【农业典型】农田建设资金整合交流【优秀范文】

（三）统分结合模式。即统一规划设计，统一建设标准，统一组织招投标、统一报账方式、统一考核评比，按各部门资金量分块分部门实施。这种模式的优点是各项目单位职责明确，互不干扰，易被接受；部门与部门之间有可比性，有助于调动工作积极性和主动性，加快工程建设进度，提高工程建设质量；且这种模式对所需要组建和综合协调机构的依存度不高，各部门只需按原有既定管理模式进行计划申报和组织实施项目，不会出现计划与建设内容脱节，不会因项目重叠产生纠纷；对整合的部门要求也不高，可以是两个或多个部门之间的组合，不受部门限制，资金无需捆绑，可以更大范围内的聚集资金，同时又便于审计和检查。相对以上两种模式而言，统分结合是目前较为合理，具有较强操作性的模式。唯一不足的是，该模式在某种意义上改变了资金用途，提高了投资标准。但如果换一种方式理解，就可以对这一模式作出合理的解释。以水利部门的小农水项目与农发部门的高标准农田农田建设项目为例，假设双方各投资130万元在一区域实施1000亩的高标准农田和10公里渠道防渗工程，采用分片实施模式，双方各承担500亩高标准农田和5公里的渠道防渗工程。表面上看，水利部门只完成了5公里的渠道防渗工程，农发部门也只完成了500亩任务。实际上，只要把两个片区作为一个整体来看，农发部门完成了1000亩的高标准农田建设任务，水利部门也完成了10公里的渠道防渗工程。其实际效果与农发部门先实施1000亩高标准农田，再整合水利部门实施10公里渠道防渗工程的结果是一致的，只是形式上的不同而已。

二、建议

通过上述分析，笔者认为，只要有利于参与整合各方最终目标的实现，有利于项目建设，就不必拘泥条规。特别是在这种强调统筹的大背景和各级政府强力推动下，建议农发部门积极采用“五统一分”的动作模式，各部门按照同一标准同一设计，分片实施，共同推进高标准农田建设，既顺应当前形势，确保各项既定目标任务的完成，又有利于农发部门保持独树一帜的优势和特色，在竞争中立于不败之地。

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