【发改方案】静海区农村生活散煤清洁化治理工作实施方案

2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案为切实改善我区空气质量、有效减少大气污染物排放，依据《天津市2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案》（津散煤分指函[2016]8号）和《静海区2016下面是小编为大家整理的【发改方案】静海区农村生活散煤清洁化治理工作实施方案,供大家参考。

2016年农村生活散煤清洁化

治理工作实施方案

为切实改善我区空气质量、有效减少大气污染物排放，依据《天津市2016年农村生活散煤清洁化治理工作实施方案》（津散煤分指函[2016]8号）和《静海区2016年散煤清洁化治理工作方案》，在总结和巩固我区2015年农村生活散煤清洁化治理工作的基础上，特制定本工作方案。

一、总体要求

坚持政府引导、市场运作、疏堵结合、齐抓共管，加强考核及责任追究等措施，实现我区农村生活散煤清洁化治理工作“全覆盖、全替代”。

二、组织机构

成立静海区农村生活散煤清洁化治理领导小组，如下：

组　长：顾春瑞

副组长：由发改委、农委、商务委主要领导担任

成员单位：交通局、公安分局、财政局、市场监管局、综合执法局、审计局、环保局、各乡镇政府

领导小组下设办公室，办公室设在区发改委，负责生活散煤清洁化治理的日常工作，办公室主任由发改委副主任何志强同志兼任。

建立农村生活用无烟型煤专项资金账户，专项资金账户设在区财政局。

三、责任分工

发改委：负责农村生活用无烟型煤的推广应用工作，落实优质清洁煤源，畅通供应主渠道，确保无烟型煤生产原料质量可靠、供应稳定。

商务委：依据市散煤分指挥部关于无烟型煤配送中心的相关要求，协助投资企业按照标准建立乡镇配送中心。

财政局：测算和筹集补贴资金，落实相关补贴及配套政策，并设立专项资金账户。

市场监管局：完善打击不符合我区地方质量标准煤炭的法律法规，加强对劣质煤的打击力度。

农委：提高农村生活用无烟型煤配套的炉具的安装率，在取暖期前做好服务，并及时与农村生活散煤清洁化治理领导小组加强沟通。

综合执法局、交通局、公安分局、环保局：依据农村生活散煤治理小组提供的清洁煤配送车辆名称，向清洁煤供应企业车辆核发《道路运输证》和通行证。不定期开展联合执法专项行动，对不符合规定标准的燃煤的储存、运输、使用进行打击，从源头遏止不符合质量标准的煤炭流入市场。

审计局：规范资金使用流程，加强资金监管，跟踪审计补贴资金使用情况。

各乡镇：是本辖区内的责任单位，负责辖区内各村街农村生活用无烟型煤推广工作，完成区政府下达的无烟型煤任务目标。成立农村生活散煤清洁化治理工作小组，明确1名领导专门负责，公布服务热线，接受咨询和服务，并组织各村委会建立村级服务站，在各村确定1-2名专人管理村级服务站，核实所辖村街用煤户和用煤总量，按月如实填报《散煤用户需求登记表》，由乡镇汇总并上报发改委备案。在接到配送通知后，所辖各村级服务站收齐购煤款（按照中标价格449元/吨），并于4天内由所在乡镇将购煤款收齐后汇入专项资金账户，村民所购买的无烟型煤将按批次由配送中心配送至村级服务站，村级服务站专门管理人员负责验收质量和入户把关。

四、治理范围

覆盖我区全部行政区域范围，对全部农村生活散煤进行替代，同步完成先进民用无烟型煤炉具更换配套的查漏补缺。农村生活散煤，即农村地区居民家中采暖、炊事用煤。

五、治理目标

截至2016年底，基本完成各项治理任务，具体目标为：农村生活散煤全部由无烟型煤替代。

六、重点任务及工作计划

按照“市场运作、奖励激励”的原则，形成供煤企业与用户之间的供销市场，建立供煤企业、乡镇配送中心、村级服务站三级销售配送网络；各乡镇政府组织村委会合理建立村级服务站；会同交通局、公安局对配送的车辆应核发《道路运输证》和通行证。确保8月开始配送无烟型煤，10月底前基本完成配送工作。

（一）开展农村生活用无烟型煤招标工作

工作时限：2016年7月底前完成。

根据市散煤分指挥部意见，结合去年全区订购量和今年需求量，科学划分2个标段，其中第一标段包含9个乡镇（独流镇、台头镇、王口镇、梁头镇、双塘镇、子牙镇、沿庄镇、陈官屯镇和唐官屯镇），第二标段包含9个乡镇（良王庄乡、杨成庄乡、静海镇、大丰堆镇、大邱庄镇、蔡公庄镇、西翟庄镇、中旺镇和开发区），每个标区由一家无烟型煤生产企业专门供应。

根据无烟型煤企业招标结果，按照招标确定的原则和合同范本，由招标主体（区发改委）与企业签订无烟型煤供货合同，并做好企业与乡镇、村级服务站的衔接工作。

（二）筹集补贴资金

工作时限：2016年7月底前完成补贴资金筹集工作。

按照《天津市2016年农村生活用无烟型煤资金补贴办法》的要求，补贴标准为每吨500元，其中50元用于补贴村级服务站的建设及运输设备购置；450元用于补贴无烟型煤，降低农村居民购买无烟型煤的价格。补贴资金按照2︰1︰1的比例，由中央、市级、区财政分别负担，区财政局负责筹集区补贴资金，汇总中央、市级补贴资金，同步汇入设立在财政局的补贴资金专项账户。

（三）依托企业做好宣传和服务

工作时限：自2016年8月中旬开始，全程提供服务。

依托无烟型煤中标企业，组织相关工作人员进行业务培训，并配置专人，提供相关技术服务，解决农村居民在实际使用中出现的问题。

（四）加大执法强化监管

工作时限：自本实施方案印发之日起，全程持续监管。

以无烟型煤配送中心为集散点，原则要求每批次无烟型煤运送至配送中心，先行进行随机抽查试烧，再由区市场监管局进行随机质检，由所在乡镇认可后再进行配送。区交通局、公安分局和环保局要不定期开展联合执法专项行动，对不符合规定标准的燃煤的储存、运输、使用进行打击，确保无烟型煤顺利推广应用。

（五）做好统计和信息报送

工作时限：自本实施方案印发之日起，每月1日定期报送相关工作进展及相关信息。

各乡镇需每月1日前将审核无误、签字盖章的《2016年 月无烟型煤需求登记表》向区发改委报送，并将当月购煤款收齐后汇入区财政局指定账户。

（六）做好自查验收工作

工作时限：2016年12月底前完成对全区生活散煤治理工作的总结。

严格按照目标任务，认真统计、核对县内无烟型煤售煤量、资金拨付情况，总结全年工作情况及存在问题，以备散煤分指挥部考核。

七、应急保障

鉴于已报送的散煤户数及平均每户燃煤量均为估算数值，可能与实际农村生活散煤需求量出现偏差，为满足2016年需求，在招标时确定1家无烟型煤供应企业作为应急备选企业，按照1万吨准备应急用煤。

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