【工信意见】泾阳县人民政府关于建设电子商务进农村综合示范县实施意见（范文推荐）

泾阳县人民政府关于建设电子商务进农村综合示范县的实施意见各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构：为促进我县农村电子商务加快发展，推动农业升级、农村发展、农民增收，根据《国务院办公厅下面是小编为大家整理的【工信意见】泾阳县人民政府关于建设电子商务进农村综合示范县实施意见（范文推荐）,供大家参考。

 泾阳县人民政府关于建设电子

商务进农村综合示范县的

实施意见

各镇人民政府、街道办事处，县政府各有关工作部门、直属机构：

为促进我县农村电子商务加快发展，推动农业升级、农村发展、农民增收，根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔2015〕78号）精神，结合我县实际，现提出以下实施意见。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以建设全国电子商务进农村综合示范县为契机，以农村流通现代化为目标，以信息化促进产业发展为方向，搭建农村电子商务运营平台，完善政策扶持机制，健全服务体系，培育和壮大农村电子商务经营主体，扩大农村电子商务应用范围，拓宽我县特色农产品网络销售渠道，推动公共服务城乡共享，加快推进经济转型发展，有效促进农民增收。

（二）发展目标

到2017年，全县电子商务交易额达到6亿元以上；培育年销售额5000万元以上的电子商务示范企业3家以上；培育省级电子商务示范企业2家以上，打造综合性电子商务基地1个，建成县级农村电子商务运营中心1个，利用有较强影响力的第三方平台推出特色泾阳馆等交易平台5个以上；培训电子商务人才1万人次以上，实现农村电子商务服务点镇村全覆盖。

二、工作重点

（一）积极培育农村电子商务市场主体

1、鼓励各类资本参与农村电子商务发展。支持电子商务平台企业深入拓展涉农电子商务业务，整合物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等领域现有资源，加大招商引资力度，引进国内外有实力、有经验的电子商务服务企业和投资机构，推进农村电子商务发展。加快推进与苏宁、京东等知名电商合作协议的实施。（县商务办、发改局、招商局、农林局、金融办、邮政泾阳分公司、供销联社负责）

2、积极培育农村电子商务企业。支持涉农电商转型发展，引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户和农业经纪人等开展农产品网上销售业务。重点扶持一批基础扎实、成长性好的农村电子商务企业快速成长。到2017年，全县力争培育2家年销售额5000万元以上的农村电子商务企业，培育2家农村电子商务示范企业。（县商务办、农林局、供销联社负责）

3、支持农村电子商务创业活动。加大宣传、培训和人才引进力度，营造良好的创业环境。鼓励有实践经验的电子商务从业者返乡创业，鼓励返乡大学生、退伍军人、农村留守青年应用电子商务平台开展经营活动，扶持农村残疾人依托电子商务创业、就业，培育一批农村电子商务创业带头人。（县人社局、商务办、残联、供销联社负责）

（二）扩大电子商务涉农应用

4、加快构建农村电子商务服务体系。稳步推进电子商务进农村综合示范项目，提高物流配套设施水平。组织推动“农电”互动发展，引导和支持农民专业合作社、农业产业化龙头企业应用知名电商平台开展经营。支持推进大型电子商务平台企业在泾阳开展生鲜产品直接采购业务，支持各镇办建设农村电子商务服务中心和乡村电子商务服务站点，支持有条件的镇办和企业建设农业电子商务产业基地、物流园、创业园。到2017年，全县建成标准化电子商务“一园一街”即泾阳县电子商务产业园和泾阳县电子商务一条街，农村电子商务服务站点的服务范围覆盖100%的行政村。（县商务办、发改局、农林局、供销联社、各镇办负责）

5、发展农业生产资料和乡村旅游电子商务。支持涉农电商开展种子、农药、化肥、农膜等农业生产资料电子商务，为农民提供优质、实惠、可追溯的生产资料。鼓励农业园区、家庭农场、特色农产品生产基地开展休闲农业和乡村旅游电子商务，支持龙泉公社、茯茶镇等企业开设民俗产品、旅游产品等网上销售专区。（县农林局、文物旅游局、供销联社负责）

6、实施特色农产品品牌战略。加快制定农产品统一标准，跨区域整合产品、企业、渠道等资源，提高地理标志产品规模，共推共享产品品牌。扶持泾阳茯砖茶、泾阳蔬菜、泾阳奶、泾阳葡萄酒等优势产业发展，培育农产品深加工品牌，依托跨境电子商务开拓国际市场。支持利用第三方知名电子商务平台开设地方特色农产品馆，加大互联网推广力度，培育网销产品品牌和农产品电子商务企业品牌，促进农业产业化发展和农产品标准化、品牌化、国际化进程。（县农林局、市场质量监管局、商务办、供销联社负责）

7、积极开展电商扶贫工作。广泛开展贫困户电商技能培训工作，增加就业机会。鼓励电商龙头企业安排适当岗位帮助低收入人群、残疾人实现就业。鼓励支持低收入人群、残疾人在网上开店实现自主创业。（县扶贫办、商务办负责）

（三）优化农村电子商务发展环境

8、提升农村基础设施条件。加快农村信息基础设施建设和宽带普及，促进农村宽带网络提速降费，积极推动4G和移动互联网技术应用。（县信息办、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司负责）

9、提高农村物流配送能力。鼓励电商企业结合新型城镇化建设，整合利用现有村邮站、便民服务站、乡镇快递网点等农村商品流通服务设施，完善农村物流配送体系,提高农村快递网络覆盖率。支持有实力的干线物流企业建设县域物流配送中心，承接农村“双向物流”业务。引导快递企业为特色农产品提供标准化、定制化包装以及仓储和运输服务。（县发改局、商务办、邮政泾阳分公司、供销联社负责）

10、规范市场秩序。加强网络市场监管，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为。支持农产品追溯体系建设，加强对农产品生产、加工和流通环节的监管，督促第三方平台加强内部管理，规范主体准入，遏制“刷信用”等欺诈行为。（县市场质量监管局、农林局负责）

（四）完善农村电子商务保障体系

11、加大金融支持力度。鼓励金融机构和支付机构研发推广适合农村电子商务特点的金融专项产品，加大对农村电子商务小微企业和创业群体的授信和贷款支持力度，简化农村电商小额短期贷款手续。加强风险控制，保障客户信息和资金安全。鼓励农村金融服务机构结合基础金融服务“村村通”工程有效整合乡村服务站点服务功能，向农村电子商务创业者和网上消费者提供多形式的金融服务。引导保险公司研发推广针对农村电子商务的产品和服务。（县金融办、人行泾阳支行负责）

12、大力培养农村电商人才。充分发挥县职业中专、专业机构、行业协会、龙头电商的作用，加强对农产品电子商务从业者的培训，提升农村电商从业人员的业务能力和创业创新能力。到2017年，培训1万名农村电子商务实用人才。（县商务办、教育局、农林局、人社局负责）

13、加大资金扶持力度。积极争取中央项目资金，整合省级财政资金，推动电子商务在“三农”领域的广泛应用。（县财政局、农林局、商务办负责）

三、组织实施

（一）启动阶段（2016年7月—2016年8月）

1、情况摸底。抽调人员，组织开展全县基本情况大摸底。主要有4个方面：一是全县产业基础情况，包括当地特色农产品、手工艺品、工业品、旅游等产业发展规模及特色产业市场覆盖面、市场占有率等情况；二是当前电子商务发展现状，包括从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等；三是全县电子商务进农村物流快递情况。四是全县特色产业和特色产品情况，包括泾阳茯砖茶、泾阳锅盔、泾阳让饸等农特产品。

2、宣传带动。成立泾阳县推进电子商务进农村工作领导小组，召开泾阳县“电子商务进农村工作”动员大会，有序推进实施。在县政府门户网站、县电视台、中国泾阳公众微信平台、咸阳日报等媒体大力宣传“电子商务进农村工作”具体政策、业务流程以及推进情况等，全力营造电子商务进农村工作氛围。

3、项目申报、评审、公示。组织有条件有意愿的骨干商贸企业、电子商务企业、物流（快递）配送企业、培训机构等，积极申报承办电子商务进农村综合示范项目，并组织项目会审、评审、公示等工作。

（二）重点实施阶段（2016年9月—2016年10月）

1、对相关部门、企业、农民合作社、农户、创业青年、返乡农民工开展电子商务专题培训。

2、建成泾阳县电子商务产业园、云阳镇电子商务创业服务中心、云阳镇张屯村电子商务办公室。

3、招引“四通一达”快递物流企业入驻我县。

4、完成180个以上村级服务网点建设，并高效运营。

5、完成农村宽带、移动宽带普及工作，全县行政村宽带覆盖率达到100%，县城主城区WIFI信号全覆盖。

6、开展农村电商基础数据调查统计工作，为建立全县电子商务统计标准和体系做好准备。

（三）全面推进阶段（2016年11月—2017年5月）

1、引进苏宁易购、京东等知名电商企业，建立县级服务中心。

2、支持苏宁易购、京东在我县13个镇办建立服务站并实现村级电子商务服务网点全覆盖。

3、鼓励快递物流企业协同发展，全面解决农村电商配送“最后一公里”问题。

4、推进传统品牌企业建立网络旗舰店，打通网络销售渠道。

5、建立全县电子商务数据统计分析体系，持续开展电子商务数据统计工作。

6、开展电子商务培训工作，培训人次达到2万人次以上。

7、全面完成上级要求的其他各项工作任务。

（四）总结验收阶段（2017年6月—2017年7月）

根据商务部、财政部《电子商务进农村综合示范绩效评估指标体系》及省级考核评估办法，对电子商务进农村综合示范项目建设、运营、指标完成等情况进行全面的梳理和总结，查找不足，总结完善，健全电子商务进农村工作长效机制，迎接上级验收。

四、保障措施

一是加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员的泾阳县推进电子商务进农村工作领导小组，负责全县电子商务产业发展的政策制定、工作规划、职能分工，定期研究解决电子商务发展中的重大问题。组建泾阳县电子商务协会和泾阳县农产品经营者协会，加强线下生产、线上销售、物流配送等环节相互对接、良性互动，提高会员单位自我管理和服务能力。

二是加大政策扶持。整合现有商贸流通、服务业发展等专项资金，设立泾阳县电子商务发展专项资金，扶持电子商务产业发展。积极盘活闲置的厂房、楼宇等资产为电子商务企业解决办公、仓储等需求，对入驻泾阳县电子商务产业园的电商企业、个体网店给予租金、物业、税收、水电、宽带等方面优惠。各有关单位要认真贯彻落实中省市关于加快电子商务发展的政策措施，在项目申报、用地扶持、税费优惠、工商登记、金融服务等方面加大扶持力度。

三是加快人才培育。由县商务办牵头，每季度组织一次电子商务知识培训。鼓励县职业技术学校开设电子商务、物流管理等专业，培养多层次电子商务人才。支持电子商务企业开展职工培训，支持行业协会组织交流活动。鼓励大学生村官、返乡大学生、经济能人积极投身电子商务事业，对在本地创办的电商企业经认定具有发展潜力的，可以申请创业启动资金。积极引进电子商务领军人才、高层次人才、专业人才和紧缺人才，优化人才结构，提高电子商务人才队伍素质，促进全县电子商务产业又好又快发展。设立电子商务企业人才引进专项资金，吸引优秀电子商务人才来泾阳工作和创业。

四是强化政府监管。充分发挥公安、市场监管等部门在电子商务活动中的监管职能，建立协同监管机制，加大对电子商务活动的监管力度，维护电子商务活动的正常秩序。积极支持电子商务中介组织、行业协会充分发挥作用，加强行业自律，促进电子商务产业健康发展。

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