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换届选举相关简报信息素材汇编 “三选三育三管”保障村级换届后备力量 “四举措”扎实推进乡镇党委换届 严把“三关” 稳步推进镇党委换届 统筹“123” 稳步推进镇领导班子换届 四把“钥匙”解锁换届工作“密码” “五步走”扎实推进村（社区） “两委”换届选举

换届选举相关简报信息素材汇编

目录

“三选三育三管”保障村级换届后备力量　　 2

“四举措”扎实推进乡镇党委换届　　 6

严把“三关” 稳步推进镇党委换届　　 8

统筹“123” 稳步推进镇领导班子换届　　 10

四把“钥匙”解锁换届工作“密码”　　 12

“五步走”扎实推进村（社区）两委换届选举　　 15

“三选三育三管”保障村级换届后备力量

为打造村（社区）“两委”换届人才“蓄水池”，破解村级后备干部青黄不接难题，确保后备力量“源头活水”，铜仁市着力从干部“选拔、培育、管理”等方面，高标准、高质量选好村级后备人员队伍，为巩固提升脱贫攻坚成效和乡村振兴战略有效衔接提供组织保障。

突出标准引领，拧好后备人员选拔“总开关”。抓住“精准选人”这一关键，把选优配强队伍放在首要位置，从严格标准、规范程序、拓宽渠道“三选”方式选优队伍，确保全面盘活人才资源。一是严把标准选。按照“双好双强”“十个注重”选人用人标准，先后印发《关于进一步加强村（社区）后备力量规范管理的通知》《铜仁市村（社区）“两委”成员任职负面清单》，明确村社区“两委”不能、不宜任职或作为候选人的情形，坚决把政治标准放在首位，择优选拔，力争实现学历、年龄“一升一降”，目前，全市摸排出后备人选XX人，其中，高中以上学历XX人，占XX%；35岁以下XX人、占XX%；中共党员占XX%。二是规范程序选。经推荐、评议、考察、公示，确定后备力量，即个人自荐、群众举荐、组织推荐“三推”方式进行推荐，通过召开党员大会、村民代表大会，听取党员群众意见“三个会议”方式，着力从本村致富能手、本土大学毕业生、优秀大学生村官、机关事业单位人员等群体中推荐符合条件的人选，对符合条件的拟提名人选进行民主测评，采取座谈、谈话等形式进行考察，并根据考察结果进行公示，目前，各区县、乡镇（街道）共召开专题调度会XX余次，走访群众XX万余人次，发放调查问卷XX万余份，谈心谈话XX万余人。三是拓宽渠道选。按照“五个一批”（即：现任村干部提升留任一批、大学毕业生和外出务工人员回引一批、致富能手使用一批、退役军人推选一批、机关事业单位下派一批）要求，设计《铜仁市第十一届村（社区）“两委”拟推荐提名人选名单》，对全市村（社区）“两委”候选人的基本情况、人员类别等信息进行逐人登记，全面摸清拟提名人员来源结构等信息，目前，在全市摸排选拔后备人选中，本村致富能手XX人，大学毕业生XX人，外出务工返乡人员XX人，退役军人XX人，合作经济组织管理人员XX人，群团或其他组织负责人XX，其他XX人。

突出政治建设，耕好后备人员培育“责任田”。突出“精准培育”这一重点，把培优育强干部放在关键环节，从源头培养、跟踪培养、全程培养“三育”方式育强队伍，确保队伍素质全面提升。一是注重源头培养。按照“什么薄弱加强什么、什么紧缺补充什么”原则，依托农村综合改革人才培训班和“乡村振兴专干班”，采取专题会、以会代训、电视电话会等方式，围绕政治理论、现代管理、农村实用科技等主题，对村级后备干部开展“分类式”“分级式”培训，2020年，已开展农村综合改革人才培训XX期XX人，开展党员教育专题示范培训班XX期XX人，通过视频会议、以会代训等形式开展培训XX期XX人次。二是注重跟踪培养。按照每村至少储备2名后备力量要求，对参加培训的学员建立台账，通过设岗定责，定期组织学员参加村级组织的会议、参与村级事务，同时采取“2+1”结对帮带方式，安排工作经验丰富的乡镇干部、现任村干部与参训学员“结对子”，定期开展谈心谈话，做到工作情况必谈、生活情况必谈、存在问题必谈、思想状态必谈的“四个必谈”，从思想、工作、业务知识等方面进行传帮带，目前已列为“2+1”结对帮带对象XX人。三是注重全程培养。对推荐的后备力量上报至区县组织部备案后，建立村级后备力量信息库；通过建立“1+1+1”三本台账（即：日常联系、动态管理、考核评估），以半年为周期，季度为单位，对每名参训学员的培训、工作情况、政治表现、专项特长等实行全程动态记录，实现培训+实践“双评估”全程培育，同时，建立后续跟踪管理台账，指导乡镇定期对参训学员后续学用转换情况进行综合评估，确保后备力量培养“全覆盖”，目前，全市已对XX人进行全程跟踪管理，对摸排出的后备力量全部纳入台账管理。

突出管理监督，用好后备人员储备“指挥棒”。聚焦“干部监管”这一环节，把干部监督管理放在重要环节，采取分级管、考核管、动态管“三管”方式管理队伍，全面激发队伍内生动力。一是注重分级管。按照“村级据实填报、乡镇党委审核、县级组织部门把关”的方式，围绕工作情况、政治表现、专项特长等内容对参训学员、村级后备力量建立个人档案，并实时报县委组织部备案管理，做到村有重点，乡镇有档案，市有名册，实现“一人一档、一村一册、一乡一库”目标,目前，全市已对后备力量建立人事档案。二是定量考核管。对后备力量实行日常小考和年度大考相结合的定期考察机制，即围绕到岗到位、思想品德、工作实绩、廉洁自律等内容进行日常小考，年终对后备力量进行一次民主评议，乡党委根据评议结果，按照优秀、合格、不合格三个等次对后备力量评定等次，对综合表现优秀的，实行“乡聘村用”，在入党、评优评先、推选“两代表一委员”、扶持创业中给予优先考虑。三是注重动态管。建立动态调整机制，定期开展联审，对日常工作中履职尽责、工作作风等方面群众意见大的，工作实绩不突出等其它不良表现的，进行“出库”管理并及时充实后备力量；同时，针对现任村干部的管理，制定出台《铜仁市不合格村（区）干部停职待岗处置办法（试行）》，从政治表现、工作作风、群众满意度等方面明确了不合格村干部“停职待岗”10种情形，2018年以来，全市共排查清理村“两委”人员XX人。

“四举措”扎实推进乡镇党委换届

调研从“深”，全面掌握情况

组建乡镇党委换届指导组XX个，深入乡镇开展调研工作，围绕“乡镇基本情况清、领导班子现状清、党员干部思想状况清、影响换届选举因素清”的要求，召开乡镇领导班子成员、党代表、机关干部等各个层面的座谈会以及分层分类谈心谈话XX余次，广泛开展各项调查摸底工作，真正做到了底数清、情况清、问题清。

要求从“细”，科学制定方案

结合区情实际，区委常委会研究通过了《松山区乡镇领导班子换届工作实施方案》，明确了选人用人、代表结构、大会组织等各项工作要求，按换届流程明确各环节时间节点，加大调度指导力度，确保乡镇在组织换届过程中程序不漏、标准从严、顺利推进、圆满完成。

培训从“实”，提升业务水平

区级层面，召开全区乡镇党委换届工作专项业务培训会，重点就换届工作流程、注意事项及规定要求进行了系统培训。乡镇层面，相继以召开培训会、干部大会等方式，举办换届业务培训会XX余期，培训工作骨干XX人次，进一步统一了思想认识，明确了工作要求和任务目标，提升了换届工作业务水平。

纪律从“严”，确保换届平稳

区委组织部会同区纪委监委组建乡镇党委换届工作严肃换届纪律组，采取不定期督查等形式，加强对乡镇党委换届工作的指导和督查。安装12380监督举报系统，向全区公布举报电话，及时受理党员、干部和群众反映的问题，动态捕捉换届工作中出现的苗头性、倾向性问题，营造了风清气正的换届环境。

严把“三关” 稳步推进镇党委换届

严把换届“政策关”。召开党委换届业务培训会2次，明确了党委换届工作指导思想、领导班子配备要求原则、换届考察工作程序、党员代表选举工作、换届工作时间安排步骤等重要内容，制定印发了XX日程安排、XX任务清单、XX工作流程图等文件，按照时间顺序将党代表大会组织工作流程细化为4个阶段29个具体步骤，为XX镇党委推进换届工作提供了基本遵循。XX委成立了XX个换届工作指导组，“一对一”全程指导全旗XX个镇换届工作，确保换届工作有序开展。

严把资格“审查关”。XX镇党委成立代表资格审查小组，对党代会代表人选进行逐一核实和严格审查，准确认定党代会代表身份，充分听取广大党员群众、基层党组织的意见，选出有能力、有担当、能反映群众心声、能为群众办实事的党员代表。旗委组织部会同纪委监委、公安、检察院、法院等部门建立资格联审机制，通过提级资格审查，确保党员代表资格经得起检验。

严把换届“纪律关”。坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，各苏木镇通过张贴标语、悬挂横幅、微信公众号发布等方式，广泛宣传XX党委换届选举的重要意义和换届“10个严禁”纪律要求，引导广大党员干部认真学习政策，严格遵守纪律。同时对换届工作中违纪违法问题做到快查严办，对违反换届纪律行为“零容忍”，做到发现一起、查处一起、曝光一起，确保换届风清气正。

统筹“123” 稳步推进镇领导班子换届

“一个强化”确保有序推进

进一步强化换届工作组织领导，第一时间备案换届方案，邀请市委换届工作第十派驻指导组，指导召开镇领导班子换届工作会议，对两镇换届工作进行动员部署。同步成立1个换届领导机构，组建2个派驻指导组，设立8个工作专班，明确具体职责任务，统筹安排时间进度，确保每个环节、每个步骤的工作无缝衔接、有序推进。

“两手准备”丰富人选储备

立足事业发展需要、新时期好干部标准和代表人选的先进性、纯洁性，分类建立换届人选数据库，持续优化班子结构和代表结构，增强整体功能，坚决防止结构“硬”、功能“软”。一方面，建立领导干部数据库，围绕换届工作总体要求，结合日常了解情况，系统分析研判镇领导班子运行状态，做到底清数明、情况清楚。充分发挥干部信息管理系统优势，发掘具备换届条件的优秀干部资源，全面掌握了解储备人选现实表现。另一方面，建立党代表初步人选数据库，坚持把政治标准放在首位，从严把好政治首关，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸牢中华民族共同体意识的现实表现作为纳入党代表初步人选的根本条件，建立工作专班信息共享机制，提前介入初步人选筛查，及时将不宜担任代表人员挡在门外，累计储备425名党代表初步人选。

“三点聚焦”强化基础保障

聚焦业务培训。围绕换届工作政策要求，以《党政领导干部选拔任用工作条例》为遵循，吃透《党组织选举工作手册》具体要求，运用“理论+实践”“日常+专题”等形式,分级分类组织开展换届工作业务培训3场，累计培训210人次。聚焦氛围营造。各级党组织结合DS学习教育，积极宣传经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，利用互联网等新兴媒体对换届政策进行广泛宣传，稳步推进“思想预热、工作预热、组织预热”，掌握舆论主导权，确保宣传覆盖“零盲区”。聚焦风气监督。系统梳理换届工作重点，分阶段、渐进式厘清换届工作20个风险点工作清单，印制《遵守换届纪律承诺书》《严肃换届纪律文件系列选编之一》420册，充分利用内网办公平台、电子宣传屏、移动网络终端、微信公众号等媒体平台，广泛宣传换届纪律“十个严禁”等政策法规5次，念好换届纪律“紧箍咒”，确保换届风清气正。

四把“钥匙”解锁换届工作“密码”

用活“政策”钥匙  解锁换届“程序”密码

严格按照中央、自治区党委和市委换届工作的政策规定，结合实际完善工作方案和具体政策，紧紧围绕党代会组织与选举工作主要程序、关键阶段、重点环节和需要注意把握的细节要求，从5个阶段、26个环节入手，对各乡镇组织委员和相关业务骨干进行深入细致的全覆盖培训。各乡镇党委通过业务能手带领学、研讨交流重点学、逐项逐句深入学等方式，反复学习政策要求，确保政策要求理解到位、宣传到位、运用到位。目前，全县累计发放《选举工作流程图》200余张，《党组织选举工作手册》800余本。

用活“调研”钥匙 解锁换届“实情”密码

采取“三谈+三摸”方式，集中对全县XX个乡镇领导班子思想动态、履职成效、作风表现等情况进行专题调研。通过集体座谈、重点交谈、下村访谈方式与乡镇党政正职、班子成员、乡镇机关干部及村“两委”班子成员交叉谈话，多层次、多方面的了解情况，全面掌握各乡镇领导班子及班子成员的工作作风、工作实绩等情况。“三摸”做到心中有数。通过牵头调研，摸清班子配备现状及结构，对每个乡镇班子的年龄结构、性别比例、专业结构进行量化分析；摸清乡镇领导干部工作状况和思想状态，听取调研单位对班子建设的意见建议；摸清可能影响换届选举工作顺利进行的不稳定因素以及换届前期各项准备工作情况。

用活“督导”钥匙  解锁换届“难点”密码

强化组织领导，专门成立由县委书记任组长的换届工作领导小组，下设办公室，并组建人事组、宣传组和严肃换届纪律组等三个工作组，分工协作推进各项工作任务。同时，抽调XX名党务工作经验丰富和责任心强的同志，组成XX个指导督查组，对各乡镇领导班子换届工作进行指导督查，目前，各督导组已深入乡镇开展工作XX次以上，重点围绕乡镇党委换届XX个难点问题，及时了解和掌握换届工作进展和执行换届纪律等情况，及时纠正工作中违反程序、政策、纪律的苗头性、倾向性问题。

用活“预防”钥匙  解锁换届“纪律”密码

县级主要领导分别与各乡镇党委书记，各乡镇党委书记与班子成员和后备干部之间分别开展专题谈话，教育引导干部正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，严格遵守换届纪律。注重思想预防，组织全县乡镇领导干部和后备干部填写遵守换届纪律承诺书，印发《严肃换届纪律警示卡》700多份，发放到全县每位科级领导干部和后备干部手中，对换届工作重视不够、安排部署不到位的，视情节进行谈话诫勉；对违反“十个严禁”纪律要求的，严格追究相关人员责任，确保换届纪律风清气正。

“五步走”扎实推进村（社区）

“两委”换届选举

自村居“两委”换届前期准备工作启动以来，XX区下溪乡聚焦“稳、实、严”，围绕“坚持一条主线，明确两个目标，严把三个关口，做到四个清楚，实行五步联动”有序推进第十一届村（居）委换届选举工作。

坚持一条主线。XX乡党委坚持把加强党的领导作为一条主线贯穿始终，牢牢扛起主体责任。下溪乡成立乡“两委”换届工作领导小组及其办公室，下设摸排组、政策指导组、宣传组、纪律监督组、信访稳定组，建立“三个一”联系指导制度，即1名科级干部联系一个村（社区）、1名驻村干部帮扶一个村（社区）、联系村干部具体联系1个村民组，形成乡党委统一领导、站所密切配合、村（社区）具体实施的工作机制。

明确两个目标。一是摸清底数，XX乡现有村（社区）“两委”干部XX名，其中党员XX名，发展对象XX名，提交入党申请书XX名；大专及以上学历XX名，高中（中专）学历XX名；35岁及以下村干部XX名，36岁至45岁村干部XX名，46岁至55岁村干部XX名。二是储备力量。通过前期调研摸排、调整优化后有村级后备力量XX名，其中男性XX名，女性XX名；大专及以上学历XX名，高中（中专）学历XX名；25岁以下人数XX名，26岁至35岁以下人数XX名，36岁至55岁人数XX名；党员XX名，已提交入党申请书XX名，后备力量全部纳入入党培养管理。并对村级后备人才进行台账管理。

严把三个关口。在XX乡“两委”换届工作中，严把底线要求。按照八个“不能”，严格落实村“两委”人选资格联审机制、筑牢“防火墙”，杜绝“带病上岗”。严把选举程序。成立XX乡换届政策指导组，制作村（社区）“两委”换届流程图，乡组织委员参加多次区级培训，传达上级安排部署，确保换届选举依法有序进行。严把时间节点关口。乡党委研究制定换届前期工作日程安排表，细化具体步骤，严格把控换届前期工作各环节时间节点，平稳有序推进换届准备和选举工作。

做到四个清楚。一是做到换届政策清楚。XX乡领导班子、第一书记（驻村干部）、村（社区）“两委”认真学习《村“两委”换届工作指导手册》，熟练掌握“一肩挑”和村（社区）“两委”干部人选的资格条件等换届政策。二是做到村（社区）“两委”现状清楚。结合日常管理、年度考核、信访举报等情况，对每个村（社区）“两委”班子进行分析研判，统筹考虑村（社区）“两委”人员配备、进退流转，为选优配强新一届村（社区）“两委”班子提供决策依据。三是做到村（社区）干部思想动态清楚。与现任村（社区）“两委”干部利用工作对接谈心谈话，掌握了解其进退留转思想状况，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待进退留转。四是做到风险隐患清楚。对选情复杂及信访矛盾突出的村组，要“一村一策”进行整治，化解矛盾问题，回应群众关切。

实行五步联动。宣传造势早一步，XX乡制作悬挂宣传横幅16余条，利用微信工作群、XX公众号等新媒体，组织党员干部入户宣传，营造家喻户晓、全民参与换届的舆论氛围。调研摸底深一步，全乡开展访谈、发放调查问卷、电话问询以及个别访谈等方式，听取了村（社区）“两委”成员、第一书记（驻村干部）、在家党员、部分群众对现村（社区）班子的意见建议。分析研判准一步，全乡党委多次召开村（社区）“两委”换届工作安排部署会及后备力量研判会，逐一分析研判、解决相关问题。培训储备先一步，全乡组织召开专题培训会XX次，开展农村实用技术培训XX次，覆盖后备力量XX余人次。财务审计严一步，全乡根据上级要求采取乡镇互审，对各村（社区）财务进行专项审计，截至目前，全乡XX个村（社区）已全部完成财务审计工作。

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