【交通方案】雁山区交通运输局开展扶贫领域监督执纪问责工作方案（完整文档）

开展扶贫领域监督执纪问责工作方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的重大决策部署和市纪委以及区委、区纪委加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求，持续推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项下面是小编为大家整理的【交通方案】雁山区交通运输局开展扶贫领域监督执纪问责工作方案（完整文档）,供大家参考。

开展扶贫领域监督

执纪问责工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫开发工作的重大决策部署和市纪委以及区委、区纪委加强扶贫领域监督执纪问责工作的要求，持续推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作常态化、规范化、制度化，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战，决定在全局范围内集中开展扶贫领域监督执纪问责工作，现制定如下工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照市委《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（市发〔2016〕3号），以推动查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作常态化为抓手，进一步聚焦扶贫领域违纪违法、侵犯群众权益突出问题，扎实推进问题排查、集中查处、警示震慑、严格问责、建章立制等“五项行动”，巩固和拓展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作成果，推动全面从严治党向基层深化，扶贫领域突出问题有效解决，为我区打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。

二、工作内容

重点查处和整治以下四个方面的突出问题：

（一）落实扶贫政策不实问题。重点整治在贯彻落实中央、自治区党委和市委脱贫攻坚的决策部署中搞变通，打折扣，做选择，甚至弄虚作假、搞“数字脱贫”等违反政治纪律、政治规矩和组织纪律的行为。

（二）扶贫领域违纪违法问题。重点整治扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费、克扣群众财物、拖欠群众钱款，套取骗取扶贫资金等问题；在项目安排、资金分配、项目申报、审核审批、发放管理、项目实施、检查验收等重要环节中以权谋私、执法不公或优亲厚友、显失公平等问题；在扶贫工程项目等农村基础设施建设工程扶贫中官商勾结、贪污贿赂、小官巨贪等问题。

（三）扶贫领域中存在的“四风”问题。重点整治扶贫工作中敷衍应付、弄虚作假、懒政怠政违反工作纪律等行为；在扶贫资金申请审批过程中生冷硬推、玩忽职守、滥用职权等不作为、乱作为以及与民争利、欺压百姓等“四风”问题；以及责任落实不力、工作推进不力、不能按时完成脱贫任务的问题。

（四）扶贫领域中落实“两个责任”不力问题。重点整治各单位负责人落实“两个责任”不力，对扶贫领域存在的腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报，甚至袒护包庇等失职渎职问题。

三、方法步骤

扶贫领域监督执纪问责工作，分三个阶段进行，与全区精准扶贫、精准脱贫工作同步，各阶段工作可以交叉进行，统筹推进，确保到2020年如期完成脱贫攻坚战的目标任务。

（一）排查问题阶段

要主动出击查找线索，深入村屯一线，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，仔细查找扶贫政策落实、资金使用、项目建设等方面存在的突出问题。各单位要认真履行主管责任，开展自查自纠，摸清底数，建立健全问题线索台账，实施动态排查和台账管理，做到及时发现、及时登记、及时办理。

（二）集中查处阶段

严格落实《中国共产党问责条例》，以及今年区委出台的《关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》，对严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，以及对扶贫领域腐败问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报的，不仅要追究主体责任和监督责任，而且要追究领导责任。

（三）巩固提升阶段

1、集中查处阶段结束后，扶贫领域监督执纪问责工作转入常态化治理，要查漏补缺，堵塞漏洞，强化建章立制，注重源头防控，形成长效机制。围绕扶贫领域问题易发多发的重点环节、重要岗位，认真梳理风险点，有效防控腐败领域腐败问题的发生。结合部门权力清单、责任清单，进一步明确工作流程、权力流程，完善监督制约机制，切实做到事前预防、事中监督和事后查处，实现闭环运行。

2、各单位针对扶贫领域中发现的问题，要认真分析研究，建立完善查处和防范基层腐败问题发生的长效机制。要注重工作成果运用，编印教育教材，强化警示教育；对于出现的普遍性问题，查找漏洞，建章立制，做到源头防控。

3、各单位要深刻剖析扶贫领域存在问题的原因，进一步推进权力公开透明运行，建立健全流程公开、结果公示和社会监督等方面的制度，要建立扶贫领域监督检查和责任追究常态化机制，着力在问题防范、线索管理、严查快办、倒查追责等方面有新的突破，强化制度刚性约束，推动“不敢腐”向“不能腐”转变。

四、工作要求

（一）加强组织领导，层层动员部署。成立由局长李剑鸿、副局长黄玉有为组长的区交通局纪检工作领导小组。领导小组下设局办公室，办公室主任由黄玉有兼任，成员阳开金、唐来长、文水有、周伟、何芳、张淑娟、黄海月。

（二）明确职责分工，形成工作合力。各单位要主动扛起主体责任，把扶贫领域监督执纪问责工作纳入年度党风廉政建设责任制检查考核和绩效考评的重要内容，与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进；建立精准扶贫工作责任清单，切实做到扶持对象、扶贫项目、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”，坚持“三逐一”标准，对所有扶贫项目逐一实地察看、所有扶贫对象逐一实地走访、所有资金流向逐一梳理明细。

（三）加强督促指导，务求实效。局纪检工作领导小组要有针对性地开展督办查办工作。重点检查问题线索排查情况、案件查办情况和责任追究情况；

（四）强化执纪问责，压实责任。各单位要严格落实《中国共产党问责条例》，强化扶贫领域监督执纪问责，制定问责办法，严肃责任追究。对扶贫领域工作组织领导不力、政策执行不到位、工作业务不精通、工作作风不扎实和工作任务未完成等五种情形要严格问责；

（五）加强舆论宣传，营造氛围。各单位要通过各种宣传方式宣传扶贫领域监督执纪问责工作，不断提升群众知晓率。要注重抓典型，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用。对扶贫政策、惠农助农政策落实中侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以公开点名道姓通报曝光、案例分析、召开警示教育大会等形式，加大曝光力度，形成震慑。

（六）及时总结梳理，巩固提高。按照“情况明、数据准、可监控”的原则，各单位要及时总结开展扶贫领域监督执纪问责工作中取得的好经验好做法，并把这些经验做法提炼上升为制度成果，持续推动这项工作深入开展。局纪检工作领导小组要适时组织开展“回头看”，有针对性地剖析案例、分析原因、查找对策，督促相关企业单位健全制度、加强监管。通过整改情况“回头看”发挥纪律审查治本功能，推动全面从严治党向基层延伸，在基层持续形成正风反腐的强大震慑。 

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