2022年度党组织建设方面存在问题原因

下面是小编为大家整理的2022年度党组织建设方面存在问题原因,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

党组织建设方面存在问题的原因4篇

【篇一】党组织建设方面存在问题的原因

当前村级党组织建设存在的问题及对策
作者：宫学芬
来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2016年第09期

        摘 要：村级党组织是农村改革的领导者、实践者和推动者，必须适应新形势，转变工作理念，创新工作思路，改进工作方式，完善体制机制，这样才能提升推动改革发展的能力。近年来，赤峰市在加强村级党组织建设方面取得了一些成效，但仍存在一些问题，如运转经费少、阵地待完善、队伍建设差、干部压力大、工资待遇低等，这些问题严重影响了村级党组织推动改革发展能力的提升。为此要通过推进村级党员干部队伍优质化；
推进管理运行规范化；
发展壮大集体经济；
实现领导方式制度化；
提高村级干部待遇等方法加以解决。

        关键词：村级；
党组织建设；
问题

        中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）09-0084-03

        基层党组织是中国共产党执政的基石，村级党组织作为它的基本组成部分，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是党的政策、路线、方针的具体执行者，是农村政治、经济、文化、社会等各项事业发展的“领路人”和“主心骨”，其执政能力和水平的高低直接影响着党和国家的执政能力。因此搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。

        为了全面了解内蒙古赤峰市村级基层党组织建设情况，我们课题组用了6个月的时间对全市12个旗县区村级党组织进行了深入调研。

        一、当前村级党组织建设存在的主要问题

        近年来，赤峰市各旗县区按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以扎实推进“北疆基层党组织固本”工程为统领，本着突出重点、分类指导、整体推进、全面提高的要求，着力在健全工作机制、创新工作模式、强化工作保障、务求特色实效上下功夫，充分发挥了基层村级党组织服务群众、推动发展、促进和谐、凝聚人心的作用，有力的推动了农村牧区经济社会等各项事业的持续健康发展。然而，由于多方面因素制约，尤其是在经济发展进入新常态下，对照习近平总书记讲话要求、中央和自治区有关规定及基层群众期望，赤峰市村级党组织建设仍然存在差距和不足，仍然存在一些不容忽视的突出问题。这些问题既有个性化特征，但更多地表现为共性化的问题。主要表现在：

【篇二】党组织建设方面存在问题的原因

浅谈村级党组织建设存在的问题和对策

浅谈村级党组织建设存在的问题和对策

刘麦青

党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，这是我们党在新的历史条件下解决“三农”问题和统筹城乡发展的重大举措，这为加强农村基层党组织执政能力建设提出了更新更高的要求。当前，一些地方出现村党支部战斗力不强，村干部队伍综合素质偏低，村级后备干部源头匮乏，村干部工作效率不高等现状，影响了农村基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。笔者通过对目前村级组织存在的主要问题及原因进行认真分析，并就新形势下如何加强村级组织建设，充分发挥村级党组织在社会主义新农村建设和构建和谐社会中的战斗堡垒作用提出一些对策。

一、村级党组织干部队伍存在的主要问题及原因分析

（一）“两委”条块不顺，职责分工不清，村级组织战斗力不强

一些村“两委”班子扯皮推诿，互不相让，缺乏全局观念，导致村级党组织软弱涣散，形同一盘散沙，工作处于被动局面，加之部分地方家族、宗族等势力左右村干部的工作，导致想干事、会干事、能干事的村干部作用发挥不好，村级组织工作效率低下，离人民群众的要求相差甚远，削弱了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，使村级党组织的战斗堡垒作用得不到有效发挥。

（二）村干年龄老化，文化知识偏低，综合素质不高

黔西县382个村中，两委班子成员3686人，其中：30岁以下的358人占9.7%，30—35岁的656人占15.3%，36—45岁的1267人占34.3%，46—54岁的1027人占27.9%，55岁以上的469人占12.7%。大专以上的48人占1.3%，中专（含高中）文化的513人占13.9%，初中文化的2635人占71.5%，小学以下文化的538人占14.6%。村干部年龄偏大、文化偏低，难以理解党在新形势下的路线、方针和政策，带头致富、带领群众致富的能力不强。主要原因是村“两委”不注重村级后备干部的培养，没有探索出培养村级后备干部的有效途径，忽视在年龄较低、文化素质较高的外出务工、经商这个群体中发展党员和培养村级后备干部。

（三）后备源头匮乏，培养意识不够，后备干部储备不足

大部分村在配备后备干部方面面临困难，其原因有二点：一是随着市场经济的发展，加快了区域间的人员流动，农村青年大多外出务工或经商，留守在家的多数都是老弱病残，村级后备干部源头匮乏。二是部分村党支部书记不愿培养入党积极分子和后备干部，怕对自己的支书位置构成威胁。

（四）主观特权严重，工作但求无过，“两委”作用发挥不好

部分村级负责人视自己的工作职务为“特权”，对村“两委”中想干事、能干事的村干部进行排挤，影响其他村干部参与村级事务管理的积极性。一些村干部工作作风漂浮，“不求有功，但求无过”，工作平平；
有的村干部依赖思想严重，消极应付。加之村干部待遇偏低，使得村“两委”成员看不到出路和希望，缺乏工作动力，未能发挥有效作用。形成这些现象的原因有三方面：一是乡镇缺乏对村级干部的有效管理，事务分解不细、目标责任不明、奖惩措施无力。二是没有相应的养老保险和医疗保险措施，农村工作繁琐、工作量大，不脱产完不成工作任务；
在具体生活中，因报酬低又不能脱离农业生产，所以村干部常处于既没有干好工作又没有抓好生产的“两难”境地。三是大部分村干年龄大、文化低，学习能力有限，加之村事家事事事管，基本上没有精力进行学习，忽略了科学文化知识的提高和世界观、人生观、价值观的改造。

二、解决的办法以及对策

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村各项工作的领导核心；
农村党员是农村基层党组织的细胞，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。推进社会主义新农村建设，努力构建和谐社会，关键在充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。黔西县以“三创三强”活动为载体，以“六个一工程”为切入点，不断深化“三级联创”活动，在强基础、强素质、强机制上下功夫，使农村干部成为贯彻落实党在农村各项方针政策的组织者、推动者和实践者，进一步增强农村党组织的凝聚力，为社会主义新农村建设提供坚强的政治保障和组织保障。

（一）推动农村各项工作，“强基础”是根本

加强村级办公阵地建设、人才建设、经济建设，关系到农村党组织战斗堡垒作用的发挥和农民群众切身利益的实现，夯实打牢基础，对建设社会主义新农村和构建和谐社会具有重要意义。

1、加强村级活动场所建设，强阵地基础。整合部门优势，多方筹集建设资金，加大村级组织活动场所的新建和改扩建力度，做到制度健全、设施配套、功能完善，切实解决“村干部办公有场所、党员活动有阵地”的问题，充分发挥办公房的综合作用，在“建”“管”“用”上下功夫，使村级组织基本达到“四化”标准（干部管理制度化、办事程序公开化、室内设施规范化、室外景观花园化），确保支部活动有阵地。

2、发挥党员先锋模范作用，强动力基础。以“党员承诺制”为切入点，结合无职党员“设岗定责”、“党员联系和服务群众”等开展活动，通过表彰先进树立榜样，引导农村党员做到“五带头”（带头执行政策，发挥桥梁纽带作用；
带头勤劳致富，带领群众共同致富；
带头履行义务，关心集体公益事业；
带头遵纪守法，维护农村社会稳定；
带头弘扬美德，树立农村文明新风），充分发挥党员的标杆作用，以点带面推动农村经济社会的发展。加强党员教育管理特别是流动党员管理，通过实施分类教育管理确保教育效果。对外出务工经商的党员，提倡服务型的管理理念，确立专人联系跟踪服务，保证“流动党员到哪里，党支部的关怀就到哪里；
农村人才流向哪里，党组织的教育引导就延伸到那里”。

3、实施一村一名大学生工程，强人才基础。结合实际，立足自主培养，采取公开选聘，鼓励具有大专以上文化程度的致富能手、军队复员人员、回乡青年、外出务工经商人员、流动党员参加村干部的选聘，将政治素质高、工作能力强和服务意识强的年轻人按照有关规定和程序选拔到村干部岗位，对暂不具备条件的可列为村级后备干部进行培养。继续做好现有大学生村干部的培养和教育，鼓励他们深入群众一线，倾听群众呼声，集中群众智慧，解决实际困难，切实为群众办实事、办好事和解难事。

4、创办村级经济实体，强经济基础。村“两委”要因地制宜，找准好发展村级集体经济的切入点，依托自身优势，探索符合自身发展的路子和发展模式，合理开发利用资源，盘活集体资产，采取多种措施努力创办经济实体，壮大经济积累，增强办事能力。要结合当地农村实际及群众需求，按照利民便民的服务宗旨，整合供销社、村组织活动场所门面和农村专业协会组织等资源优势，兴办农村党建远程教育综合服务站，努力探索发展壮大村级集体经济实力、增加农民收入新路子。

（二）优化干部队伍结构，“强素质”是关键

农村干部是农村“两委”的细胞，是执行党在农村各项政策的中坚力量，提高村干部素质，对加强基层组织建设，推进社会主义新农村建设等方面具有重要意义。

其一，加强培训教育，提高知识水平，增强工作能力。社会的发展和形势的需要对村干部的能力提出了新的要求。当前村干部必须具备三种能力，一是发展经济能力，促进农民增收；
二是依法行政能力，促进村务工作规范；
三是化解矛盾能力，促进农村社会和谐。增强村干部发展经济、依法行政和化解矛盾的能力，可以在三方面下功夫：一是在加强综合培训上下功夫。采取请专家讲课、远程教育培训、实地参观、外出学习等方式，加大村干部的市场经济理论、农村法律法规和农业实用技术等方面知识的培训力度，让他们开阔眼界，更新观念，增强能力。二是在提升学历培训上下功夫。要积极鼓励在职村干部报考大专院校，学费通过财政拨付一点、党费中支出一点、村干部自筹一点的办法解决，通过中央电大远程教育、县委党校等系统的学历教育，不断提高村干部的文化素质。三是在实现大学生村干部计划上下功夫。通过实施“一村一名大学生”计划、下派和选派机关干部等方式，为村级组织队伍输送新鲜血液，努力改善村级组织结构，增强村级组织的凝聚力和战斗力。

其二，搭建培训平台，培养致富能人，充实村级后备“库”。农村致富能人是农村先进分子，具有较强的“双带能力”，是村级后备干部的重点培养对象。在培养过程中，要以专业协会等民间组织为平台，为农村致富能人的素质提升提供培训，支持帮助他们致富，激发他们的入党热情，增强他们的社会责任感，充分发挥农村致富能人的示范带动作用，使他们成为推动农村生产力发展的“领头雁”，带领群众脱贫致富奔小康。

（三）加强村级组织建设，“强机制”是保障

村级组织是做好“三农”工作的基础，加强村级组织建设，必须有一套行之有效的工作机制，形成“有人督促做事、有人主动做事、有人认真干事”的良好局面。

首先，加大投入，量化责任，推行村级事务目标责任制。黔西县从提高村干部报酬、解决村干部养老补助和划拨村级组织活动经费入手，提高村干部的工作积极性。从2007年1月1日起，县财政每年划拨的村干部工资和村级组织活动办公经费由原来的381万元提高到1000万元，其中827.4万元用于提高村干部待遇, 117.8万元用于代缴村干部养老补助金,1.6万元用于代缴村干部医疗补助金，53.2万元用于解决村级组织活动经费问题。至此，村干部工资报酬提高到421元，比往年提高了200多元，充分调动了村干部的工作积极性，解决了村干部的后顾之忧。为确保村干部公开、公平、公正地处理村级事务，县委组织部制定下发了《关于进一步完善村级组织目标管理责任制的意见》，实行村干部工资与工作绩效挂钩，按照事务量化、分组承包、责任到人、公开办事的原则，由乡镇党委制定具体实施办法，分别将各村人口计生、安全生产、社会稳定、经济发展、党的建设等主要工作量化为可考核的指标，并根据行政村大小、事务多少、工作难易程度量化工作报酬。为加强村级事务的监督，乡镇党委组织本村的县乡党代表、人大代表、威望较高的老同志和村级后备干部成立了监督小组，对村级事务的开展进行监督。同时，乡镇党委加强了考核力度，对村级事务实行月目标月考核、季度目标季度考核，根据目标任务完成情况来兑现工资，对完成任务不好、效果较差的村干部除扣发工资外，属于不负责任的实行诫免谈话，对无力承包村级事务的村干部取消承包资格，由后备村干部来承包该组的工作。在实施过程中，畅通村干部和农民群众的举报途径，对处理村级事务不公开不公正的情况由乡镇党委调查核实，视情况进行处理，有力地促进了村级干部队伍建设，提高村干部工作效率。

其次，一兼两职，交叉任职，探索村民自治与党的领导结合的有效形式。推行村支部书记、村委会主任“一肩挑”、村“两委”班子成员交叉任职形式，将村民自治与党的领导合二为一，从根本上解决村支部书记、村主任“职责不清、分工不明”的问题，强化了领导，使村“两委”班子条块顺、责任明、指挥灵，同时达到了村干部职数减少、成本降低、精干高效的良好效果。黔西县一名村主任一年工资平均为5040元（目前村干部每月工资平均为420元），实行“一肩挑”后，每年可减少382个村主任共192.5280万元的工资开销，用来提高其它村干部的工资待遇，达到减人增薪、提高效率的目标。

再次，勤于思考，勇于创新，逐步探索村支部书记“公职化”管理模式。除了加大投入、量化目标、精减人数外，要勤于思考，创新村干部管理办法，逐步探索村党支部书记“公职化”管理。乡镇党委结合自身实际，参照国家公务员管理办法，打破地域、身份界限，对村党支部书记进行选拔，试行村级负责人“公职化”的管理模式。其主要做法是通过“优胜劣汰”的竞争，吸引一些年轻、有文化、能力强、品德好的优秀党员走上村党支部书记岗位，增强现任村干部的责任，切实疏通村干部“能上”、“能下”渠道，提高村干部的工作积极性，推动农村经济社会的全面发展。

总之，农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村各项工作的领导核心，农村党员是农村基层党组织的细胞，是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量。加强基层组织建设关系着农业的发展、农村的稳定、农民的增收，关系着社会主义新农村建设进程。笔者从认识加强农村基层组织建设的重要性、找准存在问题入手，深入剖析原因，并根据实际提出对策建议，希望以此抛砖引玉，引起广大组工干部对加强基层组织建设的思考，探索出基层组织建设更有效的措施，推动基层组织工作有效开展，为建设社会主义新农村提供坚强政治保障和组织保障。

【篇三】党组织建设方面存在问题的原因

企业基层党组织建设存在的问题与对策

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浅谈企业基层党支部建设存在的问题与对策

企业基层党支部是党在企业的最基层组织，是党联系广大员工的桥梁和纽带。基层党支部作用发挥得如何，不仅直接影响企业党组织先进性建设的水平，而且直接影响企业的整体发展，影响企业党建工作质量，影响党建工作向纵深推进。为此，笔者就企业基层党支部建设存在的问题及对策措施，谈谈自已肤浅的看法。

一、企业基层党支部建设存在的主要问题及原因

近年来，企业在基层党支部建设中还存在着“书记队伍能力弱、支部学习质量差、党员参加活动少”等不可忽视的问题，这些问题的存在，严重地削弱了基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，成为基层党支部建设中的潜在隐患。

书记队伍能力弱。基层党支部书记是基层的“细胞”、是组织广大党员的“领头羊”。党支部书记所具有的文化知识、理论水平、理解能力、分析能力、业务能力、表达能力、沟通能力等综合素质的高低，直接影响党支部的工作质量，直接影响到党支部战斗力的发挥，直接影响到党员教育管理的效果。目前，企业基层党支部书记兼职多、专职少、人才匮乏等造成了基层党支部书记队伍的能力弱。究其原因，主要表现在：一是企业改革不断深入，企业人员普遍减少，受管理人员比例限制，无法配备过多的专职党支部书记；
二是部分企业领导对党支部工作的重视程度，仍然存在着“说起来主要、做起来次要、忙起来不要”的情况，不愿配备专职党支部书记；
三是人们普遍认为党支部书记岗位专业性不强，什么人都可以胜任，使党支部书记工作的作用和价值得不到认同；
四是企业党支部书记职位晋升的机会有限，许多同志不愿从事党支部书记岗位工作；
五是党支部书记的待遇往往低于同级的行政工作干部，从而影响党支部书记的工作热情和积极性；
六是企业改革在精减机构和人员时，精减压缩党务工作部门和人员多，使党务部门人员少、任务重，多忙于应付，很难有时间和精力去创新；
七是不少党支部书记的文化程度相对较低，再加上缺少定期的专业培训，党支部书记队伍的整体素质还不能适应新时期党支部工作的需要。导致党支部工作计划性不强、工作重点不明、工作方式不新，支部工作没有预见性、超前性、主动性。

支部学习质量差。在新时期，党中央相继出台了一些党内法规，煤企改革也出台了一些相适应的新政策、新办法、新制度。然而，有些党支部学习活动流于形式，少数党员学习自觉性不够，造成党员思想素质不够高，学习意识不强。借口工作忙、生产紧、安全任务重，党支部的“三会一课”为生产让路，支部的“三会一课”可开可不开，有的几乎瘫痪。有的支部党员教育制度落实不力，党员教育方式单一，学习教育的针对性不强，仅限于传达上级文件，一定程度上影响了党员教育工作的有效开展。本来规定党支部组织党员集中学习或党小组集中党员学习每月应当一次，有的党支部三四个月甚至更长的时间也未组织党员学习。由于不按时组织党员学习，部分党员连《中国共产党党员纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规知之甚少，导致一些党员的政治理论知识、党建知识匮乏，法律、法规意识淡薄，思想政治觉悟不高，把自己与非党员工一般等同。

党员参加活动少。企业党组织为了提高党支部战斗力，发挥党员的先锋模范作用，很多党支部开展党风廉政建设教育、党员身边无“三违”、党员示范岗、党员义务劳动等活动。但在活动开展中，有的党支部把平时生产工作与党员活动割裂开，不用心组织，不认真落实；
有的党支部却是积极号召，积极组织，但个别党员无动于衷，成了“剃头担子——一头热”。党员参加教育学习，会场上有看报的、有打磕睡的、有聊天的，有的干脆坐十多分钟就溜之大吉，党员发现身边员工“三违”也不好“意思”制止；
党员示范岗就是“自扫门前雪”，不管他人“瓦上霜”，示范岗的带动影响性已荡然无存；
参加义务劳动借口工作忙或身体不适、今天我休息等理由推脱，即使参加了劳动也出工不出力，昔日那种“那里有困难那里就有党员的身影”少了，遇到“急、难、险”任务党员走在前的少了，以至于有的非党员工毫不掩饰的说：“还是党员，遇到事情尽梭边边”。

从总体上看，企业基层党支部建设中存在的以上等问题，仅存在于少数党支部或少数党员中，但企业党组织一旦放松基层党支部管理，这些问题将会逐渐蔓延，影响企业党组织的正常建设。

二、加强基层党支部建设的对策

加强基层党支部建设工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和党支部书记的示范带头作用，改进基层党支部建设工作薄弱环节，有效提高基层党支部建设工作水平，应从以下几个方面着手：

（一）党支部书记要配强，角色要求突出“精”

集体富不富，关键看支部；
支部强不强，要看“领头羊”。支部书记是党支部的带头人，党支部工作开展的好与坏、基层建设的水平高与低、党支部凝聚力、战斗力的强与弱，在很大程度上取决于基层党支部书记的业务素质和工作能力以及投入工作的精神状态。因此，基层党支部书记的选拔和培养就显得尤为重要。

一是关口前移，把好选拔关。从组织上，注重把自身素质提高，既懂经营、会管理，又能化解矛盾，协调关系的“复合型”人才充实到党支部书记岗位上，使其真正发挥好支委班子的“领头羊”作用。同时，要建立和完善基层党支部书记优胜劣汰的长效机制，努力保持基层党支部书记队伍的生机与活力；

二是强化培训，把好素质关。岗位培训是提升素质、提高能力的重要手段。通过采取各种有效途径，如举办党支部书记培训班、党支部建设研讨会，经常组织党支部书记不断探讨和交流新形势下加强基层党支部建设的新思路，明确党支部应如何发挥战斗堡垒作用，明确党支部书记的地位和作用，激发他们做好工作的事业心和责任感；

三是岗位激励，把好奖惩关。对党支部和党支部书记的工作目标完成情况进行考核，使党支部书记既有压力，又有动力，考核的结果与奖惩挂钩。坚持行政管理干部与基层党支部书记在政治上一视同仁，在物质奖励上一视同仁，在晋升嘉奖上一视同仁，让那些德才兼备、有较强工作能力、善于做群众工作、长期担任党支部书记的优秀干部在工作中“有干头”，在事业上“有盼头”。

（二）党支部工作要找准切入点，作用发挥要突出“实”

党的十七大提出，基层党组织要充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。基层党支部要围绕这一中心任务，准确定位，服务大局，破解难题。

准确定位。就是要以主动姿态服务、服从于企业的生产经营和改革发展这一中心，创造性的开展党建工作，“摆正位置，保证监督，协调关系，参与管理，助推生产，服务员工”。党支部工作既要注意摆正自己的位置，找准工作的切入点，又要不弱化基层党建工作力度；

服务大局。就是要坚持“围绕生产经营中心，服务企业发展大局”的党支部工作方向和“融入中心、服务大局、强化作用，展示作为、提供保证”的党建工作指导思想，以强化基层党建工作为重点，积极开展“四好班子”和“五好”党支部、“四优”党员创建活动及党建主题实践活动，进一步深化党员先锋岗、党员责任区创建工作，强化党支部在生产经营、安全管理、质量管理中的组织、示范、辐射作用，在生产经营中切实发挥好战斗堡垒作用；

破解难题。就是要突出工作重点， 从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，凝心聚力，助推发展。坚持抓管理从思想入手，抓思想从管理出发和以人为本的管理思想，以强有力的党建和思想政治工作凝聚人心，凝聚力量，使单位领导班子和员工队伍和谐稳定，使基层党支部成为生产管理的“发动机”和员工群众的“主心骨”。

（三）党支部工作方法要创新，形式新颖突出“活”

1、创新党员学习机制，不断提高党员学习的质量。我们在学习方式上要进行改进。可以采取集中学习与分散学习相结合，个人主讲与讨论相结合，业务学习与理论学习相结合，走出去与请进来相结合，学习教育手段多样化，在集中学习的基础上，充分利用现代工具和设备进行有影、有声教育，寓教于乐；

2、创新思想政治工作方式，做好凝聚人心的工作。党支部工作说到底是做人的工作，要针对一个时期干部职工的思想状况，反映的热点、重点以及工作作风等问题，制定思想工作的目标、任务和措施、建立必要的保障制度，如：定期谈话制度、谈心提醒制度。通过卓有成效的思想政治工作，达到思想统一、认识到位、力量凝聚；

3、创新党的组织生活，夯实党支部工作的基础。“三会一课”做到主题突出、内容丰富、形式多样、记录规范。支部组织生活除了开展一些基本的学习活动、支部会议外，可根据企业的工作重点，群众关心的热点、焦点进行讨论，还可以进行一些演讲活动、竞赛活动、文体活动等；

4、创新活动载体，提高党支部工作的影响力。结合单位中心任务和工作特点，抓住制约发展的重点、难点问题，每年确定一个实践主题，明确活动目标，认真组织开展“党员传帮带”、“党员身边无事故”、“党员责任区”等一系列活动，体现“党组织的声音、党组织的活动、党组织的形象”。

（四）党支部建设的制度要健全，贵在坚持突出“恒”

在企业基层党支部建设工作中，制度建设更带有根本性，长远性。基层党支部建设工作的制度建设和创新，就是要健全完善基层党支部工作制度。长期以来，我们在基层党支部建设工作实践中，已经行成了一套实践证明行之有效的制度，如“三会一课”制度、“密切联系群众”制度、“党员责任区”制度、“党建目标管理”制度、“困难职工帮扶”制度、“职工思想动态分析制度”等等；
这些制度在基层党支部建设工作中发挥了很好的作用，需要持续坚持。同时，基层党支部建设工作要根据新形势、新任务要求，完善和改进工作制度。随着企业改革持续推进、稳定发展任务繁重和企业基层党支部建设工作出现的新问题、新变化，基层党支部建设工作要与企业文化、安全文化、廉洁文化建设结合起来，与企业经营理念的打造结合起来，做到内强素质、外树形像，加强队伍建设，以达到增强凝聚力、打造共同价值观的目的。

基层党支部建设任务繁重，责任重大。我们要进一步明确基层党支部建设工作的内容、目标、措施、办法和责任，切实把单位的中心工作同基层党支部建设工作同部署、同安排、同检查、同总结、同奖惩，使基层党支部建设工作真正熔入到企业生产、经营、管理的各个环节，同频共振、同步发展。（文/林先友）

【篇四】党组织建设方面存在问题的原因

基层党组织建设存在问题和解决的建议

　　近年来，镇党委结合实施"云岭先锋"工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村"三个"文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。
　　一、存在的问题
　　(一)村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有42个农村党支部，有农村干部党员921名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了"干部人难找，群众难办事，活动难开展"的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。
　　(二)党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。
　　(三)村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。
　　(四)农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。
　　二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。
　　针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。
　　(一)是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。
　　能人、明白人当村官。采取"走、派、挂"、"两推一选"、"公选"等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务"三农"工作的整体能力得到增强。
　　规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到"有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏"的四有目标。
　　(二)建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。
　　状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理(35岁以下，初中以上文化，有一定妇女比例，民族比例)的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。

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　　充分发挥党员作用。结合开展党员设岗定责活动，科学设置科技示范岗、纠纷调解岗、治安保护岗、文明新风岗和信息宣传等一批经济社会发展岗位，选派农村经济社会发展服务队伍，让有一定能力的党员都能上岗履职，在为民服务的岗位上发挥先锋模范作用，形成党员"人人肩上有担子，时时处处争先锋"的良好氛围。
　　增强党员"双带"能力。大力开展"双带双培"活动，落实"三培养"措施，各村党总支、支部在每月月底开展科技党务知识和法律法规知识培训，并及时与上级部门联系，针对"一村一品"发展思路，有性地开展培训工作，着力把党员培养成经济能人，把经济能人培养成党员和村组干部，使党员队伍整体素质得到提高，增强带头致富的能力。
　　(三)建立运行顺畅的工作制度和良好的发展环境。
　　建立完善组织工作制度。建立健全村党组织"三会一课"、民主评议党员、流动党员管理、党员发展、村党总支(支部)书记工作职责、班子成员工作职责、无职党员工作职责等制度，但适当组织工作有效开展，党员参与组织活动的自觉性增强，使共青团、妇女、民兵等各配套组织健全完善，积极性得到充分调动。
　　村"两委"关系协调。结合村委会换届选举工作，充分进行调查研究，努力实现村党总支书记、村委会主任"一肩挑"，完善村"两委"议事协调制度、村级事务"一事一议"等制度，村内重大事务必须村委会、支部会、群众讨论决定，使党政班子团结协调，党员参政议政能力明显提高。
　　民主评议制度完善。建立完善民主评议党组织班子成员和村干部制度、党员干部民情恳谈制度、村务财务公开制度，定期开展民主评议党员工作。
　　政治文明、精神文明双促进。积极开展以培养科技示范户，"五带头"党员挂牌活动，推进"无毒无艾村"、"平安村"，民族团结村"十星级文明户"等创建活动，使党员干部依法办事的能力明显提高，群众的民主法制意识明显增强，形成村"两委"领导，党员带头，群众参与的防范和抵制xx，排查调外矛盾纠纷的群防群治网络，团结和谐，村容整洁，公德文明的理念深入人心。
　　(四)建立一个文化宣传阵地。紧紧围绕乡风文明，构建和谐农村的要求，结合农村实际和民族文化特色，成立文化活动中心，完善和配强农村文艺队，并充分利用节日和农闲时间开展文艺表演，镇党委和文化部门的工作人员要深入农村指导好农村文艺队开展引导工作，弘扬民族传统文化，宣传党的方针政策，用健康向上的思想文化占领农村文化阵地。
　　(五)积极筹集"党员互助金"，提高党员自行解决问题的能力。在各村党总支、支部成立党员互助基金会，要求有一定经济基础的党员每年缴纳一定的互助金，帮助村建设集体经济，将集体经济的部分收入列入互助金之中，用互助金帮助困难党员发展经济，解脱贫困。
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