【体育意见】县关于加快发展体育产业促进体育消费实施意见（全文）

关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见为加快提升体育产业发展水平，大力促进体育消费，充分发挥体育产业在满足人民群众多样化体育需求、保障和改善民生、培育新的经济增长点等方面的重要作用，根据《国务院关下面是小编为大家整理的【体育意见】县关于加快发展体育产业促进体育消费实施意见（全文）,供大家参考。

关于加快发展体育产业促进

体育消费的实施意见

为加快提升体育产业发展水平，大力促进体育消费，充分发挥体育产业在满足人民群众多样化体育需求、保障和改善民生、培育新的经济增长点等方面的重要作用，根据《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）、《陕西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（陕政发〔2015〕21号）和《宝鸡市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》（宝政发〔2016〕4号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施意见。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，创新体制机制，扩大社会参与，增加市场供给，提高消费能力，优化发展环境，全面提升体育产业发展水平，促进体育事业与体育产业协调发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

二、发展目标

到2025年，基本建立结构合理、功能配套、特色明显、具有一定竞争力的体育产业体系，形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的发展格局。体育产业从业人员不断壮大，人均体育场地面积达到2.85平方米以上。群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出大幅提升，经常参加体育锻炼的人数明显增加，国民体质合格率和中小学生体质合格率等指标居全市前列。

三、工作措施

1.转变政府职能。改革体制机制，创新管理方式，推进简政放权，放管结合，激发体育发展活力。建立公开透明的体育市场准入标准和运行规则，凡是法律法规没有明令禁止的领域均向社会开放。加强规划、政策、标准引导，强化宏观管理、市场监管和公共服务，营造各类主体平等参与、公平竞争的体育市场环境。加快推行体育领域政事分开、政社分开和管办分离，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项交由体育社会组织承担。

2.鼓励社会参与。促进体育领域资源全面开放，推动体育资源市场化运作，鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育产业发展。引导社会力量参与全民健身事业，创新服务方式，扩大服务供给，提高公共体育服务能力和水平。深入推进竞技体育社会化，鼓励有条件的运动项目走向市场。拓宽培养渠道，完善选拔机制，引导社会力量共同参与体育后备人才培养。

3.改革赛事管理。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，制定综合性和单项体育赛事管理办法，鼓励支持各类市场主体依法组织、承办体育赛事。加强业务指导和监督管理，为赛事活动举办提供服务。

4.发挥社会组织作用。推动体育社会组织社会化、实体化发展，充分发挥其市场主体作用。放宽体育社会组织准入条件，推动由双重管理向直接登记转变。制定政府向体育社会组织购买服务目录和办法，支持体育社会组织发展。

5.促进体育服务业快速发展。适应人民群众体育消费新需求，大力培育健身休闲、场馆服务、竞赛表演、中介培训等体育服务业，拓展体育旅游、体育创意、运动康复、体育科技等新兴体育服务业，提升体育服务业水平。引导扶持体育服务业集聚，打造体育服务业知名品牌。

6.普及提高青少年足球。大力实施足球品牌战略，将发展足球运动纳入经济社会发展规划，创新足球管理模式，推动足球事业与足球产业协调发展。落实加快发展青少年校园足球实施意见，将足球列入中小学体育课教学内容，建立常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级足球竞赛体系。构建校园足球与业余训练、青少年足球普及与提高双轮推动战略，打造麟游足球特色品牌。

7.完善体育场地设施。统筹规划、科学布局、均衡配置城乡公共体育设施，因地制宜建设便民利民型体育场馆、全民健身活动中心和健身步道，推广笼式足球场、三人制篮球场等新型场地设施。合理利用青莲山、西海苑等各类公园、公共绿地空置场所等建设群众体育设施，盘活社会存量资源用于体育健身，鼓励社会力量建设小型化、多样化的场馆设施。完善公共体育设施使用规范、安全管理、更新维护等办法，健全室外健身器材配备管理制度。

8.丰富体育消费内容。加强品牌引领，积极培育内容丰富、特色鲜明的体育消费产品和活动品牌。大力发展健身跑、健步走等运动项目，着力推广太极拳、广场舞、健身气功等传统项目，鼓励开发适合老年人、青少年特点的运动项目。推广体育健身新项目、新产品，推动竞技体育资源和科技成果服务大众健身。

9.开展体育健身活动。深入实施全民健身计划，组织实施《国家体育锻炼标准》，加强体育技能培训。在政府机关、企事业单位、社会团体、学校等推广工间、课间健身制度，倡导每天健身1小时，鼓励单位为职工健身创造条件。实施学生体质健康标准，切实保障中小学体育课课时，确保学生校内每天体育活动时间达到1小时以上，掌握2项以上体育运动技能。鼓励有条件的中小学、幼儿园创建成为体育特色学校。加快发展农民体育、社区体育、职工体育、老年人体育和民间传统体育。

10. 加强体育健身指导。加强社会体育指导员队伍建设，积极开展全民健身志愿服务活动，提高健身志愿服务水平。创新健身指导服务模式，探索设立集知识普及、信息咨询、运动康复于一体的科学健身指导站。

11. 积极培育体育文化。充分利用广播、电视、网络、手机等媒体，采取开办专栏、举办讲座、播发公益广告等形式，引导群众树立科学健身理念、培养健康生活方式、养成体育消费习惯。支持形式多样的体育题材文艺创作，积极推广体育文化。

12.完善健身消费政策。将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。促进互联网金融与体育产业融合发展，推动各类电子商务平台为体育消费提供服务。引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。

13.完善规划建设与土地政策。将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。加强群众性体育场馆设施建设，支持足球等重点运动项目设施建设。住建、发改和教体部门要进一步完善居住区和社区体育设施配套标准规范，新建居住区和社区配套群众健身相关设施。未配置群众健身设施或现有设施未达到规划建设指标要求的老城区与已建成居住区，要通过改造等多种方式予以完善。要充分利用城市空间建设体育设施，保障公共体育设施、重点体育产业项目建设用地。对因城市规划调整确需拆除或改变体育场馆设施功能和用途的，必须严格按照国家有关规定执行。

14.加强市场监管。建立健全行政监管、社会监督与服务认证相结合的体育市场监管体系，维护市场主体和消费者合法权益，营造有利于体育产业健康发展的市场环境。要将体育市场执法纳入综合执法体系，加强多部门联动综合执法。推进体育企业和从业人员诚信体系建设，提升体育领域无形资产创造、运用、保护和管理水平。

15. 推进统筹协调。各镇人民政府要将发展体育产业、促进体育消费摆上重要位置，加强组织领导，加大协调配合，形成整体合力。建立由发改、住建、财政、统计、文广、教体等部门参与的县体育产业发展联席会议制度，统筹推进全县体育产业发展。

四、组织实施

1.健全工作机制。要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府重要议事日程。县上成立由县教体局、县发改局、县财政局、县国土局、县住建局、县统计局等多部门参加的体育产业发展协作机制，将体育产业纳入全县经济社会发展规划。各相关部门要加强沟通，密切协作、形成合力，分析体育产业发展情况和问题，落实体育产业发发展相关任务要求；统计部门应全面做好全县体育产业相关统计工作。

2.加强行业管理。根据有关法律法规和政策规定，深化体育产业领域改革，加强行业自律管理，完善行业管理制度，制定专项业务分类实施细则，为赛事组织、裁判工作、从业人员教育等提供优质服务。落实体育及相关产业分类标准和统计制度，建立评价与监测机制，充实体育产业工作力量。注重体育组织、体育企业、从业人员的道德教育和诚信建设，严格赛风赛纪。

3.强化督查落实。各镇、各相关部门要按照本实施意见要求和重点任务分工，结合实际，尽快研究出台推进体育产业发展的各项政策措施，高效开展工作，抓好贯彻落实。县发改局、县教体局要会同有关部门对本意见贯彻执行情况进行督查和跟踪分析，重大事项及时报告县政府。

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