【国土方案】德庆县国土局深入开展党群众路线教育实践活动实施方案

县国土局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案根据《中共德庆县委关于印发〈德庆县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》部署安排，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想、总体要求和基下面是小编为大家整理的【国土方案】德庆县国土局深入开展党群众路线教育实践活动实施方案,供大家参考。

县国土局深入开展党的群众

路线教育实践活动实施方案

根据《中共德庆县委关于印发〈德庆县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》部署安排，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、总体要求和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定和县委的实施方案作为切入点，聚焦作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决群众反映强烈、制约国土资源管理工作发展存在的突出问题，进一步密切党群干群关系，为促进地方经济社会发展提供坚强有力的国土资源保障。

（二）总体要求

开展教育实践活动的总体要求是：把为民务实清廉的主题贯彻始终，认真贯彻 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，落实中央八项规定精神和县《实施方案》，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，紧紧抓住“四风”问题不放松，始终把联系服务群众摆在前位，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

（三）基本原则

坚持正面教育为主，用马克思主义的群众观点和党的群众路线教育引导党员、干部强化公仆意识和党性观念，坚定理想信念。坚持批评与自我批评，敢于揭短亮丑，让存在问题的党员、干部深刻认识到存在问题，真正受到教育、改进作风、规范行为。坚持讲求实效，请群众参与评判、监督，找全、找准、找实自身问题，提出切合本单位实际的整改措施，落实整改，让群众满意。

二、主要任务和基本目标

教育实践活动的重点任务是“三个着力”：着力解决“四风”突出问题，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。活动的基本目标是要达到“五个进一步”：即党员干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（一）着力解决“四风”突出问题。要认真查找和解决“四风”方面存在的突出问题：一是缺乏担当、不敢负责、庸懒散慢、不思进取等精神状态不振的问题；二是调研浮光掠影等工作作风不实的问题；三是缺乏沟通、脱离群众、形象不佳等联系群众不紧的问题；四是行政效率不高、推诿扯皮时有发生等执行力不强的问题；五是意志消沉、贪图享乐，铺张浪费、相互攀比，以权谋私、腐化堕落等自我约束不严的问题。在查找和解决突出问题时，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，门难进、脸难看、事难办，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

（二）着力解决关系群众切身利益问题。国土资源领域涉及国家、集体和个人之间重大利益的分配问题，容易引发利益冲突。近年来，随着我县经济发展，这方面利益冲突表现尤为突出，造成我县涉土涉矿信访量增长明显，成为明显的不稳定因素。因此，将领导成员包案解决信访积案作为落实这次教育实践活动的一项硬措施。具体做到“三个必须”：一是有错必须纠正。二是有争议必须调处。三是必须案结事了，事事有回音。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，加强党支部建设，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的党员、干部队伍，组织带领广大党员为群众提供更多更好的服务。与此同时，协助做好我局扶贫“双到”点——凤村镇禄村、桂村、愉快村“两委”换届工作，不断加强基层组织建设。

三、活动安排

第二批教育实践活动从今年2月开始，到9月基本完成。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，要坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。重点抓好如下三个环节：

（一）学习教育，听取意见

重点是搞好理论学习和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，突出抓好四项工作。

1、抓好重点内容学习。把组织党员、干部个人学习和集体学习结合起来，重点学习中央和省委教育实践活动读本，学习党的光辉历史和优良传统，以及有关学习材料。采取召开中心组专题学习会等灵活、多样的学习方式，以机关集中学、基层所分开学等形式，每周集中学习的时间不少于半天。

2、开展主题教育活动。一是推进国土资源系统标准化体系建设。建设从服务事项、服务流程、服务质量、政务公开、检查监督、评价与改进、服务保障一系列过程的标准化管理，进一步规范审批事项、优化工作流程、创建优良服务。二是实施“干部素质提升工程”；三是广泛开展“十个一”活动；四是开展道德讲堂进基层活动。

3、直接到群众中去听取意见。局领导班子成员要结合业务分工职责，主动到局机关股（室）、基层国土资源所、村组织和相关企业，在运用学习讨论、调查研究、换位体验等方式听取意见的同时，通过发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求群众对局领导班子及其成员加强作风建设方面的意见建议。此外，在局门户网站开设的教育实践活动专栏，增设信箱，广泛征求意见和建议。

4、坚持边学边查边改。从一开始就改起来，把局机关延伸到基层的整改任务特别是专项整治，与自身查摆出来的问题结合起来，列出清单，建立整改台账，即知即改，立行立改。实行动态管理，解决一个销号一个。

（二）查摆问题，开展批评

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等多种方式收集到的意见建议，进行认真的分析和梳理，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题，并对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。突出抓好四项工作。

1、普遍开展谈心谈话。（1）局党组书记与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对自己存在问题的意见和改进建议。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足；对拟开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，把矛盾和问题解决在会前。（3）各股（室）、所也要组织股（室）、所内部广泛开展谈心交心，股（室）、所负责同志要带头谈，既要谈自己的问题，又勇于指出对方的问题，特别是对群众反映强烈的问题，要主动承担责任，并相互提醒。

2、认真撰写对照检查材料。局党组领导班子及其成员要撰写对照检查材料，要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。个人的对照检查材料必须自己动手撰写，把重点放在找问题、查原因、定措施上。局领导班子和局班子成员的对照检查材料报送县委督导组和局党组书记严格审核把关。

3、开好专题民主生活会。局党组召开专题民主生活会。（1）制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。做到“五不开会”，即：谈心活动谈得不透的不开会、突出问题找不准的不开会、对照检查材料准备不好的不开会、整改措施不实的不开会、努力方向不明的不开会。（2）以整风精神开展批评和自我批评。会上，局党组书记要代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。局班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对局党组书记提出批评意见。批评与自我批评既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。（3）通报民主生活会情况。会后，局党组书记主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及县委督导组对局领导班子民主生活会的评价。参加范围主要是局领导班子成员、各基层所，局机关各股室、直属单位主要负责同志。

4、开好专题组织生活会。机关党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。

（三）整改落实，建章立制   

局领导班子要在对照检查材料的基础上，针对征求到的意见和专题民主生活会查摆出来的“四风”突出问题制定整改措施。领导班子成员要制定个人的整改措施。主要抓好四项工作。

1、制定切合实际的整改措施。整改措施实行一把手负责制，要重点突出、具体细化、操作性强。局党组整改措施由局党组讨论确定，并报县委督导组审阅把关后，在一定范围内公示，整改结果也要在一定范围内公布。

2、针对突出问题开展专项整治。开展专项整治是整改落实和建章立制的关键，直接影响活动的成效。坚持上下联动，不折不扣地落实中央和省、市、县委确定的专项整治任务，对行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、公车私用、奢侈浪费，多占办公用房、“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，要结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。每个专项整治都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经县委督导组审核后，报上级党委活动领导小组备案。

3、把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强党员教育管理，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。制度建设计划经县委督导组审核后，报上级党委活动领导小组备案。强化制度执行，提高党员干部依法依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

四、组织领导

（一）成立领导机构，明确分工责任

局成立党的群众路线教育实践活动工作领导小组，领导小组组长由局党组书记担任，局党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在局办公室），由局办公室、人事股、信息中心有关人员组成。

（二）领导率先垂范，全员积极参与

局领导班子成员和股（室）、所负责人一定要认清形势，积极参与群众路线教育实践活动的全过程，主动把自己摆进去，当好标兵、做好示范。活动期间由局主要领导带队，前往我局扶贫点——凤村镇禄村、桂村、愉快村开展一次走访调研，与村“两委”共同推进新一轮扶贫开发“双到”工作。要主动深入基层国土资源所挂钩联系点听取意见和建议，并指导基层路线教育实践活动。全体党员、干部积极行动起来，严肃认真地投入到教育实践活动，做到思想上、言论上、行动上与中央和省、市委保持高度一致，自觉克服不以为然、消极应付、等待观望等各种思想障碍和畏难情绪。

（三）做实“规定动作”，选好“自选动作”

“规定动作”是教育实践活动的任务指标，除了要严格程序，不折不扣地完成三个环节的活动内容。并要完成好我县创新性的自选活动：一是“干部素质提升工程”，切实解决部分党员干部作风不实、本领不强、能力不足等问题，增强实干为民，攻坚破难，创新发展的合力；二是“十个一”活动（即走访一批群众、当一日村小组长、为基层党员上一节课、为群众办一件以上好事实事、调处一宗群众矛盾纠纷、解决一批群众关注的热点难点问题、组织开展一场深化改革讨论会、召开一次专题组织生活会、写好一篇对照检查材料、健全和完善一批规章制度），强化党员干部联系群众意识，提高服务群众能力。三是道德讲堂进基层活动，突出以德育人，以文化人的理念，继续办好道德讲堂，引导党员、干部从小事做起，从自身做起，争当道德建设的参与者和先进者，努力推进公民道德建设上新的台阶。同时，要突出特色，抓好“自选动作”。要与推进国土资源行政服务标准化相结合，不断提升服务群众能力；要与强化信访维稳工作相结合，落实领导包案，切实化解一批信访积案；要与局扶贫“双到”联系点群众的需求相结合，使教育实践的成果在扶贫点得到具体体现。

（四）注重统筹兼顾，正确处理教育实践活动与业务工作的关系

要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神结合起来，与贯彻中央、省委、市委、县委一系列重要会议精神结合起来，与落实县十二届四次党代会以来确定的各项目标任务结合起来，与党员、干部履职尽责结合起来，与业务工作的开展有机地结合起来，把教育实践成果转化为科学发展成果，从而促进业务水平的提升和为民服务的能力提高，以此作为检验活动成效的重要标准。做到两手抓、两不误、两促进。

（五）加强宣传引导，营造活动浓厚氛围

充分利用局门户网站、横额、标语等载体，开展形式多样的宣传报道工作，营造活动开展的正能量。局机关各股（室），各基层所要及时向局教育实践办报送活动信息，局教育实践办要善于归纳和整理我局开展教育实践活动进展动态、实际效果、经验做法，发掘正面典型，引导教育实践活动的顺利推进。

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