【消防意见】重庆市南川区人民政府关于加强社会化消防工作实施意见

关于加强社会化消防工作的实施意见各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为充分发挥消防工作保障公共安全、维护社会稳定、服务经济发展的重要作用，构筑政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、下面是小编为大家整理的【消防意见】重庆市南川区人民政府关于加强社会化消防工作实施意见,供大家参考。

关于加强社会化消防

工作的实施意见

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

为充分发挥消防工作保障公共安全、维护社会稳定、服务经济发展的重要作用，构筑政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的社会化消防工作网络，努力形成全社会齐抓共管的消防工作新格局，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、重庆市人民政府《关于加强社会化消防工作的实施意见》（渝府发〔2015〕19号和《重庆市消防条例》，结合我区实际，现就加强社会化消防工作提出如下实施意见：

一、强化社会化消防工作认识

加强社会化消防工作，是全面贯彻依法治国的要求，对实施全面深化改革，推动科学发展，维护社会安全稳定，具有十分重要的作用。各乡镇人民政府、街道办事处、区级各部门和企事业单位要进一步强化对社会化消防工作的认识，要把社会化消防工作作为加强社会管理和公共服务的重要职能之一，按照有关法律法规，在区人民政府的主导下，依靠各乡镇（街道）及各部门、企事业单位、社会组织和公民等的广泛参与，为社会提供公共消防服务，同时运用法律、经济等手段提高社会对火灾的防控能力，为全区的经济发展和平安南川建设提供有力保障。

二、强化消防工作责任落实

（一）落实消防工作党政同责。各街镇、区级各部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，明确党政主要负责人同为消防安全第一责任人，分管负责人为主要责任人，党政领导班子其他成员在履行分管业务工作职责的同时，履行相关消防安全工作职责，按照《重庆市消防安全责任制实施办法》，进一步明确全区各级政府各部门和企事业单位的消防安全工作职责。区政府每年将对各乡镇（街道）年度消防工作完成情况进行检查，检查结果以三色预警的形式在全区通报，并将检查结果作为乡镇（街道）主要负责人和领导班子综合考评重要依据, 对排名后3位的单位，予以通报批评，连续两次排名后3位的单位，区人民政府分管领导将对其进行约谈。各乡镇（街道）要充分发挥消防安全委员会议事协调平台作用，协调解决重大消防安全问题。

（二）落实行业部门监管责任。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，各行业主管部门要建立健全本行业、本领域消防工作机制，进一步加大消防安全监管力度，定期组织火灾隐患排查，及时研究解决本行业、本领域的消防安全重大问题。大力开展施工现场、学校、娱乐场所、福利机构、医院、宾馆饭店、商场市场、劳动密集型企业等行业、领域的消防安全标准化管理工作，教育、城乡建设、民政、国土、卫生、旅游、证监和银监等部门要将行业系统内单位消防安全“四个能力”建设与本行业系统评级评先评星挂钩，落实行业主管部门监管责任。

（三）落实社会单位主体责任。以消防安全“户籍化”管理和“四个能力”建设为抓手，进一步加强社会单位消防安全制度建设，落实经费保障，着力提升社会单位火灾防控整体实力，切实做到“安全自查、隐患自改、资金自出、责任自负”。全区各级行业主管部门、公安消防机构、公安派出所及乡镇人民政府（街道办事处）要依法加强对各级各类社会单位的检查指导，提升社会单位自主开展消防管理工作的能力水平。严格落实建筑消防设施年度检测制度和火灾高危单位消防安全年度评估制度，设有自动消防设施的消防安全重点单位年检率及火灾高危单位的消防安全评估率达到100%。

三、强化公共消防设施建设

（一）强化消防规划编制落实。区政府将按照新修订的《重庆市城乡消防规划》，结合本行政区域总体规划编制，2015年年内开展全区消防专项规划修编工作，2016年年内全面启动小城镇消防规划修编工作，统筹规划消防队站、消防水源、消防通信、消防装备、防灾避险场所等公共消防设施。要狠抓规划实施，严格按照规划要求和建设安排，将公共消防设施建设纳入本行政区域城乡整体建设、改造计划和城市基础设施建设同步推进，切实满足消防应急救援需要，确保公共消防设施与城乡发展相匹配。

（二）强化消防营房队站建设。加快特勤消防站和水陆联勤训练中心建设，根据行政区域内火灾特点和抢险救援实际需要，加强全区消防训练基地建设，结合城市发展和救援任务需求，完善消防战勤保障等设施建设。

（三）强化消防供水设施建设。按照重庆市消火栓相关管理办法要求，城乡建设、市政、供水企业等部门（单位）要履行好市政消火栓建设、维护、管理工作职责。对未按标准设置市政消火栓的乡镇（街道）；工业园区要制定市政消火栓补建计划，在3年内完成补建工作，新建城市道路要按标准同步建设市政消火栓。要将市政消火栓管理纳入数字化城市市政管理日常工作。在2017年前，基本完善以市政消火栓为主的城市消防应急供水体系。

（四）强化消防车辆装备建设。进一步优化全区灭火救援装备建设，逐步提高举高、抢险救援、防化等专勤消防车比例。加强城市主战消防车辆配置，强化超高层、地下、大空间建筑，高速公路，轨道交通，石油化工火灾，危险化学品事故，地震、泥石流、山体滑坡等地质灾害和气象灾害等处置特种攻坚装备建设。

四、强化基层消防安全监管

（一）加强政府专职消防队伍建设。优化政府专职消防队建设布局，南平、大观两个全国重点镇要按标准建成一级政府专职消防队。推行消防安全管理办公室和政府专职消防队一体化运作模式，落实政府专职消防队防火巡查及宣传教育培训职能，充分发挥“一队多用、一专多能”作用。

（二）强化消防安全网格化管理。要加强对中小网格常态化消防安全检查和宣传工作的培训指导，发挥各级网格监管职能。2015年，区人民政府将对各乡镇（街道）消防安全网格化管理创建任务进行全面自查验收，并报市政府备案，市政府将结合年度消防工作检查组织对其抽查。乡镇人民政府、街道办事处是本区域消防安全网格化管理的直接责任主体，要按照《关于实施街道乡镇消防安全网格化管理的工作方案》（渝办发〔2012〕207号）要求，落实职责任务，完善工作运行和考核奖惩机制，通过现有编制内调剂和政府购买公共服务等方式，落实消防专（兼）职工作人员，确保网格化管理工作实体运行。

五、强化社会消防安全治理

（一）加强火灾隐患常态化治理。积极要落实全区消防安全形势半年分析研判和年度综合评估制度，建立健全以分级监管、专项行动、有奖举报等制度为重点的常态化工作机制。结合火灾隐患季节性、行业性特点，以问题为导向，有针对性地开展排查整治，重点解决重大火灾隐患、违法违章建筑、“三合一”场所等消防安全突出问题。制定并落实区域性火灾隐患整治计划，采取拆迁搬迁、整体改造、产业调整等手段，力争用3年时间消除全区现有区域性火灾隐患，避免在城市规划建设中产生新的区域性火灾隐患。不断加大行业主管部门信息互通、联动执法力度，加强对火灾隐患的源头治理、系统治理、综合治理。要做好农村地区、城乡结合部及城市社区火灾防控工作，有效减少“小火亡人”事故发生。要严格执行重大火灾隐患挂牌督办制度，对严重威胁公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，各乡镇（街道）要督促责任单位及时整改，区政府督查室要会同区公安消防支队跟踪督查并定期通报。

（二）大力实施消防民生实事工程。结合实际情况，大力推动全区“三无”老旧居住建筑消防设施改造，着力改善我区老旧居住建筑消防安全条件，针对其存在消防重点及难点问题，作为民生实事工程予以解决。分3年完成区内“三无”老旧居住建筑消防设施整改，全面“三无”老旧居住建筑修复室内外消火栓系统、消防应急照明和疏散指示标志，配齐灭火器等消防安全基础设施，确保社会面火灾形势稳定。

（三）创新消防安全管理手段。要充分利用市场经济手段，引导城市和农村居民投保房屋及人身伤亡火灾保险，火灾高危单位应全部投保火灾公众责任保险，以充分发挥保险分摊损失、经济补偿、风险转移和社会管理功能。继续推进落实消防安全不良行为公布制度，并纳入社会信用管理体系。鼓励消防维保检测、评估机构在火患排查中发挥积极作用。推动完善消防产品销售流向登记制度，强化消防产品质量信息通报和部门联合执法模式。依托“智慧城市”建设，运用物联网、大数据、云计算等技术手段，推广建筑水灭火系统远程实时监测应用，建设“智慧消防”信息管理平台，将公共消防设施、高层综合建筑和火灾高危单位纳入智能监控范围，并在适时开展试点，实现消防部门和社会单位的信息互联互通、资源共享，构建新型智能化火灾防控体系。

六、强化消防宣传教育培训

（一）健全消防宣传教育机制。区政府有关部门要切实履行相应的社会消防安全教育培训职责，落实宣传教育责任。履行社会消防安全教育培训领导责任，依托区消防安全委员会例会制度，定期组织宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、安监等部门研究消防宣传教育工作，每年制定《全民消防安全宣传教育纲要》实施计划，部署和推进各行业开展经常性的消防宣传教育工作，并对社会消防安全教育培训履职情况进行定期检查督导。宣传部门要建立消防新闻宣传保障机制，指导媒体免费播发重大灾害抢险救援、重要专项行动相关新闻及消防公益广告，并明确各类媒体开设消防知识专栏（专版）、播放消防新闻的形式、内容和频次。

（二）提升消防宣传工作实效。要充分发挥消防微博、微信和移动互联网消防信息服务平台作用，采取“请进来”和“走出去”的方式，贴近群众开展社会化消防宣传工作，进一步扩大消防宣传覆盖面和影响力。建立南川区消防科普教育基地，在社区建设消防体验馆，在村民活动中心设立消防宣教室，定期向群众免费开放。各乡镇（街道）要发动网格管理人员和消防志愿者，上门入户宣传消防安全常识。各乡镇（街道）消防安全办公室要利用村（居）委会和小区业主微信群、QQ群等平台发布火情警示及消防提示。村（居）委会要通过“村村通”广播、消防知识挂图等方式，开展常态化消防知识宣传，提升消防宣传的针对性。

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