【农业方案】勃利县秸秆综合利用试点实施方案（完整文档）

勃利县2016年秸秆综合利用试点实施方案为促进我县秸秆综合利用，保持农业生态平衡，促进资源节约、环境保护和农民增收，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，认真落实环境保护基本国策，加大政策扶持下面是小编为大家整理的【农业方案】勃利县秸秆综合利用试点实施方案（完整文档）,供大家参考。

勃利县2016年秸秆综合

利用试点实施方案

为促进我县秸秆综合利用，保持农业生态平衡，促进资源节约、环境保护和农民增收，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实环境保护基本国策，加大政策扶持力度，以提高秸秆综合利用率为目标，以科技创新为动力，以制度创新为保障，发挥市场机制作用，通过试点示范，引导农民自觉禁烧秸秆，主动利用秸秆，促进农业增产、农民增收和乡村文明，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，促进秸秆的资源化、商品化利用，建设资源节约型、环境友好型社会。

二、基本原则

（一）坚持多元利用。秸秆来源于农业生产，综合利用必须坚持与农业生产相结合。在满足农业和畜牧业需求的基础上，利用经济手段，统筹兼顾、合理引导秸秆能源化、工业化等综合利用，不断拓展利用领域，提高利用效益。

（二）坚持市场导向。充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，建立以市场为导向，企业为主体，农民积极参与的长效机制。

（三）做好强化支撑。构建服务支撑体系，强化培训指导，加快先进、成熟技术的推广普及。

（四）坚持因地制宜。根据各乡镇种植业、养殖业特点和秸秆资源的数量、品种，结合秸秆利用现状，选择适宜的综合利用方式。

三、工作目标

（一）试点范围

根据各乡镇秸秆综合利用现状，秸秆综合利用工作首批试点地域为：小五站镇、青山乡、勃利镇、大四站镇等4个乡镇，以依七高速、308省道、201国道沿线村屯为主。

（二）重点工作

1、秸秆燃料化利用。依托我县生物质发电项目，大力推进秸秆燃料化利用。采用秸秆回收补贴的形式，提高秸秆回收利用率，今年完成大田秸秆回收12.8万亩。

2、秸秆肥料化利用。大力推广普及保护性耕作技术，通过鼓励农民使用秸秆粉碎还田机械等方式，有效提高秸秆肥料利用率。

3、秸秆饲料化利用。利用试点乡镇秸秆资源丰富的优势，鼓励养殖场(户)或秸秆饲料加工企业制作青贮、氨化、微贮或颗粒等秸秆饲料。

4、秸秆基料化利用。加快建设高效生态的现代农业，继续重点推广企业+合作社+农户的经营模式，扶持发展秸秆栽培食用菌生产基地。

5、秸秆原料化利用。探索发展秸秆生产板材和制作工艺品，试点发挥利建生物质公司等农业产业企业，研发秸秆生产木糖醇、秸秆生产活性炭等项目。

四、保障措施

（一）加强组织领导。为推进我县农作物秸秆综合利用，县政府成立由县长任组长，主管副县长担任副组长，县农业局、环保局、农机局、发改局、财政局及各乡镇政府等单位主要领导为成员的领导小组，加强对秸秆综合利用的组织领导；同时下设农作物秸秆综合利用办公室（设在农业局），负责秸秆综合利用的日常工作。

（二）建立工作体系。实行行政首长负责制，试点乡镇主要负责人对辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责。乡镇领导包村、村干部包组包农户的分包责任制，明确责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

县农业局负责此项工作监管，兴发生物质能热电有限公司负责组织实施，由县、乡、村、种植者及兴发公司共同验收确认后发放补贴。补贴标准：按实际回收面积给实际种植者补贴10元/亩，乡镇组织者经费2.5元/亩，村级组织者经费2.5元/亩。资金来源：由县政府按实际回收面积给予兴发公司补贴10元/亩，兴发公司自行出资5元/亩。

（三）积极引导利用。按照“疏堵结合”原则，既抓禁烧，又抓综合利用，积极推广和使用秸秆还田新技术，做好秸秆变废为宝的综合利用和开发工作，引导农民改变传统的生产方式，从根本上杜绝农民焚烧秸秆行为。

（四）强化舆论监督。县直相关部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体开展多种形式的宣传教育活动，大造舆论和声势，大力宣传秸秆禁烧的意义和要求，宣传焚烧秸秆的危害，宣传秸秆还田和综合利用的优势，增强农民安全意识和文明意识，自觉禁烧秸秆。

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