【安监意见】青龙满族自治县智慧安监暨隐患排查治理体系建设实施意见

智慧安监暨隐患排查治理体系建设实施意见加快推进以隐患排查治理体系建设为核心，以安全生产信息数据为基础，以规范制度建设为保障的智慧安监建设，对于推动政府部门安全监管责任和企业主体责任落实，有效减少一般事下面是小编为大家整理的【安监意见】青龙满族自治县智慧安监暨隐患排查治理体系建设实施意见,供大家参考。

智慧安监暨隐患排查治

理体系建设实施意见

加快推进以隐患排查治理体系建设为核心，以安全生产信息数据为基础，以规范制度建设为保障的智慧安监建设，对于推动政府部门安全监管责任和企业主体责任落实，有效减少一般事故，遏制较大以上生产安全事故具有重要意义。为加快推进我县智慧安监建设与发展，特提出以下实施意见：

一、指导思想

以习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要批示指示精神为指导，以《中华人民共和国安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）为基本依据，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，按照全市智慧城市建设的总体部署，利用信息化手段，加强安全生产监管工作，进一步落实安全责任、倡导安全文化，实现安全生产监管工作的科学化、信息化、智能化、规范化、常态化，全面提升我市科学发展、安全发展水平。

二、基本原则

（一）统筹规划，顶层设计。智慧安监是我县大力推进安全生产工作的重要手段，各级各部门要按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“五级五覆盖”的总体要求，统筹处理好当前与长远、局部与整体、基础与应用之间关系，建设“横向到边无盲区、纵向到底无盲点”的安全生产监管网络，进一步加强安全生产监管责任体系建设，提升安全生产监管效率。

（二）整体推进，分步实施。紧紧围绕各行业、各部门安全生产监管工作的中心任务，遵循项目总体设计规范标准和技术要求，做好项目设计工作。以安全监管工作需求为主导，坚持循序渐进、区分轻重缓急、扎实有效推进，有计划、有步骤地完成项目中各系统平台的建设工作。

（三）信息集成，资源共享。打破行业部门、上下级之间的“信息壁垒”，避免出现“信息孤岛”现象，按照统一的信息数据结构和传输格式，推进各级各部门已建平台和业务系统信息数据资源的整合，建立满足全县安全生产监管工作需要的综合数据中心，实现信息资源的全面共享。

（四）服务为先，注重实效。把面向基层、服务企业作为做好智慧安监建设工作的出发点和立足点，在项目方案和功能设计上，以能否帮助基层和生产经营单位有效解决安全生产监管中遇到的实际困难作为重要衡量标准，确保建设成果实用、便捷、高质、高效。

三、工作目标

到2016年底，基本建成覆盖全县各级各部门和生产经营单位的安全生产监管信息化平台，形成责任明确、体系健全、功能完善、运转高效、方便快捷的智能监管模式。实现安全监管有标准、隐患排查治理有体系、沟通协调有平台、部门联动有机制、责任落实有考核、应急救援有保障的目标。全面提高监管效率，坚决杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，为全县经济健康快速发展提供安全保障。

四、建设内容

智慧安监建设内容可概括为“一中心、十平台、两终端”。

（一）建设安全生产综合数据中心。安全生产综合数据中心分为基础数据库和动态数据库两个部分。基础数据库包括法律法规、企业基础信息、安全生产专家、行业部门信息等4个数据库。动态数据库是指为支持智慧安监各平台、系统运行而建立的专用数据库。

整合安全生产相关数据资源，建立共享和交换机制，促进政府监管部门与各企业之间的信息共享、交流提供数据获取、数据更新服务，对全县安全生产数据信息进行整体综合分析，为全县安全生产状况评估提供支持。

（二）建设十个功能平台。包括隐患排查平台、协同办公平台、重大危险源督察平台、应急救援平台、业务监管平台、监察执法平台、企业主体责任落实平台、风险预警平台、绩效考核平台、基层安监管理平台。

1.隐患排查平台。实现企业对隐患的排查、记录、上报，各级政府监管部门人员对隐患的查询、上报、统计分析、核查及后续处理。隐患排查平台以各企业排查治理数据为依据，科学动态地反映各级政府、各行业部门、各企业隐患排查治理的工作状况，有效促进各级隐患排查治理工作的落实。

2.协同办公平台。为各级各部门安全管理机构及生产经营单位搭建横向及纵向的实时交互平台，实现信息及时发布、任务及时提醒、人员实时沟通等功能，为各级安监机构、行业部门、属地和企业形成抓好安全生产监管工作合力，提供基础支撑，实现基础办公的标准化、规范化、高效化。

3.重大危险源督察平台。实现重大危险源预案网上报备，企业重大危险源值班值守情况网上督察等功能。

4.应急救援平台。实现应急救援各种资源的综合管理，在突发情况下，可对救援队伍、救援物资、行业专家等资源快速动员，并结合气象动态、交通动态对生成事故后果进行模拟推演，为应急救援指挥决策提供必要数据支撑。

5.业务监管平台。通过实现安全生产基础监管业务的程序化、数据采集的专业化、专项管理的科学化，进一步提高监管效率、提升服务企业水平，有效促进机关标准化的建设。

6.监察执法平台。实现对行政执法文书的智能处理、执法信息共享，为各级安监行政执法人员提供一个高效、安全、规范的信息化行政执法监察平台。

7.企业主体责任落实平台。将企业日常安全生产管理相关业务全部纳入平台建设，实现企业安全生产工作“一站式”管理。

8.风险预警平台。实现对全县安全生产状况的综合分析、智能评判和预警的功能，对可能发生的危险进行事先预报，促进各级各部门及时、有针对性地采取预防措施，从源头上控制各种不安全因素，最大限度地降低事故发生概率及后果的严重程度。

9.绩效考核平台。运用信息化手段增强安全生产绩效考核的科学性、规范性、透明性，提高考核效率。促进各级各部门履行职责、改进工作，落实各级安全生产监管责任，强化安全生产监督管理工作，激励各部门、各单位自觉搞好安全生产工作。

10.基层安监管理平台。以网格化职责划分为基础，为基层安监人员搭建开展工作综合管理平台，使乡镇（街道）、村居安监人员明确监管对象、明确监管任务、规范监管流程，实现基层安监工作的科学化、信息化、规范化。

（三）建设两个移动终端。包括政府监管监察终端和企业安全管理终端。利用手机等移动终端开展隐患排查、执法检查等业务工作，实现安全生产管理手段的现代化、便捷化。

五、保障措施

（一）加强组织领导，严格责任落实。县政府成立以主管县长为组长的智慧安监暨隐患排查治理体系建设领导小组，负责智慧安监的总体规划工作。领导小组下设办公室，负责项目建设的统筹协调、平台开发应用和督导检查等工作。各乡镇、各有关部门也要成立相应组织机构，明确一名分管领导直接负责。各级各部门领导要高度重视，亲自研究、亲自部署、亲自督导，确保各项工作及时落实到位。

（二）加强统筹协调，提高工作实效。各级各部门各单位要在工作中相互协调、相互配合，要树立“大安全”的理念，摒除安全生产监管工作中地区、行业的条框限制，做到总揽全局、合力推进，强化创新意识，积极推动工作，全力抓好落实。

（三）完善配套机制，确保长效运行。要按照智慧安监系统的总体设计要求，建立健全系统平台建设使用管理、信息互通与共享、企业诚信安全等级评定、应急救援等制度规范，确保平台能够稳定良好运行。

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