【安监意见】关于全县安全生产工作安排意见

关于2016年全县安全生产工作的安排意见各镇人民政府，街道办，社区、园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：为了认真贯彻落实中、省、市安全生产工作会议精神，扎实做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持下面是小编为大家整理的【安监意见】关于全县安全生产工作安排意见,供大家参考。

关于2016年全县安全生产

工作的安排意见

各镇人民政府，街道办，社区、园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

为了认真贯彻落实中、省、市安全生产工作会议精神，扎实做好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定，现就2016年全县安全生产工作提出如下安排意见：

一、指导思想

认真贯彻党的十八届五中全会精神和中省市关于安全生产的决策部署，牢固树立“红线”意识和底线思维，坚持标本兼治、综合治理、源头管控的原则，以防范遏制安全生产事故为重点，依法落实企业主体责任、部门监管责任、党委政府领导责任，深入推进隐患排查治理，建立健全应急救援体系，扎实开展专项整治和检查督查，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、目标任务

控制事故总量，杜绝重特大事故和有重大社会影响的事故，全力遏制较大事故，努力减少一般事故，确保安全生产“四项指标”控制在市政府下达的指标以内。

三、工作重点

（一）积极开展安全宣传教育培训。组织开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、《安全生产法》实施周年宣传等活动，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升全民安全意识和安全技能。一是突出重点，开展针对性的安全宣传教育培训。把道路交通、消防和森林防火安全知识宣传作为全年宣教工作重点。道路交通安全宣传方面，通过与车主签订责任书、承诺书、保证书，开展“一村一警”结对帮扶活动，发放警民联系卡，召开交通安全培训会、座谈会，播放事故警示录像，展出事故警示图板，增加提示牌、警示牌等形式，大力宣传道路交通安全法律法规，切实提高全民道路交通安全防范意识。消防和森林防火安全宣传方面，坚持宣传引领、防治结合，建立党员干部包点、联片、入户安全宣教责任制，深入开展消防和森林防火宣传，切实推动宣传教育工作向纵深推进。二是全面深入，强化安全生产法律法规宣传。讨论制定年度安全生产法律法规宣传教育培训计划，采取专家办班、干部宣讲等形式，强化各级党政主要负责人、分管负责人、安全监管人员和企业从业人员安全宣传教育培训，认真组织开展好第15个全国安全生产月和安全生产“五进”活动，切实提高全民安全意识，增强防范能力。三是创新宣传方式，发挥载体作用。充分利用互联网、电视、手机短信等公众信息平台，大力宣传安全生产法律法规、标准规范、操作规程、安全常识、事故典型案例，努力营造全社会重视安全的良好氛围。

（二）健全完善安全生产责任体系。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，建立完善安全生产考核机制，坚持过程考核和结果考核相结合，强化对各级党委、政府的履责检查和履职考核，实行各级党政班子成员包联重点行业、包抓重点企业安全责任制，进一步调动班子成员安全监管工作积极性和主动性。严格落实部门行业直管责任，依法依规界定综合监管和行业监管职责，建立县安监局和重点行业管理部门的安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责，形成责任明晰、各司其职、各负其责的良好格局；严格落实县安委办综合监管责任，强化安全生产定期督查工作常态化，加大安全生产考核权重，促进全县各级各部门履行安全监管职责；严格落实企业主体责任，督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理，把企业“五落实五到位”作为企业“三化”建设的拓宽和延伸，确保全县80%以上的规模企业全面实现“五落实五到位”，真正做到分工明确、权责统一，防止出现监管缺位。

（三）全面深化安全生产专项整治。全县各级各有关部门要切实履行安全监管职责，突出工作重点，抓住薄弱环节，加大执法力度，集中开展专项整治活动。煤矿安全方面，严格落实“七条规定”和“一通三防”措施，加强井下作业人员管理，严防超强度、超能力、超定员生产；加大煤矿技改工作力度，大力推行“三项改造”，建立完善井下通讯、压风和防尘供水系统“三条线”，提高安全生产能力；全力推进“机械化换人、自动化减人”，制定定期更新设备等制度，加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能；持续开展安全标准化、精细化创建活动，完善全过程、全方位的精细化管理体系，全面提升矿井安全生产管理水平。道路交通安全方面，深刻吸取近期各地发生的道路交通安全事故教训，进一步加大“五整顿、三加强”工作力度，从严整治超载、超限、超速、酒驾等违法违规行为，严厉打击非法运营车辆，积极排查治理危险路段，切实加强镇村道路安全监管，有效遏制交通事故高发易发态势。危险化学品安全方面，以液化气站、加油站（库）、炸药库和危化品经营单位安全隐患整治为重点，严格落实“五整顿、两关闭”措施，切实加强和规范油（气）站的安全管理，大力推广应用阻隔防爆和运输监控等安全技术措施，开展安全风险评价，确保危化品领域安全无事故。烟花爆竹安全方面，落实安全监管责任，加大“打非”力度，严厉打击非法销售、非法储存、超量储存等非法违法行为，依法取缔关闭 “上宅下店、前店后宅”非法经营门店；加强对大型烟花爆竹燃放活动管理，严格落实县城主城区禁燃烟花爆竹公告，全力维护人民群众生命财产安全。消防安全方面，以学校、网吧、饭店、市场、超市等人群密集场所和易燃易爆单位、大型仓库为重点，定期对消防设施进行检查，对达不到标准要求的，及时督促整改；积极排查治理“三合一、多合一”现象，加强消防基础设施和装备建设，强化消防演练，进一步提升应急防灾能力。建筑施工安全方面，严把建设项目特别是经营建设项目安全规划、设计、审批关，落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，深入排查施工安全隐患；大力开展以防范工地脚手架、起重机械倒塌和触电、工地模板构件垮落及高处坠落事故为重点的安全专项整治，加大对企业建设项目安全设施“三同时”制度执行情况的监督检查力度，确保建筑施工安全。森林防火安全方面，紧盯森林高火险期，不断健全完善森林防火工作制度，配齐配足防火物资，加强防火设施建设，严格实行值班巡查制度；进一步修订完善防火应急预案，开展应急演练，确保林区安全。职业卫生安全方面，紧紧围绕全面建成小康社会的目标和脱贫攻坚的任务要求，把职业健康工作摆到更加重要的位置，强化高危粉尘、高毒物品、噪声等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法，深入开展粉尘防爆、有限空间作业及劳动密集型加工企业安全专项整治，督促指导企业制定职业病危害防治计划，推进企业落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施，健全健康监护档案，落实职业病防治主体责任。学校安全方面，坚持“预防为主、防治结合、加强教育、群防群治”的原则，进一步建立健全定期检查和日常防范相结合的学校安全管理制度，并督促各学校从值班住宿、防火防盗、用电安全、校内设施、校车运行，以及学生交通、饮食、重大传染疾病等方面做好防范，保障师生人身安全。地质灾害安全方面，加强对滑坡重点区域的监测监控，不断完善地质灾害防治规划，严格落实监控责任；切实加强对煤矿采空区、地面沉陷区的监控，确保村庄、道路安全。

（四）不断创新安全生产监管方式。加强安全监管执法规范化建设，明确监管监察层级检查方式和主要内容，制定执法手册，统一执法文书。创新监管执法方式，通过实行跨区域执法、委托执法等，切实规范镇、街道、社区安全监管执法工作。积极采取下发通知、督办函、召开联席会、协调会、形势分析会等形式，加大单项执法、联合执法力度，严格落实查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，严厉打击整治各类违法违规行为。依法强化事故调查和责任追究，对重大事故和典型较大事故查处一律实行挂牌督办，注重事故原因分析和规律研究，督促落实防范整改措施，切实做到隐患于未显、防患于未然，合力推动安全生产工作扎实有序开展。

（五）大力加强安全生产基础建设。持续拓宽安全生产信息平台建设，深化信息化与安全生产业务融合，实现县镇安全生产信息互联互通。认真落实安全生产行政审批制度改革具体事项，依法严格高危行业安全准入，加强事前把关和事中事后监管，优化安全生产服务。加快安全生产诚信体系建设应用，建立实施重大安全风险隐患公示、信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，对接全国统一的信用信息共享交换平台，强化失信联合惩戒和守信联合激励。强化安全生产事故应急救援能力建设，完善安全生产应急救援预案，制定年度安全生产应急救援演练规划，确保全县各级各类安全应急预案制定到位、衔接到位、演练到位。

（六）全力加快安监干部队伍建设。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。加大基层监管人员业务轮训力度，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。加强先进典型培养和宣传，大力弘扬扎根基层、爱岗敬业、甘于奉献的良好风气。加强“三严三实”专题教育，努力建设一支能守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。

四、几点要求

（一）要加强组织领导。全县各级各部门要加强对本区域、本行业安全生产工作的组织领导，把安全生产工作摆上重要位置，列入议事日程，与经济发展和社会稳定工作同部署、同安排、同检查、同验收。要严格落实党政同责，健全“一把手”负总责、分管领导具体抓、其他领导分头管的安全生产责任制，分级签订安全生产目标责任书，层层夯实责任，级级压实担子，确保安全生产工作责任制落到实处。

（二）要密切配合协作。县安委办要充分发挥安全生产综合协调职能，不断完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，切实加强安全监督管理，推动全县安全生产工作扎实开展。县安委会各成员单位既要立足本职，严格按照有关规定，进一步健全完善安全管理机构，调整充实工作人员，切实抓好本部门、本单位的安全生产监督管理工作，又要牢固树立大局意识，团结协作，密切配合，齐心协力抓落实，提升全县安全管理工作水平。

（三）要强化督促检查。全县各级各部门要在落实安全生产“一岗双责”的基础上，把安全生产作为领导干部考核、评优树模的重要依据，建立健全安全生产考核机制和责任追究制度，强化督查，严格考核。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产职责的，要公开曝光，限期整改；对已发生安全事故的，要坚持“四不放过”原则，查清原因，分清责任，严肃追究，严处重罚，绝不姑息迁就，促进全县安全生产形势持续稳定。

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