【调研】借鉴外地先进经验,加快茶陵工业发展——关于赴资兴市、永兴县、宁乡县、望城区、醴陵市、攸县考察学习调研报告精品【范文精选】

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借鉴外地先进经验 加快茶陵工业发展

——关于赴资兴市、永兴县、宁乡县、望城区、醴陵市、攸县考察学习的调研报告

为学习借鉴周边地区先进发展经验，推动茶陵经济社会更好更快发展，近日，在县委书记彭新军的率领下，我县党政代表团赴资兴市、永兴县、宁乡县、望城区、醴陵市、攸县进行了考察学习，亲身感受了六地在产业布局、项目建设、工业园区发展等方面的做法和经验，对照茶陵工业园区发展实际，感受颇深，受益良多。

一、周边地区工业园区发展做法及经验

工业向园区集中，是当代工业发展的必然趋势，是加速推进新型工业化建设必然之路。从考察情况来看，资兴市、永兴县、宁乡县、望城区、醴陵市、攸县等地区发展工业园区都善于抢抓国家政策机遇，立足本地实际，发挥自身优势，大胆开拓创新，其做法及经验对茶陵工业园区发展有重要借鉴意义。

(一)产业集聚突出特色。所考察的周边地区产业建设各具特色，各有优势，实现产业强县、产业富民。永兴县以“中国银都”闻名，2013年永兴县循环经济园区实现年销售收入过亿元的86家，年销售收入10亿元的2家，税收过1000万元的9家，形成年产值过300亿元的稀贵金属产业集群，被确定为全省首批特色县域经济重点县。醴陵市做大做强艺术陶瓷、花炮、玻璃、汽车零配件、服饰五大产业，培育引进新兴产业，构建“5+X”多级支撑产业体系。宁乡县着力发展先进装备制造、食品、新材料新能源三大主导产业，今年1-9月，三大优势产业占规模工业产值的比重达71%。资兴市围绕装备制造、新能源、新材料、电子信息等新兴产业加大招商力度，引进了杉杉新材料、清兰高铁配件、鑫京鸿电子等新兴产业战略投资者，助推产业规范化、集群化发展。望城区围绕食品医药、有色金属、先进制造等主导产业和产业链招商，推进产业集群发展，同时利用当地的旅游资源做大做强旅游产业。

(二)招商引资突出质量。注重招商选资。发挥产业园区主体作用，围绕园区主导产业和产业链进行精准招商，推进产业集群，形成园区特色和地方标签。不搞“捡到篮子就是菜”，强化成本效益分析，算好成本效益账，提升招商引资的精准化水平，着力引进税收贡献大、科技引领强、环境保护好的高质量项目已成为共识。注重招大引强。充分强化大企业、大项目的龙头引领作用。望城区积极对接世界500强、国内100强、行业10强等跨国公司、上市公司和大型企业集团，招大引强，截至9月，已引进投资过10亿元的工业项目10个，最近签约的长沙时尚之都项目(深圳服装城)投资达300亿元。宁乡县成功引进华润集团、三一重工、东洋铝业等世界500强企业和格力电器、中联重科、洋河酒业、康师傅、杉杉新材、美国新视野、雅居乐地产等大批国内外知名企业。注重履约管理。完善招商引资项目前期审查、流程管理等工作机制，规范招商引资协议，明确优惠政策及履约责任，切实加强招商引资项目的跟踪服务和履约管理。望城区招商引资履约清理工作，处置工业项目39个，涉及用地2644亩，对未按履约要求启动和完成建设的项目依法征收土地闲置费、收回项目用地。

(三)项目建设突出服务。项目建设是园区工业发展的后劲所在。科学调度抓项目。醴陵始终坚持“你投资，我服务；你发财，我发展”的理念对项目进行重点服务，对园区项目实施“一个项目、一名领导、一套班子、一月一调度、一抓到底”工作机制，投资50亿元的旗滨玻璃项目仅用2个月完成1886亩153栋房屋的征拆任务。宁乡县将项目建设作为县域发展的“生命线”连续9年推进“三抓两促”项目帮扶，开展项目建设“三查三比”竞赛活动，紧盯项目的履约率、开工率和投产率。倾心服务促项目。望城区加强银证企对接，举办“金融服务进园区、进企业”活动，帮助企业解决融资难题，定期到企业召开现场办公会，为项目建设排忧解难。宁乡县推进行政审批改革，多个审批流程同步进行，项目审批时间从原来的158天最短缩减至57天。培育扶持强项目。项目投产后，着力扶持企业做大做强，培育龙头企业。望城区坚持各类生产要素、优势资源优先向龙头企业倾斜，培育了以晟通集团、金龙集团、旺旺集团为代表的龙头企业方针，全区产值过百亿的企业2家，税收过亿元的企业6家。宁乡县成功培育加加集团、红宇新材、楚天科技等3家本土企业成功上市。

(四)基础设施突出配套。园区基础设施建设的好与坏，决定着招商引资和园区经济的发展。加大投入，构建园区水、电、路、通讯、宽带等网络，建设生产生活配套设施，提升园区硬件。永兴县近年来每年投资1亿元以上建设园区基础设施，为园区发展奠定基础。资兴市近年来先后投资近20亿元用于基础设施建设。园区基础设施建设需要资金，除县财政资金支持外，必须引入市场运行机制，拓宽建设融资渠道，采取政府投入、金融信贷、社会筹资、以地生财等多种途径综合解决。永兴县注册成立永兴县中兴资产管理公司、湖南永兴信用担保有限公司及村镇银行，为园区发展解决资金难题。醴陵市推进投融资体制改革，成功发行地方债券10亿元，成为第一家成功发债的县级市。

二、茶陵工业园区发展现状及存在问题

随着近年来的发展，开发区规模不断壮大，园区法定面积由4平方公里扩区调区为8.46平方公里，规划控制面积达20平方公里，形成一园区、二园区、三园区、南站新区、物流园“四园一区”发展格局。入园企业不断增多，从原来的十几家企业发展到157家园区考核企业，园区解决就业近万人。税收贡献率逐年增高，2013年开发区核心区完成税收5600万元，与2010年底相比，实现三年翻二番。园区经济不断增强。2014年三季度，开发区完成技工贸收入71.67亿元，同比增长23.1%；工业增加值17.56亿元，同比增长19.37%；固定资产投资22亿元，同比增23.67%；高新技术产值3.8亿元，同比增23.62%；税收2.3亿元，同比增27.5%，核心区完成税收5000余万元。各项经济指标逐年增长，效益持续提升，工业经济运行平稳向好。在2013年全省产业园区发展综合评价排名中位列全省第21位，技工贸收入增速、税收增长、主导产业集聚度、工业集中度等指标大幅上升。但对照周边地区的工业园区，我们也清醒地看到存在的不足和短板：

一是园区产业特色不明显。目前，开发区围绕建设建筑建材、家具制造、棉纺针织、电子电器等产业，引进了不少相关企业。但企业个数多，个头小；有企业，没产业。园区产业不特、企业不强成为制约开发区进一步发展的瓶颈。二是招商引资力度不够。由于产业不明晰，招商目标不明确，招商手段单一，抢抓招商机遇的意识不强，导致入园企业不多，而且大多数是中小型企业项目，缺少投资规模大、科技含量高、产业链条长、牵动性强的大项目，产业集聚效应不强。三是项目建设进度不快。征拆矛盾多发、土地报批困难，土地储备有限，“项目等土地”现象时有发生，导致项目落地进度不快。同时，少数入驻项目质量不优，实力不强，建设缓慢、进展不快，存在屯地现象，影响了园区规划建设。四是基础设施不完善。目前园区基础设施投入主要依靠融资贷款，自身造血功能欠缺，建设资金严重不足，园区基础设施配套不够完善，如园区污水处理配套、职工服务中心等生产生活配套都未跟上。

三、加快茶陵工业园区发展对策和建议

对照周边工业园区发展态势，正视自身短板，借鉴先进经验，化劣势为优势。

(一)产业立园。一是科学规划产业。目前开发区产业形不成配套，企业成长艰难。必须科学选择产业，集中资源，打造生命力旺盛的特色产业。综合分析宏观产业布局和我县优势，家具产业、服装产业符合开发区产业规划，是省、市重点推介和扶持的产业。目前开发区已引进了华榕竹木、有心家具、利邦木业、雅派皮具、尚竹家具等家具制造及配套企业，引进东信棉业、富盛针织、深港制衣、爱来妮服饰等服装企业，有一定的产业基础，建议将家具产业、服装产业作为我县的特色产业来重点打造。二是坚持战略定力。坚持产业战略，以钉钉子的精神，紧盯园区特色产业，强化招商引资，打造产业集聚，形成产业链。抓住沿海产业转移、“一带一路”发展战略机遇，大力承接引进广东、浙江、福建等地区家具和服装产业。目前，加紧对接深圳创意家具、浙江鑫联家具、广东铭典家具入园。三是出台产业政策。出台家具产业、服装产业规划，制定一系列的扶持和优惠政策，扶持家具、服装产业做大做强，成为园区特色和地方标签。

(二)龙头带动。积极引进核心企业，有效发挥龙头骨干企业的支撑带动作用。打造以尚竹家具为龙头的特色家具产业，以富盛针织为龙头的服装产业，形成多成分、多层次、多形式的特色产业化体系。对产业集群龙头企业建立扶持政策，明确政策支持，采取积极的帮扶措施，为企业注入创新资金、增加信贷支持、减免税收等，切实减轻企业负担，使之持续健康发展。同时，要加强指导和服务，综合运用各种有效手段，帮助解决企业生产经营中的实际困难，建设和培育一批规模适度、科技含量较高、与主导产业和基础产业相适应的龙头企业。充分发挥龙头企业在产业集群中的核心作用，形成以规模较大企业为龙头、中小企业专业化配套的协作体系，带动中小企业共同发展。鼓励龙头企业实施品牌战略，提高企业和产品综合竞争力。通过规范企业管理、增强产品质量、创新产品设计，树立良好的企业形象，争创更多的省级名牌和国家级名牌产品。

(三)产城一体。“工业新城，城市新区，产城一体”式未来园区发展的趋势。以城市的理念规划园区。将园区建设规划和城镇发展规划相结合，提高园区基础设施规划水平。结合城镇发展总体规划和园区发展规划，将园区进出道路完善建设。加快园区内部的水、电、路、气及污水处理等基础设施建设，为项目进园提供良好的硬件设施。以城市的标准配套园区。加快园区配套设施综合配套功能。在园区各类务工人员不断增多的情况下，要完善园区的城市功能和解决好园区服务设施的功能配套问题，突出抓好金融服务、生活服务等配套设施建设，提供良好的软件服务，从而形成以园带城，以城促园，产城融合的发展新格局。以城市的发展方向提升园区。产业是城市发展的支柱和动力源泉；城市是产业发展的载体和依托，生态是城市发展的特色，要以城市的发展方向提升园区，构筑起宜居宜业宜人的园区和城市发展新格局。

(四)强力推动。目标已经明确，关键在于落实。一是以园区体制机制改革为契机，全力推进园区体制机制改革，激发内生动力，提升园区效能，为园区发展提供体制机制保障。二是破解发展瓶颈。园区建设资金、土地、人才是制约园区发展的三大瓶颈。通过融资贷款、商业开发、民资参与等多模式解决园区建设资金难题。节约集约用地，清理闲置用地，确保入园企业各项生产要素稳定供应，实现园区建设由“项目等土地”到“土地等项目”的根本转变。通过多种形式招工、人才引进，为企业解决招工问题，强化产业发展要素保障。三是建立项目落地机制。园区发展，靠项目支撑。抓项目，就是抓发展。要坚持以项目为抓手，实施一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底的“四个一”项目落地机制，有效推进开发区项目落地建设。开发区作为项目落地服务主体，要主动指导、协调、服务项目，从入园到投产全程跟踪服务，为项目快速落地扫除障碍，力促待建项目早开工、在建项目早投产、竣工项目早见效。

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