【国土意见】开化县土地管理形势分析观测点规范化建设实施意见

开化县土地管理形势分析观测点规范化建设实施意见各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：《开化县土地管理形势分析观测点规范化建设实施意见》已经县政府研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。贯彻下面是小编为大家整理的【国土意见】开化县土地管理形势分析观测点规范化建设实施意见,供大家参考。

开化县土地管理形势分析观测点规范化

建设实施意见

各乡镇人民政府，芹阳办事处，县政府各部门、直属各单位：

《开化县土地管理形势分析观测点规范化建设实施意见》已经县政府研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

贯彻落实国家土地总督察办公室《关于进一步加强和改进土地利用和管理形势分析工作的通知》（国土督办发[2009]30号）和国家土地督察上海局《关于开展土地利用和管理形势分析工作的函》（国土督察沪函〔2009〕31号）以及《国家土地督察上海局关于加强土地利用与管理形势分析观测点规范化建设的意见》（国土督察沪发〔2015〕25号）的要求。认真开展观测点建设，制定观测点建设的沟通联络、数据报送、动态反馈、组织保障等制度，全面采用观测点典型数据进行土地利用和管理形势分析，建立完善数据质量控制、报告审核、保密安全、业务培训等制度，做好与调研、统计和相关督察工作的统筹协调。通过观测点的建设，为国家土地督察局开展土地管理形势分析提供科学依据。

一、工作任务及分工

（一）工作任务

1.信息收集。相关信息收集对于土地利用和管理形势预测与分析十分重要。包括土地供应计划、社会国民经济发展规划、城市总体规划、房地产项目的建设及销售状况、工业项目建设及生产经营状况、盘活闲置低效利用土地情况、全社会固定资产投资额、国内生产总值（GDP）、城镇土地使用税收入等情况。信息收集必须全面、及时、客观、可靠。

2.填报调查表。仔细填报《土地利用和管理形势观测点指标调查表》（详见附件2）。观测指标与国土资源统计报表相结合，数据采集量大，涵盖地方经济发展主要指数和国土资源工作“批、供、用、补、查”等环节中具有典型意义的指标。必须严格按照调查表填报的要求和指标解释填写，同时注意数据间的关联性和连续性，不可主观臆造、弄虚作假、避重就轻。

3.撰写分析报告。认真撰写《土地利用与管理形势分析报告》。报告内容包括：土地利用与管理的基本情况，含总量、结构、时序（同比、环比）、区域分布等；主要特点和对形势的基本判断；存在的倾向性、苗头性问题及当前热点敏感问题；下一阶段趋势预测；相关工作建议等。同时，要根据上海督察局的约稿要求，分类别、有侧重地完成好日常调研报告的撰写报送工作。

（二）具体分工及完成时间

1.县府办。统一协调、沟通各部门间工作，督促各相关部门按时完成材料的上报。

2.县财政局。每季度第三个月的20日前报送本季度、每年的12月20日前报送全年的财政收入状况；耕地开垦费收入；出让金的收支情况；城镇土地使用税收入情况；工业、城建项目纳税情况等情况。

3.县发改局。每季度第三个月的20日前报送本季度、每年的12月20日前报送全年的社会固定资产投资额、国内生产总值（GDP）；已申请和已立各类项目的基本情况，包括产业类型、计划投资总额；常住、流动人口变化情况等。

4.县住建局。每季度第三个月的20日前报送本季度、每年的12月20日前报送全年的房地产项目的建设及销售状况；保障性住房及安居工程的建设情况；城市建设的土地需求预测。

5.县国土局。负责年度土地供应计划、土地出让计划的编制，关于土地利用和管理方面的各类信息的收集汇总。于每季度第三个月的20日前报送本季度、每年的12月20日前报送全年的建设用地审批情况；建设用地供应情况；建设用地利用情况；补充耕地情况；新增建设用地土地有偿使用费收入；土地违法查处情况等。还须负责各部门数据、分析报告的汇总、填报工作。于每季度第三个月的22日前将已核定的《土地利用和管理形势观测点指标调查表》、《土地利用和管理形势分析报告》等材料上报国家土地督查上海局。

各部门要结合自身实际工作，形成土地利用和管理的有关分析报告，提出鲜明观点和切实可行的建议。根据时间要求报送至观测点工作办公室，时间节点如遇节假日则提前报送。

二、工作措施

（一）成立组织、加强领导。成立以县政府分管领导任组长，政府办副主任、国土资源局主要负责人任副组长、各相关部门负责人为成员的工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县国土资源局，由国土局安排专人负责汇总填报相关材料，各单位也要落实具体的联络人员,并报县国土局备案。

（二）完善制度、职责明确。建立土地利用和管理形势观测点工作例会制度、联审制度及责任追究制度。观测点工作领导小组定于每季度第三个月的15日（遇节假日提前）召开各相关部门专题会议，具体部署、安排本季度的数据及分析报告的填报、热点问题的讨论工作。所有数据及分析材料由各相关部门分管负责人审核并签字、盖公章确认，于每季度第三个月的18日前（遇节假日提前）报送至设立在国土局的观测点办公室，由国土局安排专人负责接受、汇总，形成拟上报的材料报送至县政府办公室有关文秘处进行核稿后按时上报。要求各部门必须严把数据的真实、可靠性，分析报告的逻辑性、前瞻性。不得错报、瞒报、漏报。县纪委、效能督查局负责跟踪监督，对在填报工作中弄虚作假、迟报误报、敷衍搪塞的给予具体承办人行政处分，并追究分管领导的责任。

（三）密切配合、协调联动。相关职能部门及业务科室须密切配合，把观测点形势分析工作作为一项常态化工作来抓。各部门应当建立局主要领导协调下的各职能科室协调联动、长效机制，明确分工、落实责任，保障形势分析工作按时保质保量完成。避免因人员变动、认识不统一，影响报送质量。

各相关部门务必高度重视土地利用和管理形势观测点建设工作，增强责任感，结合本地区的土地管理工作实际，按照联系、发展的观点，紧扣宏观经济形势，深入分析土地利用与经济运行的关联性和规律性，研判和预测未来发展趋势，提高形势分析的前瞻性；在采集相关数据的同时，注重分析存在的矛盾和问题，提出对策建议；注重总结区域内土地利用和管理典型经验和做法，以供借鉴或转化。积极探索建立县级土地利用和管理形势信息共享系统，不断提高观测点工作水平，进而为推进地方经济社会科学、健康、有序发展作出贡献。

附件：1.开化县土地管理形势分析观测点规范化建设工作领导小组名单

开化县土地管理形势分析观测点规范化建设工作领导小组名单

组  长：吴耀光  常务副县长

副组长：吴  超  县府办副主任  

方  铭  县国土局局长  

成  员：方忠明  县财政局局长

胡炳泉  县发改局局长

杨开荣  县住建局局长

领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，负责观测点建设日常组织联络协调工作，方铭同志兼任办公室主任。领导小组办公室设综合统计员和联络员各1名，具体负责观测点数据、资料汇总统计及分析报告的撰写工作,各成员单位也要落实专人负责报送、联络。

开化县人民政府办公室                     2016年2月1日

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