某县自然资源和规划局2022年度工作总结及2023年工作思路
今年以来，县自然资源规划局紧密围绕县委、县政府中心工作，深化改革创新，狠抓贯彻落实，做好保护资源和保障发展两篇文章，积极主动作为，严格规范管理，各项工作取得积极成效。越溪乡全域土地综合整治、清理规范林权确权登记历史遗留问题、白溪流域全域国土空间综合治理、“多规合一”实用性村庄规划等多个项目被列入部级、省级试点，国土调查云变更调查应用部级试点顺利完成验收；先后获评2021年度“森林某”建设目标责任制考核优秀单位、“森林某”建设工作突出贡献集体，成功创建全省首批林业碳汇先行基地。现将工作开展情况汇报如下：
一、重点工作及成效
（一）聚焦构建新发展格局，优化空间布局和要素配置。
一是规划引领，优化国土空间开发格局。县级国土空间总体规划编制形成初步成果。某白溪流域片入选NB市全域国土空间综合整治示范片区，完成片区内部分乡镇的整理潜力调研。二是统筹发展，突出城乡风貌品质提升。推动完成新城市中心区、老城区“一心四片”等区域的详细城市设计以及重点项目的实施性城市设计。
做好第六批省级历史文化名镇名村街区保护规划和许家山国家级历史文化名村保护规划修编，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制省级试点工作。三是优配增量，保障重大项目需求。今年以来积极做好规划额度争取、农转用报批、土地供应、存量土地盘活等工作，有力保障了一批省市县重大项目用地需求，获得上级用地指标奖励。持续推动用海、用林、用矿要素保障。规范工业用地全生命周期管理，起草《某县工业用地全生命周期管理的实施意见》（试行）。
（二）聚焦生态文明建设，加强耕地保护和生态修复。
一是多措并举加强耕地资源保护。全面摸清我县耕地“两非”底数情况，稳妥推进耕地功能恢复工作。全面启动2个千亩方永久基本农田集中连片建设项目，加快推进越溪乡全域土地综合整治部级试点
项目。二是推进高质量“森林某”建设。全面推行县、乡镇（街道）、村三级林长制。对标《国家森林城市评价指标》五方面35个指标要求，扎实推进国家森林城市建设工作对标。推进省新增百万亩国土绿化行动，完成面积全市第一。开展“千万亩森林质量精准提升”行动，完成市级下达森林抚育任务。成功申报首批省林业碳汇先行基地建设，探索“经营主体增汇+企业固碳”模式。三是加快生态系统保护和修复。推进“千吨万人”以上饮用水水源保护区生态整治修复方案编制。推动废弃矿山生态修复工作，完成某县下洋涂围垦工程兰头山料场废弃矿山生态修复。加快围填海历史遗留问题处置，全面摸清围填海现状调查、养殖用海调查、无居民海岛现状数据。创新野生动物管理新模式，于全省率先启动野生动物肇事保险。
（三）聚焦便民惠民安民，深化改革创新和权益保障。
一是深化不动产登记“一件事”改革。正式启用不动产登记电子证书（证明），推广不动产登记“网上办”“掌上办”，全面启用不动产登记费电子票据，办理了市首例二手房“带抵过户”，颁发了县第一本不动产居住权登记证明。二是推进自然资源资产产权制度改革。选取一市镇牛台村开展清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作，创新推出“整村推进、分级确权”的某模式。三纵深推进自然资源数字化转型。积极谋划“不动产互联网+”“土地超市”“耕作层管理应用”等多个特色应用场景，持续深化“国土云变更调查”应用试点，形成“两系统+两端”架构的某县国土调查云平台。配合做好某省“数字国土空间”总体框架下耕地智保、地灾智防、码上批地、不动产登记等场景应用推广。三是强化自然灾害风险防治能力。完成全县地质灾害风险普查、海洋灾害风险普查、警戒潮位核定工作，积极推进森林火灾风险普查工作，完成视频监控基站建设，在各林区主要路口安装太阳能智能语音预警设备和监控抓拍系统，探索森林“防火码”应用。
（四）聚焦重大政治任务，建立完善执法监管长效机制。
一是开展执法监察专项整治行动。开展农村乱占耕地建房问题整治工作，加快推进“裁而未执”四类国土资源案件分类处置工作。二
是抓严抓实各项督察整改工作。2021年土地例行督察问题目前已全部完成整改。国家海洋督察问题目前均已完成整改并销号。2018-2021森林督查“回头看”工作森林督查案件已全部完成销号。
二、2023年工作思路
（一）加快国土空间规划编制
高质量推进国土空间总体规划编制，加强综合交通规划、滩涂资源开发利用、老城区保护与复兴等专题研究和谋划，推动国土空间总体规划与“十四五”规划、相关专项规划的协调衔接，加快规划成果编制审查和报批工作。科学布局农业、生态、城镇三类空间、划定永久基本农田保护、生态红线保护和城镇开发边界三条红线，构建统一的国土空间用途管制制度。统筹推进白溪流域片全域国土空间综合整治试点，形成可复制可推广的经验做法。
（二）促进自然资源要素保障
坚持“要素跟着项目走”，根据指标额度和项目轻重缓急做好土地规划新增建设用地落实计划，加大土地供给力度，提高规划审批服务效率，对县以上重点工程土
地规划指标做到应保尽保。加强存量建设用地盘活，通过征地拆迁清零一批、分类实施开发一批、推进项目精准化报批等方式，倒逼存量建设用地盘活和批而未供土地消化工作。依法稳妥有序地推进农村集体经营性建设用地入市工作，完善出台《某县工业用地全生命周期管理的实施意见》。
（三）加强自然资源保护管理
持续做好垦造万亩耕地、农村建设用地复垦、表土剥离再利用等工程及耕地“两非”整治工作，促进耕地数量、质量双提升。推进越溪乡全域土地综合整治部级试点工程建设，确保高标准完成项目并通过验收。加快废弃矿山生态修复治理，积极申报海洋生态保护修复项目。构建具有某特色的林长制体系，建立健全森林湿地资源保护发展长效机制，积极打造林业碳汇先行基地和国家森林城市，推动我县实现林业高水平现代化。
（四）严格自然资源执法监察
加快推进历年督察问题的核销工作，认真做好2023年土地例行督察问题的核查举证工作。从严开展自然资源领域执法监察，深入推进农村乱占耕地建房、违建别墅、非法采矿及毁林违法犯罪行为地再排查、重整治、严打击。进一步融合打造一支素质高、业务精、执行力强的自然资源执法队伍，提升执法效能、促进严格执法。
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自然资源和规划局工作总结
结合当前工作形势，好WTT的会员“小豆盯”为你整理了这篇自然资源和规划局工作总结和2020年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
一、20__年工作完成情况
(一)高起点统筹空间规划布局
一是启动国土空间总体规划编制。启动新一轮国土空间总体规划编制工作，召开全市动员会，印发__市国土空间总体规划编制工作方案，完成前期基础资料收集和调研、双评估报告初稿和生态保护红线调整评估初步方案，基本完成总规相关的九个专题和五个专项报告。
二是完善规划体系建设。利用信息化大数据优势，牵头推进了越城柯桥交界处融合规划研究、钱杨区块规划研究、兰亭旅游度假区总体概念规划等重要区域重要节点的规划研究，同步推进综合交通专项规划修编，开展市区社区生活圈划和轨道1号线2号线周边地块规划编制工作。分类指导控规编制工作，共审核和上报控规40多个。
三是加强古城设计成果转化。按照古城保护利用条例和古城总体城市设计要求，完成了古城北入口、蔡元培广场、阳明故里、__饭店二期、震元堂改造等重要节点规划研究及相关地块的控规编制工作。认真实施古城保护利用条例，开展古城内国有资产、资源更新利用方案研究工作，对古城内的办公房等空置情况进行了初步摸排。完成传统民居修缮导则(图则)编制和古城宣传资料及视频汇编。
(二)高质量提供要素资源保障
一是助推投资项目落地见效。制定下发《关于做好市政府城交口20__年市级投资项目涉土涉规工作的通知》，对47个市级投资项目建立局领导挂联督办工作机制。除因涉及永久基本农田等政策壁垒原因近期难以推进的5个项目外，销号项目已达15个，主要问题得以解决进入正常审批流程项目4个，其余项目都得到有序推进。20__年中心城区用地规模报自然资源部审核，共上报总用地面积3887亩，其1精品资料欢迎阅读
中新增建设用地3129亩(耕地2911亩)。2020年中心城区6个实施方案和市本级4个跨省增减挂钩指标实施方案均获批准。
二是加强资源要素精准配置。全年共争取到新增建设用地指标2.06万亩(耕地1.6万亩)。同时，针对“占补平衡”短板，累计争取国家统筹、省内调剂数量指标7114亩、水田指标6616亩、粮食产能指标471.4696万公斤，市内共享标准农田指标12000亩，补充耕地数量指标1272亩、水田指标1000亩、产能76.4213万公斤，全面保障了今年全市重大建设项目、各类基础设施、民生项目用地占补平衡需求，连续第21年实现耕地占补平衡。
三是推进资源集约利用。全市完成闲置土地处置1429亩，完成率316%，盘活存量建设用地13550亩，完成率149%，完成城乡低效用地再开发9472亩，完成率114%，消化批而未供土地6935亩，完成率105%。全面推行“标准地”制度，全市已完成“标准地”出让231宗，面积8413亩，省级以上开发区等重点平台实现投资项目100%“标准地”出让。与经信部门开展了低效企业整治提升、僵尸企业清理、企业“亩产效益”综合评价，倒逼企业提高土地厂房利用率、产出率和贡献率。
四是维护土地市场平稳运行。通过编制年度计划、加大做地考核、合理安排出让时序等措施，维护全市土地市场健康有序发展，全年共完成经营性用地出让1.35万亩，出让金总额达到828.98亿元，争取土地储备专项债券资金达到53亿元。
(三)高标准提升资源保护力度
一是推进国土绿化美化。全域国家森林城市创建进展顺利，完成国家森林城市复评动态监测自查，新增省级森林城镇5个、市级森林城镇4个，“一村万树”示范村39个。持续高质量推进造林绿化，严格保护全市9.2万株古树名木，加强林业有害生物防控，完成造林更新1.65万亩，新植珍贵树161万株，建设珍贵树种示范林14片、示范点14个、示范单位15个。浙江__会稽山国家森林公园顺利获批。
二是推进生态保护修复。全面推进废弃矿山生态修复项目102个;2精品资料欢迎阅读
新启动全域土地综合整治与生态修复工程20个，上虞区山水林田湖草生态保护修复项目列入省级试点。落实废弃矿山生态修复和绿色矿山建设任务，通过召开全市矿山生态修复现场会，加强督察通报和检查指导力度，全市废弃矿山生态修复工程新开工数量和交工数量分别达到省定任务的300%和150%。
三是推进永久基本农田“田长制”。进一步落实永久基本农田特殊保护，将永久基本农田保护任务落实到责任人、责任地块和责任网格，建立一级抓一级、层层抓落实的永久基本农田保护机制，实现保护责任全覆盖。目前，越城区已在全市首先公布了二级、三级“田长”、网格长、网格员名单，并率先在富盛镇凤旺村树立第一块永久基本农田“田长制”标志牌。其他各区、县(市)正在结合乡镇村撤扩并工作进行人员名单调查确定工作。
(四)高品质提升民生服务
一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推进“WTT办”“掌上办”，推广“浙里办”“浙政钉”。提前实现不动产登记事项100%WTT申请，达到一般登记4个工作日、抵押登记2个工作日、一般商品房交易登记1个工作日内办结;探索“不动产+”服务，推进不动产登记与户籍联办、向金融机构服务网点延伸和与公证协同办理等。
二是开展“多审合一”改革。落实“三减”，助推提速增效，将用地预审与规划选址合并办理，优化一套办理流程、整合一张申请表单、统一一套申报材料，并将两个事项办理时限由法定的40个工作日缩减至5个工作日。创新制定出台森林植物检疫证核发与木材运输许可联办事项，强化“一网申报”，实现“一同发证”，并将两个事项联办时限缩减到不超过5个工作日。
三是全力助推乡村振兴战略实施。稳步实施全域土地综合整治，新增加20个项目列入省级试点，涉及31个行政村、17.25万亩土地，计划新垦造耕地1226亩、农村建设用地复垦1336亩，计划总投资4.84亿元。推进《__市村庄规划建设管理条例》立法，有效保障了美丽乡村建设、五星3A村庄建设、村级经济发展和农村个人建房等3精品资料欢迎阅读
“三农”事业的推进。加快发展森林康养旅游，培育融森林文化与民俗风情为一体的森林特色小镇和森林人家;加快推进森林旅游和疗养地建设，申报推荐5家基地参评全省森林旅游地和疗养地。
四是深入开展地质灾害防治。组织召开全市地质灾害防治、森林消防暨矿山生态修复现场会，系统部署全市地质灾害防治年度任务，开展地质灾害隐患综合治理项目回头看，市、县两级共完成检查351点次，查明问题143个，已整改到位79个;累计排查地质灾害隐患点25处、不稳定斜坡272处、已核销隐患点220处、其它上报点34处，成功应对了“利奇马”“玲玲”“米娜”等台风威胁。今年全市共发生灾情3起，转移群众1438人，成功避险1起9人，无人员伤亡。
(五)高速度推进数据资源基础建设
一是全面展开第三次国土调查工作。已完成内业数据处理、外业调查举证及数据建库等全部县级调查工作和市级核查工作，并通过省三调办核查向全国三调办报送五批次初步调查成果，根据全国三调办国家级核查反馈意见和省三调办整改方案要求，对问题图斑进行全面梳理，积极有序组织全面整改及补充举证工作，集中力量保障全市第三次国土调查国家级核查整改成果分两批于9月24日和10月8日按时提交省三调办。
二是加强自然资源和规划信息化建设。完成__市国土空间基础信息平台项目一期建设;提升改造市级“一窗云”平台统一建设，实现全市云平台统一办理;联合公安、银监等多部门，提高登记信息共享水平。在上虞区率先开展不动产登记材料归档电子化试点工作。
三是提升基础测绘信息服务保障。__市GNSS控制网及水准网复测、__市1:2000数字线划图(DLG)生产制作更新2个项目技术设计书已通过评审，进入实施阶段，其余6个基础测绘项目正稳步推进。积极参与杭绍台高速公路镜湖互通兴越路连接线改建工程、越东路快速路工程等测绘工作，为市重点工程的推进提供了坚实的数据基础。
二、2020年工作思路
1.构建国土空间规划体系，统筹指导经济社会发展、资源环境约4精品资料欢迎阅读
束、国土空间保护、空间要素配置、生态整治修复、文化传承发展、城市风貌提升等全域全要素自然资源保护和利用。完成__市国土空间总体规划成果报批稿，建立全市国土空间规划一张图信息平台，推进实施监督信息系统建设。
2.加强资源规划服务，开展袍江三江口区域空间规划研究,为大湾区四大平台之滨海新区做好资源摸底、存量利用、生态修复、优化产业布局等研究。深化落实“增存挂钩”机制，全力保障全市重大项目用地。优化中心城区格局，强化中心城区蓝绿空间、历史文化遗存保护等结构性管控，划分分区规划单元，组织编制分区规划，推动古城新城联动发展。推进建设项目规划选址和用地预审、用地规划许可与用地批准合并办理实施;加强建设项目规划方案审查和批后监管工作，优化营商环境。
3.落实永久基本农田特殊保护，推进“152”耕地生态保护工程，完成补充耕地(含垦造耕地、农村建设用地复垦)1.04万亩、实施农村建设用地复垦2100亩。再启动实施乡村全域土地综合整治与生态修复工程21个，新创建4个绿色矿山。
4.加快诸暨市、嵊州市、新昌县“国家森林城市”创建;推进国土绿化美化行动，全市完成造林更新2.3万亩，新植珍贵树137万株，新建“一村万树”示范村35个,创建国家森林乡村60个;启动会稽山国家森林公园项目建设，开展__市植物园建设前期研究。
5.推进存量建设用地盘活和低效用地再开发，盘活存量建设用地不少于9200亩，完成城乡低效用地再开发不少于5000亩，完成省下达的批而未供和闲置土地处置任务。
6.全面推行投资项目“标准地”出让，除负面清单外，省级以上平台等重点区域企业投资项目100%“标准地”方式供地，省级以下平台原则上全部以“标准地”供地。
7.全面完成第三次国土调查工作，以此为基础先行开展浙江五泄国家森林公园自然资源统一确权登记工作，建立登记制度，界定全部国土空间各类自然资源资产所有权主体;在全市范围内全面实施林权5精品资料欢迎阅读
统一登记，建立全面完整的不动产统一登记工作体系。
8.加大基础测绘投入力度，组织全市1：2000比例尺基础地理信息资源更新，完成__市GNSS控制网及水准网复测，提升应急测绘保障服务能力。
9.推进建设森林公安专业派出所，其中舜江源省级自然保护区派出所2020年一季度动工建设;会稽山国家森林公园派出所2020年三季度动工建设。
10.贯彻落实《__市村庄规划建设条例》，逐步规范农村规划建设活动，完善基础设施和公共服务设施配置，提升农村人居环境;贯彻落实《__会稽山古香榧群保护规定》，逐步规范遗产地古榧树的科学养护工作;加强科学研究与对外科技、文化交流，不断提升创新能力和利用水平。
11.持续推进违建别墅问题清查整治，指导督促各区、县(市)对违建别墅问题进行全面摸排清查，依法依规处置到位。
2022年度自然资源与规划局关于“十四五”期间工作思路及意见建议
自然资源与规划局关于“十四五”期间工作思路及意见建议
总体工作思路：认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，坚持以提高资源配置和利用的质量和效益为核心，主动适应新常态，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面加强生态建设，全面推进法治国土建设，为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。
总体工作任务：未来五年，国土资源对经济社会发展的制约得到缓解，土地节约集约利用程度明显提高，以市场为主导的资源配置体系比较完善，国土资源管理参与宏观调控的能力进一步增强。耕地保有量基本稳定，基本农田建设力度显著增强，土地利用总体规划和年度计划执行情况良好。国土资源产权制度进一步改革和完善，基础业务建设全面加强。矿产资源综合利用水平明显提高，结构和布局进一步优化，地质灾害监测逐步深化，地质生态环境明显改善，大规模土地整理取得重大进展。土地和矿产资源违法违规行为得到有效控制，案件查处协调机制逐渐立健全，执法监察体系不断完善，土地管理行为日益规范。
为实现上述目标，国土资源管理着重抓好以下几个方面工作：
一、保障用地，助推__协调发展。
（一）围绕保增长这一主线，做好项目建设用地需求。合理分配用地指标，在严格控制建设用地总量的前提下，优先保障__投资扩大内需项目、重大民生工程、和省、市重点项目用地等项目的用地需求。一是围绕《__协同发展规划纲要》的战略部署，编制__地区土地规划。科学确定__地区国土开发利用的规模、结构、布局和时序，合理确定区域国土开发强度。二是建立土地、发改、规划等部门的沟通协调机制，加强城乡规划、产业发展规划与土地规划的衔接，优化产业布局，为__协同发展拓展空间。三是从严实施土地规划，严格控制土地规划调整与修改工作，从严从紧管理土地，不符合土地规划的项目用地，一律不予审批、供地。
（二）大力推进资源的节约集约利用。珍惜和合理利用资源，充分挖掘已利用土地潜力，推进土地的节约集约利用。一是加大闲置土地清理。利用国土部动态监测监管系统，加强土地供后监管。对认定疑似闲置用地，加大监查力度。对闲置一年不足两年的，收取闲置费并督促企业尽快开工建设。对认定闲置土地的，按照《闲置土地处置办法》依法进行处理，防止土地长期闲置。二是用好增减挂钩政策，强力推进建设用地转征报卷工作，为项目建设提供用地保障。三是做好工矿废弃地试点的实施工作。四是努力盘活存量建设用地。鼓励建设项目利用原有厂区土地进行增资扩建或改造。
二、严格管理，全面推进资源保护工作
（一）切实保护耕地和基本农田。切实加大耕地保护工作力度，严格落实耕地保护责任制，按照省政府批准下达的耕地保有量指标落实耕地保护责任。严格保护基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。同时，切实加大补充耕地工作力度。严格执行耕地占补平衡政策规定，全面实行“先补后占”政策，积极探索“以补定占”机制，实现补充耕地数量和产能双平衡。加强补充耕地项目立项和实施管理，统筹安排项目选址和布局，优化项目设计，严格工程实施和监管，确保工程建设质量。特别是__山山前平原x个县，要加快土地整治示范区项目建设，力争增加更多的补充耕地储备，为建设用地报批提供保障。
（二）切实加强矿产资源管理。持续推进找矿突破战略行动，继续加强基础地质工作。规范地热资源管理，提高地热资源利用效率，坚决打击违规盗采行为。积极探索利用浅层地热资源，鼓励引导开发建设单位应用地源热泵技术。强化管理，进一步维护和巩固我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，继续完善政府主导、部门联动、广泛宣传、社会参与的共同责任机制，切实加强对无证采矿、越界采矿等违法行为的预防和查处工作，坚决遏制违法采矿出现反弹，实现矿产资源开发秩序持续好转。
（三）强化国土资源执法监察。强化各级自然资源与规划部门的执法监察责任，健全各项执法监察工作制度。继续做好土地矿产卫片执法检查工作，同时加强日常巡查，加大打击力度，坚
决遏制新增违法建设用地。
（四）加强地理信息工作。推进地理国情普查，加快推进全市数字城市基础建设，进一步加强地理信息机构建设，加快编制“十四五”基础测绘规划，推广应用国家坐标系，深化__地理信息协作。
（五）做好维护权益工作。坚持依法依规征地，严格履行征地程序，妥善化解征地矛盾。健全完善解决信访突出问题的工作机制，促进信访工作
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三、稳妥推进改革，全面建设法治国土
（一）健全和完善土地有偿使用制度。一是进一步规范招拍挂出让行为，确保土地资产收益最大化。二是做好土地储备融资工作，为城市建设提供资金支持。三是强化土地资源管理，进一步加强土地用途管制，规范国有土地使用，对不按照批准的用途使用国有土地的，依法责令纠正或处罚。
（二）加快推进不动产统一登记制度。认证贯彻落实《不动产登记暂行条例》，加快推进市县两级不动产登记职责整合、机构整合、资料移交、系统对接，设立同一窗口，颁发统一证书。
（三）全面建设法治国土。严格依法履行管理职能，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。健全依法决策机制，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格公正文明执法，完善执法程序，落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度。进一步规
范政府信息公开工作，推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
四、建议
（一）加深对“十四五”规划的认识。市“十四五”规划是未来五年全市发展战略、定位、目标、重要任务等总体部署，将对重大建设项目、重要政策措施、重大生产力布局和国民经济重要比例关系等作出分阶段总体安排，为全市经济发展远景指引方向，对推动经济社会发展具有重要意义。
（二）创新“十四五”规划发展理念。充分认识国际国内环境的深刻变化、新的阶段性特征和面临的风险挑战，坚持发展第一要务，坚持创新驱动、高端引领，创造性开展创新创业工作，落实依法治国战略部署，转变传统的经济发展方式和粗放的空间开发模式，着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，实现提质增效升级，在京津保地区率先联动发展中有更大作为。
（三）培育重点产业园区，促进园区扩能增效。以重点产业园区为载体，吸引工业要素的空间集聚和产业提升，加快产业集群，推动区域经济发展。在园区建设上，按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”的原则，合理调整产业内部分工，使园区发展规划与产业集群发展规划相互衔接。完善提升园区基础设施，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批产业集群发展的重点园区和产业带，形成一批具有区域竞争
力的优势产业集群发展高地。改善和优化园区投资环境，规范简化各类审批手续，鼓励建设科技创新创业载体，吸引高层次人才在园区创新创业。
（四）强化生态环境保护。按照加快生态文明建设的总体要求，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。在强化水土资源和大气环境治理、自然生态空间修复的同时，大力推进节能减排工作，积极发展循环经济。
（五）增强工作透明度和公众参与度。借助微博、微信、网络、电视、报刊等信息平台，广泛听取社会各界意见，集思广益，使规划编制成为公众参与的过程和凝聚社会共识的过程。
县自然资源和规划局年度工作总结及下一步工作思路
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县自然资源和规划局年度工作总结及下一步工作思路
今年以来，县资规局在县委、县政府和市资规局的坚强领导和关心支持下，紧扣共同富裕命题，围绕“强发展、求突破、勇争先”的总要求，抢抓发展机遇，充分发扬“两勤两专”精神，各项工作均取得了显著的成效，现将情况汇报如下：
一、特色工作亮点纷呈
（一）土地出让再创新高：完成土地出让xx宗，出让金收益xx.xx亿元，比上年度增长xx%，其中x宗住宅用地出让金收益xx.xx亿元。
（二）指标调剂加速加力：充分挖潜，全力推进农村建设用地复垦项目后期管护整改工作，xxxx余亩城乡建设用地增减挂钩节余指标成功调剂，收益达xx.xx亿元，超出xxxx年全年收益xx.x%。
（三）重点项目强力保障：充分发挥“两勤两专”精神，将Gxx高速xx服务区综合体项目包装为“xx县乡村振兴特色示范区，xxx余亩永久基本农田顺利调整，用地保障取得了关键的阶段性成果。
（四）中心工作推进有力：先后领衔包干东淤片区征迁、钱塘江治理一期（枧头区）征迁、江滨片区征迁、开发区提质转型、危旧房改造选房等全县x个攻坚项目，并全部出色完成目标任务。获集体三等功、集体嘉奖、乡村振兴改革创新及亮点工作优秀单位、扫黑除恶专项斗争工作突出贡献集体、全域整治获省政府督查激励、先进基层党组织、机关党组织“最强堡垒”三等奖、x次执行“十条军规”正面典型等荣誉，成功举办钱塘江源头区域山水林田湖草生态保护修复工程试点现场会、全省全域整治现场会分会场等活动。
二、重点工作持续发力
（一）高举党建旗帜，全局党建统领更加鲜明。
对照县委巡察以及人大评议对我局党建工作提出的各项问题、建议，局党委落实落细党建统领，优化了机关党组
织的设置，完成了机关党委和下属四个支部的设立选举工作，进一步加强了党组织的凝聚力；挖掘“金土地”党建品牌，多形式开展党史学习教育，建成党史红色台阶、党建走廊、红歌堡垒、党员活动之家，前往江山仙霞关革命古道、永康方岩、西源革命纪念馆、东明湖革命烈士纪念碑等多地开展实地教育，并通过知识竞赛、征文和党史主题演讲巩固学习成果。
（二）提质顶层设计，城乡发展格局更加清晰。
1.国土空间规划加速推进：完成了过渡期城镇开发边界划订方案和县级国土空间总体规划阶段性方案；xx镇、xx镇和xx乡国土空间总体规划完成初步方案，其他乡镇正在推进中；xx镇xx村和xx乡xx村两个试点村庄规划初步方案已完成。
2.城市赋能提速增效：进一步优化城市空间结构，启动了山水公园城市规划研究，完成了xx未来社区交通体系专题研究，对阳光名都北侧地块等控规进行修编，完成了x省x数字工业学校、xx技师学院（筹）两校融合项目修规和建筑方案设计的编制工作；进一步完善园区功能，完成xx县生态工业园区控规的修编工作。
（三）做好开发盘活，要素保障更加有力。
1.土地出让：对房地产市场进行深入研究、精准研判，择准时机，有序推进土地出让工作，提升土地开发经营水平和土地价值。截至目前，共完成土地出让xx宗，面积达xxxx.xx亩，总出让金额xx.xx亿元，其中住宅用地出让金收益xx.xx亿元，有力地保障了城市建设发展。
2.指标争取奖励：共指标争取xxxx.x亩，其中追加新增建设用地计划指标xxx亩，盘活存量挂钩指标xxx亩，督查激励指标xxx亩，农民建房专项指标xx.x亩，重点项目指标xxxx亩，有力地保障了重点工程和民生项目用地。
3.“十类地”综合处置：在摸清底数的基础上，实行分类施策、深挖潜力，由“依靠增量要发展”转向“深挖存量要质量”，目前全县“十类地”总面积xxxxx亩，已完成批而未供土地消化xxxx.xx亩，盘活存量建设用地xxxx亩，盘活低效用地xxx.x亩，均超额完成任务，预计明年可获得xxx亩左右新增建设用地指标奖励。
4.土地储备：依托“x+x+N”的做地模式，加强与县属
国企的合作，扎实推进与农投集团等国企联合做地工作；完成阿哈伞业等x宗土地国有土地使用权收购，累计收购面积xx.xx亩。
（四）狠抓耕保地灾，维护群众利益更加坚定。
1.耕地保护责任切实加强：xxxx年度我县被评为耕地保护考核良好单位；在编制耕地保护补偿方案时，严格执行我县去年出台耕地保护补偿机制，对未按时整改到位的xxxxx.xx亩永久基本农田和xxxx.xx亩一般耕地不予纳入补偿范围，扣减资金xx.xxxx.xx元，拟发放保护补偿资金xxxx.xxxx万元。
2.“非农化”清查全面彻底：经调查，全县耕地“非农化”面积xxx.x亩，均发生在xxxx年x月xx日以前，根据“妥善处置存量”的要求进行分类处置，目前已将问题图斑纳入国土空间规划第二轮永久基本农田试划方案，调出涉及的永久基本农田，并做好永久基本农田补划，对新增“非农化”问题涉及耕地x.xx亩，已整治到位。
3.地质灾害“整体智治”成效显著：在汛期开展大排查，完成xxxx余户农民切坡建房上图入库；开展地质灾害隐患
点综合治理，x处地质灾害治理工程已基本完工，x处避让搬迁完成房屋拆除，x处重点地质灾害风险区专业监测点建设完成，全年未发生因地质灾害造成群众生命财产损失事件。
（五）完善矿山管理，处置矿产资源更加有序。
1.持续压减采矿权数量：严格遵循总量控制、规模开采、集约利用的原则，注销巨龙新型墙体等x家采矿权过期矿山，总量从去年xx家缩减为今年的xx家，完成省市下达的总数控制指标任务。
2.继续完善矿产资源管理保护：妥善处置遗留矿山问题，对xx有限公司等三个到期矿山进行延续；开展矿产资源“十四五”规划编制，目前矿产资源
“十四五”规划已完成专家论证，上报市政府审批。
3.全力上线矿产品管理处置一件事：运用V字开发模型，对“矿产品管理问题处置一件事”进行事项拆解和综合集成，明确各环节责任主体，有效杜绝部门间推诿扯皮，同时梳理优化协同机制和业务流程图，目前已在“浙政钉”平台上线，并在全市推广试运行。
（六）规范行政许可，严肃执法监察更加主动。
1.批前审查严格把关：充分发挥规委员会作用，全年完成x期规划委员会联席会议，审核通过项目选址、规划设计条件、修规方案等共计xx个项目；完成职业中专迁建、城南小学、交警大队等公建及房地产项目重大项目选址xx个，完成赵家坪罗汉山地块、阳光名都北侧、高山底片区块等xx个规划设计条件。
2.批后监管逐步规范：延长监管周期，先后对鸿鼎·南悦名城一期等x个房地产开发项目监管，通过现场踏勘、图纸比对提早发现问题、解决问题，保障项目验收。
3.法治建设氛围浓厚：做好行政执法证持证上岗培训工作，本年度共有xx人通过执法证考试，目前实际执法证持证人数已达xx人；掌上执法人员xxx%开通，抽查事项xxx个，监管事项入驻率等均xxx%，掌上执法检查次数xx次，掌上执法率、抽查事项覆盖率、抽查任务完成率和事件处置率均达到xxx%；利用“世界地球日”“全国土地日”“测绘法宣传日”等节点，发放宣传资料x万余份，同时在xx电视台、慢城通、今日xx等媒体开展宣传。
4.执法拆违双管齐下：全年累计巡查xxx余人次，立案调查xx件，下发处罚决定书xx份，其中涉及到土地违法案件xx件，矿产违法案件xx件，罚没xx.x万元；做好卫片监督检查、乱占耕地建房问题专项整治及自然资源领域扫黑除恶专项整治等工作；完成全县违建摸排，共完成“三改一拆”拆违任务数xx万平方米。
（七）强化土地整治，重构土地要素更加显著。
1.土地整治“xxx”任务：到xx月底完成垦造耕地xxxx亩，“旱改水”xxxx亩，建设用地复垦xxx亩，预计年底前可全面完成”xxx“任务。
2.全面推进全域整治项目：我县xxxx年度全域土地综合整治获省绩效评价第三名，获省政府督查激励奖励xxx亩建设用地计划指标，xx月全省全域整治现场会在我县设分会场；目前正在实施的全域整治项目共x个，其中大力推进的xx乡全域整治项目一期已完工，正在组织县级验收，二期已开工建设，完成项目区清表xxxx亩；xx镇全域整治和xx镇全域整治均已开工，目前完成约xx%进度；xx镇全域整治项目完成了矿山修复和环境整治提升，项目区内土地整治项目xx%已完工；其余项目正在有序推进中。
3.实施灾毁耕地修复：启动灾毁修复项目xx个，计划总投资xxxx万元，其中使用省级专项资金xxxx万元，目前xx%项目已完工；完成年度灾毁修复项目省级补助资金申报，预计可获得省级灾毁资金xxxx万元。
4.健全机制推动长效管理：为巩固土地整治成果，牵头起草了《xx县人民政府办公室关于进一步调整完善xx县土地整治相关政策的通知》（xx政办发x号），出台《xx县土地整治项目后期管护实施办法》，落实资金，明确职责，为后期管护提供了制度保障。
三、xxxx年工作思路
坚持“党建统领、一张蓝图保发展、一体共治建生态”的总体思路，积极构建“三大体系”，扎实推进“五大工程”，切实做到管理与服务并重，把保障全县科学发展作为争先进位谋出彩的硬指标、硬任务。
（一）加强党建业务双融合两提升。
1.深化“金土地”，打造金品牌：坚持党建统领，落实
全面从严治党，以“双建”工作为总抓手，纵深开展廉政建设，持续开展党员活动、组织党员学习、安排党员培训等，丰富“金土地”党建品牌内涵，实现党建工作质量有效提升，党员干部党性得到升华，系统政治生态得到持续净化。
2.聚焦两勤两专，塑造高素质队伍：坚持好干部标准，着重培强干部过硬的思想政治素质，培优干部过精的专业技术能力。完善干部理论学习制度，加强思想理论武装；开展系列业务培训，提高干部业务能力；深化巡察整改后半篇文章，持续推进干部队伍作风建设，锻造一支“两勤两专”兼备、政治坚定、思想过硬的高素质资规铁军。
（二）建设“三大体系”，提高三大保障。
1.全面完善空间规划体系：全面完成县乡二级国土空间规划编制工作；开展xx县山水公园城市总体城市设计编制工作；适时启动生态保护红线勘界定标工作；配合各乡镇做好新国土空间规划体系下的村庄规划修编工作。
2.全力打造要素保障体系：统筹用好增量、盘活存量，推动土地资源要素保障提质增效，为我县经济社会发展创造较为充实的空间。一是加强土地要素保障，科学制定并落实
年度土地供应计划，确保重点项目土地供应，工业用地供地量不少于xxxx亩；二是深入推进“十类地”整治，加大批而未供、存量土地的消化处置力度，力争消化上一年度库存批而未供和存量土地的xx%；三是提高土地节约集约利用水平，严格落实工业“标准地”制度，把好项目预审关，以项目落实报批规模，鼓励实施先存量后增量的用地保障模式，全县单位GDP建设用地使用面积达到xx.xx㎡/万元。四是统筹土地储备管理，完善土地储备库，规范土地出入库管理，不断推进“x+x+N”的做地模式，推动储备项目全生命周期项目管理，规范土地收购收回等储备工作。
3.全速加码服务支撑体系：一是不动产登记，持续深化不动产登记“最多跑一次”改革，推进不动产登记相关的一件事迭代升级；推进宗地、房产电子图入库项目建设，推广电子不动产权证书；全面推进林权及居住权确权登记工作，探索解决其不动产登记存在的问题；二是建立全民所有自然资源资产管理数据库，基本完成自然资源资产清查项目，为自然资源资产综合监管及开发利用提供基础支撑，为自然资源生态价值核算提供数据支撑，将有力促进“两山”转化。
（三）围绕五项重点，推进“五大工程”。
1.秉承绿色理念，推进生态保护工程：一是山水林田湖草生态修复试点扫尾收官，根据试点工作安排，力争在xxxx年x月底完成全部项目验收，在绩效评价中争优争先；二是分类处置“非农”化，我县共涉及耕地“非农化”问题面积xxx.xx亩，按照“妥善处置存量”的要求进行分类处置，调出问题图斑涉及的永久基本农田，并做好永久基本农田补划；三是构建完善耕地保护工程，实施最严格的耕地保护制度，积极探索“田长制”落地，深入开展永久基本农田核实整改补足工作，做好土地征收成片开发方案报批，做好xxxx年度耕地保护补偿资金拨付等工作。
2.围绕开发再利用，深化国土整治工程：一是全力推进xx镇、xx镇、xx乡等x个全域整治项目建设，完成垦造耕地xxxx亩，旱改水xxxx亩验收；加快xx镇矿地综合利用项目建设，启动并完成夏家自然村搬迁；二是启动xx乡、xx镇“千亩方”永久基本农田整治项目，完成xx镇、x乡x个“千亩方”永久基本农田整治项目验收，完成整治面积xxxx亩；三是加快完成已验收项目指标入库，确保完成我县耕地占补平衡任务。
3.坚持民生优先，实施“除险安居”工程：一是完成xxxx年xx处新发地质灾害隐患综合治理任务，要求各乡镇避让
搬迁项目在xxxx年x月份完成房屋拆除任务，应急治理项目抓紧施工，争取在主汛期xxxx年x月份前完成工程治理；二是推进地质灾害“整体智治”三年行动，及时更新地质灾害风险防范区，xxxx年x月底前，完成x个乡镇x：xxxx地质灾害风险调查和县域x:xxxxx风险普查，完善风险“一张图”，并指导乡镇落实地质灾害风险防范区基层防治责任，进一步完善基础防治体系；
4.聚焦可持续发展，深化矿地管理改革工程：持续开展矿产品管理处置一件事改革；开展智能化绿色矿山创建工作，以紫晶矿业为试点单位，在全省先行先试；xxxx年xx月底前，完成芳村镇里大山废弃矿山生态修复工程县级验收。
5.强化违法处置，巩固“无违建”创建工程：一是结合旧城改造、未来社区建设成果，在完成年度拆改任务xx万平米的基础上，争取在年度争先创优活动或十佳单项示范县评选中取得好名次，获得指标奖励；二是开展存量违法用地再排查，为违法建筑全面清零打好基础，目前已初步整理中存量违建xxxxx宗，对其中未处置的争取处置到位；三是做好治违除患工作，与应急局、开发区等单位配合，对园区xxx家企业的违建进行分类处置；四是创建省级美化绿化精品特色示范道路，申报苦狮线参加评选。
四、存在的问题及相关建议
“三改一拆”工作机构空壳化、人员流失，政策文件需调整完善。
1.我县三改一拆办和四边三化办原在综合执法局合署办公，原有专班人员x名。x月xx日该项工作已移交至我局，但目前只有x人在岗，日常运转难以维持。
建议：该项工作自xxxx年从省建设厅转至自然资源厅后，规则发生了较大变化，年度先进单位有相应的用地指标奖励，违法用地总量超过xxx亩，要约谈当地主要领导。建议县政府抽调相关单位x名工作人员，重新成立专班（工作推进组），开展工作。
2.我县违法建筑处置相关文件有效期基本至xxxx年底结束，目前《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》等上位法以及设施农业用地、农民建房等政策都发生了较大变化，在农村违法建筑的处置上，与农业农村部门还存在一定分歧。
建议：为确保今后存量违法建筑能得到及时、合理、有效的处置，急需对原有相关文件政策进行完善。
自然资源局十四五工作思路意见建议
总体工作思路：认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署，坚持以提高资源配置和利用的质量和效益为核心，主动适应新常态，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，全面加强生态建设，全面推进法治国土建设，为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。
总体工作任务：未来五年，国土资源对经济社会发展的制约得到缓解，土地节约集约利用程度明显提高，以市场为主导的资源配置体系比较完善，国土资源管理参与宏观调控的能力进一步增强。耕地保有量基本稳定，基本农田建设力度显著增强，土地利用总体规划和年度计划执行情况良好。
国土资源产权制度进一步改革和完善，基础业务建设全面加强。矿产资源综合利用水平明显提高，结构和布局进一步优化，地质灾害监测逐步深化，地质生态环境明显改善，大规模土地整理取得重大进展。土地和矿产资源违法违规行为得到有效控制，案件查处协调机制逐渐立健全，执法监察体系不断完善，土地管理行为日益规范。为实现上述目标，国土资源管理着重抓好以下几个方面工作：
一、保障用地，助推X协调发展。（一）大力推进资源的节约集约利用。珍惜和合理利用资源，充分挖掘已利用土地潜力，推进土地的节约集约利用。一是用好增减挂钩政策，强力推进建设用地转征报卷工作，为项目建设提供用地保障。
二是加大闲置土地清理。利用国土部动态监测监管系统，加强土地供后监管。对认定疑似闲置用地，加大监查力度。对闲置一年不足两年的，收取闲置费并督促企业尽快开工建设。对认定闲置土地的，按照《闲置土地处置办法》依法进行处理，防止土地长期闲置。三是做好工矿废弃地试点的实施工作。四是努力盘活存量建设用地。鼓励建设项目利用原有厂区土地进行增资扩建或改造。
（二）围绕保增长这一主线，做好项目建设用地需求。合理分配用地指标，在严格控制建设用地总量的前提下，优先保障中央投资扩大内需项目、重大民生工程、和省、市重点项目用地等项目的用地需求。一是围绕《X协同发展规划纲要》的战略部署，编制X地区土地规划。科学确定X地区国土开发利用的规模、结构、布局和时序，合理确定区域国土开发强度。二是从严实施土地规划，严格控制土地规划调整与修改工作，从严从紧管理土地，不符合土地规划的项目用地，一律不予审批、供地。三是建立土地、发改、规划等部门的沟通协调机制，加强城乡规划、产业发展规划与土地规划的衔接，优化产业布局，为X协同发展拓展空间。
二、严格管理，全面推进资源保护工作。（一）切实加强矿产资源管理。持续推进找矿突破战略行动，继续加强基础地质工作。规范地热资源管理，提高地热资源利用效率，坚决打击违规盗采行为。积极探索利用浅层地热资源，鼓励引导开发建设单位应用地源热泵技术。强化管理，进一步维
护和巩固我市整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，继续完善政府主导、部门联动、广泛宣传、社会参与的共同责任机制，切实加强对无证采矿、越界采矿等违法行为的预防和查处工作，坚决遏制违法采矿出现反弹，实现矿产资源开发秩序持续好转。
（二）切实保护耕地和基本农田。切实加大耕地保护工作力度，严格落实耕地保护责任制，按照省政府批准下达的耕地保有量指标落实耕地保护责任。严格保护基本农田，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。同时，切实加大补充耕地工作力度。严格执行耕地占补平衡政策规定，全面实行“先补后占”政策，积极探索“以补定占”机制，实现补充耕地数量和产能双平衡。加强补充耕地项目立项和实施管理，统筹安排项目选址和布局，优化项目设计，严格工程实施和监管，确保工程建设质量。特别是X山山前平原x个县，要加快土地整治示范区项目建设，力争增加更多的补充耕地储备，为建设用地报批提供保障。
（三）加强地理信息工作。推进地理国情普查，加快推进全市数字城市基础建设，进一步加强地理信息机构建设，加快编制“十四五”基础测绘规划，推广应用国家坐标系，深化X地理信息协作。
（四）强化国土资源执法监察。强化各级自然资源与规划部门的执法监察责任，健全各项执法监察工作制度。继续做好土地矿产卫片执法检查工作，同时加强日常巡查，加大
打击力度，坚决遏制新增违法建设用地。
（五）做好维护权益工作。坚持依法依规征地，严格履行征地程序，妥善化解征地矛盾。健全完善解决信访突出问题的工作机制，促进信访工作法制化。
三、稳妥推进改革，全面建设法治国土。（一）加快推进不动产统一登记制度。认证贯彻落实《不动产登记暂行条例》，加快推进市县两级不动产登记职责整合、机构整合、资料移交、系统对接，设立同一窗口，颁发统一证书。
（二）健全和完善土地有偿使用制度。一是进一步规范招拍挂出让行为，确保土地资产收益最大化。二是做好土地储备融资工作，为城市建设提供资金支持。三是强化土地资源管理，进一步加强土地用途管制，规范国有土地使用，对不按照批准的用途使用国有土地的，依法责令纠正或处罚。
（三）全面建设法治国土。严格依法履行管理职能，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职行为。健全依法决策机制，切实将公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。严格公正文明执法，完善执法程序，落实行政执法责任制，推行行政执法公示制度。进一步规范政府信息公开工作，推进国土资源管理决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
四、建议。（一）加深对“十四五”规划的认识。市“十四五”规划是未来五年全市发展战略、定位、目标、重要任务等总体部署，将对重大建设项目、重要政策措施、重大生
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