【乡镇意见】磁州镇人民政府关于夏收秸秆禁烧工作实施意见（全文）

关于2016年夏收秸秆禁烧工作的实施意见为切实抓好今年夏收秸秆禁烧工作，进一步改善大气环境质量，保障夏收粮食安全，镇党委、政府根据县有关部署并结合磁州镇实际，研究制定如下实施意见。一、指导思想按照县“下面是小编为大家整理的【乡镇意见】磁州镇人民政府关于夏收秸秆禁烧工作实施意见（全文）,供大家参考。

关于2016年夏收秸秆禁

烧工作的实施意见

为切实抓好今年夏收秸秆禁烧工作，进一步改善大气环境质量，保障夏收粮食安全，镇党委、政府根据县有关部署并结合磁州镇实际，研究制定如下实施意见。

一、指导思想

按照县“标本兼治、疏堵并举”的要求，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，使农作物秸秆得到全部利用，禁烧隐患得到全面清除。

二、任务目标

确保全镇7.37万亩小麦留茬高度不超过15cm;秸秆粉碎还田率达95%以上;做到“五净”（田间净、地头净、路边净、渠沟净、林间净），不准有秸秆堆放，确保全镇无秸秆可烧，无烟可冒。实现全面禁烧、全程禁烧。

三、工作措施

1、强化领导，严明责任

为做好我镇今年夏季秸秆禁烧和综合利用工作，全面落实县、乡、村、组“四级四覆盖”安全生产责任制，镇党委政府成立了秸秆综合利用和禁烧指挥部，各村也要成立相应的秸秆综合利用和禁烧工作领导小组，镇政府与各村签订禁烧责任书，强化对各村各单位的问责机制，并把禁烧工作作为年终考核的一项重要内容，村及有关镇直单位要全面落实“定专人、定职责、定区域、定时间”的工作措施，将禁烧网络遍布每一个田块，实行24小时不间断监控，建立起“纵向到底、横向到边”的网格化巡查和防控体系。

2、加大宣传，营造强大舆论氛围

一是夏收期间组织宣传车深入村进行巡回宣传；印发秸秆综合利用明白纸和张贴禁烧通告，村大队广播要加大宣传力度，真正做到“防火、禁火、灭火”家喻户晓。二是各村要在主要交通道路上悬挂禁烧条幅，主要街道张贴禁烧标语，禁烧重点区域要多插禁烧彩旗，营造强大的禁烧宣传氛围。标语口号要按大、中、小村分别200、150、100条以上禁烧标语，主要路口和地头每50米一面禁烧彩旗。

3、适时抢收小麦，确保粮食安全归仓

做好今年“三夏”生产的适时抢收工作，对夺取全年粮食安全及改善大气环境都有着十分重要的意义。要抓住麦收前有限的时间，把握好小麦收获时间，确保小麦适时收获，安全归仓，避免粮食因火情、雷雨天气因素造成的减产。

4、严格控制小麦留茬高度，强化秸秆粉碎还田

降低小麦留茬高度和麦秆粉碎是禁烧工作的第一关，必须下大力气严格控制。一是凡在我镇参加夏收作业的联合收割机必须证照齐全，保证小麦收割安全。二是凡参加作业的联合收割机必须确保小麦留茬高度一律不得超过15厘米并安装粉碎机，留茬高度超过15厘米的或未安装粉碎机的，群众有权拒交收割费。三是各村要明确干部跟机包方责任，每台联合收割机最少要有2名以上村干部轮流跟机工作，并佩戴“跟机督查”红袖标，轮流上岗，确保24小时有人跟机负责，严控留茬高度和确保彻底粉碎。四是农机站要对在我镇作业的联合收割机作业质量进行检查，发现不按规定控制麦茬高度和未带粉碎机的，要依法严肃处理，并设立作业质量监督举报热线（举报电话：2316670），24小时为群众服务。同时镇会抽调专人对各村留茬质量进行督查检查，各村也要成立机收作业检查小组，逐地块进行检查，确保留茬质量。五是辖区派出所对于在夏收期间无理取闹、干扰或破坏夏收秩序及粉碎还田的，要及时处理，严厉打击。

5、坚决杜绝秸秆乱堆乱放

对小块地麦田要引导群众采取机器脱粒，人工收割后待大块地机收时放到收割台进行脱粒。村干部要对本村责任区域，包括田间、地头、路边、渠沟、林间进行每天巡查，杜绝秸秆堆放。镇督查时如果发现存在堆放现象，镇将给予该村全镇通报批评，视情节给予相应处罚。

6、抢种玉米，及时浇水，加强三夏管理

积极引导群众抢抓夏种有效时间，抢种抢浇。各村要将收割进度、播种进度、浇水进度等每日上报镇禁烧办。镇禁烧指挥部要将玉米播种完成时间和浇地结束时间作为考核禁烧工作的一项重要内容。

7、上下贯通，协调联动，提高禁烧综合应变处置能力

①派出所要加强巡逻，注重抓典型加以严厉处罚，并在电视台曝光，从法律角度达到宣传造势效果。②学区组织各学校学生开展广泛宣传，印发禁烧保证书，让每个学生带回，经家长签字后交学校。③供电所要保证电力畅通，避免因线路问题引起的火情出现，保障群众收割后能尽快浇水。④战区之间、村与村之间要相互协作、形成联防态势：一是收割联防，坚决不使用未安装粉碎机的收割机，确保秸秆大面积粉碎效果；二是各村要准备好灭火器具措施，一旦发现能及时灭火消除安全隐患。各村要加强禁烧联防，一村有火，能及时通知该村，并向镇领导及时汇报，迅速采取措施，及时消除火情隐患；三是做好与各级督查组的对接工作，树立全镇一盘棋意识，在全镇形成人人禁烧，村村联动的整体机制，提高全镇禁烧整体效果。

8、严肃督查，真实通报，从严处罚

镇指挥部将成立督查组，将以督查和微信工作平台调度的形式每天督查及掌控调度禁烧工作，对督查结果和调度中出现的堆放问题给予全镇通报，禁烧结束后将以《通报》评比禁烧工作，兑现奖惩。督查过程中发现焚烧秸秆的，给予严厉处罚。一是经济处罚。每查获一把火，扣罚所在村1000元，并罚支部书记一个月工资，多处着火，累计加罚；被市县禁烧督查组查获通报的罚村10000元，并罚支部书记三个月工资；二是党政纪处分。因工作不力造成严重后果的视情节轻重给予相关村支部书记和村主任党政纪处分；三是严惩肇事者。根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《河北省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等法律法规，由公安、环保等部门依法给予严惩。对有焚烧当事人的对当事人处以500-1500元罚款;对没有焚烧当事人的对农业经营主体处以500-1500元罚款;情节特别严重并造成重大损失的依法追究刑事责任。四是重处第一把火。对全镇第一把火按标准加倍处罚，召开反面现场会，支部书记大会做检查。镇禁烧办和督查组要认真负责，严格工作纪律，发现一处，认定一处，处罚一处，并将督查情况及时上报镇禁烧指挥部。

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