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深入落实中央八项规定精神严肃纠四风情况说明6篇
【篇一】深入落实中央八项规定精神严肃纠四风情况说明
深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”杨小军
国家行政学院法学部副主任、教授、博导
大家好，这个中纪委十八届五次全会刚刚结束，对2014年的党风廉政建设和反腐败的工作进行了一个全面的回顾，对2015年要开展的工作进行了一个总体部署。
在这个会上习近平总书记，做了一个重要讲话，对当前的党风廉政建设和反腐败的工作提出了一些重要的要求。今天我们就来讲讲其中的一个重点，就是深入贯彻落实这个中央的八项规定，和驰而不息的纠正四风，这是关于八项规定和反四风，在2015年我们所要做的工作的要求。
讲三个问题，第一，关于八项规定和反四风，虽然取得了较大的成绩，但是仍然存在着一些问题，所以想说一说，主要讲讲现在仍然存在哪些问题。第二，关于廉政建设和反腐败斗争，在这次会上，提出了它的工作重点，工作要求，有四个方面。第三，关于纠正四风，关于反四风，有六个方面的这个具体的方向，我们想做一些解读。
一、贯彻八项规定和反“四风”存在的问题（一）反“四风”的总体评价下面就讲第一个问题，贯彻八项规定和反四风存在的问题，中纪委十八届五次全会，对这个问题有一个总的结论，就是目前仍然还存在的问题，在这个方面，用这句话来概括，叫做不良作风，积习甚深，其消极作用不可低估，我想这是两个方面的含义。第一是说四风这种不良的作风，存在的时间已经很长了，已经形成一种恶习，这种恶习不是一时半会儿能完全纠正和消除得了的。比如我们讲奢侈之风，奢靡之风，形式主义，我们讲四风当中的这两风，拿奢靡来讲，现在财务，现在财政上、纪律上管的比较严，那么因此这个公务员出差，这个就餐，应该说绝大部分都符合要求，都在中央的这个反四风和这个八项规定的要求下，各方面的这个手续、措施、规定、检查、督促、落实，包括责任追究等等，一个接一个环节的这个约束下，我认为大面积的都做到了符合要求，但是并不等于说这种现象就不存在，因为它可以以别的形式出现，我们讲其实我们现在在反奢靡之风这个问题上，取得的成效是最为明显的，但是你说我们换一个环境，如果他到企业，到一个公司去呢？那可能它就不受这个规定的约束，是吧，或者以在社会上聚会，他也不受这个约束，他可能时不时的还会犯老毛病，为什么呢？因为习惯了，因为多少年来，围观十年、二十年、甚至三十年，都是这么做的，所以想一时半会儿收到这个全效，是不容易的，所以我们说他这个恶习已久，积习甚深。
拿形式主义来讲，我觉得更为明显，我们讲这个形式主义，现在实际我们在反形式主义的时候，有时候我们也能看到一种以新的形式主义去反旧的形式主义，就是我们讲工作作风不踏实，他不解决问题，他不是去真正的解决问题，不是去实质性的去做工作，而是做表面文章，搞花架子，能够表面上过的去，有一个形式，有一个数据，有一个热热闹闹的场面就足以。其实大家都可以想一想，在我们的工作当中，在我们的生活当中，这种形式主义现在存在的现象，我认为其实还是，还是蛮严重的，所以不要以为我们反了四风，取得了很大的成绩，它这个问题就已经解决了，我想这是两个层面的问题，有一些还没有解决，另外，有一些可能还会反复，什么原因呢？因为恶习事件太长，我们经常说的那个吃惯了，这就是一种叫做积习甚深。这是第一个，对它的一个总体评价。
第二句话，它的消极作用不可低估，那么这个四风的问题，在我们反四风刚开始的时候，其实很多应该说不少人都认为，这个没有什么了不起，为什么呢？它就是一些小打小闹的毛病，又不是什么滔天大罪，又不是杀人放火，又不是行贿受贿等等，它就是一个作风问题，就是一个党风问题。但是中央认为，这种看似小的恶习、作风，实际上反映了背后一个大的问题，我认为它有两个作用。第一个作用，它是很多大恶习的前奏，就是我们，所以我为什么讲，要从反四风抓起，它有了形式主义，有了官僚主义，有了这些东西，它就会慢慢的滑向另外一面，就越来越陷越深，所以他就不关心群众的疾苦，不会去关心事业的发展，更不会去关心是不是实事求是的去做工作，解决问题，又搞些表面文章，欺上瞒下，那么这么做下去的结果是什么呢？它会害党害国，害人民，所以我们说其实四风的问题，它只是一些大的毛病，大的问题，大的这种恶习的一个前奏，所以如果你不把前面这个挡住，它就会滑向更深的深渊。
第二，它这个四风在一定程度上反映了，它也反过来反映了什么呢？反映了我们在人生观、价值观，这些总开关上出了问题，才会在作风上反映出来，所以因为这个总开关有问题，所以它的表现形式上就五花八门，我们把这种表现出来的东西，把它概括起来，总结起来，称之为四风，所以我们说它的消极作用不要小看，它不仅是这个机关，或者是人员的作风问题，它还引发了人们对就是党群关系的，和这个人民群众对共产党的信任度问题等等这些，所以我们这个中纪委十八届五中全会讲，不良作风积习甚深，其消极作用不可低估，这是一个总的评价，当前对这个贯彻八项规定和反四风仍然存在的问题，所做的一个总的评价。
（二）反“四风”存在的具体问题然后分几个方面，我们说分三个具体方面，来看现在存在的问题。第一个，叫思想认识有待提高，那就是思想认识还不够，对吧，存在的应付、观望的思想，有的对贯彻落实中央八项规定精神的长期性、艰巨性的认识不足，存在挺一阵子就过去了的想法，思想上、行动上尚未达到自觉自律的要求。我想这个一点都不难懂，观望的、应付的想法，在一定范围内是存在的，首先说说观望，因为现在中央在大张旗鼓的贯彻八项规定和反四风，是吧，纪检监察部门也好，党委也好，也在抓这项工作，有的人还被追究了责任，进行了通报，那么因为这一个一个的事例，可能让更多的党员干部觉得这个是真的，这次是真的，要小心点，但是他是不是真正认识到这个东西的危害性，老自己有这些观念，有这些思想在作祟呢？不一定，有一种想法，就是我们讲的观望，就是看一看，看一看过了，这一阵过去了，所谓我们叫什么？风头过了再说，就是好汉不吃眼前亏，现在既然抓的这么紧，那我们就现在大家都，都少安毋躁，不要去触那个眉头，不要去违反那些规定，但是他并不等于说，他就消除了这些想法和行为习惯，他只不过是暂时搁置了，那这种搁置就是在观望，就是看风，看风向，如果风向，你不能，我相信很多人都会这么想，这个风不能一刮就永远刮下去，那如果它刮一阵时间，他工作转到别的地方去，对这个东西不是那么，说的那么多，处分的人不是那么多的时候，那可能它又会死灰复燃，这就是一种观望，压根心里面就没有服过。
第二，应付，搞的大张旗鼓，我也作出一种表态，作出一种姿态，那么把你应付过去，那么应付的想法，其实也是基于什么呢？就是人在屋檐下，不得不低头的这种想法，他并不是想真正的改，他也不想脚踏实地的去落实这东西，但是由于他在屋檐下，由于他受的党规党纪的要求，包括规矩的要求，所以他又不能不有所表现，有所作为，有所姿态，这种情况就是我们所说的应付的思想，所以我们就说，思想上、行动上，尚未达到自觉自律，这就说明这个问题是有长期性的，所以我们说贯彻八项规定和反四风的工作，是有长期性和艰巨性的，它真的不是一时半会儿的，我们说要纠正一种作风，要树立一种新风，那是一个长期的历史性工程，这是第一。
第二，违规行为区域隐蔽化，这也是一个值得注意的现象，这是现在因为我们在大张旗鼓的贯彻八项规定和反四风，所以既然是大张旗鼓，那么又有行动，又有号召，对吧，又有这个查处，又有责任追究，是吧，典型案例经常要公布，然后到了关键的这个节庆假日，我们还会不断的提醒，中央提醒，地方提醒，单位提醒，同事提醒，领导提醒等等，所以在这种形势下，应该说大张旗鼓，明目张胆的搞违反八项规定和反四风的现象，确实大面积的减少。但是也要注意第二种存在的问题，它明目张胆的减少，并不等于它就没有了，所以说这种违规行为，违反八项规定和有四风的行为，它越来越隐蔽化，就不让你发现，变着花样的规避纪律的约束，这就是一种应对，就所谓上有政策，下有对策。比如过去的公款吃喝，就在酒店、宾馆搞，公共场所，别人也能去，你也能去，但是现在换一些地方，搞一些比较隐蔽的场所，我们举个例子。这个搞到什么这个居民楼里面，有没有这种现象，有的饭馆是开在居民楼里面的，要预定的，再搞一个三室一厅，四室一厅的房子，老板在里面开饭馆，专门招待熟人，那这个规定你别人去，别人进不了，谁会跑到居民楼的二层、三层、一层，其中的一个，一个商品房里面去吃饭呢？是吧，你很难检查得到。第二个，搞到私人会所，什么公园的什么湖心岛，再搞到一个什么，什么这个一个单位的场所去，单位内部的搞一个奢华的等等场所，搞到一些外人进不去的地方，在里面搞，别人说这个部队的一些招待所，反正门口有人把守，这是军事管理区，别人进不去等等等等。所以从公开转入地下，从完全公开进入到隐蔽和半隐蔽状态，变着花样的在违反规定。
有的党员干部，婚丧喜庆，虽然不摆宴席，但是红包照收，其实这个问题我们一直在讲，这个过去是收红包摆宴席，那么现在我们讲你这是违反规定的，那么由于大家你要搞一个宴席的场所，这是比较公开化的，就是本单位，或者当地的人，熟人社会都知道，好歹也得摆上个几十桌，对吧，来上这个上百人，这样的大张旗鼓，现在很多人都收敛了，为什么呢？因为畏惧我们这些规定。那怎么办呢？那就不摆宴席了，不搞这个热闹的这个场景、场所，但并不等于他不收取红包，对吧，各种理由，私下的、提前的、事后的，还是在收取，而他这种形式，由于他只收红包，并不摆宴席，没有一个宴席的场所，所以他的表现形式就跟区域隐蔽，这也是一个注意的。所以我们讲，种种现象显示，违规的行为比过去要区域隐蔽化，这既是一个反映了一种我们贯彻八项规定，和反四风取得的成果，因为我们已经很少有人敢明目张胆，大张旗鼓的违反规定，是吧，至少我们回想一下，比两年前、三年前，是不是要好得多了，对吧，但是也反映出，我们要继续看到其中的问题，是不是等于说，他不在这些热闹的公共场所搞这些事情，就没有了呢？那也不是，只不过他有一些他仍然转入了一个更加隐蔽，花样更别处的场景。
第三，对于赶车中央的八项规定和反四风，各地、各部门、各行业，他的工作进展并不平衡，确实存在着这个问题。我们现在对党政机关要求比较严，是吧，那么因此尤其是在中央国家机关，和比较大的机关，我们像省机关、市机关，这些，它这个现在已经很少听说和见到，这种违反规定的这些行为作派了。但是各地、各个单位、各个行业、各系统它的重视程度是不同的，主要表现在什么地方呢？就是这个它是不是能够完完全全的按照这些规定去做，加上各地有它的所谓民风民俗，这问题就来了，比如说有的是基层的公务员，基层的领导，一个乡、一个镇、一个学校、一个居委会、一个村委会的领导等等，那么他搞这个，他就经常会有一个什么，觉得这个，我这个社会环境，我这个背景大家都要，大家都要这样做的，这是一个风俗，一个习惯，多年来就是这样，那么现在我不搞，面子上过不去，所以他也会去顺这种风，那么上级领导在抓这项工作的时候，可能也会放松，觉得只要这个不是在我们眼皮底下，他挪一挪位置，换一换地方，和当地的这个老百姓的日常风俗比较接近，那么这个事情也就算了，所以确实有搞虚的，作虚效果打折扣的现象，所以并不等于说，做的好的大家都做的好，有的地方还不错，有的我看不见得，所以我们讲工作进展并不平衡，这就是当前十八届，中纪委十八届五次全会，对当前贯彻八项规定和反四风存在问题，我们认为它所，我们给它做的这个三个方面的，存在问题的一个概括，好，这是第一。
二、党风廉政建设和反腐败工作重点要求第二，关于党风廉政建设和反腐败工作的重点要求，是中纪委十八届五次全会一共提出了四项，其中一项就是我们要讲的反四风的问题，我们来看，第一项叫严肃责任追究，就是中央要求在党风廉政建设和反腐败工作当中，它的重点要求之一，是关于责任追究，我想所以说这个责任追究制度，其实这个制度我们从来，就从来都有，纸上的规定，墙上的规定，多年来不少，同样有规定，过去没有执行的好，现在执行的比过去好得多，所以我们就要总结这是什么原因，这就是前面这句话，严肃责任追究，我们经常讲严，就是说你到底抓不抓，你要不要把这个制度贯彻落实，你干不干，你作为还是不作为，那你要不做，我怎么来落实呢？那就是责任追究，所以拿后面的责任去倒逼前面的行为规范，我后边要搁了一个责任，而这个责任是一定要，要落实的，你前面也就知道该怎么做，你就不会玩虚的，所以我认为这是一个关键点，就是无论党风廉政建设，还是反腐败这个工作，首先是要抓责任追究问题，如果你失掉了责任追究这一条，你前面那些东西，就容易打很大的折扣。
第二，它的工作重点要求的第二项，就是横下一条心纠正四风，叫常抓抓出习惯，抓出长效，在坚持中建常态，像制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞四风，列为纪律审查的重点，这是一个总要求，这是第二项。关于党风廉政建设，和反腐败工作的重点要求的第二项，就是要纠四风，纠四风加了一个明确的态度，叫横下一条心来纠，什么意思？就是要持续的抓下去，所以我们叫什么？叫持续，持续的抓，叫常抓，抓出习惯，对吧，我2014年这么做的，我2015年也这么做，2016年，2017年这么一直抓下去，每年我都会抓着这个不放松，那么抓的时间长了，大家不就习惯了吗？过去要有这个东西，那个东西，大家觉得已经习惯于过去那个恶习，那么我一直这么抓下去了，好了，你们就习惯于转变过来，变成一种好的习惯，这样的话，好的作风，好的习惯就会越来越突出，越来越明显，它的面积会越来越大，来挤压这个恶习，它就成为一个少数、例外、特殊，很扎眼的一些违反规定的，违规的行为，这是第二。
第三，保持高压态势不放松，对反腐败，对腐败现象，中纪委要求，要继续保持高压态势不放松，这是对反腐败工作的要求，第四，要深化党的纪律检查体制改革，它实际上就是要强调什么？我认为有两点特别重要，一点就是关于这个（双责）的问题，这是一个制度问题，第二个就是纪律检查的这种垂直效应，不要受到太多的干扰，这个它要不断的去进行体制的深化，在体制上作出更有效的安排，那么这四项严肃责任追究，横下一条心纠正四风，和保持高压态势不放松，深化党的纪律检查制度改革，这是十八届中纪委，十八届五次全会提出的党风廉政建设和反腐败工作的重点要求，这四个重点，其中第二项重点就是反四风，所以我们讲反四风是放在党风廉政建设和反腐败工作重点要求当中的，其中这个背景下，所以我们不要轻视小瞧了，反四风在整个党的工作当中的地位和作用，我想我们各位领导和各位公务员，各位党员干部，要清醒的意识这点，它不是一个什么枝枝蔓蔓的小事，它是搁在我们党风廉政建设和反腐败重点要求当中的其中之一。
三、驰而不息纠正“四风”（一）在坚持中深化，在深化中坚持第三，驰而不息的纠正四风，其实就是我们通俗所说的，要坚坚持不懈的抓下去，久久为功，那好，我们来看，这个方面有六个方面的要求。第一，在坚持中深化，在深化中坚持，这是我们这次中纪委十八届五次全会提出来的，什么叫在坚持中深化，在深化中坚持呢？我想说两点，第一纠风之难，难在防止反贪，我们查处一批人，党提出一批要求，提出一些，提出一次要求，作出一次表率，违反规定的我们查处一批，那么它的示范效应就出来了，对吧，过去我们常说，有一百个人违反规定，我们可能没表现，我发现十个，我把这十个处理了，那么另外九十个人，以后他就老实了，但是他会不会反弹，我认为我们今天处的这个反腐，这个反四风的这个过程，其实刚刚开始，刚开始意味着什么？意味着你要把多年形成的恶习给反掉，那就不容易，他既然是恶习，他会不断的反复，所以你要把这几个事情处理掉，又要防止别人在，或者更多的人再来反复做这个事情，这是很难的，所以必须坚持，为什么要讲坚持？这里面是两个关键词，一个是深化，一个是坚持，我认为坚持是最核心的东西，就你能不能守得住，有一个我要处理一个，处理完了以后，还要让别人不要再反过来。
还有一个话，坚持不能停留在原点上，而是要在深化改革中推进，去做到坚持，这就是什么？在深化中坚持，这是第二句话，我们经常讲坚持，坚持不是站到原地不动，因为你不动，四风在动，对吧，人他是活的，人的思想也是活的，人的行为也是活的，当今社会花花草草、绿绿色色，各种颜色，各种形态都有，它今天是这个形势，它明天就会有新的形势，所以如果你老是停留在原点上，还是那几种表现方式，那你就跟不上，那个四风的表现，它也不是一种，它也是随着不同时代，不同的行情来的，所以我们说要在深化改革中来推进，来做到坚持，不能在原点上，这就正确处理坚持和改革深化二者的关系。
（二）狠抓节点第二，狠抓节点，什么叫节点？改进作风要一个环节一个环节抓，一个节点一个节点的抓，用问题倒逼，例如五一节就是一个重要节点，我们经常讲节点，什么叫节点？就是容易出问题的那些环节，那就叫节点，容易违反八项规定，容易出现四风现象的那些薄弱的环节，这些薄弱环节其实我们讲容易出问题的环节，都和几十年以来形成的那个恶习要发作的那个环节有关，就像这个天凉了容易感冒是一样的道理，它是有，它是有一定的表现形式和节点的。你比如说要过年过节了，对吧，请客送礼，大吃大喝，搞什么这个宴请，搞什么形式主义，年中总结，搞形式主义，多不多，它这个节点，它就出来了，对吧，到第二年开春的时候，要开始新的工作，它也会大张旗鼓搞一些形式主义，有没有呢？也会有。那么五一节、国庆节、这个节，春节、元旦，这些节，搞这些请客、送礼，人来送往这种事情，从中央到地方，从此地到彼地，这个行业到那个行业，这种情况过去还少了吗？尽管现在有了很大的收敛被打回去了，但是并不等于说这些节点就不出问题，这问题就来了，所以我们中央提出对于节点要狠抓，就这个东西你是不能放的，要出重拳，如果你管不住五一，你就管不住十一，如果你管不住元旦，你就管不住春节，你只要松一个口，后面就呼啦的就会来一片，对吧，所以一定要在关键的节点上要出重拳，而且在节点上要狠抓，它的效果特别明显，因为这个时候正是违反规定，出现四风现象比较大面积出现的时候，过去比如说平时没什么节，没什么，我们讲领导生病了你去看领导，是不是要送点东西，这问题不就来了吗？领导出国了，是不是也有一些人来送往，是不是也有一些行贿受贿，领导到哪去，这个出差呀，陪着领导出去，会不会也有这些问题，在国内不送，跟领导一块出国，在国外送，领导去买东西，你帮着领导去刷卡，去买单，那这是不是呢？所以这些环节，我认为他要把这些环节，我们要把这些环节要是抓住了的话，他也能受到更好的教育，因为他的社会影响很明显，这也是我们通俗的说，这个时候正是敌人大面积出动的时候，如果你能把这个大面积的敌人出动，这个形势能够遏制住，那剩下的效果就异常明显，这是第二。
（三）紧盯“四风”问题新形式新动向第三，紧盯四风问题新形势新动向。我们刚才讲了，要在深化中坚持，我们说坚持反四风，不能停留在原点上，为什么？因为它的表现形式是在不断的反省，这个问题就来了，我们不知道四风还会以什么形式出现，因为未来是怎么样不知道，这个社会的形态，包括财务，财富的形态，行为的形态，工作的方式等等，都发生了日新月异，你比如说从去年，还是前年，应该是从去年春节开始的，在网上送红包，你看着这没什么吧，但它有没有可能成为一种新的违反规定的形态，那就是我们各级领导，尤其是纪检监察部门，你要跟着形势走，你要研究形势，要判断形势，要看看还有什么表现方式，表现形态，这些问题，所以中央提出，要紧盯四风问题的新形势、新动向，出现新动向，我们就应该去及时的研究，这个问题在政策上怎么来拿捏，怎么去把握。
对于中央，比如说十八届三中全会、四中全会，以及未来中央的，或者习总书记的这个系列重要讲话等等，他在贯彻落实当中，他会不会也采用形式主义呢？他用过去的那个形式主义不搞了，他是不是也会搞新的形式主义呢？我认为其实多年来我们已经习惯于形式主义了，所以自觉不自觉的都容易陷入各种形式主义的沼泽之中，其实最难反的，最容易犯的是什么？就是形式主义，由于自己习惯了，它不像吃东西，它不像这个奢靡之风，奢靡之风它就是这个超标准，这个呀，那个呀等等，这一系列问题，明显就是违反规定，大家都知道，你也知道，你只不过想如何逃避，规避而已，但形式主义，有时候你自己是不自觉的，所以这里面的政策界限，在实际操作当中，针对这种新问题，新形势，要及时的作出回应，我认为这几个重要的问题，因为你要，这个主管部门，党委纪检部门，不及时的去研究，不及时的去紧盯，不及时作出回应，那这种行为、这种形态、这种作派，到底是行还是不行，你迟缓一点，它呼啦就是一片，所以这是第三。
（四）坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题第四，坚决查处公款吃喝，旅游和送礼等问题，那这个问题还是个重点，要强化问题导向，坚持抓早抓小，从本地区、本单位典型案例，相关反映中查找问题，问题找到了，就要敢碰真抓，有效解决，我们还是想说这个，我想这里面有两点意思。第一，公款吃喝、旅游送礼等等这些问题，就是违反规定的，应该说最近一年多来，我们见到从媒体上，各级纪检监察部门，公布的例子当中，这个是最多的，对吧。为什么屡禁不止？我认为很多公务员做公务员的内心就有，当初就是有这个想法，就认为公务员他虽然工资不高，但他有一些待遇不错，其中包括公款吃喝，公款旅游和公款送礼，就这个问题。
你去看看，这个在北京很多，我们很多外面这些市场上，这些超市里面，商场里面，对吧，那前两年这个收卡的特别多，收什么卡，就是这个购物卡，包括超市里面买东西，很多人也是有卡的，他自己不会去买卡的，因为他自己他要么去刷卡，刷那个他自己的信用卡，要么他付钱，他没必要自己给自己买个卡，然后再来刷，这卡都是从别人那儿来的，别人是谁，很值得研究，有的就是单位发的，有的就是别人送的，对吧，而且多年来，中国我们很多老百姓都形成，或者企业、公司、单位都有这个习惯了，到了一定的节庆、假日，尤其是过年的时候，不给相关部门，相关领导送一些礼，吃吃喝喝，旅旅游，他过不去的，他自己内心就过不去，他觉得这个来年的生意还需要大家照顾，如果要是我没有这些姿态表现的话，那怎么办呢？比如说我这个老板，我是要做什么工程投标的，然后和很多业务口的单位都有关系，包括和招标办，那我怎么跟他们交往呢？对吧，这个项目给我做也可以，给他做也可以，那么别人都这么想了，别人到了过年过节都要送，都要送些礼，除了现金，除了卡，还有些什么，实在不行就出一个钱，让你到外地去旅游，再有不行，我们换一种形式，是什么？就是老板开着车，把我们拉出去旅游，然后吃喝你一路你就全管了，那等于免费旅游，那这不同样的吗？这些问题，我认为是值得注意的，它实际上在四风当中，是最恶劣的，因为往往这种背后都有权钱交易，都有腐败在里面发挥杠杆作用，否则谁吃饱了撑的，没事花钱给你送礼，我生意做的好好的，我自己的工作做的好好的，我凭什么要给你东西，是亲人，还是你有难，我非要去帮助你，不是，他就是因为我的生意需要你照顾，实际这就是权钱交易，对吧。这是我们讲，中纪委提出，在关于公款吃喝，公款旅游和公款送礼这个问题上，再次强调了坚决查处，就这个风一定要刹住，这口子是不能松的，越松问题就出大了。
（五）加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查第五，加强对中央关于例行节约，公务接待，公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神，列入纪律审查重点，我认为这是一个很重要的政策信号，他告诉你，违反八项规定的情形，会列入纪检审查的重点，成为纪检审查将来进行审查的一个重点，那既然把这列为了重点，那我们就来说一说，它前面讲的这个例行节约、公务接待、公车配备等执行这个监督检查。关于公款，公务接待和公车配备，包括办公房自用，你很多都 有规定，那这些规定我们要说一说，这些拱顶怎么，大家都是共产党的干部，都是体制内的，难道你会不知道吗？你当然知道，但是违背我也违背，加上本身就是单位的领导，谁也管不了，所以单位的按规矩做，这是一个方面，更重要的是什么？是别人要来进行监督检查，我们不能把贯彻落实中央八项规定，完全建立在各单位自觉的基础上，其实要通过外力使内部发挥作用，这就叫加强监督检查。比如说，一个中央部委，你谁去监督他，他自己监督，除非哪一个，那就是有人去举报他，一般来说大多数人都不会去过问这个事，那怎么办？那只有由别的的这个部委以外的部门来监督他，所以要加强监督检查，尤其是外部监督检查，通过审计，通过财务，通过检查，来看看你们在公务接待上，在公车配备上，在办公房使用上等等，包括秘书配置上是不是有违反规定的情况。
我们过去讲，还有一些什么，包括一些领导（职数），它不是也在违反规定吗？上一次不是说，有四万多以上的这个，四万多这个副处级以上干部，被这个问题，就是超标准，超数额，超（职数）配，提拔配置力，配置副处级以上领导，那这个数据是怎么形成的？不就是一天一天的，那别人每一个领导，你产生一个副处级，都要上级组织部门批，都要监察部门的，纪检监察部门的介入，你怎么就放手了呢？因为他自己能定，所以他自己就，紧一把、松一把，对这个人紧，对那个人松，就这么一点一点就长到今天这么一种状态。
所以请注意，我认为外部的监督检查是问题的关键，尤其是外面的，我们叫由垂直纪检监察部门进行监督检查，当然了，这就明确告诉你，我们这次这个五次全会告诉你，这是要列入纪律审查重点，你将来纪检监察部门再审查各地、各行业、各部门的这个纪律检查进行审查，那么肯定有一项硬指标，就是他关于执行中央八项规定有没有违反，这是第五。
（六）对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责第六，对顶风违纪者，所在地区部门和单位的党委纪委进行问责，前面我们讲到了一个严肃责任追究问题，我想他最后落脚是在这，这是一个重要的节点，就是强调责任，你说一千道一万，如果你最后不追究责任，你对于违反规定者不追究责任，那你前面那些话就没有什么用途，就像一个国家，一个民族，能力社会，如果没有一个法律责任在后面跟着，是吧，说杀人偿命、欠债还钱，没有这个法律后果，没有这个法律责任，那他就杀人了，你又怎么着了，那他就欠债不还，那这个人类不就乱了吗？国家不就乱了吗？所以你不要小看，责任这个后置的这个法律责任，对前面所有人的行为，它是有威慑力的。那同样，你要纠四风，那你不强调责任你强调什么，你说我们只是提要求，你不要违反这个，不要违反那个，那他违反了呢？违反了你没有后果，那它就无所谓了。所以我们这次全会对于谈了一个，明确了一个什么呢？对于顶风违纪者的单位地区和部门的党委和纪委，进行双责的问责，我们知道在纠四风上，在整个廉政建设和反腐败中，党委是主体责任，纪委是监督责任，那么从十八大以来，我们已经对这个方面，中央的要求是一而再再而三，我们也查处了很多人，对吧，应该说普天之下没有哪个人不知道，我们现在所处的形势，如果你在的这个单位，还有人胆敢顶风违纪，你在的地区，你所在的部门，还有人敢明目张胆的干这个事情，而没有得到纠正，没有得到监督，那说明主体责任和监督责任都是失职的，所以他必须实行双责追究，我认为这是一个很重要的一点，我们这个责任从哪来的，就从过去的领导责任里面演变出来的，我们过去最老的制度，是个人对自己的行为负责，你出了事，那处理你就好了，人家干嘛处理领导，所以应该说最原始的就是这种形态，你有行为，你有过错，你有严重后果，那么我们处理当事人行为人本人，有谁的行为，我们找谁负责，作为行为者承担责任。
后来呢？这个责任就发生演变，除了追究行为人以外，当然是要追究他，那么你管理的人有没有失职、渎职的，那么就开始在问这个问题了，管理者，领导者，他有没有尽到他的责任呢？如果他没有尽到，那是不是他也应该进行相应的责任追究呢？所谓相应就是说他杀人放火，你不能说你也按杀人放火来处理，他乱吃乱喝，你也不能把他也按乱吃乱喝来处理，但是你有没有失职，这个问题就来了，比如说你发现问题，你不去纠正，你单位里面这个谣言飞起，大家都，或者说大家都在传这个事，都知道，你不去查，你不去处，你不去处，你不去查去，说明你有问题，你失职，所以就要对相关的领导就要进行责任追究。追究谁呢？按照我们现在讲的，一岗双责，要对两个主体进行责任追究，他讲的一个是党委，一个是纪委，实际上这就是一个倒逼机制，我要逼党委去履行他的主体责任，我要逼纪委去履行他的监督责任，让你们单位的党委管好大家，让你们单位的纪委监督好大家，如果这些大家在今天的形势下，仍然在顶风作案，而不能得到遏制，不能得到查处，那说明你们单位的党委和纪委，在廉政建设，在反四风上，工作上是失职的，就如此重大的问题，在这个形势下，还有人敢这么干，可见我们说在这方面，我们倒推过来，就是主体责任和监督责任者都有失职，那既然你有失职，所以要进行责任追究，所以不要小看了这个四风问题。所以为驰而不息的纠正四风，其实对于驰而不休的，对党委纪委进行问责，是推进这项工作的，我认为，一个很有力的抓手。
我们过去讲过这个叫做正确的政治路线决定以后，干部就是决定因素。习总书记也讲过，说工作的推动，关键在于领导干部这个少数关键，这个关键的少数。它确实是少数，但是它是推动工作的关键，那反四风也好，驰而不息的纠正四风也好，你当然要让每一个党员，每一个干部，每一个公务员都来做到，但是谁来推这项工作呢？你不能说大家自己推吧，那这就不叫工作，那叫自发，这不是我们所说的，都是要靠党委和纪委去做的，所以这两个主体，这两个这个责任主体，在这个反四风，纠正四风，在坚持不懈的反四风工作当中，处在一个非常重要的地位，我想这个中纪委十八届五次全会，把这六项内容，六项的工作的这个方向和要求明确起来，对于我们各个单位和地区，开展好今年的反四风工作，深入推进坚持不懈的纠正四风，应该说有一个明确的指导和方向，包括我们采取了措施，和制度的要求，这方面会对2015年的工作，有一个更大的促进。
好了，这就是我们所讲的这个三个问题。第一，就是在反四风方面目前还存在的一些问题，第二，反四风和其它三项工作，在我们对于党风廉政建设，把它搁置在党风廉政建设和反腐败的重点要求工作当中，重点要求之中，第三就是如何来驰而不息的纠正四风。好，今天的课讲到这，谢谢大家。
【篇二】深入落实中央八项规定精神严肃纠四风情况说明
深入落实中央八项规定精神，强化纪律建设，持之以恒纠正“四风”刘春
中共中央党校研究生院副院长、教授、博士生导师
大家好，我们今天这个讲座的主题是学习贯彻中纪委十八届三次会议精神，深入落实中央八项规定，强化纪律建设，持之以恒纠正四风，那么核心的主题就是怎么样贯彻落实三次会议精神，把纠正四风作为长效机制坚持下去持之以恒。
那么针对这个问题，十八届中纪委十八届三次会议做了部署和安排，那么如何持之以恒的纠正四风，如何把转变作风形成长效机制，这就成为我们落实和贯彻十八届中纪委三次会议精神的一个重要方面，那么关于这一点，中纪委十八届三次会议分几个重要的方面对怎么样继续落实八项规定又如何形成纠正四个不正之风的长效机制做了系统安排。那么根据三次会议的精神，我们主要从下面三大方面来认识贯彻、把握和落实。这三大方面主要是：
一、持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风第一，持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风，所以第一点简单的说，就是说要继续严格贯彻落实八项规定。
大家知道，2012年的12月4号，中央作出了转变工作作风，密切联系人民群众的八项规定，这八项规定主要是针对我们当前工作作风中脱离人民群众的方方面面的不正之风。有针对性的做了规定，那么这八项规定颁布以后，就成为从2013年开始，尤其是群众路线教育实践活动中的一个重要内容，就是如何落实。
我们知道，群众路线教育实践活动主要是要解决四风问题，这四风就是官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风，四大不正之风，那么群众路线教育实践活动，把这四大不正之风作为要纠正的问题来抓，那么他的主要的政策工具是什么呢？就是中央决定的这个八项规定，八项规定。所以说在去年一年中，八项规定的贯彻落实就成为纠正不正之风，改进工作作风的一个重要推动力量。
那么中央的八项规定，对于我们当前作风建设中的突出问题，都有针对性的规定下来，如何纠正。那么对这个问题，八项规定刚推出之初，就有人有担心，担心什么呢？那就是，那八项规定会不会是一阵风，走过场呢？大家充满了担心、担忧，怕这个事也就是一阵子，一股风，过去嘛就过去了，然后各种各样的不正之风，很可能会卷土重来，故态复萌。
针对这样的担忧和担心，习近平总书记在2013年1月22号的中纪委的二次会议上，做了非常明确的回应，他说贯彻八项规定，要以抓铁有痕，踏石留印的决心和劲头抓下去，这就展现出中央坚定不移，严抓落实的决心和立场，我们看抓铁有痕，那得花的大劲，踏石留印，你一只脚踏在石板上得留下脚印，这就需要什么？需要真抓实干，真抓。这就表明了一个坚定的，严格的旗帜鲜明的落实八项规定的态度，这一年多来，中央又配合八项规定的落实，出台了一系列的转变工作作风的相关的规定。
比如说到了去年的后半年，就出台了党政机关厉行节约，反对浪费条例，在这个条例里，严禁用公款互相宴请、赠送节礼，违规消费。尤其这个条例要解决的重点问题，是公务支出，公务消费和职务消费问题，又做了非常系统的规定，这样呢，就把如何节约，如何勤俭节约，如何严控公务支出，如何严格控制公务消费的问题，一一落实下来，一一落实下来。应该说这一年多来，八项规定的落实贯彻确实起到了非常突出明显的作用，宴请的问题，公务消费的问题，公款出国的问题，这些问题从现在的效果看，已经初步得到了遏制，初步得到了遏制。社会反响非常好，党风政风由于少了这些铺张浪费，大规模的宴请，乌烟瘴气的东西，应该说也为之一新，那老百姓叫好，基层的干部党员群众都拍手称快，可见中央抓这个八项规定，抓转变作风是抓对了，非常的正确和准确。那么既然这是一个正确的事情，而且也是见了效果的事情，中央决心大，群众和党员呢，又拍手称快，那就需要我们持之以恒一以贯之的抓下去，抓下去。是，这一年多来，受到了初步的效果，社会反响，包括国际反响，都非常积极，党风政风有了改观。但是我们知道，很多事情特别是作风建设上的事，收效于一时不是很难，收效于一时不是很难，关键是怎么样见效于长远，要它发挥长效机制。就是把这个好的作风，八项规定的落实，能够不仅是在过去的一年多，能够贯彻落实下，要在今后相当长的一段时间内要贯彻的越来越踏实，越来越到位，越来越好。这就提出了改进作风的长效机制，持之以恒，怎么样继续深入扩大成果的任务。所以三次会议在如何持之以恒转变工作作风这一块，首先提的就是继续深入落实中央八项规定，那么如何落实，三次会议又怎么要求的呢？主要有下面这么三个方面来深入落实八项规定。
（一）落实中央八项规定精神，要在坚持中深化、在深化中坚持，巩固发展成果三次会议要求，第一个第一点，落实中央八项规定精神，要在坚持中深化，在深化中坚持，巩固发展成果。也就是说如果说去年落实中央八项规定，是起步的话，那今年是什么？深化，在深化中间继续巩固发展成果，那么过去一年成果显著，社会公认，你怎么坚持呢？通过什么样的手段，把这个成果做的越来越好，越来越大呢？这就需要在新的一年和今后继续深化，那么如何深化呢？三次会议要求，从具体问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，那这个要求又提出来了，叫做一个时间节点，一个时间节点的抓，也就是循序渐进，逐步深入，那么任务的完成是逐步推进，稳扎稳打，巩固和扩大成果，是这么一个思路。那么这里边我们尤其要注意的是什么？那就是会议提出来的，要从具体问题抓起，八项规定八个方面，每一条本来都具体，但是问题什么，你如何根据本部门、本地区的实践，联系起来，从那些具体问题，什么叫具体问题呢？就是在工作中，正在干的、正在做的，人民群众也看得见的，摸得着的，从这些问题开始抓，开始抓，那么这些问题呢，在现实生活中，我们可以常常看到，似乎是小问题，小节问题，比如说节约的问题，节约的问题，就要从你机关，部门单位的公务消费的每一个细节做起，你不从这些细节做起，你怎么样叫做由易到难，由浅入深呢。
所以你比如像反对铺张浪费的问题，就必须先从，比如机关，怎么样进一步节约，反对浪费，你比如我们现在机关，打印，都要双面打印，你不能单面打印，因为一张纸是双面的，都要利用起来，就要从这些似乎是细节，但是又是具体问题来抓，这就是三次会议要从哪抓起呢？具体问题抓起。抓了具体问题，由小到大，由易到难，由浅入深，然后呢，步步深入，逐步扩大和巩固成果，这才能保证把八项规定的贯彻落实变成为一个长效的、日常的、制度化的精神的长期的任务给它落实下去，就是这么个思路，否则的话，我们大家可以想想，都是原则化，都是一般化，具体问题上没人抓，都是铺张浪费，那八项规定不就落空了吗？这是第一点，落实八项规定的第一点。
（二）建立健全制度规定，强化制度硬约束三次会议提出来，落实八项规定的第二点，就是要建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度的执行力，加强日常管理，纠正打折扣、搞变通的行为，坚决防止反弹，坚决防止反弹。那么通过什么手段，来防止反弹呢？这就是通过健全各项制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力。
所以说，在过去一年中，中央也是按照这个思路逐步来做的，你比如说党政机关厉行节约，反对浪费条例，这里边就非常好的贯彻了对公务消费、职务消费的方方面面分别加以规定，然后逐条加以落实，这就是加强制度的硬约束，你还能按照新的规定，公车管理，公车管理的制度化就更具体，也更科学了。
我们为什么这么说呢？比如说对公车，首先是要进行分类，比如公车，过去我们为什么管不住，到处是浪费，铺张呢？控制不了呢？那是因为你公车本身他是分门别类的，用处不同，他的发挥的职能就有区别，所以说你在编造预算的时候，就要适当分类，适当分类，这样的分别加以规定，有针对性、有具体用项和具体的指向的那样一些车辆，这就能够通过分类管理，抓落实、抓深入、抓具体，可是你看我们过去对公车的管理，都是一勺烩，都是一勺烩。所以说你就产生不了叫制度的硬约束，硬约束的效率产生不出来，又怎么体现它的执行力呢？所以公车浪费非常突出，中央不满意，社会大众也不满意，那怎么这事就治不住，根本上就是你的制度化水平不高，所以这次三次全会提出来，强化制度硬约束，提高制度执行力，就是通过落实八项规定，杜绝铺张浪费，挥霍奢靡的一些具体规定的深化、科学化来实现。
你要按照新的厉行节约、反对浪费的条例的规定，公车分为叫分类管理，分类供给，这就对了，你比如说公车分为通勤车、一般公务车，另外还有执法车，这几类公务车的用项，它的功能是不一样的，所以说你在编造预算，你在进行维修，使用的过程中，它的功能也不一样，你怎么能一勺烩呢？一勺烩的话，就漏洞太多，本来你像那通勤车，通勤车就是接送上下班的，也混同一般公用车，不管花多少，都在这个大锅里，你怎么控制？控制不了嘛，就没有硬约束，现在分别划道，各走各的预算，各走各的管理规定，谁也不要以另外一方的这个混合作为他的借口，这就好管理了，这就科学化管理，这就有了约束力，这有了执行力。所以你看，去年为了落实八项规定，我们中央颁布的这些条例规定，都是着眼于怎么完善制度、体制，如何通过科学化管理，提高制度的执行力，你这样才能把八项规定的要求落实下来，制度到位了，规定具体了，有了针对性了，再也不是模糊的，再也不是不可琢磨的那样的说法了，你这样才能杜绝什么？什么打折扣、搞变通，变通搞不了的，折扣也打不了的，那也就能够防止反弹了，这大家知道，为什么过去纠正作风好多事，它不能形成长效机制，不能经常化、长期化，就是因为很多规定，很多条例，它没有针对性，都是大原则划、车轱辘划，它没有针对性的划，那就是这个规定本身是模糊的，我可执行，也可以不执行，我向东可以，我向西也可以，那最后什么呢？最后这个风刮过去以后，这不就是反弹了吗？又是卷土重来嘛，为什么？他可以打折扣，搞变通。因为你规定本身很模糊，含义不清，往东也可以，往西也行，那看来，根据这样一些经验和教训，为了防止反弹，为了防止卷土重来，真正把八项规定的落实变得经常化、制度化，怎么办呢？就是加强制度的执行力。进一步对制度规定、条例、纪律加以具体化，科学化，就这个思路，这是第二点。
（三）各级领导干部要带头落实中央八项规定精神第三点是各级纪监察机关，各级领导干部，要把自己摆进去，紧密联系思想、工作生活实际，认真对照检查，落实带头落实中央八项规定，领导带头，长效机制的保证就是领导带头，我们过去很多规定，包括纪律规定，为什么贯彻一时，然后故态复萌，又出现反弹，反反复复，成为顽症，难以治理，为什么？领导就是麻烦的制造者，他不太头，风声之过，个别领导带头违反纪律，那你，那这个局面可不就是嘛，一阵风嘛，就出现反弹嘛，领导可以带头违反一项纪律，这底下的人就可以违反十八项，有一个算一个，怎么出现反弹，怎么出现反复的，怎么又重现回潮了，过去解决的问题，怎么老也解决不了，为什么？领导有个别领导没有起好作用，这个问题嘛，所以这三次会议在强化八项规定的深化落实上，特别提出来领导的责任，各级领导责任，你要带头，你不要把它当作是一阵风，在你身上先，首先在你身上就不能反复，什么打折扣、搞变通，你就不要搞变通，你搞一次变通，底下人就有二十次，那还弄的住，那最后不就是又卷土重来嘛，这是第三。
（四）各级纪检监察机关要加大检查监督力度、铁面执纪第四点各级纪检监察机关，要加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执行纪律，严肃查处通报曝光，违法违纪行为，那么八项规定要一以贯之的落实下去和严格的监督检查分不开，那这个责任是谁的？纪检监察机关，纪检监察机关，你要想把八项规定保持长期的压力，纪检监察机关就得把这个工作作为一个长期的重点来抓，你作为重点了，你重视了，他就有人有所忌惮，他就害怕，他就不敢打折扣、搞变通，他就不敢卷土重来，所以纪检监察机关守土有责，你尽责要到位，这就是三次会议，所以你看这四个方面，就是怎么样持之以恒，落实中央八项规定，保障工作作风，进一步转变呢？三次会议是通过这四个方面，一个是落实八项规定在工作中的深化，从具体问题抓起，第二个健全各项制度规定，科学管理、精细管理，有执行力。第三个领导带头，领导关键，你这首先是不能出事，不能反弹，第四个纪律检查部门要守土有责，责任到位，要坚决的执行纪律，坚决的进行监督检查，对那些违反八项规定的及时的加以通报、曝光，形成一种大的压力氛围，四个氛围，所以说十八届三次会议，他是通过这四个方面来保障如何把八项规定的落实，成为一种经常化长期化的一个严格活动，是这么部署的。这是第一个方面，那就是持之以恒纠正四风，首先是要继续深化落实八项规定的问题，这是第一个方面。
二、严明党的纪律，为党的作风建设提供保证那么第二个方面呢，持之以恒纠正“四风”，第二个方面三次会议怎么部署的呢？那就是严明党的纪律，为作风建设提供保障，严明纪律，我们知道，纠正四风，他纠正的是官僚主义形式主义，享乐主义、奢靡之风，四风嘛，这四风都是违反纪律的行为，违纪了，尤其是那个什么享乐主义、奢靡之风，你大搞铺张浪费，大肆的铺摊子，搞浮华，浪费民脂民膏，这个在国家的财经纪律，还是党的纪律上都是不允许的，都是不允许的，但是国家的纪律不允许，党的纪律也不允许，为什么大肆浪费，铺张浪费这种事挥霍奢靡，他就成了风了呢？这是为什么？原因就第一点，就是纪律抓的不到位，不是没有规定，是没有人执行那个规定，所以说当前面有人违反规定了，他没有任何后果，甚至他获得实惠和好处，于是有更多的人蜂拥而上，这不就成风了呢？这风怎么来的，风就是不是一个人两个人干的事，他是一批人，一大批人，而且是接连不断，川流不息干这种事，这才能叫风吧。
那挥霍奢靡也好，享乐主义也好，他怎么能成风呢？就是前边有人违反了财经纪律了，不该花的钱他花出去，不该浪费的他浪费了，结果啥事也没有，没人执行纪律，所以后面有更多的人成百上千的是蜂拥而上，争相来破坏纪律，为什么？他没有后果，好了，问题出来了，你要抓这个风，要杀出这个风，是不是应该抓纪律，真正把那个纪律，你过去把纪律当作稻草人、木偶人，是纪律在那立着呢，但没有人执行，那不就是木偶人吗？他有什么威慑作用呢？对吧，那个规定很多规定的也挺吓人的，但是在实践中，他是没有牙的老虎，没有牙的老虎大家知道，有什么可怕的，老虎关键就是那一嘴牙，把牙都拔了，还有人怕它吗？那就是稻草人、木偶人嘛，纸老虎嘛，说的就是这个嘛，所以是三次会议就抓住这个主要矛盾。在持之以恒、破四风这个问题上，第二个方面讲的就是严明纪律，严明纪律。
所以在三次会议的这个习近平总书记的三次会议的重要讲话中，就特别提到了纪律和制度是带电的高压线，这什么意思呢？这就告诉你，我这个纪律是有严肃性和权威性，这个东西是带电的，高压，你别碰，你要是顶风作案，那怎么办？就是打你，电击，就这个，这就叫执行严明纪律，大家可以想想，说是高压线，碰了以后，啥事没有，甚至还得到了好处，那你这个高压线有什么意义呢？还有人怕吗？所以是第二点就严明纪律，严明纪律。在这个问题上，三次会议主要是这么要求的。
（一）各级党组织和广大党员干部要牢固树立党的意识和组织纪律观念首先各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，要自己按照党的组织，按照党的生活准则来办事，牢固树立坚定的组织观念和纪律观念，这是第一条。首先严明纪律，就要在各级领导干部的思想中、观念上打牢组织纪律观念，这是第一。因为严明纪律首先是要加强大家的纪律性，你过去纪律废止了，或者说在多个部位、多个环节，纪律没有发挥到应有的作用，原因何在呢？原因是首先有些人的脑瓜里他的组织性、纪律性下降了，下降了，所以要严明纪律的第一点就是要把这支队伍，这批干部，抓队伍、抓干部，抓什么，首先要抓纪律观念，抓纪律，抓观念，你得要牢固树立中国共产党是要严明组织纪律性的组织，不能胡来。本来大家知道，本来一个组织靠什么维持？我们都知道，一个组织和一个非组织的区别何在？组织和非组织的区别，就在于每一个组织，你加入的人都要服从这个组织的纪律和规律，这个服从意味着什么呢？就意味着你得放弃一些自己个性化、私人化的那些自由了，那么非组织，他就不存在这个问题，你没有组织的人，有什么纪律要求，放弃什么自由，但是在组织来讲，这就是组织的基础，这就是组织的根基，我们可以想像，一个组织没有组织性，一个组织没有纪律性，每个成员都为了个性化的自由，不愿意放弃自己作为集体生活的那一部分的自由的话，这还能叫组织吗？这不个性歧视吗？那是什么呀？自由市场嘛，自由市场，自由市场这组织垮了，成了自由市场那就乱了，所以说就要明确这个观念就要打好，首先就要明确，你既然是党员，党的领导干部，你要进来对吧，作为党的一分子，我就明确告诉你，你就得放弃点什么，又想进来当官掌握权力，自己的那点小九九，自己那点个性化的东西又不愿意放弃，天下有这样的事吗？没这样的事，你要嫌在这里不自由，不自由你可以出去，没人逼你，你既然要进来，就要服从组织纪律，这个在大家说，大家看这可不是光共产党这样，全世界什么保守党、自由党，一样，连自由党都这样，你光说你，你加入自由党就要服从自由党党内纪律，你不要以为自由党里都是个人自由，可不是，国外都这样，就不用说你中国了，共产党更是了，为什么？因为共产党成立之初，列宁讲的非常好，就是靠铁的纪律组织起来的一个团队，一个队伍，而且共产党从历史，当年的苏共，早年的苏共，到后来我们的中共，一直到今天，这支队伍靠的什么呀？就是抓纪律，大家知道什么抓队伍，抓干部、抓作风，这个抓，那个抓，最后就一件事，就是抓纪律，没有抓纪律这个抓手，什么抓干部、抓队伍，抓作风，那都是空的，最后就是自由市场，自由市场，最后不散了嘛，你怎么发挥领导作用，怎么让人民拥护，所以三次会议特别提出来，各级领导干部你得树立坚定的明确的组织纪律观念，这严格的说，这不是新要求，这只不过是把我们党的优良传统再次强调，针对现在新的情况再次强调，各行其是，自己想干什么干什么，把党的纪律和组织的要求，当作耳旁风，这可不行，这不行。这个严明纪律这是第一点，强化组织纪律观念，组织纪律观念。
（二）严格执行党的各项纪律第二点严格执行党的政治纪律，组织纪律，财经纪律，工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散，纪律松驰问题，绝不允许有令不行，有禁不止，严厉禁止各自为政，有这样，所以第二个要求就是严格执行纪律，这一点就跟刚才第一点不一样了，第一点讲的是观念，第二点就是不管你观念，就针对你的行为，违纪了就不行，就要追究，这是执行纪律，那执行哪些纪律呢？这就是三次会议非常清楚的告诉，执行这么几块纪律。
首先是政治纪律，就是你在政治上要和党中央保持一致，不该说的话不能说，不该干的事坚决不能干，政治纪律是第一纪律，违反了政治纪律，就要组织处理。
第二个叫组织纪律，就作为一个党员，你得遵守党的组织章程，你得参加组织活动吧，你得按照组织的要求，来安排自己的工作和学习吧，这组织纪律，你必须有个党员的意识，组织观念，本来是党员，领导干部，把自己混同为一个老百姓，本来是组织内的人，但是自己定位呢是根本不归属于谁，这行吗？
财经纪律，财经纪律更具体了，按照国家的财经，法律法规的规定，不该花的不能花，不能动的钱不能动，严格执行财经纪律，什么公款消费，铺张浪费，奢靡享乐，说国家的钱我不能花，那我能不能利用职权到处募款呢，搞赞助呢？那也不行，那也不行。这是第三。
第四，工作纪律，工作是有纪律的，你各行各业没有纪律吗？一件事情该上会上会，该讨论讨论，该协商协商，该公示公示，该走的程序不走，那就要违反工作纪律，那就违反工作纪律，这是第四。
第五，生活纪律，尤其对党的领导干部，你生活很多你的个人活动，家庭的活动，按理说是私人范围内的事，好像组织管不着，但是问题没这么简单，没这么简单，掌握权利的人，尤其是公共单位的领导，你的私德跟你的公德是分不开的，所以说这就牵扯到生活纪律，生活纪律，你的生活方式是不是健康的，对吧，你在处理私人关系上，是不是能够紧守自己的职业道德，生活作风上是不是，能够按照道德规范来要求自己，这似乎表面是个私德问题，私人生活问题，但是如果你是一个普通老百姓，那是私人问题，但是你同时又是一个党政领导干部，尤其是位级很高的，那是私人问题吗？对吧，你看有些领导干部犯生活作风问题，那背后都是利用职权，你能说那是一个简单的男女之间的什么单纯的道德问题吗？首先是违反了组织纪律了，你利用职权了。对吧，所以生对于领导来讲，公职人员来讲，好多生活问题不完全是一个私人问题，私德和公德分不开，这一点我们要注意，这可不是中国，光中国这样，全世界都这样，全世界都这样，大家知道这国外多少政治家就是生活上似乎是小节的问题，最后给他带来的巨大的政治污点，最后政治前途没有，这个例子可太多了。所以说领导干部公职人员全世界，对他们这些人的生活小节，对他们这些人的生活方式，都有要求，都有要求，你要嫌这个不自由，你可以不当官，你可以不当领导，当个老百姓，说真的生活问题没人管你，但是你一当官，不行，生活小节就是大节，就是大节。你不能出问题。这是严明纪律的第二点，五大纪律，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律五大纪律，五个方面，一个不能偏废。
（三）严明党的纪律，加强执纪监督第三个小点，严明党的纪律，加强执纪监督，你纪律检查单位，党委组织部门，就要加强对纪律的执行，违反纪律和不违反纪律是一个样，那行吗？对吧，大家知道你违反了纪律跟不违反纪律是一个后果，甚至还得到好处，那最后很多人这不就是纷纷的来违法嘛，所以严格执行纪律，这是严明纪律的第三个要求。
所以我们看，严明党的纪律主要是通过这三点，一个要强化各级领导干部的组织观念、纪律观念，在领导干部脑瓜里不能有无组织、无纪律的那样的一种思想，如果有那样的思想，那肯定要出事，而且我们要明确，你要当领导干部，要在党的组织里，要干点事，就要接受组织的约束，这个没有人逼你，这是你选择的，这个，而且这个道理，我刚才说的，这不是光中国共产党，全世界都这样，连自由党，国外不是有自由党嘛，你别以为那个党叫自由党，说这个党里边是个自由市场，我告诉你，恰恰自由党名叫自由党的党，可真不是自由市场，纪律挺严明的，你就甭说别的，别说我们还是共产党，你想一想，不能乱来。
第二个党的纪律五大纪律，政治、组织、工作、生活、财经，五个方面，五大纪律。
第三有义务执行纪律、执行监督检查的机构，你要职责到位，你不能不作为，你要监督，最后在党内形成，违反纪律的人要受到惩罚，违反执行纪律的要受表彰，这样奖惩有分别，才能在人们行为指引上，在人们行为的导向上，发出明确的信号，就是我要想在我的工作中，有预期，有前途，或者说将来还要进步怎么办呢，你就规规矩矩的执行纪律，你别违法，别动那个脑瓜，别打那个违反纪律的心思，为什么？因为党的组织已经发出了信号，违反纪律的人一经查处，马上就身败名裂，政治生命没有了，消失了，你还想进步，这才叫组织，你要注意，什么叫组织，这才叫组织，这才叫组织，如果没有这些，没有这些约束，能叫组织吗？那不能叫组织。那么这次三次会议上，在持之以恒、纠正四风上，提的第二个方面，严明党纪，严明党纪。
大家知道，在去年以来这一年多，因为违反中央八项规定，截止到现在，已经有党内，已经有两万八千人被进行了纪律处分，这中央的这个措施，不可谓不到位，不可谓不严厉，就是不能让你存有侥幸，这两万八千人中间有相当一部分人是最严格的处理，撤职，甚至开除，都是因为违反八项规定。那么所以说我刚才说了，八项规定这一年多来，实行一年多来，为什么这个党风政风初步发出清新之气，得到了全社会和老百姓的赞成和拥护，为什么？因为他们看到了这个八项规定的纪律执行是真的，它不是假的。是硬的，不是软的，这样就给人们带来了希望，所以说我们看为什么要执行纪律，根本上也是为了保障规定本身的实施，以及全党全社会的支持，这是一个经验，经验。所以说我们一定要注意，中纪委十八届三次会议在强化纪律方面，可是发出了明确的信号，要求我们各级领导干部要严格依法依纪，千万不能违反纪律。好，这是第二个大的方面。
三、扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设长效机制三次会议在如何强化纪律建设，持之以恒纠正四风方面的第三个方面的对策是什么？那就是扎实开展党的群众路线教育实践活动，建立健全作风建设的长效机制，作风建设的长效机制，这是第三个对策，这一点就是完全的结合我们当前正在进行的群众路线教育实践活动，那么从去年开始，中央决定分期、分批在党内开展群众路线教育实践活动，那么这教育实践活动的主题，就是为民务实清廉，主要解决的问题呢就是纠正那四个不正之风，要集中解决在党政领导干部队伍中存在的在作风上的突出问题，哪些突出问题呢？那就是人民群众反映强烈的突出问题，那么这已经几期、几批正在进行，所以说三次会议，中纪委三次会议就特别强调，所谓强化纪律，纠正不正之风，四个不正之风，就是以继续深化推进群众路线教育实践活动作为保障，通过这个活动的成果，不断扩大，不断巩固，从而呢使得纠正不正之风，强化党纪政绩成为一个什么？成为一个长效的机制，这就是第三个方面。在这方面，主要是有这么几个几点，我们需要注意的：
第一就是各级党组织要按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，我们知道群众路线教育实践活动，他在进行的方式上，主要叫照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，为什么正衣冠呢？因为你帽子不正，扣子都系歪了，作风不正就相当于一个人吊儿郎当，依了歪斜，帽子没戴正，扣子还系歪了，系错扣了，这就是作风问题，那怎么办呢？你没发现呢，照镜子才发现，这就是对照检查嘛，对照检查发现问题，把戴歪了的帽子扶着，把扣错的这个扣子不是系错了嘛，错位了嘛，解开扣对了，这就是照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病干什么，你得找问题，要克服，要明确解决的方法，你身上有病，你不治病吗？你不得找医生吗？不吃药，不打针，那你怎么能够去了这个病呢？所以这个照镜子、正衣冠，洗洗澡、治治病，是作为群众路线教育实践活动的一个基本要求，就是咱们刚才说的你身上出现的问题，洗澡洗什么，治病治什么呢？就是治的四风，官僚主义、形式主义，享乐主义、奢靡之风，这就是病，对吧，老干那些挥霍浪费的事，那就是相当于衣冠不整，衣冠不整。这是第一个方面。
那么积极深化群众路线教育实践活动的第二个方面，紧密联系本地区、本部门、本单位实际，认真查摆四风问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众作风漂浮的问题，这是第二个方面，就是群众路线教育实践活动，有针对性，这个针对性是什么呢？这个针对性就是根据本地区、本部门的实践，就是谈自己的问题，你别谈别人的，你看我们过去，这个搞学习，对照检查，谈来谈去都谈别人的，谈别人都义愤填膺，说到自己身上，好像啥事没有，然后就这样呢，如果每个人都觉得自己是在这个洗洗澡、治治病之外的话，那这个，那这个群众路线教育实践活动又有什么意义呢？所以说都要结合本地区、本部门、本单位实际，查摆四风，就是你这个部门，你这个地方，你这个行业，你这个单位，在官僚主义上有什么问题，你官僚主义是不是作官当老爷摆架子，老百姓反映的问题不闻不问，有没有这问题呀，你得查呀，有没有形式主义的问题，大家知道形式主义是什么？就是弄虚作假，花架子铺摊子，装门面，这一套搞没搞，弄虚作假的事，那种大搞形式主义，花架子的事，装门脸的事，铺摊子的事，弄没弄，弄了你就得总结，就得总结。你像那个现代化建设，我们很多地方都把这现代化建设变成叫铺摊子，上项目，结果你上点好项目，净上一些什么污染的，排污的，对生态环境不利的项目，上来上去到这会你不检查嘛，你不整改嘛，这就是形式主义嘛，铺摊子嘛。
至于说挥霍浪费、奢靡享乐是后边这两风，那更是谁都有，哪个地方都有，铺张浪费的事情哪能没有，过去过去可能没有，最近的十多年，我们可以这么说，没有说哪个部门行业不存在说什么奢靡之风，享乐主义的问题，那有没有对照检查，对吧，你本来用一百块钱就可以解决的问题，搞了一个活动，那多少个地方，花无限制的花钱，这个大庆，那个庆典，哪个地方没个搞过，都要一一对照，都要把自己放进来，自己放进来，作为当事人。
这才叫什么正衣冠、洗洗澡，照镜子，你别照了半天镜子，净照别人了，自己手里拿着镜子照别人，你得倒过来照自己，把自己怎么样，摆进去，义愤填膺说了半天都是别人的事，自己啥事没有，那能叫解决问题吗？那能够真正纠四风呢？那能够把本单位、本地区、本部门的纠四风作为长效机制坚持下去吗？不可能吧。所以说这个照镜子不是照别人，是照自己，照自己，这是第二点，紧密联系本部门、本单位、本行业的实际来对照检查，看看有没有四风，这样才能长效机制，真正解决自己的问题，不是解决别人的，解决你自己的。
第三点总结教育实践活动中的好经验、好方法，健全领导干部带头改进作风，深入基层调查机制研究机制，改革政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众，这是第三嘛。主要就是你群众路线教育实践活动，肯定要有一些好办法、好经验，这些好办法、好经验，你要善于总结，所谓善于总结，他的意义是什么？意义就是把好办法、好经验扩大适用，能够铺开，发挥最大效率，是这个意义。所以在群众路线教育实践活动必须善于总结，善于推广，这是第三个。
第四要让制度发挥刚性作用，对不正之风零容忍，我们知道群众路线教育实践活动，这不解决四风嘛，为民务实清廉，这个四风，这前面我们也谈了，他之所以能够蔓延开来，这个风刮起来，根本上是因为好多纪律有，不执行，好多规定在那放着没人理，没人实行，这是什么？这是制度没有发挥刚性，所以要把它行为长效机制，就必须发挥制度刚性，对不正之风进行零容忍，零容忍，这也是习总书记多次讲话中提到，对腐败的问题，对作风不正的问题，我们持的态度是零容忍，零容忍，不能放，那怎么办呢？所以为了形成长效机制，就必须零容忍就不是一次零容忍，是无数次的永远的零容忍，永远的，一直也就是说我一直不宽容，不宽容，对四风不能宽容。
所以说就提出来，中央就提出来叫经常抓，长期抓，这就习总书记多次讲话提到的对于纠正四风关键就是长常二字，什么叫做常常二字呢？一个是经常，一个是长期，什么意思？经常抓、长期抓，就是常常二字，就这意思，你看长效机制就说今天是这么抓，明天那么抓，后天将来都这么抓，这不就是长期抓、经常抓吗？如果大家可以想想，如果我们经常抓，长期抓，这不就能够形成党风廉政建设和纠正四个不正之风的长效机制，意义在这，意义，所以群众路线教育实践活动，落实贯彻中央的八项规定，贵在坚持，贵在坚持。我们中国人都知道，任何一件事情要有序推进，长期不断积累，长期坚持下去，就是贵在坚持。什么意思呢？短期内，干某件事收到某类效果不难，难的是不断的长期的一年年复一年的产生效果，这个是最难的。
所以通过群众路线教育实践活动，我们最终要在什么上边下功夫呢？最重要在巩固成果，推广经验，经常抓、长期抓，真正把制度落实下来，成为不断重复的，不断能够稳定的，固定的这样一种纠风模式的状态，这样才能长期抓下去，因为我们知道什么叫制度，我们不是一再讲制度化嘛，制度就是一套行为模式，你行为模式的主体是人，而这个模式本身是超越人的，什么叫超越人，就是你这批人在这干事，得按这个规则办，过了几十年或者过了一段时间，他换人了，这批人退休了、调走了，他不又来一帮人嘛，他还是这么干，为什么？因为这个行为规则这个模式是超越人的高于人的，我不能因为你换了人就换了做事的方式，换人但是做事的方式是不换的，所以人可以不断不断的换，但是这个做事的方式，是一以贯之的保留下来，这叫什么，这就叫制度化。制度的意义是这，也就是一套做事的规则方式，他的效率是高于人的，高于人的，你可以换人，但是做事的方式他就能够一以贯之，年复一年，日复一日的就坚持下来了，这叫什么，人们就把这种状态叫做制度化，制度化。制度化的特点就是经常的长期的，就这样的，所以说经常抓，长期抓，就是抓制度建设。
当然，群众路线教育实践活动呢，成果要坚持巩固，最后还必须落实到对党员干部的严格要求、严格教育、严格管理和监督上，所以三中全会就特别强调落实党风建设，纠正四个不正之风，要怎么抓呢，叫一级管好一级，一级带动一级，就是层层有责，每级都有自身的责任，守土有责，不能不作为，不能不作为，你不作为本身就是违反党纪的，所以说你每一级组织，每一级干部，你有自己的责任，同时你对下面你要有带动的责任，所以说这就叫一级管好一级，一级带动一级，只有这样，你才能把这个讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人的政治本色的这个传统坚持下去，也只有这样，我们才能这个长效机制的获得才能着眼于叫作抓队伍、抓班子、抓干部、抓作风、抓纪律，真正落实下来，也只有这样，才能把十八届三次会议的，中纪委十八届三次会议的精神真正落实到各部门、各行业、各单位、各地区的实践中，也真正落实到具体的工作过程中，尤其这次我们也看到，中央特别强调抓具体、抓部门、抓落实、抓环节，环节就是具体干事的环节，这都是重要的保障，也只有坚持这些方面，才能把强化纪律，纠正四个不正之风，一以贯之的坚持下去，成为长效机制。
好，关于强化组织纪律，把纠正四风持之以恒的坚持下去的这个专题，我们就谈到这了，谢谢大家。
【篇三】深入落实中央八项规定精神严肃纠四风情况说明
持之以恒落实中央八项规定精神
落实八项规定精神以来，在党中央的坚强领导下，在全党全社会的共同努力下，作风建设取得了明显进展和阶段成效，密切了党群关系、赢得了党心民心。然而，纠正“四风”工作还不平衡，基础还不稳固。树倒根存。享乐主义和奢靡之风虽然在面上有所好转，但防止反弹的任务依然艰巨。形式主义、官僚主义积习难改，以形式主义反对形式主义现象仍然突出。我们必须保持冷静清醒，既要坚定改进作风的信心和决心，又要看到我们现在取得的这一点点成绩，与党中央的要求、人民群众的期盼还有很大距离。要继续加大正风肃纪力度，以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题，形成有力震慑，彻底打消一些人的观望侥幸之心。目前要重点查处党的十八大后、中央八项规定出台和开展群众路线教育实践活动后的顶风违纪行为，越往后执纪越严，强化“不敢”的氛围，为“不能”、“不想”准备条件。
习近平总书记指出的“作风建设永远在路上”这一再精彩不过的论断，彰显了党中央对作风建设的决心和毅力，从严治党将成为新常态，作风建设必须落地生根。加强党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”，严重侵蚀党的肌体、动摇党的执政基础，是脱离群众危险的集中体现。从党内到党外，“四风”问题已经到了令人难以忍受的程度，党员干部和人民群众都深恶痛绝。能不能切实改进作风、密切联系群众，战胜困难、应对挑战、化解风险，这个课题正考验着我们的党员干部。如果不对“四风”问题击一猛掌，我们党就会失去党心民心，中华民族发展的宝贵机遇期就会丧失，两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以实现。
说到就要做到，承诺就要兑现。党中央言必信、行必果，以踏石留印、抓铁有痕的精神落实八项规定。习近平总书记率先垂范、以身作则。中央政治局同志身体力行、以上率下。各地区各部门结合实际，层层抓落实。八项规定的本质就是密切联系群众、求真务实、艰苦朴素。八项规定展示了我们党鲜明的政治态度，是我们党好传统、好作风的延续。党在革命、建设、改革各个历史时期经验证明，什么时候党的作风建设抓得紧、抓得好，党的事业就发展顺利一些，反之就会遭受挫折和损失。新时期，我们党以改进作风为突破口，刹风肃纪、正本清源，就是要继续保持党的先进性纯洁性，不断开创社会主义事业的新局面。
有承诺就有期盼，期盼就是倒逼。落实八项规定精神是改进作风的第一仗。八项规定是低标准、不是高要求。如果连这个低标准都做不到，就会失信于党、失信于民。世界上怕就怕“认真”二字。我们要拿出共产党人最讲认真的这股劲头，紧紧咬住纠正“四风”不放，坚持、巩固和深化落实八项规定精神，以改进作风的新成效，不断赢得群众支持，坚定群众对党的信心，密切党同人民群众的鱼水关系。
作风问题看似事小，实际上是天大的事。没有好的党风作保障，我们党就难以成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，就无法带领全国人民实现两个百年的奋斗目标。把自己摆进去，紧密联系思想、工作和生活实际，才能认清“四风”危害“四风”问题具有很强的传染性。作风背后反映的是纪律问题。正风必须肃纪。“四风”严重威胁到党的肌体健康，与共产党人的理想信念风马牛不相及。如果从艰苦朴素、吃苦耐劳变成了享乐奢靡，我们党就会脱离群众，党的执政之基就会动摇。我们已经到了必须做出抉择的时刻！落实八项规定精神是党中央向全党发出的正风肃纪的强烈信号，就是给“四风”来个点刹车。党的各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关，强化执纪监督，加大惩戒问责力度，及时查处顶风违纪行为，点名道姓通报曝光，不断释放执纪必严的信号，强化使之“不敢”的氛围。
正人先正己。落实八项规定精神、纠正“四风”，不能搞“一阵子”、“大而全”、“大呼隆”，必须一个节点一个节点地抓，由浅入深、由易到难，循序渐进、驰而不息。
为了贯彻落实中央八项规定精神，纪检监察机关加强了日常检查、执纪监督、查处曝光。善恶之习，朝夕渐染，易以移人。落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”就是要实现自上而下、由内而外的风气变革，以优良的党风凝聚党心民心，带动民风社风，推动全党全社会优良风气的养成。
中国历来是“上行下效”，上面偏出一寸，下面就会出去一丈。享乐主义和奢靡之风，不仅党内有，社会上也同样存在。党员领导干部吃山珍海味、修豪华官衙、进高档会所，享乐奢靡、铺张浪费，社会上就一定会跟风，老百姓之间也会互相攀比。党员干部是社会的一分子，社会上讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办、要“面子”不要“里子”的奢靡之风，反过来也会影响到党员干部，助长党内的不正之风。不正之风还浸染了节日文化，公款购买赠送黄金月饼、上万元的大闸蟹、天价粽子等变了味的节礼，越来越奢华、越来越泛滥，严重侵蚀了党风和社会风气，与中华民族勤俭节约的传统美德渐行渐远。
落实八项规定精神要弘扬中华民族优秀传统文化。任何文化都有两面，既有精华，也有糟粕，关键是取其精华、去其糟粕。历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。中华传统文化中既有勤俭节约的精华，也有享乐奢靡的糟粕。党内和社会上的各种不正之风与传统文化中的糟粕密切相关。对传统文化取其精华、去其糟粕，就是要扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑、扬清抑浊。
党的作风真正改变了，才能以优良的党风影响和带动民风社风的转变，形成风清气正的社会环境，才能应对我们党面临的各种考验和危险，保证中华民族伟大复兴的中国梦的顺利实现。
【篇四】深入落实中央八项规定精神严肃纠四风情况说明
深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”杨小军
国家行政学院法学部副主任、教授、博导
大家好，这个中纪委十八届五次全会刚刚结束，对2014年的党风廉政建设和反腐败的工作进行了一个全面的回顾，对2015年要开展的工作进行了一个总体部署。
在这个会上习近平总书记，做了一个重要讲话，对当前的党风廉政建设和反腐败的工作提出了一些重要的要求。今天我们就来讲讲其中的一个重点，就是深入贯彻落实这个中央的八项规定，和驰而不息的纠正四风，这是关于八项规定和反四风，在2015年我们所要做的工作的要求。
讲三个问题，第一，关于八项规定和反四风，虽然取得了较大的成绩，但是仍然存在着一些问题，所以想说一说，主要讲讲现在仍然存在哪些问题。第二，关于廉政建设和反腐败斗争，在这次会上，提出了它的工作重点，工作要求，有四个方面。第三，关于纠正四风，关于反四风，有六个方面的这个具体的方向，我们想做一些解读。
一、贯彻八项规定和反“四风”存在的问题（一）反“四风”的总体评价下面就讲第一个问题，贯彻八项规定和反四风存在的问题，中纪委十八届五次全会，对这个问题有一个总的结论，就是目前仍然还存在的问题，在这个方面，用这句话来概括，叫做不良作风，积习甚深，其消极作用不可低估，我想这是两个方面的含义。第一是说四风这种不良的作风，存在的时间已经很长了，已经形成一种恶习，这种恶习不是一时半会儿能完全纠正和消除得了的。比如我们讲奢侈之风，奢靡之风，形式主义，我们讲四风当中的这两风，拿奢靡来讲，现在财务，现在财政上、纪律上管的比较严，那么因此这个公务员出差，这个就餐，应该说绝大部分都符合要求，都在中央的这个反四风和这个八项规定的要求下，各方面的这个手续、措施、规定、检查、督促、落实，包括责任追究等等，一个接一个环节的这个约束下，我认为大面积的都做到了符合要求，但是并不等于说这种现象就不存在，因为它可以以别的形式出现，我们讲其实我们现在在反奢靡之风这个问题上，取得的成效是最为明显的，但是你说我们换一个环境，如果他到企业，到一个公司去呢？那可能它就不受这个规定的约束，是吧，或者以在社会上聚会，他也不受这个约束，他可能时不时的还会犯老毛病，为什么呢？因为习惯了，因为多少年来，围观十年、二十年、甚至三十年，都是这么做的，所以想一时半会儿收到这个全效，是不容易的，所以我们说他这个恶习已久，积习甚深。
拿形式主义来讲，我觉得更为明显，我们讲这个形式主义，现在实际我们在反形式主义的时候，有时候我们也能看到一种以新的形式主义去反旧的形式主义，就是我们讲工作作风不踏实，他不解决问题，他不是去真正的解决问题，不是去实质性的去做工作，而是做表面文章，搞花架子，能够表面上过的去，有一个形式，有一个数据，有一个热热闹闹的场面就足以。其实大家都可以想一想，在我们的工作当中，在我们的生活当中，这种形式主义现在存在的现象，我认为其实还是，还是蛮严重的，所以不要以为我们反了四风，取得了很大的成绩，它这个问题就已经解决了，我想这是两个层面的问题，有一些还没有解决，另外，有一些可能还会反复，什么原因呢？因为恶习事件太长，我们经常说的那个吃惯了，这就是一种叫做积习甚深。这是第一个，对它的一个总体评价。
第二句话，它的消极作用不可低估，那么这个四风的问题，在我们反四风刚开始的时候，其实很多应该说不少人都认为，这个没有什么了不起，为什么呢？它就是一些小打小闹的毛病，又不是什么滔天大罪，又不是杀人放火，又不是行贿受贿等等，它就是一个作风问题，就是一个党风问题。但是中央认为，这种看似小的恶习、作风，实际上反映了背后一个大的问题，我认为它有两个作用。第一个作用，它是很多大恶习的前奏，就是我们，所以我为什么讲，要从反四风抓起，它有了形式主义，有了官僚主义，有了这些东西，它就会慢慢的滑向另外一面，就越来越陷越深，所以他就不关心群众的疾苦，不会去关心事业的发展，更不会去关心是不是实事求是的去做工作，解决问题，又搞些表面文章，欺上瞒下，那么这么做下去的结果是什么呢？它会害党害国，害人民，所以我们说其实四风的问题，它只是一些大的毛病，大的问题，大的这种恶习的一个前奏，所以如果你不把前面这个挡住，它就会滑向更深的深渊。
第二，它这个四风在一定程度上反映了，它也反过来反映了什么呢？反映了我们在人生观、价值观，这些总开关上出了问题，才会在作风上反映出来，所以因为这个总开关有问题，所以它的表现形式上就五花八门，我们把这种表现出来的东西，把它概括起来，总结起来，称之为四风，所以我们说它的消极作用不要小看，它不仅是这个机关，或者是人员的作风问题，它还引发了人们对就是党群关系的，和这个人民群众对共产党的信任度问题等等这些，所以我们这个中纪委十八届五中全会讲，不良作风积习甚深，其消极作用不可低估，这是一个总的评价，当前对这个贯彻八项规定和反四风仍然存在的问题，所做的一个总的评价。
（二）反“四风”存在的具体问题然后分几个方面，我们说分三个具体方面，来看现在存在的问题。第一个，叫思想认识有待提高，那就是思想认识还不够，对吧，存在的应付、观望的思想，有的对贯彻落实中央八项规定精神的长期性、艰巨性的认识不足，存在挺一阵子就过去了的想法，思想上、行动上尚未达到自觉自律的要求。我想这个一点都不难懂，观望的、应付的想法，在一定范围内是存在的，首先说说观望，因为现在中央在大张旗鼓的贯彻八项规定和反四风，是吧，纪检监察部门也好，党委也好，也在抓这项工作，有的人还被追究了责任，进行了通报，那么因为这一个一个的事例，可能让更多的党员干部觉得这个是真的，这次是真的，要小心点，但是他是不是真正认识到这个东西的危害性，老自己有这些观念，有这些思想在作祟呢？不一定，有一种想法，就是我们讲的观望，就是看一看，看一看过了，这一阵过去了，所谓我们叫什么？风头过了再说，就是好汉不吃眼前亏，现在既然抓的这么紧，那我们就现在大家都，都少安毋躁，不要去触那个眉头，不要去违反那些规定，但是他并不等于说，他就消除了这些想法和行为习惯，他只不过是暂时搁置了，那这种搁置就是在观望，就是看风，看风向，如果风向，你不能，我相信很多人都会这么想，这个风不能一刮就永远刮下去，那如果它刮一阵时间，他工作转到别的地方去，对这个东西不是那么，说的那么多，处分的人不是那么多的时候，那可能它又会死灰复燃，这就是一种观望，压根心里面就没有服过。
第二，应付，搞的大张旗鼓，我也作出一种表态，作出一种姿态，那么把你应付过去，那么应付的想法，其实也是基于什么呢？就是人在屋檐下，不得不低头的这种想法，他并不是想真正的改，他也不想脚踏实地的去落实这东西，但是由于他在屋檐下，由于他受的党规党纪的要求，包括规矩的要求，所以他又不能不有所表现，有所作为，有所姿态，这种情况就是我们所说的应付的思想，所以我们就说，思想上、行动上，尚未达到自觉自律，这就说明这个问题是有长期性的，所以我们说贯彻八项规定和反四风的工作，是有长期性和艰巨性的，它真的不是一时半会儿的，我们说要纠正一种作风，要树立一种新风，那是一个长期的历史性工程，这是第一。
第二，违规行为区域隐蔽化，这也是一个值得注意的现象，这是现在因为我们在大张旗鼓的贯彻八项规定和反四风，所以既然是大张旗鼓，那么又有行动，又有号召，对吧，又有这个查处，又有责任追究，是吧，典型案例经常要公布，然后到了关键的这个节庆假日，我们还会不断的提醒，中央提醒，地方提醒，单位提醒，同事提醒，领导提醒等等，所以在这种形势下，应该说大张旗鼓，明目张胆的搞违反八项规定和反四风的现象，确实大面积的减少。但是也要注意第二种存在的问题，它明目张胆的减少，并不等于它就没有了，所以说这种违规行为，违反八项规定和有四风的行为，它越来越隐蔽化，就不让你发现，变着花样的规避纪律的约束，这就是一种应对，就所谓上有政策，下有对策。比如过去的公款吃喝，就在酒店、宾馆搞，公共场所，别人也能去，你也能去，但是现在换一些地方，搞一些比较隐蔽的场所，我们举个例子。这个搞到什么这个居民楼里面，有没有这种现象，有的饭馆是开在居民楼里面的，要预定的，再搞一个三室一厅，四室一厅的房子，老板在里面开饭馆，专门招待熟人，那这个规定你别人去，别人进不了，谁会跑到居民楼的二层、三层、一层，其中的一个，一个商品房里面去吃饭呢？是吧，你很难检查得到。第二个，搞到私人会所，什么公园的什么湖心岛，再搞到一个什么，什么这个一个单位的场所去，单位内部的搞一个奢华的等等场所，搞到一些外人进不去的地方，在里面搞，别人说这个部队的一些招待所，反正门口有人把守，这是军事管理区，别人进不去等等等等。所以从公开转入地下，从完全公开进入到隐蔽和半隐蔽状态，变着花样的在违反规定。
有的党员干部，婚丧喜庆，虽然不摆宴席，但是红包照收，其实这个问题我们一直在讲，这个过去是收红包摆宴席，那么现在我们讲你这是违反规定的，那么由于大家你要搞一个宴席的场所，这是比较公开化的，就是本单位，或者当地的人，熟人社会都知道，好歹也得摆上个几十桌，对吧，来上这个上百人，这样的大张旗鼓，现在很多人都收敛了，为什么呢？因为畏惧我们这些规定。那怎么办呢？那就不摆宴席了，不搞这个热闹的这个场景、场所，但并不等于他不收取红包，对吧，各种理由，私下的、提前的、事后的，还是在收取，而他这种形式，由于他只收红包，并不摆宴席，没有一个宴席的场所，所以他的表现形式就跟区域隐蔽，这也是一个注意的。所以我们讲，种种现象显示，违规的行为比过去要区域隐蔽化，这既是一个反映了一种我们贯彻八项规定，和反四风取得的成果，因为我们已经很少有人敢明目张胆，大张旗鼓的违反规定，是吧，至少我们回想一下，比两年前、三年前，是不是要好得多了，对吧，但是也反映出，我们要继续看到其中的问题，是不是等于说，他不在这些热闹的公共场所搞这些事情，就没有了呢？那也不是，只不过他有一些他仍然转入了一个更加隐蔽，花样更别处的场景。
第三，对于赶车中央的八项规定和反四风，各地、各部门、各行业，他的工作进展并不平衡，确实存在着这个问题。我们现在对党政机关要求比较严，是吧，那么因此尤其是在中央国家机关，和比较大的机关，我们像省机关、市机关，这些，它这个现在已经很少听说和见到，这种违反规定的这些行为作派了。但是各地、各个单位、各个行业、各系统它的重视程度是不同的，主要表现在什么地方呢？就是这个它是不是能够完完全全的按照这些规定去做，加上各地有它的所谓民风民俗，这问题就来了，比如说有的是基层的公务员，基层的领导，一个乡、一个镇、一个学校、一个居委会、一个村委会的领导等等，那么他搞这个，他就经常会有一个什么，觉得这个，我这个社会环境，我这个背景大家都要，大家都要这样做的，这是一个风俗，一个习惯，多年来就是这样，那么现在我不搞，面子上过不去，所以他也会去顺这种风，那么上级领导在抓这项工作的时候，可能也会放松，觉得只要这个不是在我们眼皮底下，他挪一挪位置，换一换地方，和当地的这个老百姓的日常风俗比较接近，那么这个事情也就算了，所以确实有搞虚的，作虚效果打折扣的现象，所以并不等于说，做的好的大家都做的好，有的地方还不错，有的我看不见得，所以我们讲工作进展并不平衡，这就是当前十八届，中纪委十八届五次全会，对当前贯彻八项规定和反四风存在问题，我们认为它所，我们给它做的这个三个方面的，存在问题的一个概括，好，这是第一。
二、党风廉政建设和反腐败工作重点要求第二，关于党风廉政建设和反腐败工作的重点要求，是中纪委十八届五次全会一共提出了四项，其中一项就是我们要讲的反四风的问题，我们来看，第一项叫严肃责任追究，就是中央要求在党风廉政建设和反腐败工作当中，它的重点要求之一，是关于责任追究，我想所以说这个责任追究制度，其实这个制度我们从来，就从来都有，纸上的规定，墙上的规定，多年来不少，同样有规定，过去没有执行的好，现在执行的比过去好得多，所以我们就要总结这是什么原因，这就是前面这句话，严肃责任追究，我们经常讲严，就是说你到底抓不抓，你要不要把这个制度贯彻落实，你干不干，你作为还是不作为，那你要不做，我怎么来落实呢？那就是责任追究，所以拿后面的责任去倒逼前面的行为规范，我后边要搁了一个责任，而这个责任是一定要，要落实的，你前面也就知道该怎么做，你就不会玩虚的，所以我认为这是一个关键点，就是无论党风廉政建设，还是反腐败这个工作，首先是要抓责任追究问题，如果你失掉了责任追究这一条，你前面那些东西，就容易打很大的折扣。
第二，它的工作重点要求的第二项，就是横下一条心纠正四风，叫常抓抓出习惯，抓出长效，在坚持中建常态，像制度建设要长效，强化执纪监督，把顶风违纪搞四风，列为纪律审查的重点，这是一个总要求，这是第二项。关于党风廉政建设，和反腐败工作的重点要求的第二项，就是要纠四风，纠四风加了一个明确的态度，叫横下一条心来纠，什么意思？就是要持续的抓下去，所以我们叫什么？叫持续，持续的抓，叫常抓，抓出习惯，对吧，我2014年这么做的，我2015年也这么做，2016年，2017年这么一直抓下去，每年我都会抓着这个不放松，那么抓的时间长了，大家不就习惯了吗？过去要有这个东西，那个东西，大家觉得已经习惯于过去那个恶习，那么我一直这么抓下去了，好了，你们就习惯于转变过来，变成一种好的习惯，这样的话，好的作风，好的习惯就会越来越突出，越来越明显，它的面积会越来越大，来挤压这个恶习，它就成为一个少数、例外、特殊，很扎眼的一些违反规定的，违规的行为，这是第二。
第三，保持高压态势不放松，对反腐败，对腐败现象，中纪委要求，要继续保持高压态势不放松，这是对反腐败工作的要求，第四，要深化党的纪律检查体制改革，它实际上就是要强调什么？我认为有两点特别重要，一点就是关于这个（双责）的问题，这是一个制度问题，第二个就是纪律检查的这种垂直效应，不要受到太多的干扰，这个它要不断的去进行体制的深化，在体制上作出更有效的安排，那么这四项严肃责任追究，横下一条心纠正四风，和保持高压态势不放松，深化党的纪律检查制度改革，这是十八届中纪委，十八届五次全会提出的党风廉政建设和反腐败工作的重点要求，这四个重点，其中第二项重点就是反四风，所以我们讲反四风是放在党风廉政建设和反腐败工作重点要求当中的，其中这个背景下，所以我们不要轻视小瞧了，反四风在整个党的工作当中的地位和作用，我想我们各位领导和各位公务员，各位党员干部，要清醒的意识这点，它不是一个什么枝枝蔓蔓的小事，它是搁在我们党风廉政建设和反腐败重点要求当中的其中之一。
三、驰而不息纠正“四风”（一）在坚持中深化，在深化中坚持第三，驰而不息的纠正四风，其实就是我们通俗所说的，要坚坚持不懈的抓下去，久久为功，那好，我们来看，这个方面有六个方面的要求。第一，在坚持中深化，在深化中坚持，这是我们这次中纪委十八届五次全会提出来的，什么叫在坚持中深化，在深化中坚持呢？我想说两点，第一纠风之难，难在防止反贪，我们查处一批人，党提出一批要求，提出一些，提出一次要求，作出一次表率，违反规定的我们查处一批，那么它的示范效应就出来了，对吧，过去我们常说，有一百个人违反规定，我们可能没表现，我发现十个，我把这十个处理了，那么另外九十个人，以后他就老实了，但是他会不会反弹，我认为我们今天处的这个反腐，这个反四风的这个过程，其实刚刚开始，刚开始意味着什么？意味着你要把多年形成的恶习给反掉，那就不容易，他既然是恶习，他会不断的反复，所以你要把这几个事情处理掉，又要防止别人在，或者更多的人再来反复做这个事情，这是很难的，所以必须坚持，为什么要讲坚持？这里面是两个关键词，一个是深化，一个是坚持，我认为坚持是最核心的东西，就你能不能守得住，有一个我要处理一个，处理完了以后，还要让别人不要再反过来。
还有一个话，坚持不能停留在原点上，而是要在深化改革中推进，去做到坚持，这就是什么？在深化中坚持，这是第二句话，我们经常讲坚持，坚持不是站到原地不动，因为你不动，四风在动，对吧，人他是活的，人的思想也是活的，人的行为也是活的，当今社会花花草草、绿绿色色，各种颜色，各种形态都有，它今天是这个形势，它明天就会有新的形势，所以如果你老是停留在原点上，还是那几种表现方式，那你就跟不上，那个四风的表现，它也不是一种，它也是随着不同时代，不同的行情来的，所以我们说要在深化改革中来推进，来做到坚持，不能在原点上，这就正确处理坚持和改革深化二者的关系。
（二）狠抓节点第二，狠抓节点，什么叫节点？改进作风要一个环节一个环节抓，一个节点一个节点的抓，用问题倒逼，例如五一节就是一个重要节点，我们经常讲节点，什么叫节点？就是容易出问题的那些环节，那就叫节点，容易违反八项规定，容易出现四风现象的那些薄弱的环节，这些薄弱环节其实我们讲容易出问题的环节，都和几十年以来形成的那个恶习要发作的那个环节有关，就像这个天凉了容易感冒是一样的道理，它是有，它是有一定的表现形式和节点的。你比如说要过年过节了，对吧，请客送礼，大吃大喝，搞什么这个宴请，搞什么形式主义，年中总结，搞形式主义，多不多，它这个节点，它就出来了，对吧，到第二年开春的时候，要开始新的工作，它也会大张旗鼓搞一些形式主义，有没有呢？也会有。那么五一节、国庆节、这个节，春节、元旦，这些节，搞这些请客、送礼，人来送往这种事情，从中央到地方，从此地到彼地，这个行业到那个行业，这种情况过去还少了吗？尽管现在有了很大的收敛被打回去了，但是并不等于说这些节点就不出问题，这问题就来了，所以我们中央提出对于节点要狠抓，就这个东西你是不能放的，要出重拳，如果你管不住五一，你就管不住十一，如果你管不住元旦，你就管不住春节，你只要松一个口，后面就呼啦的就会来一片，对吧，所以一定要在关键的节点上要出重拳，而且在节点上要狠抓，它的效果特别明显，因为这个时候正是违反规定，出现四风现象比较大面积出现的时候，过去比如说平时没什么节，没什么，我们讲领导生病了你去看领导，是不是要送点东西，这问题不就来了吗？领导出国了，是不是也有一些人来送往，是不是也有一些行贿受贿，领导到哪去，这个出差呀，陪着领导出去，会不会也有这些问题，在国内不送，跟领导一块出国，在国外送，领导去买东西，你帮着领导去刷卡，去买单，那这是不是呢？所以这些环节，我认为他要把这些环节，我们要把这些环节要是抓住了的话，他也能受到更好的教育，因为他的社会影响很明显，这也是我们通俗的说，这个时候正是敌人大面积出动的时候，如果你能把这个大面积的敌人出动，这个形势能够遏制住，那剩下的效果就异常明显，这是第二。
（三）紧盯“四风”问题新形式新动向第三，紧盯四风问题新形势新动向。我们刚才讲了，要在深化中坚持，我们说坚持反四风，不能停留在原点上，为什么？因为它的表现形式是在不断的反省，这个问题就来了，我们不知道四风还会以什么形式出现，因为未来是怎么样不知道，这个社会的形态，包括财务，财富的形态，行为的形态，工作的方式等等，都发生了日新月异，你比如说从去年，还是前年，应该是从去年春节开始的，在网上送红包，你看着这没什么吧，但它有没有可能成为一种新的违反规定的形态，那就是我们各级领导，尤其是纪检监察部门，你要跟着形势走，你要研究形势，要判断形势，要看看还有什么表现方式，表现形态，这些问题，所以中央提出，要紧盯四风问题的新形势、新动向，出现新动向，我们就应该去及时的研究，这个问题在政策上怎么来拿捏，怎么去把握。
对于中央，比如说十八届三中全会、四中全会，以及未来中央的，或者习总书记的这个系列重要讲话等等，他在贯彻落实当中，他会不会也采用形式主义呢？他用过去的那个形式主义不搞了，他是不是也会搞新的形式主义呢？我认为其实多年来我们已经习惯于形式主义了，所以自觉不自觉的都容易陷入各种形式主义的沼泽之中，其实最难反的，最容易犯的是什么？就是形式主义，由于自己习惯了，它不像吃东西，它不像这个奢靡之风，奢靡之风它就是这个超标准，这个呀，那个呀等等，这一系列问题，明显就是违反规定，大家都知道，你也知道，你只不过想如何逃避，规避而已，但形式主义，有时候你自己是不自觉的，所以这里面的政策界限，在实际操作当中，针对这种新问题，新形势，要及时的作出回应，我认为这几个重要的问题，因为你要，这个主管部门，党委纪检部门，不及时的去研究，不及时的去紧盯，不及时作出回应，那这种行为、这种形态、这种作派，到底是行还是不行，你迟缓一点，它呼啦就是一片，所以这是第三。
（四）坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题第四，坚决查处公款吃喝，旅游和送礼等问题，那这个问题还是个重点，要强化问题导向，坚持抓早抓小，从本地区、本单位典型案例，相关反映中查找问题，问题找到了，就要敢碰真抓，有效解决，我们还是想说这个，我想这里面有两点意思。第一，公款吃喝、旅游送礼等等这些问题，就是违反规定的，应该说最近一年多来，我们见到从媒体上，各级纪检监察部门，公布的例子当中，这个是最多的，对吧。为什么屡禁不止？我认为很多公务员做公务员的内心就有，当初就是有这个想法，就认为公务员他虽然工资不高，但他有一些待遇不错，其中包括公款吃喝，公款旅游和公款送礼，就这个问题。
你去看看，这个在北京很多，我们很多外面这些市场上，这些超市里面，商场里面，对吧，那前两年这个收卡的特别多，收什么卡，就是这个购物卡，包括超市里面买东西，很多人也是有卡的，他自己不会去买卡的，因为他自己他要么去刷卡，刷那个他自己的信用卡，要么他付钱，他没必要自己给自己买个卡，然后再来刷，这卡都是从别人那儿来的，别人是谁，很值得研究，有的就是单位发的，有的就是别人送的，对吧，而且多年来，中国我们很多老百姓都形成，或者企业、公司、单位都有这个习惯了，到了一定的节庆、假日，尤其是过年的时候，不给相关部门，相关领导送一些礼，吃吃喝喝，旅旅游，他过不去的，他自己内心就过不去，他觉得这个来年的生意还需要大家照顾，如果要是我没有这些姿态表现的话，那怎么办呢？比如说我这个老板，我是要做什么工程投标的，然后和很多业务口的单位都有关系，包括和招标办，那我怎么跟他们交往呢？对吧，这个项目给我做也可以，给他做也可以，那么别人都这么想了，别人到了过年过节都要送，都要送些礼，除了现金，除了卡，还有些什么，实在不行就出一个钱，让你到外地去旅游，再有不行，我们换一种形式，是什么？就是老板开着车，把我们拉出去旅游，然后吃喝你一路你就全管了，那等于免费旅游，那这不同样的吗？这些问题，我认为是值得注意的，它实际上在四风当中，是最恶劣的，因为往往这种背后都有权钱交易，都有腐败在里面发挥杠杆作用，否则谁吃饱了撑的，没事花钱给你送礼，我生意做的好好的，我自己的工作做的好好的，我凭什么要给你东西，是亲人，还是你有难，我非要去帮助你，不是，他就是因为我的生意需要你照顾，实际这就是权钱交易，对吧。这是我们讲，中纪委提出，在关于公款吃喝，公款旅游和公款送礼这个问题上，再次强调了坚决查处，就这个风一定要刹住，这口子是不能松的，越松问题就出大了。
（五）加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查第五，加强对中央关于例行节约，公务接待，公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神，列入纪律审查重点，我认为这是一个很重要的政策信号，他告诉你，违反八项规定的情形，会列入纪检审查的重点，成为纪检审查将来进行审查的一个重点，那既然把这列为了重点，那我们就来说一说，它前面讲的这个例行节约、公务接待、公车配备等执行这个监督检查。关于公款，公务接待和公车配备，包括办公房自用，你很多都 有规定，那这些规定我们要说一说，这些拱顶怎么，大家都是共产党的干部，都是体制内的，难道你会不知道吗？你当然知道，但是违背我也违背，加上本身就是单位的领导，谁也管不了，所以单位的按规矩做，这是一个方面，更重要的是什么？是别人要来进行监督检查，我们不能把贯彻落实中央八项规定，完全建立在各单位自觉的基础上，其实要通过外力使内部发挥作用，这就叫加强监督检查。比如说，一个中央部委，你谁去监督他，他自己监督，除非哪一个，那就是有人去举报他，一般来说大多数人都不会去过问这个事，那怎么办？那只有由别的的这个部委以外的部门来监督他，所以要加强监督检查，尤其是外部监督检查，通过审计，通过财务，通过检查，来看看你们在公务接待上，在公车配备上，在办公房使用上等等，包括秘书配置上是不是有违反规定的情况。
我们过去讲，还有一些什么，包括一些领导（职数），它不是也在违反规定吗？上一次不是说，有四万多以上的这个，四万多这个副处级以上干部，被这个问题，就是超标准，超数额，超（职数）配，提拔配置力，配置副处级以上领导，那这个数据是怎么形成的？不就是一天一天的，那别人每一个领导，你产生一个副处级，都要上级组织部门批，都要监察部门的，纪检监察部门的介入，你怎么就放手了呢？因为他自己能定，所以他自己就，紧一把、松一把，对这个人紧，对那个人松，就这么一点一点就长到今天这么一种状态。
所以请注意，我认为外部的监督检查是问题的关键，尤其是外面的，我们叫由垂直纪检监察部门进行监督检查，当然了，这就明确告诉你，我们这次这个五次全会告诉你，这是要列入纪律审查重点，你将来纪检监察部门再审查各地、各行业、各部门的这个纪律检查进行审查，那么肯定有一项硬指标，就是他关于执行中央八项规定有没有违反，这是第五。
（六）对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责第六，对顶风违纪者，所在地区部门和单位的党委纪委进行问责，前面我们讲到了一个严肃责任追究问题，我想他最后落脚是在这，这是一个重要的节点，就是强调责任，你说一千道一万，如果你最后不追究责任，你对于违反规定者不追究责任，那你前面那些话就没有什么用途，就像一个国家，一个民族，能力社会，如果没有一个法律责任在后面跟着，是吧，说杀人偿命、欠债还钱，没有这个法律后果，没有这个法律责任，那他就杀人了，你又怎么着了，那他就欠债不还，那这个人类不就乱了吗？国家不就乱了吗？所以你不要小看，责任这个后置的这个法律责任，对前面所有人的行为，它是有威慑力的。那同样，你要纠四风，那你不强调责任你强调什么，你说我们只是提要求，你不要违反这个，不要违反那个，那他违反了呢？违反了你没有后果，那它就无所谓了。所以我们这次全会对于谈了一个，明确了一个什么呢？对于顶风违纪者的单位地区和部门的党委和纪委，进行双责的问责，我们知道在纠四风上，在整个廉政建设和反腐败中，党委是主体责任，纪委是监督责任，那么从十八大以来，我们已经对这个方面，中央的要求是一而再再而三，我们也查处了很多人，对吧，应该说普天之下没有哪个人不知道，我们现在所处的形势，如果你在的这个单位，还有人胆敢顶风违纪，你在的地区，你所在的部门，还有人敢明目张胆的干这个事情，而没有得到纠正，没有得到监督，那说明主体责任和监督责任都是失职的，所以他必须实行双责追究，我认为这是一个很重要的一点，我们这个责任从哪来的，就从过去的领导责任里面演变出来的，我们过去最老的制度，是个人对自己的行为负责，你出了事，那处理你就好了，人家干嘛处理领导，所以应该说最原始的就是这种形态，你有行为，你有过错，你有严重后果，那么我们处理当事人行为人本人，有谁的行为，我们找谁负责，作为行为者承担责任。
后来呢？这个责任就发生演变，除了追究行为人以外，当然是要追究他，那么你管理的人有没有失职、渎职的，那么就开始在问这个问题了，管理者，领导者，他有没有尽到他的责任呢？如果他没有尽到，那是不是他也应该进行相应的责任追究呢？所谓相应就是说他杀人放火，你不能说你也按杀人放火来处理，他乱吃乱喝，你也不能把他也按乱吃乱喝来处理，但是你有没有失职，这个问题就来了，比如说你发现问题，你不去纠正，你单位里面这个谣言飞起，大家都，或者说大家都在传这个事，都知道，你不去查，你不去处，你不去处，你不去查去，说明你有问题，你失职，所以就要对相关的领导就要进行责任追究。追究谁呢？按照我们现在讲的，一岗双责，要对两个主体进行责任追究，他讲的一个是党委，一个是纪委，实际上这就是一个倒逼机制，我要逼党委去履行他的主体责任，我要逼纪委去履行他的监督责任，让你们单位的党委管好大家，让你们单位的纪委监督好大家，如果这些大家在今天的形势下，仍然在顶风作案，而不能得到遏制，不能得到查处，那说明你们单位的党委和纪委，在廉政建设，在反四风上，工作上是失职的，就如此重大的问题，在这个形势下，还有人敢这么干，可见我们说在这方面，我们倒推过来，就是主体责任和监督责任者都有失职，那既然你有失职，所以要进行责任追究，所以不要小看了这个四风问题。所以为驰而不息的纠正四风，其实对于驰而不休的，对党委纪委进行问责，是推进这项工作的，我认为，一个很有力的抓手。
我们过去讲过这个叫做正确的政治路线决定以后，干部就是决定因素。习总书记也讲过，说工作的推动，关键在于领导干部这个少数关键，这个关键的少数。它确实是少数，但是它是推动工作的关键，那反四风也好，驰而不息的纠正四风也好，你当然要让每一个党员，每一个干部，每一个公务员都来做到，但是谁来推这项工作呢？你不能说大家自己推吧，那这就不叫工作，那叫自发，这不是我们所说的，都是要靠党委和纪委去做的，所以这两个主体，这两个这个责任主体，在这个反四风，纠正四风，在坚持不懈的反四风工作当中，处在一个非常重要的地位，我想这个中纪委十八届五次全会，把这六项内容，六项的工作的这个方向和要求明确起来，对于我们各个单位和地区，开展好今年的反四风工作，深入推进坚持不懈的纠正四风，应该说有一个明确的指导和方向，包括我们采取了措施，和制度的要求，这方面会对2015年的工作，有一个更大的促进。
好了，这就是我们所讲的这个三个问题。第一，就是在反四风方面目前还存在的一些问题，第二，反四风和其它三项工作，在我们对于党风廉政建设，把它搁置在党风廉政建设和反腐败的重点要求工作当中，重点要求之中，第三就是如何来驰而不息的纠正四风。好，今天的课讲到这，谢谢大家。
【篇五】深入落实中央八项规定精神严肃纠四风情况说明
关于深入落实中央八项规定，持之以恒纠治四风问题内容四风 问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。
四风问题表现：
一是形式主义，群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实。
二是官僚主义，群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任。
三是享乐主义，基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神。
四是奢靡之风，主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费。
八项规定都有什么？ 八项规定 ：2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
其主要内容是：
（1）要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、
向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；
要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。
（2）要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；
提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
（3）要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
（4）要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
（5）要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
（6）要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
（7）要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
（8）要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配
备等有关工作和生活待遇的规定。
【篇六】深入落实中央八项规定精神严肃纠四风情况说明
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