【环保方案】武功县大气污染防治网格化监督管理工作实施方案【优秀范文】

武功县大气污染防治网格化监督管理工作实施方案为深入推进我县环境保护工作，加强和创新大气污染防治工作管理，充分发挥基层单位和人员参与环境保护工作的作用，营造全民治污降霾的良好工作格局，按照《咸阳市“治污下面是小编为大家整理的【环保方案】武功县大气污染防治网格化监督管理工作实施方案【优秀范文】,供大家参考。

武功县大气污染防治网格化

监督管理工作实施方案

为深入推进我县环境保护工作，加强和创新大气污染防治工作管理，充分发挥基层单位和人员参与环境保护工作的作用，营造全民治污降霾的良好工作格局，按照《咸阳市“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）》（咸政办发[2014]132号）文件精神，结合武功实际，现就我县大气污染防治网格化监督管理工作，制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以“四个全面”战略布局为指导，以建设“两富两美”新武功为目标，建立“全面覆盖、层层履职，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”的大气污染网格化防控布局，通过推动治污降霾工作重心下移和网格全覆盖工作模式，全面提升我县环境管理规范化、精细化、效能化、智能化水平。

二、监管方式

大气污染防治网格化监督管理工作由县“治污降霾·保卫蓝天碧水”领导小组办公室具体负责组织实施，依托武功县智慧城市管理平台建立大气污染防治网格化管理监督指挥子平台，设置大气污染防治值班坐席，设立举报电话，增加大气污染防治事件管理职能；在全县范围内实行大气污染防治“三级网格”监督管理制度，并按照属地管理和“就近就简”原则选择网格负责人网格员；网格管理以县城区和工业园区为重点监管区域。

三、三级网格管理制度

在现有县、镇、村、社区的基础上，按照界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的标准，并与现有计生管理工作网格合并，由各村计生专干承担环保网格员工作。全县设置三级网格体系。

（一）一级网格

全县设立1个一级网格，即县大气污染防治监督管理中心，由主管副县长任网格长，县级相关部门、各镇（中心）、工业园区主要负责人为网格员，依托智慧城市管理平台，按照大气污染防治工作要求各负其责，开展工作。

主要工作事项：

1.制定方案。按照“定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核”的“六定”原则，制定本辖区大气污染防治网格化管理方案。推行所有区域“一张图（网格划分图）、一张网（网格管理网）、一套标准（工作标准流程）”的大气污染防治精细化管理制度。

2.统筹协调。开展本级网格工作情况调查研究，定期召开大气污染防治重点工作推进会，及时上传下达并落实重点工作任务和要求，统筹协调解决下级网格上报的环境问题。

3.检查处置。制定检查计划，对检查发现或二级网格上报的环境污染问题进行处置，督促责任单位及时整改。包括：（1）市政工地、高（地）铁工地、水务工程、料场无序、渣土清运、道路清扫、道路破损等扬尘污染问题；（2）餐饮油烟、机动车冒黑烟等低空面源污染问题；（3）煤质超标、烟气污染物超标等燃煤污染问题；（4）工业企业违规建设、超标排污问题；（5）水源地乱设排污口问题；（6）沿河镇污水处理厂建设进展缓慢等问题（详见附件1）。    

4.及时上报。对检查中发现的违法行为，如属于市级网格处置或确需市级网格协调解决的工作事项，应迅速将情况上报到市级网格协调处理处置。

5.配合处理。市、县相关职能部门到达现场后，配合有关工作人员处理环境污染问题。

6.监督考核。定期检查并协调解决本辖区大气污染防治重点、难点问题，监督本辖区二、三级网格的工作开展情况，对网格员的工作进行指导、考核、评价。

（二）二级网格

二级网格以12个镇（中心）和县工业园区为单位，共13个网格，各镇长、中心主任、园区主任为网格长，设一名专职工作人员担任联络员。

主要工作事项：

1.健全机构。健全环保机构，充实1到2名环保专职人员，具体负责本辖区（本区域）大气污染防治网格化管理全面工作。

2.检查处置。制定检查计划，对检查发现或三级网格上报的环境污染问题进行处置，督促责任单位及时整改。包括：（1）建筑工地、绿化工地、拆迁工地、裸露场地、乱堆物料、垃圾倾倒等扬尘污染问题；（2）露天烧烤、秸秆焚烧、鞭炮燃放等面源污染问题；（3）废弃黄标车清理；（4）煤炭堆场覆盖不到位、冒黑烟等燃煤污染问题；（5）污处设施运行，环境风险企业、畜禽养殖企业监管，“十五小”、“新五小”等非法企业关闭取缔等问题；（6）水源地倾倒垃圾、污泥等问题（详见附件1）。

3.及时上报。对检查中发现的违法行为，如属于一级网格处置或确需一级网格协调解决的工作事项，应迅速将情况上报到一级网格及县级相关职能部门协调处置，同时上报镇（中心）、园区主要领导。

4.配合处理。相关职能部门到达现场后，配合有关工作人员处理环境污染问题。

5.监督考核。定期检查并协调解决本辖区治污降霾重点、难点问题，监督本辖区三级网格的工作开展情况，对网格员的工作进行指导、考核、评价。

6.积极宣传。在本级网格范围内，广泛开展宣传活动，确保辖区单位干部职工和居民人人知晓，积极参与大气污染防治网格化管理工作。

（三）三级网格

以村、社区为单位，村委会主任、居委会主任为网格长，配备1名网格员，网格员由计生专干兼任。工业园区按照实际情况以片区为单位，各片区主要负责人为网格长，成员为网格员。

主要工作事项：

1.巡视检查。每天在所属网格内进行巡查，及时了解辖区大气污染及环境管理各项工作进展情况（详见附件1）。

2.告知劝阻。对工地扬尘，焚烧垃圾、树叶、秸秆，冒黑烟等行为应进行告知劝阻，防止发生更严重的环境违法问题。

3.及时上报。对检查中发现的违法行为，在告知劝阻无效或无法告知劝阻的情况下，应迅速将情况直接上报到有处置权的上级网格或相关职能部门协调处置，同时上报包抓领导。

4.配合处理。相关职能部门到达现场后，配合有关工作人员处理环境污染问题。

5.跟踪落实。监督反馈上报信息的处置处理情况，对处置时限、处置过程等内容进行全方位监督，直至问题解决。

6.收集了解网格内村民、居民对环境保护工作的意见和建议，随时接受群众举报投诉，协助有关部门处理环境污染问题。

四、工作机制

大气污染问题按照情节轻重、处理难易，分为日常、一般、较大、重大四类，进行分级分类处置，各责任单位按照完成时限及时有效处置大气污染事件（详见附表1）。

（一）日常问题：即对焚烧生活垃圾、枯枝落叶，燃放烟花爆竹，不涉及执法的环境问题。由三级网格长负责组织网格员开展日常巡查，根据情况自行处置，及时制止污染行为，并将处置结果报二级网格长登记备案。

（二）一般问题：即对道路未洒水，工地内燃烧垃圾，燃烧其他废弃物等比较复杂、不涉及执法的环境问题。网格员在发现后10分钟内报告镇联络员，由二级网格长负责协调处置，及时制止污染行为，并将处置结果及时备案。

（三）较大问题：即对堆煤场、堆料场物料不覆盖，场地未绿化或硬化，企事业单位燃煤锅炉冒黑烟等复杂、涉及执法问题。二级网格联络员在接到三级网格员报告之时起30分钟内，到达现场查看，并及时上报县监督管理中心协调处置，县监督管理中心按职责分工分派至相关部门负责处置。

（四）重大问题：即各类施工工地不围挡、车辆未冲洗、物料不覆盖，机动车沿街抛洒、道路扬尘、冒黑烟，露天烧烤，油烟污染等涉及县级部门或者部门间联合执法的环境问题。二级网格员在接到网格员报告之时起30分钟内现场查看，上报县监督管理中心协调处置，县监督管理中心按职责分工分派至县级相关部门负责处置。

五、人员管理

（一）各级网格长、联络员、网格员在工作时佩戴统一标志牌，依照上报信息数量和质量发给相应工作补助。城管人员工作补助由城管局负责解决，其他人员经费由各相关单位负责解决。

（二）网格员应按照责任，对负责网格适时开展巡查，主动与辖区居民、村民交流沟通，广泛了解社情民意，填写管理日志，成为发现、受理、处置、协调、报告大气环境污染行为的“第一人”。

（三）建立网格管理公示制度。在每个网格醒目位置公布网格长、联络员、网格员姓名、联系方式、工作职责、监督电话，接受社会和群众监督。

（四）县治污降霾领导小组办公室应加强对各级网格工作人员的业务培训和工作指导，建立考核奖励制度。

六、保障措施

（一）组织保障。县治污降霾工作领导小组负责网格化工作的实施和落实。县级相关部门、各镇（中心）、工业园区要成立相应的网格化管理工作机构，由主要领导负总责，调动各方面工作力量，形成“政府领导、行业牵头、区域负责、社会协同、公众参与”的大气污染防治网格化管理格局。

建立领导包抓责任制。县领导每月与包抓二级网格（镇、园区）联系1次，帮助开展网格管理工作，协调解决工作中存在的重点难点问题；镇（中心）、工业园区领导每周至少与包抓三级网格（社区、村、片区）网格长联系1次，每周到包抓三级网格（社区、村、片区）开展1次实地督查，及时掌握工作进展情况。各级网格都要建立工作台账，做好领导包抓督导工作记录。

（二）机构保障。县编办要结合实际，认真研究，建立二级网格（镇（中心）、园区）环保机构，明确职责，落实人员，真正做好日常监管和巡查工作。在加强二级网格工作力量的基础上，采取社区、村、园区片区指派、增设公益性岗位、吸纳志愿者参与等多种形式，充实第三级网格员力量，确保一长一员配置。有计划地对各级网格管理人员进行教育培训，努力建设一支政治素质优、业务水平高、工作能力强的大气污染防治网格化基层管理队伍。

（三）经费保障。网格化管理是一项系统性、长期性工作，需要搭建软件、硬件平台，支撑网格化建设，县财政局要加大经费保障力度，积极建立网格化管理经费保障机制，保障本级网及延伸网络的经费。同时，积极申请省市资金支持。

（四）技术设备保障。建立网格化信息技术平台，运用各种智能监控手段提升网格化管理水平。以镇（中心）、园区为单元，在重点地段建成视频监控系统，将各类工地、烧烤摊点、餐饮企业等纳入监控范围，将现场情况实时传输监控中心；县环保局执法人员通过移动执法终端设备对辖区重点工业企业、燃煤设施等实行重点监控，确保不留死角。

建立大气污染防治数字化监管平台，在监管平台中分别添加工业企业、燃煤污染、扬尘污染、面源污染、机动车尾气污染、水源地保护等环保子系统，在电子地图中对污染源进行专门标注。通过数字化监管平台，县级各职能部门大气污染防治工作由县治污降霾办统一调度、协同作战，真正实现大气污染防治工作智能化、精细化和数字化。

（五）考核保障。坚持分级考核、分类考核、定量考核并行，量化、细化、实化网格管理考核指标。县政府将大气污染防治网格化管理工作纳入年度目标考核内容，按照市、县要求及本《实施方案》，对镇（中心）、园区、县政府各相关职能部门进行考核；县委县政府督查室、县纪检监察部门、县治污降霾办定期对各级网格管理工作落实情况、重大活动开展情况进行督查，并通报督查结果；县治污降霾工作领导小组成员单位根据各自工作安排，对重点、难点工作开展日常督查或专项督查。通过严格考核，奖优罚劣，对工作落实不力的部门和人员进行严肃问责，对工作成绩突出的部门和人员进行表彰奖励。

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