【税务方案】清河县国家税务局全面推开营业税改征增值税改革试点工作实施方案【范文精选】

清河县国家税务局全面推开营业税改征增值税改革试点工作实施方案为全面贯彻落实国务院全面推开营业税改征增值税（以下简称营改增）试点改革的重要决定，根据《河北省营业税改征增值税试点工作方案》、《邢台市国家税下面是小编为大家整理的【税务方案】清河县国家税务局全面推开营业税改征增值税改革试点工作实施方案【范文精选】,供大家参考。

清河县国家税务局全面推开营业税

改征增值税改革试点工作实施方案

为全面贯彻落实国务院全面推开营业税改征增值税（以下简称营改增）试点改革的重要决定，根据《河北省营业税改征增值税试点工作方案》、《邢台市国家税务局全面推开营业税改征增值税试点工作实施方案》有关规定，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

贯彻落实国务院全面推开营改增试点改革要求，积极推进税制改革，优化税制结构，促进我县经济结构调整和发展方式转变，支持我县经济社会协调快速发展。

二、工作目标

按照省局统一部署，在县政府领导下，与有关部门紧密配合，按时完成营改增税制转换。确保5月1日改革试点全面实施；确保试点当月发票顺利开出；确保试点次月申报顺利进行。

三、工作内容

（一）成立组织

1.成立营改增试点工作领导小组

组  长：张汝斌（党组书记、局长）

副组长：王建福（党组成员、副局长）

刘雪晴（党组成员、副局长）

路宏国（党组成员、副局长）

刘文崇（党组成员、纪检组长）

成  员：办公室、政策法规科、征收管理科、信息中心、收入核算科、纳税服务科、财务科、办税服务厅、稽查局、城区分局、王官庄分局、城东分局等部门主要负责人。

职  责：安排部署全县营改增试点工作，统筹把握试点改革工作进度，协调解决试点工作中出现的主要问题。

2.营改增试点工作领导小组办公室及工作组

主  任：刘雪晴（兼）

常务副主任：钱明岗 （政策法规科科长）

副主任：办公室、政策法规科、征收管理科、信息中心、收入核算科、纳税服务科、财务科、办税服务厅、稽查局、城区分局、王官庄分局、城东分局等部门主要负责人。

成  员：各工作组组长及业务骨干。

职  责：具体负责贯彻落实领导小组的决定、意见，协调各部门相关工作，指导基层做好营改增试点各项准备工作，确保试点平稳推进。

（1）综合业务组

由政策法规科牵头，有关科室配合。政策法规科科长钱明岗任组长。其工作职责是：营改增工作的总体安排与内外、上下协调；拟定营改增工作的工作计划、具体措施并组织实施；过渡期减免税政策的衔接与落实；有关政策的收集、解读、培训及情况上报等。

（2）宣传报道组

由办公室牵头，有关科室配合。办公室主任张晶任组长。其工作职责是：制订对外宣传方案并统一对外发布信息；编制宣传海报、政策手册、明白纸等宣传资料并统一发放；舆情的把握、分析与应对；重要环节和重要活动记录；各相关资料的收集、整理和积累。

（3）征收管理组

由征收管理科牵头，有关科室配合。征收管理科科长杨旭东任组长。其工作职责是：对信息采集、税务登记、税种鉴定、信息录入以及金三系统、网上申报等培训的指导，相关业务系统及上门申报的模拟测试；制定营改增企业税收征管风险的管理措施及应急预案等。

（4）技术保障组

由信息中心牵头，有关科室配合。信息中心主任马书彩任组长。其工作职责是：金三系统、网上申报系统、税库银系统、发票税控系统和报税系统、稽核系统、出口退税系统、税源管理平台的升级、联调、测试工作；硬件设备集成、系统迁移、模拟环境和网络带宽的压力测试，设备采购和网络扩容的计划与预算；各系统的安全风险评估及安全体系完善；有关应急方案的制定。

（5）发票税控组

由政策法规科牵头，有关科室配合。政策法规科郎敬勇组长。其工作职责是：测算确定纳税人增值税发票、其他普通发票的种类、版式、数量，上报、调拨；制订发票税控系统培训、发行安装方案，协调服务单位做好模拟环境搭建、对纳税人培训、税控设备发行安装等准备工作；相关业务系统模拟测试，有关应急方案的制定。

（6）纳税服务组

由纳税服务科牵头，有关科室配合。纳税服务科科长许晓杰任组长。其工作职责是：通过咨询热线，及时解答纳税人提出的政策及其他各类相关问题；优化纳税服务，落实办税服务厅的相关配套措施，落实局领导带班、科长坐班制度，设置专门的咨询座席和导税台；指导办税服务厅压力评估，适当调整、增设服务窗口或场地，合理配置人力资源；制订办税服务应急方案。

（7）效应分析组

由收入核算科牵头，有关科室配合。收入核算科科长吴芳任组长。其工作职责是：与人民银行国库的沟通与协调；内部会统人员的培训辅导；营改增正式运行后相关数据的收集、整理与分析，营改增工作税收收入变化的分析评估。

（8）采购保障组

由财务管理科负责，有关科室配合。财务科科长郭秀群任组长。其工作职责是：营改增工作所需经费及设备物资采购。

（9）后勤服务组

由办公室负责，有关科室配合。吴红军任组长。其工作职责是：营改增工作后勤保障。

（二）试点工作的阶段安排

按照统筹协调、突出重点、分类实施、有序推进的原则，我局国税系统营改增试点工作分四个阶段进行：

第一阶段：启动部署（2016年3月25日前）

成立领导小组及工作组，动员部署试点工作；制定工作实施方案、各阶段任务分解表；接收下发营业税纳税人名单及相关数据，逐户核对确认移交纳税人，补录有关信息，试点纳税人税种登记；组织税务干部学习、研究营改增试点工作的相关文件，明确贯彻落实的措施和要求，编制宣传资料，谋划宣传培训工作。编制上报增值税发票、其他普通发票印制计划。

第二阶段：系统调试及培训准备（2016年4月5日前）

完成一般纳税人登记、发票票种核定、试点纳税人申报方式、计税方式、增值税优惠政策资格、跨境应税服务退免税资格确认及财税库银协议的签订工作；在完成系统内部培训的基础上，做好纳税人的业务培训准备、政策宣传和资料发放工作；会同服务单位做好对纳税人的发票税控系统、网上电子申报系统、税库银横向联网电子缴税等系统培训的准备工作；组织办税服务厅压力评估，并调整完善。

第三阶段：业务操作准备（2016年4月27日前）

完成纳税人政策业务、发票税控系统、网上电子申报系统、税库银横向联网电子缴税等系统培训，确保纳税人会开票、会报税、会申报；完成税控器具的发行和安装等工作；做好纳税人税款入库的准备工作；做好模拟申报及分析工作；完成各种发票向纳税人的发放。

第四阶段：实施及后续工作（2016年5月1日以后）

5月20日前，有针对性地为纳税人做纳税申报辅导，确保6月征期纳税人顺利申报纳税，不断改进和优化纳税服务，防范可能发生的虚开发票等骗税风险，健全风险应对处理机制，全面掌控试点运行态势，深入开展改革效应评估，深入透彻分析试点中出现的新问题，科学合理地提出工作建议。

本次营改增试点工作任务集中、时间紧迫，除《国家税务总局关于扎实做好全面推开营业税改征增值税改革试点工作的通知》（税总发〔2016〕32号）附件中单独注明完成时限的事项外，各单位可结合本地实际，对上述各阶段工作任务进行归类调整，管理员一次入户、纳税人一次集中或一次进厅即办理完成相关事项，并尽最大可能在入户或集中培训时完成更多事项、减少办税服务厅压力。

四、工作要求

（一）提高认识，切实加强组织领导

全面推开营改增试点改革是当前税收工作中的重中之重。各单位一定要统一思想、提高认识、周密部署、狠抓落实，将推进营改增作为一项重要政治任务，列入重要日程，纳入绩效考核范围，确保试点工作按时推进、圆满成功。

（二）加强协作，切实形成工作合力

营改增试点是一项全局性的工作，各分局要积极向当地党委、政府汇报，争取党政领导的大力支持。要加强同财政、地税部门的协调，做到主动沟通、相互配合、沟通顺畅，职责清晰，交接及时。要加强内部协作，科室之间、岗位之间、业务与技术之间，要分工协作，紧密配合，形成合力，坚决避免推诿扯皮、贻误工作。

（三）统筹协调，全力推进试点工作

全面推开营改增试点改革工作时间紧、任务重，各单位要根据市局、县局的总体部署，研究自身实际，加强统筹和协调，突出重点任务，确保时间进度，保证纳税人在关键节点会开票、会抄税、会申报；要制定具体的任务时间表，倒排工期，细化任务，将工作分解到岗、责任到人、落实到位；要准备各项应急预案，防止突发事件；要加强纳税评估和税源监控；要防范可能出现的虚开发票、虚抵进项、虚报出口等逃骗税行为，维护良好的改革运行秩序。

（四）优化服务，努力营造良好改革氛围

在试点改革推进过程中，有针对性地做好宣传解释和纳税服务工作。从政策辅导培训、技术服务支持、办税流程指引等方面为纳税人提供良好服务，确保惠民的改革能够便民，增进纳税人对改革的认同和支持。

 

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