【发改方案】白山市政务服务“一张网”建设工作方案【优秀范文】

白山市政务服务“一张网”建设工作方案为全面落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林政务服务“一张网”建设工作方案的通知》（吉政办发〔2016〕46号）精神和省政府关于加快“网上政府”建设，实施“互联网+下面是小编为大家整理的【发改方案】白山市政务服务“一张网”建设工作方案【优秀范文】,供大家参考。

白山市政务服务“一张网”建设工作方案

为全面落实《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林政务服务“一张网”建设工作方案的通知》（吉政办发〔2016〕46号）精神和省政府关于加快“网上政府”建设，实施“互联网+政务”的有关要求，积极推动我市电子政务集约化发展，构建市县区统一的网上政务服务体系，制定本方案。

一、建设目标

按照省政府“统一规划建设、统一技术标准、统一服务模式、统一监督管理”的总体要求，构建以政务云平台为支撑，政府门户网站为入口的“互联网+政务服务”体系，实现业务系统集中部署，数据资源集中共享，政务信息集中公开，权力事项集中进驻，网上服务集中提供。利用两年的时间建成服务协同、办事便捷、资源共享、集约建设，覆盖全市的政务服务“一张网”。打造网上办事大厅和实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台，全面推行“一号申请、一窗受理、一网通办”审批或并联审批，逐步实现全市各级服务平台事项联办、信息共享。提供“就近能办、同城通办、异地可办”便捷式服务，不断提升政府网上公共服务水平。

二、建设原则

（一）服务导向，便民利民。以服务对象为中心，以便民利民为目标，开展系统设计与项目建设，优化服务质量，提升服务品质，规范服务程序，创新服务模式，方便市场主体和群众办事创业。

（二）统一规划，分步实施。按照省政府统一规划设计，分步、分级实施，逐步扩大网上政务服务覆盖面，提升应用层次。

（三）明确责任，协同推进。按照省政府统一部署，明确工作目标，细化工作任务，落实工作责任，充分调动各方积极性，强化协同推进，形成工作合力。

（四）统建共享，整合提升。坚持节约利旧，充分整合现有资源，盘活存量，管好增量，建立信息化建设项目统一归口的集约化管理体制，逐步降低行政运行成本。

三、主要任务

完成市县区统一的政务云、身份认证和数据共享交换三大支撑平台，打造政府网站、行政审批、公共服务、政府信息公开、公共资源交易和效能监督六大应用平台。

（一）建立标准规范体系和安全保障体系。按照省政府制定的规范标准和安全保障体系总体要求，编制我市政务云平台建设、系统对接与迁移、数据共享交换、身份认证、安全保障、运行维护等方面的技术标准。确保政务服务“一张网”建设和运行科学化、规范化、标准化。

（二）建设政务云平台。基于全省统一技术标准，构建市县区统一的政务云平台，市县区部门业务系统统一向市政务云平台集中部署。各部门已建成的云平台，要按照标准进行改造并接入到市政务云平台。建设全市统一的政务云同城双活灾备中心，提高数据容灾能力。按照“统一组织、先易后难、分步实施”的原则，积极推动各级政府和部门业务应用系统向政务云平台集中部署、迁移。按照“不新建、不扩建、集中托管”的原则，利用3年时间全部迁移到政务云平台。市政务云平台要依托电子政务外网实现与各级政府和部门的互联互通。

（三）建设全市政府网站集约化平台。推进全市政府网站的集约化建设，完成市县区政府网站及各级政府部门网站统一部署，集中迁云。建成栏目设置规范、链接畅通、用户体验基本一致的全市政府网站群。以个人和法人服务为中心，优化网上服务事项和服务功能，以办事需求为重点，实现网上集中展示和智能查询。同步建设基于微信和其他手机应用程序的移动门户，为办事人提供便捷、多渠道的全媒体服务。

（四）建设数据共享交换平台。按照全省统一标准，以政务服务需求为导向，梳理和编制政务服务数据资源目录。以数据资源目录为指导，依托电子政务外网构建数据交换平台，实现各级各部门业务数据的互联互通。统筹建设统一的数据共享交换平台，通过信息归集构建人口、法人单位、空间地理、宏观经济、电子证照、社会信用等基础信息库和业务信息库。推动政务服务大数据的应用，开展经济社会运行信息的大数据分析，辅助政府决策。

（五）建设网上身份认证平台。建设以公民身份证号和企业社会信用代码证号为标识的身份实名认证平台，为各级各类政务服务系统提供身份认证服务，实现办事人“一次登录、全网漫游”。运用数据建模、大数据分析技术，实现政务服务个性化精准推送，进一步提升政务服务质量和效率。

（六）建设全流程网上行政审批平台。升级改造各级政务大厅行政审批系统，构建省、市、县统一的全流程网上行政审批运行管理平台，实现行政审批跨层级、跨部门业务协同和审批事项网上公开、网上咨询、网上申报、网上审批、网上反馈、网上投诉和网上监督，对可并联的事项，要实行并联审批。各地、各部门自建网上行政审批系统的，要按标准改造并接入全省统一的全流程网上行政审批运行管理平台，未实现网上审批的事项要纳入该平台进行网上办理。

（七）建设网上公共服务平台。梳理涉及公民教育、卫生、就业、交通、车辆、住房、公积金、社会保障、社会救助、殡葬服务等各个方面的公共服务事项，编制全市公共服务事项目录库。建设网上公共服务平台，实现公共服务事项网上公开、网上咨询、网上申报、网上办理、网上支付、网上反馈、网上投诉和网上监督。各地、各部门已建的网上公共服务系统要按标准改造并接入全市统一的网上公共服务平台，新建的公共服务系统，必须依托统一的公共服务平台进行标准化构建。

（八）建立网上政府信息公开平台。推进网上政府信息公开平台建设，实现行政权力清单、责任清单、专项资金管理清单、企业投资负面清单、公共服务事项清单的动态管理和发布；积极规范政府信息公开相关系统建设，推行阳光政务。

（九）建设网上公共资源交易平台。按照全省统一部署，建立全市统一的网上公共资源交易平台，推动各类公共资源逐步纳入统一平台进行交易，通过建立统一的制度规则、共享的信息系统和规范透明的运行机制，着力解决公共资源交易市场分散设立、定位不准、运行不规范等问题。实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

（十）建设网上效能监察平台。以现有的行政审批电子监察系统为基础，建设全市统一的网上效能监察平台，实现对全市行政审批、公共服务、政务公开等业务的有效监督、预警纠错、督查督办和投诉处理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市长任组长的白山市政务服务“一张网”建设领导小组（名单附后），负责白山政务服务网项目建设总体规划和设计，制定实施方案并组织落实，研究解决项目建设过程中遇到的重点和难点问题。领导小组办公室设在市政府办公室，负责白山市政务服务“一张网”建设和管理的日常工作。各地、各部门要高度重视，切实提高认识，主要负责人要重点抓，分管负责人要亲自抓，进一步明确目标任务、工作要求和进度安排，保证人员配备，抓好落实，积极推动白山市政务服务“一张网”建设，确保工作有序推进。

（二）建立统一归口的工作机制。白山市政务服务“一张网”建设覆盖面广、涉及部门多，时间紧、任务重，各地政府和相关部门要按照领导小组统一部署的工作任务，各司其职，各尽其责，密切沟通，协调联动，形成合力。为避免项目重复建设，各级政府部门和单位凡是新建涉及信息化基础设施建设的项目，须报市政府政务服务“一张网”领导小组审核同意后实施。加强监督考核，将政务服务“一张网”建设工作纳入绩效考评体系，进行建设督导，建立长效机制，完善责任追究制度。

（三）强化资金保障。各地政府要结合财力情况及政务服务“一张网”建设进度，通过本级财政对政务云平台租用、电子政务外网接入及业务系统建设与迁移，以及日常运行维护等必要经费予以合理安排。积极尝试企业投资建设、政府购买服务等新模式，不断降低信息化建设和运营成本。

五、组织实施

按照省政府统一部署，白山市政务服务“一张网”建设工作安排如下：

（一）根据全省统一标准，制定我市“一张网”建设总体技术解决方案，做出总体投资预算。确定投资模式和建设模式，并按省政府标准与中国联通白山分公司签署合作协议。（领导小组办公室牵头，各县（市、区）政府办公室及市联通公司配合，9月底完成）

（二）召开白山政务服务网建设工作启动会议，安排部署工作任务。制定工作任务分解表，细化工作内容，明确责任部门、责任人和完成时限。（领导小组办公室牵头，各县（市、区）政府和相关部门配合，9月底完成）

（三）完成政务云平台建设。按照省政府统一规划和部署，与白山联通公司合作，完成全市政务云平台建设，为市县区政府及部门提供统一的云服务。完成各云使用单位的网络联通。（市政府办公室牵头，各县（市、区）政府和相关部门配合，12月底前完成。）

（四）完成政府网站集约化平台建设。按照市县两级政府统一建设，分级管理的原则，实现全市各级政府和部门网站统一部署，集中迁云。各级政府在门户网站内容规划中，统一服务类资源，集中展现，动态调整；依托政府门户网站技术平台，逐步整合行政审批、公共服务等业务系统线上功能，实现用户需求的集中受理、集中反馈、集中查询。要优化用户体验，形成一站式入口，建成全市政务服务总门户。（市政府办公室牵头，各县（市、区）政府和相关部门配合，12月底前完成。）

（五）政务服务网内容建设。

1．完成全市“四张清单”编制工作，并在本级政府门户网站上统一发布。（市编办和各县（市、区）编办牵头，相关部门配合，12月底前完成。）

2．完成全市公共服务事项目录清单编制工作，并在本级政府门户网站上统一发布，组织推动本级公共服务平台建设。（市政务服务中心和各县（市、区）政务服务中心牵头，相关部门配合，12月底前完成。）

3．组织和督促全市各部门开展行政审批全流程事项信息的梳理及上报，推进全流程管理系统升级改造和通过云平台对外开展服务，同时做好本级电子证照库建设。（市政务服务中心和各县（市、区）政务服务中心牵头，相关部门配合，12月底前完成。）

（六）建设数据共享交换平台。领导小组办公室牵头，成立人口库、法人库、空间地理库、宏观经济库编制工作组，分别负责四大基础数据库建设。（2016年底前到2017年底前分阶段完成）

1．人口库编制工作组

组长单位：市公安局

成员单位：市教育局、市民政局、市司法局、市人社局、市住建局、市卫计委、市统计局、公积金中心、市残联、市国税局、市地税局。

2．法人库编制工作组

组长单位：市工商局

成员单位：市编办、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市商务局、市旅游局、市卫计委、市统计局、市质监局、市安监局、市食药监局、市国税局、市地税局。

3．空间地理库编制工作组

组长单位：市国土局

成员单位：市公安局、市民政局、市住建局、市交运局、市环保局、市规划局、市水务局、市卫计委、市安监局、市气象局。

4．宏观经济库编制工作组

组长单位：市发改委

成员单位：市金融办、市工信局、市财政局、市统计局、市人社局、市住建局、市国土局、市商务局、市旅游局、市民政局、市卫计委、市质监局、市工商局、市粮食局、市国税局、市地税局。

（七）建设全市统一身份认证平台。按照全省统一标准，制定全市政府网站和业务应用系统统一身份认证改造实施方案，推动实施统一身份认证平台建设。（市政府办公室牵头，各县（市、区）政府和相关部门配合，12月底前完成。）

（八）建设网上公共资源交易平台。按照省里部署和要求，积极推动本地区公共资源交易平台建设。（市发改委和各县（市、区）发改委牵头，相关部门配合。）

（九）建设网上效能监察平台。升级改造现有行政审批电子监察系统，实现行政审批、公共服务、政务公开等业务全流程效能监察。（市政务服务中心和各县（市、区）政务服务中心牵头，相关部门配合，12月底前完成。）

（十）推动行政审批网上联办应用试点。以临江市为试点，推动市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）四级行政审批和便民服务事项网上办理，逐步实现全市各级服务平台事项联办、信息共享。提供“就近能办、同城通办、异地可办”便捷式服务。（市政务服务中心和各县（市、区）政务服务中心牵头，相关部门配合，2017年12月底前完成。）

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