【府办意见】邯郸市永年区人民政府关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作实施意见（全文完整）

邯郸市永年区人民政府关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作的实施意见各乡镇人民政府，区政府有关部门：淘汰落后产能是推动供给侧结构性改革、促进产业结构调整和节能减排的重要举措。为贯彻落实省、市淘汰下面是小编为大家整理的【府办意见】邯郸市永年区人民政府关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作实施意见（全文完整）,供大家参考。

邯郸市永年区人民政府关于利用综合标准

依法依规推动落后产能退出工作的实施意见

各乡镇人民政府，区政府有关部门：

淘汰落后产能是推动供给侧结构性改革、促进产业结构调整和节能减排的重要举措。为贯彻落实省、市淘汰落后产能工作领导小组办公室关于利用综合标准依法依规推进落后产能退出工作的文件精神，结合全区实际，提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进供给侧结构性改革。实现淘汰落后产能工作方式由主要依靠行政手段，向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变；实现淘汰落后产能界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准，向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变；建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制。

（二）工作目标

以钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格

产品或淘汰类产能，依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级；通过落实部门联动和地方责任，构建多部门、多渠道协同推进工作格局。

二、主要工作

（一）能耗方面

严格执行节约能源法，对达不到强制性能耗限额标准要求的产能，6个月内整改达标；确需延长整改期限的，可提出不超过3个月的延期申请；逾期未整改或经整改仍未达标的，报经区政府批准，依法关停退出。（工信部门牵头，各乡镇和工业园区配合）

（二）环保方面

严格执行环保法律法规，对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物管理法律法规，以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业，责令采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经区政府批准，责令停业、关闭。（环保部门牵头，各乡镇和工业园区配合）

（三）质量方面

严格执行产品质量法，对相关产品质量达不到强制性标准要求的产能，依法查处并责令停产整改；6个月内未整改或经整改仍未达标的，报经区政府批准，依法关停退出。（质监部门牵头，各乡镇和工业园区配合）

（四）安全方面

严格执行安全生产法，对安全生产条件达不到相关法律法规和国家或行业标准要求的产能，立即停产停业整顿；经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，报经区政府批准，依法予以关闭；有关部门应当吊销其相关证照。（安监部门牵头，各乡镇和工业园区配合）

（五）技术方面

按照有关产业政策规定，淘汰相关工艺技术装备，拆除相应主体设备。具备拆除条件的应立即拆除；暂不具备拆除条件的，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存主体设备（生产线），企业向社会公开承诺不再恢复生产，同时在区政府网站公告，接受社会监督，并限时拆除。严厉打击违法生产和销售“地条钢”行为，依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。（质监部门牵头，各乡镇和工业园区配合）

三、政策措施

（一）加大资金扶持

充分利用工业企业结构调整专项奖补资金、差别电价加价收入和省级淘汰落后产能专项奖励资金等，对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支持。（财政部门负责，工信、发改、人力资源社会保障、物价等部门配合）

（二）加大技术扶持

加强规划引导和行业准入（规范）管理，通过先进适用技术的推广，引导企业进行技术改造升级，降低产能改造成本，提高运营效率。（发改、工信部门负责）

（三）执行价格政策

对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能，以及属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》淘汰类的产能，执行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。（工信、发改、物价部门负责）

（四）落实差别化信贷政策

落实有保有控的金融政策，对有效益、有前景，且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业，按照风险可控、商业可持续原则，积极予以信贷支持。对未按期退出落后产能的企业，严控新增授信，压缩退出存量贷款。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。（人行永年支行、银监部门负责）

（五）做好职工安置

要把职工安置作为去产能工作的重中之重，指导企业落实主体责任，依法妥善处理劳动关系，制定好职工安置方案和风险处置预案。落实促进自主创业、鼓励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按规定落实好社会保障待遇。加强职业介绍和技能培训，增强失业人员的再就业能力。（人力资源社会保障部门负责）

（六）盘活土地资源

产能退出后的划拨用地，可依法转让或由地方政府收回，地方政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入，可按规定通过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。退出后的工业用地，在符合城乡规划的前提下，可用于转产发展第三产业，其中转产为生产性服务业等国家鼓励发展行业的，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。（国土、财政部门负责）

四、组织保障

（一）建立工作机制

工信部门要履行牵头职责，强化综合协调，把握时间节点，统筹推进工作。各有关部门要按照职责分工，强化执法监督，主动开展工作。（工信部门牵头，各有关部门按职责分工落实）

（二）抓好工作落实

由工信部门牵头，联合发改、环保、质监、安监等部门，以钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃行业为重点，研究制定方案，明确年度任务、时间节点、工作措施和责任部门，3月底前报经区政府同意后实施。每月底前，发改、环保、质监、安监等部门将当月钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等重点行业依法关闭退出企业、设备及产能情况，函告工信部门。

（三）加强监督检查

工信部门要及时了解、掌握工作进展，定期组织相关部门进行监督检查，对进展较慢的乡镇、园区采取通报等方式进行督办，必要时由区政府主管领导约谈。（工信部门牵头，发改、环保、质监、安监等部门按职责分工落实）

（四）强化信息公开

工信部门要在区政府网站公告年度落后产能退出企业名单、设备（生产线）和产能情况，接受社会监督。工信、发改、质监、安监部门，要定期在区政府网站公布不达标应限期整改的企业名单（“黄牌”名单），以及经整改仍不达标、已依法关闭的企业名单（“红牌”名单）。环保部门要在区政府网站定期公布超标排放企业名单，以及超标排放情节严重的企业名单。（工信、发改、环保、质监、安监等部门按职责分工落实）

（五）做好宣传引导

各有关单位要做好政策宣传解读，总结好的经验做法，通过报刊、广播电视等方式进行宣传，加强示范引导，营造良好舆论氛围。（工信部门牵头，相关部门配合）

                                 邯郸市永年区人民政府

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