紧盯目标拼搏奋进确保全面完成年度各项目标任务——在中共苍南县委八届八次全体（扩大）会议上的报告黄寿龙（2015年7月31日）同志们：这次县委全会的主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的下面是小编为大家整理的紧盯目标,,拼搏奋进,确保全面完成年度各项目标任务,——在中共苍南县委八届八次全体扩大会议上报告【优秀范文】,供大家参考。

紧盯目标  拼搏奋进

确保全面完成年度各项目标任务

——在中共苍南县委八届八次全体（扩大）会议上的报告

黄 寿 龙

（2015年7月31日）

 

同志们：

这次县委全会的主要任务是：认真贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和省委建设“两富”“两美”浙江、市委实施“五化战略”等决策部署，回顾总结上半年工作，部署落实下半年任务，审议通过《中共苍南县委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见》。

下面，我代表县委常委会向全会作报告。

一、客观总结成绩，进一步坚定信心、提振士气

今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委系列决策部署，紧紧围绕建设“浙江美丽南大门”这一目标，深入实施“双海双区”战略，大力开展“八大责任捆绑攻坚”行动，全面推进各项重点工作落实，全县经济社会保持平稳健康的发展态势。上半年，全县实现地区生产总值170.5亿元，同比增长6.7%；财政总收入26.2亿元，同比增长3.4%，其中公共财政预算收入17.3亿元，同比增长4.8%；全社会消费品零售总额134亿元，同比增长8.6%；城镇常住居民人均可支配收入18335元，农村常住居民人均纯收入9196元，同比分别增长8%和10%。

（一）经济运行态势总体平稳。全面落实金融风险化解“十大举措”，加大企业帮扶力度，上半年处置不良贷款19.4亿元，落实应急转贷资金15.3亿元，侦破涉众型经济案件13起。大力开展重点工程建设攻坚行动，加快推进龙港新城吹填造地等76个重点项目建设及重大清洁能源项目前期工作，持续扩大有效投资，上半年完成限额以上投资161.5亿元，同比增长10.4%，完成总量列全市第三。深入实施招商引资“一号工程”，上半年到位浙商回归资金25.1亿元,同比增长31.9%；实际利用外资1014万美元，完成率50.7%，分别列全市第二和第三。加快推进小微企业园建设，上半年完成供地126亩、竣工面积35.3万平方米。扎实推进“三转一市”“四换三名”，上半年完成“个转企”519家，2家企业成功挂牌“新三板”。大力推进创新驱动，县公益性科技企业孵化器竣工投入使用，成功列入国家智慧城市试点县，与阿里巴巴公司签订农村电子商务合作意向协议并在全市率先开展农村淘宝项目。加大现代农业经济培育力度，有序推进农业“两区”建设，实现第一产业增加值10.8亿元，列全市第一。

（二）对台经贸合作持续推进。以温州成功创建“海峡两岸民营经济创新发展示范区”为契机，深入推进浙台（苍南）经贸合作区建设，对台经贸合作走在全省前列。苍南“台商小镇”成功列入第一批省级特色小镇。县城新区大顺发商业中心已正式开工，海西太阳人国际幼儿园已建成即将投入使用，两岸合作的汝森·民惠健检医院已正式对外营业。日月潭农庄、天福生态园、浙闽台民族花海生态园、钱通生态农业示范园、水韵江南休闲生态农业园等对台合作休闲农业观光项目日渐成熟，呈现规模化、多元化、特色化的良好发展态势。编制实施浙台（苍南）经贸合作区物流园区专项规划，初步形成覆盖全县的物流网络体系。成功举办第二届海峡两岸（苍南）杨府侯王信俗文化交流活动，苍台两地文化、信俗、基层等领域的交流活动得到深化拓展。

（三）城乡生态环境不断改善。深入推进“五水共治”，坚持治污先行，突出“水岸同治”，上半年完成治水投资11.9亿元。加快推进横阳支江堤防加固工程等水利项目建设，朱家站水闸除险加固工程投入试运行，并获得“全国文明工地”称号和省“钱江杯”奖。全面实施农村生活污水治理三年行动计划，分批启动2015年度247个治理村工程建设，治理工作成为全省典型样板。大力推进“三改一拆”，上半年实施“三改”184.8万平方米，总量列全市第二；完成拆违55.4万平方米，申报验收“无违建村居”45个。积极开展美丽民居建设，委托设计并推广20套美丽民居方案，启动四种模式的示范村建设，全市美丽乡村现场会近期拟在我县召开。强势推进“一打三整治”专项行动，在全省率先开展“三清两控一打”联合执法，提前完成“三无”渔船取缔任务，“三无”渔船拆解数、查扣数均列全省第一。持续加大重污染行业整治力度，集中开展“五废”行业专项整治。不断深化环境综合整治，县城新区中心湖及广场工程整体形象不断提升，建成104国道生态美丽示范路，开工建设滨水公园17座，完成绿化造林1.14万亩。

（四）改革创新活力有效激发。认真贯彻落实中央、省、市全面深化改革有关精神，紧密结合苍南实际，精心制订出台县委全面深化改革领导小组2015年工作要点、苍南县十大重点改革项目工作方案。龙港国家新型城镇化综合试点工作稳步推进，县、镇专门成立领导小组，与市决咨办联合组建龙港国家新型城镇化综合改革研究中心，并多次与省直有关部门对接，组织专家认证评估，精心抓好试点总体实施方案、行政管理体制改革方案等制定工作。完善“三位一体”农村合作体系建设，成立农村资金互助会12家，总量占全市四分之一。深化农村产权制度改革，苍南县农村产权服务中心挂牌营业，成为全国首家由社会资本参与建设的农村产权交易平台。实施政府职能转变和机构改革，重点推进统战、民宗、工商、食药、质监、卫生、计生等部门行政管理体制改革工作，不断加大政府向社会力量购买服务力度。

（五）民生事业发展步伐加快。顺利通过义务教育均衡县国家级评估，县人民医院、县三医、县公共卫生大楼等项目建设加速推进。社保扩面工作稳步推进，社会保障体系不断健全。逐步完善城乡交通网络，灵沙公路、甬台温高速公路复线苍南段、龙金大道扩容工程等顺利推进，鳌江特大桥开工建设。加快城乡公共文化服务体系建设，创新开展“漂流书”活动，县文博馆等文化基础设施不断完善。加强历史文化遗产保护利用，继续推进金乡卫城综合保护、矾山矾矿申遗等工作。圆满完成民间划龙舟安保工作，举办苍南县首届生态运动会，积极筹备县第七届文化艺术节。深入开展文明创建活动，龙港镇创成全国文明镇，金乡镇五一村列入全国文明村。深化“最美苍南人”主题宣传实践活动，6人荣登“中国好人榜”，3人入选“温州好人”。

（六）社会大局保持和谐稳定。深入推进平安苍南建设，完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事发案、“两抢”案件等均实现同比下降，社会治安总体良好。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的平安建设和安全生产工作格局，深入开展安全隐患清剿“百日攻坚”行动，制定出台八项刚性执法和十条刚性问责措施，全面推进消防和安全生产隐患排查整治。加强食药品犯罪打击联动机制建设，“食药环”打击成效位居全市同类第一。突出维稳首责，及时研判处理“三改一拆”“五水共治”、重点项目建设推进过程中的重大不稳定因素，成功处置“五闹”案件15起，进一步树立社会正气。深入开展信访督查“百千万”专项行动，依法整治进京非访问题。扎实推进基层社会治理体系建设，深化基层“两网融合”工作，积极构建“一张网”的网格体系。加强新媒体平台建设，构建微博苍南、公众微信号苍南发布、苍南新闻APP“两微一端”网络宣传格局。加大网络舆情处置力度，依法查处网络谣言案件12起。深入推进“同心同行·共建和谐”专项活动，获评全省宗教工作先进单位。

（七）党的建设得到全面加强。强化理论武装和宣传工作，深化“玉苍大讲坛”品牌建设，精心策划中新社“问路苍南”等重大主题宣传活动。认真开展“三严三实”专题教育，深化拓展党的群众路线教育实践活动。贯彻落实《干部选拔任用条例》，建立干部选拔任用预审制度，推进超职数领导干部消化工作，切实提高选人用人科学化水平。持续推进“台海专才”等重大人才工程，成立招才局，组建高层次人才联谊会，申报“国千”4人、“省千”12人。开展“村级党组织规范化建设年”活动，集中整顿54个软弱落后村党组织，有序推进31个村民中心建设。深入实施“红色细胞工程”，深化“两范两提”活动，进一步提升党员队伍的纯洁性、先进性。狠抓党风廉政建设责任落实，完善党风廉政建设主体责任情况报告工作制度。深入开展正风肃纪专项行动，扎实推进“破两难、纠四不”专项整治和农村基层作风巡查工作，有效解决干部作风问题和基层组织腐败问题。始终保持惩治腐败的高压态势，严查违纪违法问题，给予党政纪处分144人。支持人大、政府、政协依法履行职责，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的作用，切实加强人民武装、外事、侨务、民族等工作。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到苍南改革发展稳定面临的矛盾、问题和不足。主要表现在：新常态下，经济发展进入“三期叠加”阶段，经济下行压力增大，金融风险形势严峻，转型升级任务艰巨；改革力度有待进一步加大，一些重点改革项目的实际成效还未显现；社会基层基础有待进一步巩固提升，一些影响社会和谐稳定的困难和问题仍然不少；基层党组织建设和基层政权有待进一步加强，一些村党组织软弱落后，部分干部作风不严不实，勇于担当、克难攻坚的意识不强，少数干部的腐败问题必须引起高度警惕。对此，我们必须采取切实有效的措施加以解决。

二、瞄准全年目标，进一步聚焦重点、奋力突破

2015年是“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”规划的重要一年。推进下半年工作，我们要按照习近平总书记“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，认真贯彻省委十三届七次全会和市委十一届九次全会精神，全面落实市委“五化战略”“十大举措”，全力以赴抓攻坚，一以贯之抓落实，确保全面完成年度各项目标任务。具体工作中要把握好以下三个方面要求：

——提振精神再发力。面对逆水行舟、不进则退、小进也是退的重要关口，我们既要清醒看到经济下行压力加大等不利因素，更要看到改革创新的红利在释放，“微刺激”政策的积极效应在显现，我县经济发展的抗风险能力在增强，务必坚定信心、砥砺奋进，蓄势发力、攻坚克难，牢牢把握发展主动权。

——聚焦重点求突破。要按照中央和省委、市委的系列决策部署要求，紧紧围绕建设“浙江美丽南大门”这一战略目标，深入实施“双海双区”战略，突出抓好“经济发展表、改革创新表、生态文明表、平安创建表、基层党建表”五张表，努力实现经济实力更强、转型升级更快、改革创新更活、治理体系更完善、生态环境更优美、人民生活更美好。

——攻坚克难抓落实。要深入实施责任捆绑攻坚行动，进一步加快工作节奏、加紧工作步伐、加大工作力度，甩开膀子放手干，迈开步子抓紧干，俯下身子踏实干，做到责任担在肩、工作干在前、落实抓在先，真正肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。

根据年初目标和当前形势，下半年重点要抓好以下几方面工作：

（一）坚持以提质增效为中心，在经济转型升级上力求更大突破。坚持不懈推动经济发展提质增效升级，坚定不移打好转型升级组合拳，促进经济在新常态下实现更高质量、更可持续、更加健康的发展。

一是以产业升级稳增长、强经济。狠抓工业强县建设，加大工业性投资力度，加快小微企业园建设进度，不断提升工业发展质量，持续增强工业经济发展后劲。主动对接市委时尚化战略，切实打好“两化融合”“三转一市”“四换三名”等转型升级组合拳，加快推进我县印刷包装、塑料制品、礼品箱包、食品加工等轻工业向时尚产业升级，做大做强仪器仪表、新材料、清洁能源等战略性新兴产业。以创建省级科技强县为抓手，深入实施创新驱动发展战略，促进创新资源要素向价值链高端迈进、生产链两端延伸，充分发挥创新对拉动发展的乘数效应。加快发展现代服务业，推进浙闽省际专业市场群省级服务业集聚区建设，抓好服务业“十三五”发展总体规划编制。

二是以“四大经济”促转型、增动力。重视发展“网络经济”一号新产业，积极推进龙港网商创业园、灵溪嘉恒网商创业园、苍南云创电商孵化园等建设，加快农村电子商务发展，逐步形成“互联网+”新经济形态，努力打造网络经济强县。谋划发展“海洋经济”支柱产业，深入实施“五大海洋工程”，积极推进苍南华润电厂二期、崇家岙港口开发及重大清洁能源项目等建设，加快谋划构建现代海洋产业体系。培育发展“旅游经济”战略性主导产业，加快旅游体制改革，进一步做大旅游产业规模，做全配套服务功能，做美旅游整体形象，推动旅游向多样化、高端化、特色化发展。扶持发展“农村经济”基础产业，大力开展美丽乡村建设、农村生态环境整治及土地规模流转，积极发展民宿经济、农业观光等“第六产业”，加快农业现代化步伐。

三是以有效投入调结构、添后劲。按照市委提出“赶超发展三年超万亿投资计划”，继续把扩大有效投资摆上经济工作的首要位置，把谋划大项目作为“一把手工程”来抓，做到建设一批、筹备一批、谋划一批，实现滚动式发展。全力打好投资提质增效攻坚战，稳步推进大渔湾围垦等项目建设，深入开展重点项目征地拆迁“清零”百日攻坚等行动，有效破解项目推进慢、政策处理难、资金筹措难、用地瓶颈制约、审批进度慢五大问题，确保完成年度投资任务。制定出台“苍商回归”系列政策文件，进一步理顺体制机制。深入实施“苍商领头雁”工程，瞄准重点对象，大力开展精准招商。坚持抓签约与促落地并举，促成投资协议签订及项目落地履约，推进签约项目早落地、早开工、早见效。

四是以优质服务化风险、提效能。继续把“两链三险”处置化解作为重点，强化政、银、法、企四方联动，及时介入、分类处置出险企业，加大涉房地产、涉众金融纠纷化解力度，切实维护经济金融稳定。加强对金融业的考核和激励，鼓励引导金融机构加大对实体经济的支持力度。大力推进信用体系建设，坚决打击逃废债行为，重塑诚实守信的信用环境。进一步深化审批制度、金融综合、财税等各项改革，加大企业帮扶力度，不折不扣落实振兴实体经济系列政策，打造良好的政策和服务环境。

（二）坚持以浙台（苍南）经贸合作区建设为抓手，在对台经贸合作上力求更大突破。以温州建设“海峡两岸民营经济创新发展示范区”为契机，进一步构建和完善全域性的平台格局、全领域的招商体系和全方位的合作机制，突出抓好印刷、文化创意产业合作及光电产业引进，着力把苍南打造成为浙江对台经贸合作的一流平台、两岸合作交流的示范高地。

一是着力构建全域性的平台格局。按照“两区四平台”的战略定位，全面推进国家级台湾农民创业园、国家级更开放管理措施试点口岸、国家级海峡两岸少数民族交流与合作基地建设，进一步明确各大平台建设责任主体、发展目标和思路举措，为全县深化对台经贸合作构建全覆盖的平台格局。扩大霞关对台小额贸易，争取设立对台小商品免税交易市场及台湾商品保税仓库，打造自由贸易试验区。高起点规划建设台商小镇，积极发展光电产业，努力建成台湾元素充分、主导产业突出、功能配套齐全的对台产业基地。积极向上级争取政策支持，促使海西区主体政策和省部协议尽早在苍南延伸，为推进对台经贸合作提供先行先试的政策平台。

二是着力构建全产业的招商体系。把握台湾产业结构的阶段特点和产业转移的趋势特征，逐步构建和完善全产业的招商体系，切实加强对台项目、资金、技术及理念等全方面的对接合作。大力引进台湾的现代服务业、现代农业和先进制造业，加快推进我县经济转型升级。创新对台招商合作机制与模式，积极开展与台湾有影响力的商会、协会组织合作，有计划地组织赴台开展招商活动。建立项目督查机制，实施台资项目落地攻坚专项行动，加快推进灵溪镇养照中心、海西中山医院、海西浙江苍南多用途码头等重点台资项目的落地建设。

三是着力构建全方位的合作机制。依托我县对台交流交往的载体资源，把合作对接的“深化”和交流层次的“提升”作为突破口，使苍南与台湾的合作交流更加紧密、交往更加频繁、成效更加显著。推进苍南与台湾在教育、医疗、卫生、金融以及印刷、文化创意、光电产业等方面的合作，着力引进台湾先进幼儿教育理念、优质医疗资源和金融发展先进模式等。深化苍南与台湾在文化、信俗、基层等领域的交流活动和合作项目，努力把两岸少数民族等交流活动办成对台交流的品牌项目。开展与海峡两岸新闻媒体的交流合作，着力提升苍南在台湾的知名度、美誉度和信誉度。

（三）坚持以新型城镇化为引领，在城乡统筹发展上力求更大突破。按照建设温州大都市区第一副中心的定位和要求，抢抓新型城镇化建设机遇，坚持“就地城镇化”方向，以更新的理念、更高的标准、更快的步伐，推进城乡一体化发展。

一是以“精品化”理念完善城乡规划。突出规划的龙头作用，按照建设精品的要求，科学编制“十三五”经济社会发展规划纲要，加快编制浙江美丽南大门建设规划，修编完善县域总体规划，积极构建统领全局、科学指引的县域规划体系。坚持全域规划和重点规划相结合，高质量编制专项规划，抓好县城慢行交通规划、县级绿道网规划等编制工作。强化规划落地意识，抓好县域总体规划、各专项规划与土地利用总体规划的衔接融合，加强规划管理、控制和执法，确保规划的可行性和严肃性。

二是以“一体化”理念加快城乡发展。按照规模适度、布局合理、功能健全、突出特色的要求，打造产业集聚、人口集中、发展集约、服务集成的宜居宜业小城市、重点镇和特色镇。灵溪、龙港要发挥示范引领作用，加快县城新区、龙港新城开发建设，积极推进灵溪龙港一体化融合发展，着力打造“组团式的温州大都市区第一副中心”。金乡、钱库、宜山等镇要做足产城融合发展文章，加快推动特色产业、优势企业、重大项目和各类发展要素快速集聚，着力打造“新型工贸重镇”。马站、矾山、桥墩、藻溪、赤溪等镇要立足生态优势，进一步完善功能、提升环境，加快集聚发展、内涵发展，努力打造“生态宜居小城镇”。凤阳、岱岭两个少数民族乡要挖掘自身特色，凸显畲乡风情，着力打造“特色民族乡”。充分发挥“大交通”在促进城乡一体发展中作用，加快推进甬台温高速复线、灵沙公路、228国道等交通工程建设，积极开发灵龙大道、灵龙便捷通道沿线经济带，逐步实施农村公路改造提升工作，完善城乡一体化的基础设施布局。加快智慧城市建设，推进信息化与城镇化融合应用，全面提升城镇治理和公共服务能力。

三是以“特色化”理念推进美丽乡村建设。立足我县农村实际，积极谋划美丽乡村建设的特色定位、规划布局和政策体系，加快建设一批各具特色、独具魅力的美丽乡村。按照市委提出打造一批“普遍推广型、休闲旅游型”美丽乡村的要求，积极推广桃湖村、八亩后村等成功经验，深入实施“美丽民居”建设工程，通过异地拆建、原拆原建、拆整结合、综合整治等方式，重点建设一批具有苍南特色的“山水农舍、江南民宅、滨海渔居”。加大农村环境综合整治力度，推进基础设施集约建设，提升村庄公共服务水平，让乡村真正树立“示范美”，呈现“共同美”，提升“内涵美”。深入实施“低收入农户收入倍增计划”，通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。

（四）坚持以“两座山”为路径，在生态文明建设上力求更大突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设融入发展全过程，加快把美丽生态变成美丽环境、美丽经济、美好生活，尽快实现“绿、富、美”。

一是“五水共治”抓治本。坚持科学治水、生态治水，以“治污水”为重点，突出抓好农村生活污水治理和城乡污水管网建设，确保如期完成全年247个村的治理任务。以创建“清三河”达标县为载体，全力打好黑臭河整治攻坚战，确保水环境质量持续改善。坚持“水岸同治”，注重拆改与治水同步，加快推进横阳支江治理、萧江塘河——中心湖“水岸同治”等工程，全力打造美丽水乡核心区。按照“纵向到底、横向到边”的要求，全面落实县镇社区村四级“河长制”，实现“管、治、保”常态化机制。突出系统治水，统筹推进“保供水、抓节水、防洪水、排涝水”工程，确保“五水共治”工作落到实处、取得实效。

二是“三改一拆”抓攻坚。坚持“方向不变、力度不减、指标不降”，统筹做好“拆、改、用、创”各项工作，真正拓展发展空间、改出美丽环境、促进民生改善、推动转型发展。要坚决拆，依法行政，重拳出击，特别是针对重点区域、重大项目、重要廊道沿线违法建筑，做到敢于攻坚、敢于拔钉，持续强势推进拆违。要有效改，加大力度推进城中村、旧厂区和旧住宅区改造，按照拆改结合、拆建结合、拆用结合的要求，突出连片拆违、成块利用，努力实现拆违成果高效可持续利用。要严格创，坚持高标准、严要求，扎实推进无违建廊道、村（居）、社区等“细胞工程”创建工作，做到成熟一批、创建一批、验收一批，全力推进“无违建县”创建。

三是环境整治抓深化。围绕省级生态县创建工作，加快工程建设速度，加大整治攻坚力度，确保通过上级考核验收。按照全覆盖、出精品、抓长效的要求，抓好“两路两侧”“四边三化”专项整治。深入推进“一打三整治”行动，在“打”的基础上继续抓好“治”的工作。创新垃圾处置模式，以“三化四分”为方向积极开展农村生活垃圾分类试点。加大环保执法力度，实行多部门联动执法，对违法排污、破坏生态行为亮红灯、出重拳。积极推进生产方式和生活方式的绿色化，引导群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。

（五）坚持以改革创新为动力，在全面深化改革上力求更大突破。紧紧围绕中央和省、市委总体部署，以改革统揽全局，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，有重点、有步骤地推进各项改革，以改革创新赢取发展红利。

一是把握目标方向抓改革。坚持任务导向，对中央和省、市委明确的改革事项，要细化实施方案，扎实加以推进，确保不折不扣完成各项改革任务。坚持发展导向，牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，大力破解制约我县科学发展、转型发展的体制机制性障碍，进一步理顺体制、活化机制，不断增强发展活力。坚持问题导向，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，从最急迫的事项改起，从老百姓最关心的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，着力提高改革的针对性和实效性。

二是瞄准重点领域抓改革。紧密结合我县实际，紧扣制约加快发展的重点、难点和关键点，选准找准改革突破口，不断深化重点领域和关键环节改革。按照2015年度十大重点改革项目工作方案，稳步推进执法信息在线监督管理、民办教育综合改革试点、环评审批制度改革、完善地方金融监管机制、深化政府向社会组织转移职能工作等各项改革，力争重要领域关键环节改革取得实质性突破。加快推进龙港国家新型城镇化综合试点改革，按照创新行政管理、降低行政成本的设市模式要求，完成试点总体实施方案、行政管理体制改革方案、财政体制改革方案等报批工作，及时启动行政管理体制改革，确保试点工作取得阶段性成效。按照全市统一部署，稳步推进乡镇体制改革，进一步理顺乡镇、社区、村（居）管理体制。

三是务求工作实效抓改革。强化统筹协调，县委改革领导小组、专项小组、改革办要充分发挥统筹、协调、督促改革的重要作用，明确改革重点，落实主体责任，确保各项改革有力有序有效推进。坚持底线思维，正确处理改革发展稳定的关系，把握好改革的重点、节奏和力度，扎扎实实把改革推向深入。营造良好环境，加大对全面深化改革的宣传力度，准确解读出台的改革政策措施，积极回应人民群众对改革的关切，形成推动改革的强大合力。

（六）坚持以和谐稳定为基石，在社会治理创新上力求更大突破。把社会治理体系和治理能力建设摆在更加突出位置，更加主动有为地做好保障和改善民生的各项工作，让人民生活更和谐、更幸福。

一是突出民生改善，让群众更有幸福感。坚持既量力而行又尽力而为，切实解决群众最关心的热点难点问题，使改善民生各项工作做到愿望和效果相统一。健全完善社会保障体系，加大社会保险扩面力度，积极落实就业扶持政策，加快养老服务体系建设，进一步提升社会保障水平。大力推进教育“全面改薄”，抓好17所义务教育阶段学校标准化创建，加快公办幼儿园和龙港高级中学迁建、县民族中学迁建工程等重点项目建设。持续深化县级公立医院改革，切实抓好分级诊疗试点工作，加快县人民医院、县三医迁建工程建设及县二医迁建工程前期工作，深入推进人口计生强基创优工程。大力推进基本公共文化服务标准化、均等化、社会化，深入开展国家、省级文物保护单位的修缮工程及历史建筑的保护整治，加快广播电视“一省一网”整合工作，举办第七届全县文化艺术节。深入践行社会主义核心价值观，深化“最美苍南人”主题宣传活动，进一步弘扬社会新风尚，传递社会正能量。

二是突出平安创建，让群众更有安全感。围绕县域治理体系和治理能力现代化，坚持依法治理、源头防控、标本兼治、固本强基，深入推进“平安苍南”建设，确保再创平安县。深化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展“五闹”问题专项整治，积极稳妥处置各类不稳定因素。深入开展“创新基层社会治理推进年”活动，努力构建基层社会综治“一张网”，建立完善多元化纠纷解决机制，更好地促进源头维稳和基层矛盾化解。完善落实信访工作挂牌督办、领导包案等制度，加大进京非访整治力度，有效化解信访积案和历史遗留问题。强势推进安全隐患清剿“百日攻坚”行动，加大隐患排查整治力度，全力以赴打好安全生产翻身仗。深入开展“同心同行·共建和谐”活动及“三改一拆”涉宗违建处置工作，依法加强宗教事务管理，促进宗教与社会主义社会相适应。

三是突出法治建设，让群众更有公平感。抓住领导干部这个“关键少数”和人民群众这个“最大基数”，深入推进法治苍南建设，确保改革发展稳定各项工作在法治轨道上前进。把加强领导干部的法治教育放在突出位置，推动领导干部尊法学法守法用法，带动全县共同推进法治苍南建设。把普法作为深化法治苍南建设的长期性基础性工作来抓，结合“五水共治”“三改一拆”等重点工作，强化群众的法治意识，健全法律服务体系，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入推进法治政府建设，健全行政决策程序和机制，改革和完善行政执法体制。积极落实司法体制改革任务，保证司法机关依法独立行使职权，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

三、加强党的建设，进一步夯实基础、强化保障

完成年度各项工作目标，党建是保障，核心在干部，关键看行动。必须以更高的标准、更严的要求、更实的举措，全面落实从严治党新要求，自觉践行“三严三实”，不断夯实党的基层基础，为加快赶超发展提供强有力的保障。

（一）加强思想引领，以更加昂扬向上的精神风貌投身发展。深入学习党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化“三严三实”专题教育，抓实抓好专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪等工作，着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。围绕县委中心工作，加强正面宣传和引导，切实管好用好“两大舆论场”，不断巩固壮大主流思想舆论阵地，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权和话语权。坚持党委总揽全局、协调各方，积极支持人大、政府和政协履行职能、推进工作，切实发挥县四套班子的示范引领作用。高度重视统一战线工作，充分发挥工青妇和各民主党派、工商联等人民团体作用，着力营造全县上下干事创业、奋勇争先的浓厚氛围。

（二）把握正确导向，以更加过硬担当的干部队伍推动发展。坚持“从实绩看德才、凭德才用干部”的选人用人导向，规范干部选任流程，健全完善干部选任纪实办法，大力选拔能够独当一面、堪当重任、作风硬朗、善打硬仗的“狮子型”干部，以及工作经验丰富、担当有为的“老黄牛型”干部，引导干部把精力用在工作上、把心思用在干事上。深入实施干部专业能力提升计划、年轻干部“一线墩苗”计划，培养选拔一大批思想政治过硬、能力本领过硬的高素质干部。坚持从严管理干部，全面开展干部人事档案专项审核，落实干部信用管理工作。健全干部激励保障机制，落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。完善干部考核评价体系，健全干部能上能下机制，让想干事者有机会，能干事者有舞台，不干事者让位置，不断增强干部队伍干事创业的活力。

（三）突出固本强基，以更加稳固有力的基层基础支撑发展。全面落实县委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的实施意见，更好扛起固本强基的政治责任，形成大抓基层的鲜明导向。狠抓基层党建工作责任制，从严落实基层党建责任清单、基层党建报表和书记领办项目等制度。创新工作举措，大抓“红色阵地、红色细胞、红色基金、红色旋风、红色领头雁”，积极探索加强基层党建工作的新路子。加快推进村民中心建设，深化拓展“两范两提”“五星争创”和“联村、蹲村、强村”等活动，启动县下派村“第一书记”工作，帮助软弱落后村、扶贫帮扶重点村整转。大力推进基层党建示范带建设，打造特色亮点突出、示范引带作用强的党建精品线。切实发挥“两新”组织党组织实质作用，实施两新组织评优评先党建征询制度，着力推进“和合共同体”建设。

（四）坚持惩防并举，以更加勤政廉洁的工作作风保障发展。坚持全面从严治党，加强领导干部廉洁从政和党章党规党纪教育，切实把纪律和规矩挺在法律前面。全面推行主体责任逐级报告制度，加大“一案双查”力度，确保党风廉政建设“两个责任”落实到位。深化农村基层作风巡查，推动基层反腐倡廉、纠风治乱，着力解决基层突出问题。大力开展“破两难、纠四不”作风效能整治专项活动，提升万人评议暨“三级联评”活动效果，确保政令畅通。深入开展正风肃纪专项行动，从严查处顶风违纪行为，确保落实八项规定一寸不让。加大纪律审查力度，严肃查处各类违纪违法案件，突出抓好典型案例的警示教育，全力营造风清气正的干事环境。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续深化纪律检查体制改革，着力完善防止利益冲突、廉政风险防控等机制。切实抓好省委巡视组巡视反馈意见的整改落实，推动我县党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

同志们，做好下半年工作，任务艰巨、责任重大。全县上下要进一步坚定信心、振奋精神，以永争一流的志气、攻坚克难的豪气、开拓创新的锐气，乘势而上，真抓实干，为加快建设“浙江美丽南大门”而努力奋斗！

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