【法制方案】2015年全区法治政府建设工作方案

2015年全区法治政府建设工作方案为全面贯彻落实《阜新市人民政府办公室关于印发2015年全市法治政府建设工作要点的通知》（阜政办发〔2015〕34号）精神，确保我区2015年“法治政府制度化建设年”工下面是小编为大家整理的【法制方案】2015年全区法治政府建设工作方案,供大家参考。

2015年全区法治政府

建设工作方案

为全面贯彻落实《阜新市人民政府办公室关于印发2015年全市法治政府建设工作要点的通知》（阜政办发〔2015〕34号）精神，确保我区2015年“法治政府制度化建设年”工作顺利开展，根据《阜新市人民政府关于深入推进依法行政建设人民满意法治政府重点工作分工的通知》（阜政发〔2015〕16号）要求，现就全区法治政府建设工作作出如下部署：

一、推进全面依法履行政府职能

1.进一步简政放权。根据国家、省、市行政审批改革的要求，各部门对行政权力进行全面清理，做好下放权力承接工作，改革工商登记制度，推行“三证合一”登记制度。（完成工作）

2.推进基本公共服务均等化。围绕统筹推进教育、卫生、文化、体育等基本公共服务均等化职责，强化政府执行职责，建立政府事权制度。（启动工作）

二、全面清理规范性文件

3.按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中：“禁止地方制发带有立法性质的文件”要求，各部门对所实施的规范性文件全面清理，保留的规范性文件要建立目录并及时公布（0.8分），严格做好规范性文件备案审查工作（0.6分）。（完成工作）

三、健全依法决策机制

4.建立完善重大行政决策程序。根据市政府即将实施的行政决策程序规定，建立和完善重大行政决策程序。（完成工作）

5.提高重大行政决策法治化水平。根据市政府有关要求，建立以法制机构工作人员为主体的政府法律顾问工作制度（1.0分）。试行重大行政决策统一听证制度和合法性审查法律意见书制度（0.8分）。（启动工作）

四、创造良好行政执法环境

6.建立行政执法管理统一领导和协调机制（0.6分）。根据市政府相关要求，建立政府行政执法管理统一领导和协调机制，推进行政执法体制改革。（启动工作）

7.完善执法机制，严格执法程序。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行重大行政处罚备案审查制度，根据市政府有关要求，建立重大执法决定法制审核制度（0.3分）。在全区建立全覆盖、分领域、多层次的行政裁量权标准体系（0.6分），向社会公开裁量标准并录入行政职权目录。各执法部门制定并公开行政执法年度检查计划和行政执法便民措施（0.3分），严格规范把控涉企行政检查行为，不越位、不失位。对行政执法收费、罚款等项目，要依法有据，防止乱收、乱罚现象（0.6分）。（完成工作）

8.推行执法全过程记录制度和行政执法公示制度，实现同一领域行政执法文书统一。（启动工作）

五、强化对行政权力的制约和监督

9.强化行政权力制约。全面推进行政权力运行制度系统、公共资源交易系统、行政绩效管理系统、行政权力监察系统、民意诉求反馈系统建设。（启动工作）

10.建立常态化监督制度。落实专项执法检查和行政执法案卷评查制度，开展“优化软环境执法检查”活动。制定规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的实施意见。（完成工作）

六、全面推进政务公开

11.加大政府信息公开力度。重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。完善例行发布、应急发布、政策解读等机制。改进依申请公开工作，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复等环节。（完成工作）

12.创新政务公开方式。建设以网上审批系统为核心，兼备电子监察功能的网上审批平台。加强公共服务中心建设。（启动工作）

七、健全社会矛盾纠纷预防化解机制

13.推进复议案件审理和行政应诉规范化建设。行政机关依法参与行政复议活动，严格按照法定时限提出书面答复、提交证据材料（每件0.5分），严格履行行政复议决定（每件0.5分），并将复议决定履行情况报同级人民政府及复议机关。推行网上受理行政复议申请，完善行政复议案件下基层听证工作制度（0.5分）。行政机关依法参加行政诉讼活动，推行行政机关负责人出庭应诉制度，涉诉行政机关要将行政诉讼案件结果及履行人民法院生效判决情况报同级人民政府；涉诉人民政府要将行政诉讼案件结果及履行人民法院判决情况报上级人民政府（每件0.5分）。（完成工作）

14.健全行政调解和人民调解机制。根据全市安排和部署，健全行政调解和人民调解机制，明确调解范围，规范调解程序，构建政府法制机构主导，政府部门共同参与，吸收社会力量参加的行政调解工作体制。（启动工作）

八、加强法治宣传教育和法律服务

15.健全普法教育机制。完善领导干部学法制度，定期开展政府会议学法、法治讲座和专题研讨。严格行政机关工作人员法治培训制度，将依法行政作为主要培训课程，落实好行政执法机关“谁执法、谁普法”的普法责任制。（完成工作）

16.建立健全法律服务体系，推进法律服务队伍建设。完善法律援助制度，加强律师事务所和律师管理。（启动工作）

九、完善法治政府建设推进机制

17.健全法治政府建设的领导体制和机制。成立以区政府主要负责人牵头、相关部门负责同志参加的法治政府建设领导小组。（完成工作）

18.完善考核评价制度。将法治政府建设考核纳入政府绩效考核之中。强化日常督查工作，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。（启动工作）  

19.加强政府法制队伍建设。按照市政府法制工作部署，全面落实政府法制工作人员定期培训制度，逐步推行乡镇政府、街道办事处全面配置专（兼）职法制工作人员。（完成工作）

除上述所列法治政府建设工作分工外，区政府将根据市政府部署，就法治政府建设工作及时作出相应安排。本通知中带有分值工作为年终市政府对区政府绩效考核扣分分值，各部门要高度重视。

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