党员组织生活会问题清单及整改措施电子版(2篇)

篇一：党员组织生活会问题清单及整改措施电子版

　　

　　党支部落实三会一课存在的问题及整改措施范文六篇

　　从开展

　　不忘，牢记使命

　　主题教育以来，对基层党支部的建设提出新的要求，新的高度。下面结合党支部现状，谈一谈针对

　　三会一课

　　存在的问题：

　　一、三会一课

　　存在问题

　　一是存在

　　不经常

　　的问题。党支部组织生活随意性大，活动不经常的问题较为突出；二是存在

　　形式不活

　　的问题。党支部在组织开展

　　三会一课

　　时，方法不多，形式不活，学习的质量不高；三是存在

　　内容不实

　　的问题。基层党组织设计活动主题，有时没有使得

　　主题党日

　　真正起到教育提高广大党员干部的效果。四是存在

　　学得不深

　　的问题。对相关的精神和理论认识不足，了解不深，导致一知半解，以致于在实际工作中出现偏差。五是存在

　　要求不严

　　的问题。在

　　人员、时间、内容、效果

　　四落实上抓的不严，不参加人员请假随意性大，标准低，效果不好。

　　存在问题的原因分析，模范作用不强，党组织的领头羊

　　从严治党的意识不够，原则性不强；三是党员学习的自觉性不够；四是各级党员自身要求不严，落实制度不坚决等等。

　　二、整改措施：

　　1、改变形式单一

　　三会一课。党支部党员大会要重实效，内容丰富，展现出实际意义，支部委员会会议要结合党员大会的基层意见，有说服力的会议，党小组会议要有创造性，有科学性，甩掉陈旧呆板组织形式，党课要有规划性、针对性、系统性。

　　2、党务工作素质提高

　　全面提高党员整体素质，提高党员的工作能力，发挥党员模范作用；提高认识，落实责任。全面扭转组织职能软化，集体决策清晰明朗，落实到位，及时反馈，跟踪整改；

　　3、紧贴实际，务求实效

　　减少理论说教，真正解决基层实际热点难点问题。加强培训，不断提升党员干部的党务知识与业务技能，能够较好的组织与开展

　　三会一课，达到整体提升党员的政治水平和工作能力，以及立足本职岗位建功立业的积极性与创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，充分体现党员的先进性。

　　基层党支部创新

　　三会一课

　　的实践与思考

　　党支部

　　三会一课

　　制度是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。

　　三会一课

　　制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

　　三会一课

　　制度坚持得好与坏，对党的基层组织战斗力、凝聚力具有重要影响。近年来，工务段党总支及各工区党支部认真坚持开展

　　三会一课

　　制度，并努力探索，不断创新，使

　　三会一课

　　制度发挥了更好的作用。

　　一、工务段党总支开展

　　三会一课

　　的情况

　　（一）观念上创新，不断增强

　　三会一课

　　的前瞻性。

　　三会一课

　　制度是基层支部加强党员教育管理的一项重要工作制度。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，加之集团公司和铁运处改革发展过程中出现新情况和新问题，传统的三会一课

　　的形式和内容

　　已远不能适应形势发展的需要，有的党员说：

　　三会老一套，不读书便读报，说的都是大道理，理论实际不对号

　　。如何适应新形势，开展好

　　三会一课

　　制度，工务段党总支认为必须跳出就党建抓党建的思维模式，紧紧

　　围绕安全和稳定这个中心工作，服务大局，拓宽领域，强化功能

　　的思路，创新观念。一是紧跟形势，服务中心。首先以宣传教育党的基本路线、大政方针和集团公司、铁运处的会议文件为重点，组织党员认真学习领会精神实质，提高党员

　　的政策水平和执行的自觉性。其次围绕铁运处党委的发展思路、工作目标，组织党员学习讨论，明确肩上的重担，增强责任意识。通过

　　三会一课

　　学习讨论，准确把握工作总体取向，层层落实目标管理责任制，强化管理基础，切实提高执行能力和工作落实力，保证安全生产。二是关注党员诉求，掌握所思所盼，所想所愿，增强党员的关注度。比如，职工福利问题曾是大家关注的热点，我们就组织召开支部会，学习有关政策规定，发动大家开展讨论，统一了认识，消除了误解，增进了团结，进一步调动了大家的工作热情。三是适应新需求。

　　三会一课

　　传统的方式已不能满足党员的需要，根据新形势，我们采取了大家讲、轮流讲、知识共享、大讨论等多种方式使

　　三会一课

　　形式生动活泼。

　　（二）内容上创新，增强党员的认同度。

　　要增强党员对

　　三会一课

　　参与的积极性，就必须根据形势的发展和社会的变化，丰富

　　三会一课

　　的内容，并不断创新。

　　一是把

　　三会一课

　　内容的着力点放在践行科学发展、建设和谐铁运上。使

　　三会一课

　　更加贴近实际。

　　二是把

　　三会一课

　　的着力点放在反映党员思想实际上。党员可以充分利用

　　三会一课

　　这个平台，反映自己对单位重要的发展规划、重要的工作部署，对领导班子的意见，对制度执行方面的看法，对福利待遇等方面的意见和建议，充分表达自己的意愿，使

　　三会一课

　　更加贴近群众，加强党组织同党员的沟通。对党员群众关心的问题，做好释疑解惑、政策宣传引导工作，对能够办的事尽量办好。把思想

　　教育与解决实际问题结合起来，进一步密切了党群关系，增强了

　　三会一课

　　的效果。

　　三是把

　　三会一课

　　内容的着力点放在不断满足党员日益增长的精神需求上，并同业务工作相融合，大力提高党员综合素质。除了将政治理论学习、法律法规学习、党员民主评议、党员民主生活会等纳入

　　三会一课

　　内容外，还将安全生产业务知识、交通安全知识、计生知识、文明礼仪知识、社会调查等内容充实进

　　三会一课，全方位提高党员素质。

　　（三）方法上创新，提高

　　三会一课

　　的趣味性。

　　要使

　　三会一课

　　更加活跃和长期坚持，内容丰富是一个方面，同时，需要好的方法和形式作为载体，提高

　　三会一课

　　的趣味性，进而增强党员的参与性。

　　一是注重双向互动。改变过去在

　　三会一课

　　中党组织习惯于把自己作为主体，把党员视为客体，把

　　三会一课

　　等同于简单的灌输过程的现象，充分尊重党员的主体地位，党员主动参与的积极性，使单向灌输变为双向互动，举办党小组轮流讲学、读书演讲、征文比赛、心得交流等丰富多彩的互助活动，让党员在主动参与平等交流中获得教育。

　　二是形式多样。在理论学习上，针对工务段各工区党支部分散的实际，以电子网为载体，发挥邮箱的作用，开展网上读书、网上学习；在业务学习中注重与线路实际状况相结合，摸清问题，排查安全隐患；在思想教育中，注重内外结合，务虚与务实相结合，学习与考核相结

　　合。同时把

　　三会一课

　　活动参与情况与创先争优目标考核挂钩，使之落到实处。

　　(四)制度上创新，增强工作的约束力。

　　一是强化目标管理，变软任务为硬指标。我们除制定了

　　三会一课

　　制度外，还制定了

　　三会一课

　　目标考核制，规定了全年党小组生活会必须达到12次、支委会12次、支部大会4次、上党课4次，并纳入目标考核，季度对工区党支部检查，从而把

　　三会一课

　　作为硬指标考核。

　　二是建立监督检查机制，变

　　务虚

　　为

　　务实

　　。支部建立了党员个人学习档案和学习笔记查阅制度。对支部成员上党课的检查，着重检查有无课后考试，防止党课随意性。

　　二、存在的问题

　　近年来，工务段党总支及各工区党支部虽然在开展

　　三会一课

　　工作上有所创新，在围绕运输抓党建、抓好党建促运输方面做了大量工作，但由于受传统观念和思路的影响，工作中还存在

　　三会一课

　　质量不是很高的问题：一是形式单一，集中开会多、集中学习多；二是内容枯燥，读文件多、念学习材料多、结合党员思想实际对党员教育少；三是民主渠道还需加强，如会前征求党员意见少，会上党员发表意见少，缺乏思想交流与沟通；四是党员大会功能异化，支部党员大会的主要功能是带领全体党员提高认识，统一思想，讨论并决定支部重大事项，但有时支部党员大会成了工作安排会，任务布置会；五是党小组会落实支部决议、督促党员发挥先锋模范作用上做得不够，对入党积极分子和预备党员的培养教育工作分析研究得少，小组民主生活会质量不高；六是有时党课教育的针对性不强，等等。

　　三、建议与对策

　　为了进一步创新开展

　　三会一课，提高

　　三会一课

　　的质量，充分发挥其教育、管理、提高党员素质的作用，我们认为还应从以下几方面着手。

　　1、进一步提高认识，落实责任。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。因此，要从提高党的执政能力和领导水平的高度，提高对

　　三会一课

　　制度重要性的认识，建立健全责任机制，努力形成支部、党小组一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的生动局面。

　　2、增强素质，严格管理。要按照党章对党员的有关规定和要求，结合单位实际工作和党员个人实际情况，制定出

　　三会一课

　　的年度计划和目标计划，明确责任，党小组及党员在一定时期内应当完成的目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。

　　3、完善机制，加强考核。一是根据《党章》及有关规定，结合党支部工作实际，制订

　　三会一课

　　质量评价标准，建立严格的质量保证机制。二是建立逐级督查制度，形成融

　　三会一课

　　内在质量与有效监督为一体的督查机制。三是坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则，形成科学的考核机制。

　　4、立足实际，努力创新。坚持理论和实际相结合的原则，加强

　　对新形势下

　　三会一课

　　职能作用、活动方式、活动内容、组织管理等方面的理论研究，不断创新，适应新形势、新要求。要改变

　　三会一课

　　的固有模式，丰富

　　三会一课

　　的内容，把

　　三会一课

　　与中心工作巧妙结合起来，通过形式多样的活动平台，丰富多彩的活动内容，激励党员、增强团队的凝聚力，调动党员干部职工的工作激情，既推进中心工作任务的完成，又促进

　　三会一课

　　质量上台阶的目的。

　　自开展

　　机关作风建设年活动

　　以来，按照工委管委关于活动的要求，认真学习了市委孙书记在全市机关作风建设年活动动员大会上的讲话及市委《关于开展机关作风建设年活动的实施意见》，对我部门的工作及广大干部的思想动态进行了仔细查找，从世界观、人生观、价值观三个方面进行了认真剖析，找出了在思想、工作、生活中存在的问题，并明确今后整改的方向。现制定整改措施如下：

　　一、查摆问题

　　1、学习不够经常。政治理论方面内容看得多，宏观经济理论、法律知识、电脑知识、科学文化知识等钻研得少，知识面不够广;自觉主动挤时间学习不够，闲时学一阵子，忙时学得少，有时看报纸也只是看看大标题，对一些新问题新知识钻研还不深。

　　2、对干部培养力度不够。平时组织集中学习主要在思想政治学习上，专业技术业务知识培训学习比较缺少，大部分干部知识结构缺少更新。同时从爱护干部的角度考虑的多一些，批评教育多，警示教育少，对有的干部管理

　　失之于宽、失之于软

　　。对干部缺乏科学的考评办法和好的激励机制，出好干部、多出有才能的干部不够。

　　二、整改措施

　　1、加强学习，增强素质，不断提高服务水平和质量。不断加强学习，增强做好本职工作的本领，提高为服务对象搞好服务的能力。以服务对象高兴不高兴、满意不满意作为自己工作能力和服务水平高低的检验标准。在加强学习、提高素质上努力做到：一是不断加强对马克思主义理论的学习，打下坚实的理论功底。系统地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是肤浅地、融会贯通地而不是相互割裂地学习马克思列宁主义、____思想和____理论，特别是

　　三个代表

　　重要思想。二是立足于工作进步和自身全面发展，广泛学习一切有益知识。加强对党的路线方针政策的学习，加强对经济、政治、文化、科技、法律、管理等基本知识的学习，加强对履行当前岗位职责所必需的专门知识和技能的学习，并把这些方面的学习同深刻领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。既学习与自己的业务有关的专业知识，也要广泛涉猎多方面的知识，多学习一些反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到

　　专

　　与

　　博

　　相结合，求知与修身共进步，使知识结构更加合理，个人素质全面提高。三是发扬理论联系实际的学风。既要向书本学习，又要向实践学习，还要注意向上级领导和同志们学习，不断把学到的东西运用于实践，用实践来检验和提高学习的成效，以高素质提高服务水平和质量。

　　2、牢固树立大局观念，正确处理个人利益与集体利益的关系。始终坚持全局利益高于个人利益，集体利益高于个人利益，在个人利益与全局利益、集体利益不一致时，心甘情愿、毫不勉强地牺牲个人利益。为全局利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

　　3、树立效率观念，确保工作全面

　　提速

　　。对自己负责的工作，做到立说立行，干就干好。对工委管委交办的工作，不折不扣高质量完成。每天、每周、每月的工作都制定切实可行的计划，当天的工作当天完成，日清日毕;不要求当天完成的工作，能提前的决不拖后。

　　4、增强工作的主动性，满腔热情地做好工作。热爱本职工作，积极主动地做好本职工作。工作计划上争主动、早安排;工作重心上以重

　　点带一般;工作落实上能提前就提前。为企业服务方面，主动征求服务对象所想、所盼、所求，立足本职搞好服务。

　　总之，我们将本着实事求是的态度，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，重点抓好整改措施的落实。自身作风的转变，做好表率，以新的作风促进我区经济社会建设的新发展。

　　一、主要情况

　　检查主要通过

　　三会一课

　　制度建设情况、落实情况，三会一课

　　活动形式和相关材料进行。检查发现，各支部都能做到定期召开党员大会、支部委员会，按时上好党课，年初有工作计划，会议根据计划认真准备，学习的内容与时俱进，党员（含预备党员）基本自觉参加党员大会和党课学习，三会一课

　　台账资料齐全，有会议记录、会议签到、发言稿、党课课件等；同时，在检查时随机抽取6党员进行谈话，他们都了解

　　三会一课

　　制度，都按时参加党员大会和党课。

　　二、不足之处

　　（一）

　　三会一课

　　开展形式不够灵活。少数党组织还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在

　　三会一课

　　等党内组织生活的组织策划和内容

　　安排上与党员干部的实际需求和自身工作实际结合不紧密，仍然局限于学习文件，不能认真备课、辅导学、深入学。

　　（二）

　　三会一课

　　资料不规范。有的支部会议原始记录要素不全、记录太简略，不能真实反应会议过程和会议作出的决定。

　　三、整改措施

　　（一）注重质量，不断改进内容和形式。坚持

　　三会一课

　　制度要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。除了传统的会议模式之外，还应积极探寻更加丰富多彩的、多渠道的形式来开展

　　三会一课，比如座谈会、谈心会、定期培训，不断地提高

　　三会一课

　　的质量。

　　（二）定期督查，确保

　　三会一课

　　制度。

　　为确保

　　三会一课

　　制度不走过场，不搞形式化，保证党员的经常性教育能够持之有效地进行，公司党委将继续对基层党组织落实

　　三会一课

　　的情况进行督查。每次督查都采取不事先通知的形式，检查

　　三会一课

　　召开的会议记录，摸清会议是否如期召开，是否按照有关规定进行，是否坚持举行。对抽查中不合格的党组织进行警告，对其中优秀的党组织进行表扬，确保督查取得实际成效。

　　三会一课

　　是党的建设的一项基本制度，是加强党内政治生活的重要载体，在加强基层党组织建设，提高党建工作水平和党员队伍建设发挥着重要的作用。多年来，__所各基层党支部在所党委的领导下，在所机关党总支的具体指导下，认真落实

　　三会一课，不断强化全面从严治党和从严治警，加强党的理论武装、思想作风、党员队伍等方面的建设，全面提升基层党建工作水平。为全面推进和开创__工作新局面，提供了强有力的思想、政治和组织保证。我们对全所党支部

　　三会一课

　　情况进行了调研，现就

　　三会一课

　　落实情况及如何进一步提高

　　三会一课

　　质量，谈谈自己的看法与理解。

　　一、落实

　　三会一课

　　制度存在的问题

　　一是支部党员大会的职能作用不明显。支部党员大会是党支部的主要工作、重大事项进行讨论并做岀决议，按规定审议支委会工作，对支委会贯彻执行决议情况进行监督。通过调研和实际落实情况来看，基层党支部的党员大会作用还没有充分发挥出来，支部党员大会有时成了行政任务工作安排会、业务工作部署会、专项活动动员会。无论是党支部召开党员大会的质量，还是作为党员参加党员大会的思想重视程度都不够。支部党员参与党内事务管理，讨论决定党内重要工作的基本权利没有得到充分尊重，党员不能充分行使民主权利。

　　二是支委会作用发挥不突出。有的支部委员会对本部门、大队的重要工作不能在支委会上进行认真讨论、研究。有的召开支委会或是只研究党建工作，与部门业务中心工作结合不紧密；或是偏重于行政业务、管教矫治工作，把支委会开成了行政工作会、管教业务会；有的支委会是组织支委开展政治理论和文件的学习，支委会的根本职能不能真正发挥出来。

　　三是党小组会的作用发挥不够。从__机关各基层党支部组织建设的实际情况看，有的党支部受党员人数和党员结构以及实际工作限制，党小组职能作用发挥不够，有的党支部没有成立党小组，党小组的职能作用无从谈起。

　　四是党课教育作用不明显。几年来，所各基层党支部能够按规定和要求，落实党课制度为支部党员上党课。但受党课讲授人员和基层单位情况限制，党课教育缺乏制对性、计划性、系统性、生动性，党课教育缺乏感染力、吸引力，党课质量不高，教育效果一般。在党课的组织实施上，有的缺乏针对性，准备不够充分，有的党课多是读读报纸、学习文件，摘要学习《党章》等，党课育内容存在较大的随意性，使党课教育难以留下深刻印象。二是党课授课人自身的素质能力较低，党课教育的理论性、系统性、全面性和生动性较差，造成党课的教育质量较低。三是在党课形式上，有的支部还存在以政治学习代替上党课教育的现象，把政治学习与党课一锅烩的现象较为普遍。有的把党课教育变成的补抄政治笔记时间。

　　二、落实

　　三会一课

　　制度存在问题及主要原因

　　一是思想重视程度不够。有的支部对

　　三会一课

　　重视不够，对规定的内容和要求了解，但在严格落实上不够严格。有的支部书记对

　　三会一课

　　在党支部建设中的重要地位和作用缺乏足够认识。有的单位把太多的精力投入到安全生产，教育矫治等有形的工作中，个别单位片面认为

　　三会一课

　　是隐性潜绩工作，投入精力太多会在一定程度上牵挂和影响了抓安全、抓生产的时间及精力，从而导致有的使

　　三会一课

　　仅仅停留在

　　会议开了，党课上了，笔记记了，就算落实了

　　的标准上。

　　二是个别支部书记政治业务素质不高。从各基层党支书记构成情况看，一是新调整的支部书记较多，支委要员调整较多，有的书记尽管从事党务工作时间长，但没有经过系统的培训，党务知识和工作经验较少，抓党建能力较弱。二是__机关科室支部书记一岗双责，工作任务重大部分时间主要忙于行政工作，党务工作不会干或不知如何干的现象比较突出。科室支

　　部书记既要忙于部门的工作，又要兼顾支部党务工作，无暇弥补党务工作能力上的不足，有的支部存在着支部工作行政化，落实制度简单化，质量要求一般化的现象。

　　三是落实

　　三会一课

　　的方法探索不够。近来来，随着全面治党的和全面推进__工作的要求，__机关的党员队伍素质有了较大的提高，对

　　三会一课

　　提出了新的更高的要求，需要进一步探索新形式，赋于新内容，创造新方法。当前，多数支部的三会一课

　　还是沿续多年来的一些方法和形式，使

　　三会一课

　　缺乏应有的吸引力、感召力和约束力，影响了

　　三会一课

　　质量和成效。

　　四是受客观条件存在一些困难和问题。一是缺乏科学的、统一的标准来考核评比党支部落实

　　三会一课

　　制度和开展

　　三会一课

　　工作质量的评价标准，很多时候只能是从落实的表象上去考核考量

　　三会一课

　　。二是由于缺乏统一科学的检查标准，对支部开展

　　三会一课

　　情况，很多是通过用数字、图片、笔记和文字来评价

　　三会一课

　　质量高低，有时甚至能用部门工作好坏来衡量

　　三会一课

　　效果。

　　三、进一步提高

　　三会一课

　　质量的思考

　　一是要进一步提高落实

　　三会一课

　　重要性的认识。要清醒认识

　　三会一课

　　是党支部基础建设的重要内容，要严格

　　三会一课

　　制度，保证

　　三会一课

　　质量。进一步抓牢抓实

　　三会一课

　　学习教育的载体和形式，创新工作方式，不断增强

　　三全一课

　　的吸引力和感染力。基层党支部要把精力放在抓

　　三会一课

　　落实和提高质量上，结合全面推进__工作，针对和结合党员实际，使党支部

　　三会一课

　　质量有一个较大提高。

　　二是进一步提高党支部委员会整体素质。一方面要把素质好、党性强、业务精、有奉献精神的党员选拔到党支部书记和支部委员岗位上来。另一方面坚持党员定期学习、培训制度，及时解决他们在思想、工作、生活上遇到的困难、困惑，为落实

　　三会一课

　　创造有利条件。通过学习培训、严格管理、严格考核，使党支部书记和支委会成员整体素质有一个较大提高。

　　三是从严格制度入手推动

　　三会一课

　　落实。全面规范党建工作，认真开展主题党日+活动，坚持

　　三会一课

　　的原则性和严肃性，加强

　　三会一课

　　的规范化、科学化、制度化建设。加强各支部

　　三会一课

　　时间、内容、效果等方面的检查，对基层党支部

　　三会一课

　　不落实的，要对支部书记批评教育，对问题较多的要追究支部书记责任。

　　（一）重业务轻党建，优势未能充分发挥。一是个别支部角色定位不准，把支部建设同业务工作割裂开来，工作重心和主要精力放在了审判工作上，忽视了支部的责任，对支部建设抓而不紧，对管理不热心，存在党建工作

　　说起来重要，做起来次要，忙起来不要

　　的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的支部对大局缺乏了解，找不到党支部建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点，工作盲目被动；

　　（二）重稳妥轻创新，组织优势未能充分发挥。个别党支部班子在抓支部建设中，按部就班，略于应付，工作能力、领导方式和工作作风上欠差，群众威信不高，带领高位求进办法不多，在面临当前发展方式转变的形势下，还没有实现这种角色的根本转变。有创新意识没有创新能力，不善于或不会运用新的管理方法来解决工作中的问题，加之党支部年轻比例较小，队伍年龄老化，上进心部分，支部建设缺少活力，削弱了党支部的凝聚力

　　和战斗力。

　　（三）重轻提高，队伍优势未能充分发挥。在教育方面，多数支部组织生活仍以读、学文件为主，活动形式单一枯燥，组织生活存在一定的形式主义和随意性，三会一课

　　制度的执行依然困难。在管理方面，对那些个别不自觉履行义务、不自觉参加生活、不主动交纳党费的缺乏严格有效的组织处理措施。在监督方面，监督的方式方法都比较软弱，有的参加组织生活应付，交党费的不积极，这些现象的存在反映出在教育、管理和监督方面的有很多缺失，致使的先锋模范作用没有在服务群众和业务工作中得到充分体现。

　　（四）重形式轻落实，机制优势未能充分显示。主要表现在：一是支部建设说的多落实的少。活动安排，工作部署

　　热衷于会议，讲面子，流形式，不看实效看，形势与内容脱节。二是集中制贯彻执行不自觉。有的正副集体领导观念不够强，遇事喜欢个人说了算，不想发挥的作用，甚至担心发扬不利于集中；三是党建考核机制不完善。多数党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的措施和制约手段，导致党支部工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。

　　当前，我院正处在服务达州跨越发展，建设幸福达州的重要时期。在新的历史条件下，加强机关党支部建设，充分发挥党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。因此，应重点抓好以下几个方面工作：

　　（一）围绕中心工作，发挥党支部的战斗保垒作用。机关党组织要高度重视，切实把党要管党、从严治党的要求贯彻到党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设的各项工作中去，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。一是要抓好教育，增强先锋意识。要从结合学习型党组织创建活动，组织广大干部认真学习中国特色社会主义理论，特别要系统地学习科学发展观，进一步坚定主义理想和中国特色社会主义，切实提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。二是树好大局观念，强化责任意识。党组织在安排布署工作的时侯，要把党建工作与业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。三是突出工作重点，加强支部建设。以

　　警民亲

　　、创先争优

　　、发扬传统、坚定、执法为民

　　活动为契机推动实施。发挥机关内网优势，加大党建工作力度，推动支部建设。

　　（二）着眼发展需求，提高全体干部综合能力。要采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，通过组织培训、以会代训等形式，不断提高基层干部综合能力，改进工作作风。一是要加强思想建设。要使支部班子每位牢记党的根本旨，进一步解放思想、转变观念，在工作的中增长知识和才干；二是要加强作风建设。教育每位支部班子牢固树立群众观念，从群众中来，到群众中去，真抓实干，吃苦耐劳；三是要加强能力建设。要本着

　　实际、实用、实效

　　的原则，通过多种形式进行培训教育，培养他们适应和驾驭市场经济的能力，培养意识和开拓，提高工作的本领。

　　（三）创新方式方法，加强队伍教育管理监督。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用网络等教育资源，组织进行理论学习和业务技能的培训，提高的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在质量的前提下，加强对机关干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组

　　织周围，使其积极向党组织靠近。三是创育、管理和监督的方式方法。在教育内容上，要把学习文件、了解上级与学现代知识、学业务、律知识等结合起来，增加广泛性；在教育形式上，要采取

　　走出去，请进来

　　、请专家教授上课、到爱国主义和党建模范支部参观学习等灵活多样的形式，增强吸引力；在教育时间上，原则上要每周一次，但可以根据工作需要统筹安排、灵活开展。同时，要建立和健全管理监督机制，使的言行自觉落实到组织的管理监督和群众的有效监督之下，引导树立良好形象。要创新管理方式，分类进行帮扶，通过开展创业培训、实用技能培训、建立示范岗等，使有所作为，让他们增强认同感、归属感、责任感。

　　（四）健全工作制度，为推进党支部建设提供保障。进一步完善党组织建设的领导体制和工作机制，充分发挥机关党委、庭室支部在党的工作中的应有作用。一是建立和完善党建目标责任考核机制。要以《创建

　　五型

　　党组织量化考核细则》和《工作考核细则》为参考依据，进一步细化支部建设工作任务，量化考核指标，加大考核力度。二是健全和完善支部工作运行机制。通过健全完善以党建联席会为主的协调机制、以

　　三会一课

　　的监督机制、以岗位目标承诺和承诺为主的管理机制，以关心激励为主的发挥作用长效机制，为党支部建设和发挥作用搭建平台，具体表现为支部组织理论学习缺少系统性计划，理论学习系统性不强，学习的主动自觉性和学习效果不好，对学习内容理解不深，对业务的学习不钻、不深，熟悉程度、灵活运用程度不够，支部未形成浓厚的学习氛围。

　　在支部的学习上下功夫，营造习、爱学习的良好氛围，努力创建学习型支部，提高思想素质，充分发挥的先锋模范作用，将理论学习不断引向深

　　入，以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点，通过学习来提高个人的思想素质。

　　1.强化理论和党史业务学习。以

　　重要思想为学习主线，使全体通过学习界观上不断有新成效，在身体力行上不断有新进步，在推动工作上不断有新进展。理论学习要紧密联系国际、国内形势和党史工作的实际，结合业务学习，突出重点、有的放矢、形式多样、注重实效，在自觉性、经常性和实效性上狠下工夫。

　　2.支部委员起表率作用。支部委员要带头学好理论；要定期召开支委会议对思想情况进行认真分析，要根据各自不同的具体情况提出不同的学习要求；要在学习中注意解决支部内存在的主要问题；要注意及时纠正学习中可能会出现的自满情绪、松懈情绪、厌烦情绪以及夸夸其谈，不联系思想实际和工作实际的不良学风。

　　3.改进学习方式，完善学习制度。（1）支部认真完成年度综合培训计划，建立学习制度，以制度作保障，不断强化学习的重要作用。集中学与个人自己学相结合的灵活学习机制，全体每月两次的集中学习时间，落实考勤制度，每月检查一次支部的学习笔记；建立学习考核制度，对学习效果，在适当时候进行抽查，通过考试的形式，考核学习成效。（2）继续开展读书活动。党支部定期向推荐读书书目，并有针对性的购置一批涉及党史、经济、法律、科技等方面的书籍，鼓励多读书，读好书。（3）加强教育。利用报刊、网络等传媒，组织阅读各类报道，引导进一步增强意识和大局意识，通过学习，抓住不同事物之间的联系，在不断将知识综合的过程中，提高综合分析问题的能力。

　　促进坚定主义理想和中国特色社会主义，牢固树立旨意识，增强意识，增强事业心、责任感，立足本职岗位，党史工作要为加强党的执政能力建设服务，为构建和谐宜宾多作贡献。

　　党支部要灵活运用

　　正面教育、传统教育、形势教育、典型教育、警示教育、教育

　　等行之有效的方式，结合形势和党史工作实际，加强对的党性、党风、党纪，党的旨教育，认真落实党支部目

　　三、存在问题三：支部对教育管理措施不力，对日常学习、工作的监督力度不够，对的监督、约束机制不够完善，对其、义务、纪律需进一步明确和规范。

　　支部通过加强对的教育管理，建立起一支高素质、高能力的队伍，使在各项工作中处处起好表率作用，切实起到先锋模范作用。

　　1.研究、探索建立以发挥先锋模范作用为核心的量化考核体系，把有没有发挥模范作用、发挥多大的模范作用作为考核的主要依据，并将考核纳入到个人综合考核中，目的是使工作中更好地发挥带头作用，以推动整体工作发展。

　　2.进一步健全大会制度和组织生活会制度，支部要定期召开大会和组织生活会，要真正发挥组织生活会在教育中的重要作用，引导在组织生活会上敞开思想，联系工作，结合问题，遵循

　　有则改之、无则加勉

　　的原则，实事求是地开展严肃、真诚的和活动，健全监督机制，帮助进步。

　　3.发挥群众的监督作用，主动接受群众监督。支部定期召开党外座谈会向非党群众征求意见和，向他们了解在学习、工作、生活等各方面的表现，使党外监督和管理有效地结合起来，逐步

　　四、存在问题四：支部在开展各项工作、各类活动时，在形式、内容、深度(权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)等方面创新不够。支部特色活动、精品活动、品位活动推出不多，支部在日常的党史研究工作中，创新意识不够，缺乏新思。

　　整改目标：

　　支部要积极鼓励解放思想、与时俱进，创造性地开展党史工作，凡是有利于促进工作上水平的事情要大胆去闯、大胆去干。对勤于思考，敢于突破，不断探索新方法、新途径的，要及时表扬并可给予适当的励，并将此作为各类评优的一个重要参考。

　　总的来说，我们的基层党支部都发挥了战斗堡垒作用，但个别支部工作比起其他业务部门就显得单薄一些了，工作被动，上级布置什么工作，我就完成什么任务。有的单位领导身兼数职，工作繁忙，对党务工作重视程度不够。

　　2、党组织生活制度落实情况不好，形式主义严重，实际工作操作不强。

　　应该说我们的各个支部

　　三会一课

　　的还是很好的，比如昨天人社局介绍的经验，就常好的典范。但也不排除组织生活会、生活会不能按时召开的现象，特别是上党课，有的就是一个形式，没有起到作用。

　　我们一般的支部搞活动，除了学习，就是什么义务劳动、捐款呀，非常单一，不能吸广大，久而久之，使组织的凝聚力下降。

　　像这次的学习培训，太好了，我们这些收获很大。以前这样的培训比较少。我们的支部、副有的身兼数职，工作起来难免顾此失彼。

　　他们这一群体当年为党的事业做出过积极贡献，现在退休了，有的连党

　　费都不愿交，管理起来真是的难题。部分离退休教师认为自己已经退休，可以不关心了，参不参加支部组织生活无所谓；有的离退休后随家人到外地生活，很少回到学校参加组织生活，自己从思想上觉得没有必要把组织关系转移到附近居住地的党支部；有的离退休，因年龄偏大，身体状况不好，经常生病，导致组织生活开展受到一定的影响。

　　党建工作经费少，活动场所没有的，经常是借用别的地方。致使支部阵地建设不够健全，没有单独的党支部活动室，造成支部活动不能正常开展。

　　部分缺乏加强自身建设的观念，在理想、价值观念、旨观念上认识模糊，不能有效发挥其先进性，在群众中产生了一定的负面影响。

　　一要组织他们学习发展工作的方针政策，使他们明确工作方向，对发展的指导方针、工作重点、标准及有关政策有较深的理解；二要组织他们系统地学习党务知识，如发展工作的业务知识，使他们明确工作的具体要求和实际操作方法；三要组织他们学习一些相关的知识，如心理学、思想工作学等，使他们学习和掌握较多的科学知识和工作方法。

　　要把党建工作摆在重要，真正把党建工作纳入重要议事日程。对党建工作进行整体的安排部署，明确党建工作的目标和任务，科学设定目标体系，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，建立起了上下同心、齐抓

　　为了加强基层党组织建设，应该把党建活动经费纳入财政年度预算，建立健全党建工作专项经费制度，破解经费困难这一困扰基层党组织的瓶颈。切实改善基层党建工作的条件和，保障各项党建活动的顺利健康开展，一定要注重党务工作人员的思想素质建设和业务水平提升，有计划、有步骤地安排他们参加各种形式的业务培训。培训要理论联系实际，讲求实

　　效。要认真组织党务工作人员学习马克思列宁主义、思想、理论，学习党的线方针政策，学习党的建设和思想工作的基本知识，不断提高他们的理论政策水平。要缺什么补什么的原则，有计划的组织党务工作人员学习社会主义市场经济、现代科学技术和管理、法律等方面的知识，参加本行业的有关业务培训，使他们熟悉1至2门与部门工作相关的专业知识和基本技能。

　　建立和完善有效的激励机制，教育广大进一步坚定对马克思主义、坚定对社会主义的。增强对、现代化建设的信心，增强对党的的信任，把实现党的最高纲领和贯彻党在现阶段的基本理论、基本纲领、基本线统一起来，既要树立主义远大理想，更要立足当前，脚踏实地地做好每一项工作，以郑培民、焦裕禄、孔繁森等优秀为榜样，学习他们的先进事迹和崇高，加强党性，优秀品格，时时处处严格要求自己，切实履行好的义务，在工作、学习和生活中注重发挥模范带头作用，成为群众学习的榜样，在推动社会全面进步的实践中充分发挥先锋模范作用，以自身的实际行动充分体现党人的先进性的时代。

　　在支、大队党委的坚强领导下，中队党支部认真按照上级有关要求，结合这次生活会认真分析查找剖析中队党支部班子建设中存在的问题，感到存在的问题还不少。通过会前学习教育，征求意见或，支部生活会，谈心活动，我们找准了党支部班子存在的主要问题，分析了存在问题的主要原因，明确了今后的努力方向，进一步增强提高班子全面建设水平的决心和信心。

　　主要表现在一是从上观察、分析、处理问题的敏锐性还不够强。在面前

　　不含糊，但比较容易满足于大方向上的一致，缺乏从上观察、分析问题的马克思主义的世界观方。比较习惯听声音，看，从上观察分析的敏锐性不强。

　　主要表现在一是正确处理与集中两者关系上做得不够。发扬不够广泛，或者只是流于形式，表面的，有时开会的议题通报不具体、不及时，会中临时协议的问题也比较多，思想准备不足，影响决策质量。二是对重大问题的讨论研究不够深刻，研究具体问题比较认真，研究重大问题比较。三是开展的质量不够高，在支部生活会上，开展比较好，解剖自己也敢于较真，但别人时，坦诚相见少，脸红不起来，打不下去。对发现到的问题，有时爱拐弯抹角，避重就轻，不痛不痒；有时偏听偏信，随意；有时不注意场合和时机，挫伤了个别人的积极性，达不到的目的。

　　主要表现在一是工作标准不高，起色不大。平时抓部队管理上，落实一日生活制度不够正规，各类物品摆放不到位，不能够很好地按照正规化建设部队的要求把各项工作实处，存在一种流于形式，走过场的现象。二是工作作风还不够

　　上级下达的任务经常是照搬照套，原样传达，充当传声筒，一些上级的没有很好地学习领会，对工作中的一些方式、方法也是没有很好加以探讨研究，工作浮于表面，抓督促落实少。三是对团支部和委员会的指导作用不够强。

　　主要表现在平时落实组织生活七项制度时，有一种不经常不到位的想象。不能够充分认识到组织制度对部队建设的重要性。虽然有开展组织生活，但是开展时有时不是很认真。

　　主要表现在对党管干部六项制度落实不到位，主义比较严重，不能够很好地发挥党管干部六项制度的作用，平时对干部管理有一种不会管、不敢管、怕管不好的现象。

　　主要表现在干工作标准不高，等靠现象比较重。强调客观原因多，找主观因素少，干起工作来没有自己的特色，上存在偏差。

　　许多战士反映支部每个都存在类似的问题，战士有思想想法很难与干部沟通，虽然有做思想工作，但是不深入，不到位，不能够放下架子，深入到群众当中去，而是停留在表面上，造成一些战士干工作积极性不高。

　　主要体现在平时安排工作，不能够按照计划抓落实，而是想到什么干什么，导致战士整天不知自己在忙什么，使一些战士产生厌烦心理，没有地调节工作与学习的矛盾。

　　新世纪的到来，我们国家面临着新机遇和新挑战。我们支部对社会主义市场经济发展规律认识不够，对世贸组织的作用和中国入关以后面临的机遇和挑战了解不够，对马列主义、思想、理论和

　　重要思想，党的知识学习不透，特别是对

　　重要思想的有关篇章学习、理解不够，只停留于表面，对中央发出的《关于和发展的社会主义市场经济条件下军队思想建设若干问题的决定》学习的不够，没有很好贯彻文件，对新时期我军思想建设的历史，不能进一步明确，对新时期我军思想建设的历史，不能进一步明确。党支部班子对加强理论学习的重要性、紧迫性认识不足，强调实际工作作用的多，强调理论学习的少，没有危机感。

　　贯彻执行集中制的质量和能力不高，对集中制的内涵把握得不够准确。

　　问题质量不高，气氛不浓，主要是存在怕得罪人，做老思想。做思想工作时不深入，不到位，不能放下架子，放下面子，深入群众中去，而只是停留于形式，做表面文章。

　　党支部是中队各项工作的领导核心，是团结在一起的堡垒，我支部虽说在各项工作中有起到一定的核心作用，能很好地完成好上级交给的各项任务，起到了一定的模范带头作用，但是我们在一些工作任务的部署上还是安排的不够合理，对连队的建设，支部没有一个长远计划，对官兵思想状况分析的工作做的不够细致，在的选配和选送专业技术人员方面存在着失误，造成一些不良的后果。没有较好引导和帮助团支部，委员会开展好工作，不能积极发挥党支部的先锋模范堡垒作用。班子对自身的要求不够严格，工作标准要求不高，抱着求稳不求成绩的思想，争先创优意识不够强，强调客观原因多，找主观因素少。

　　在平时的生活学习，要强化与保持高度一致的观念，努力提高辨别的能力，防止和克服在问题上，，要紧密联系部队实际，及时发现倾向性问题，有力地回答好官兵在深化中遇到的一些热点和疑点问题，和防止各种错

　　误倾向对官兵思想的影响和干扰，官兵坚定和思想。要强化模范贯彻执行党的线、方针、政策的观念，完成以防火灭火和抢险救援为中心的各项任务.

　　要集体领导，不搞

　　家长制

　　和

　　。要开展健康的思想斗争，支部要增强党性观念和原则意识，讲真理不讲面子，对事业，对同志高度负责，广泛有效地开展和，创造良好的氛围。

　　在部队管理上严格落实条令条例及部队各项管理制度。从部队平时点滴

　　养成抓起，干部首先带头落实好一日生活制度，进一步规范营房营区地建设，提高各类软硬件质量，使部队各项工作正规。

　　严格按照七项组织生活制度的要求开展，依据政工条例和《新纲要》抓好落实，克服以前在落实上不经常、流于形式、走过场、不求实效的问题。充分发挥组织制度对部队建设的作用。

　　(五)严格落实党管干部，党管制度，充分发挥好，干部的先锋模范作用。

　　把党管干部六项制度落实到实处，真正把、干部教育好，管理好，克服思想，对干部平时学习，生活作风采取群众支部全过程监督检查，对发现、干部管理有不按条例的，立即指出，及时改正，限期改正.

　　平时中队安排工作时，支部

　　一班人

　　要交心通气，合理制定工作计划，调节好工作学习的矛盾。分清阶段性工作的主次关系，克服那种眉毛胡子一把抓的做法，不断提高工作效率。

　　克服支部

　　一班人

　　创优意识不强，停止不前的思想。合理估量中队目前现状，彻底清除那种满足于现状的思想想法，多学习先进中队好的做法，好的经验，结合中队的工作实际，创造出自己的特色，使部队经得起上级检查。

篇二：党员组织生活会问题清单及整改措施电子版

　　

　　党员干部灯下黑问题清单及整改措施

　　党员干部灯下黑问题清单及整改措施

　　为贯彻落实党要管党、从严治党要求，重庆市梁平县探索建立机关党建“三张清单”，理清了工作职能，落实了工作责任，明确了工作方向，有效解决了机关党建“灯下黑”问题。

　　建立“责任清单”，逐级理清工作职能。认真落实党建工作责任制，着力解决机关党建隶属不清、责任不明问题。一是划清隶属关系。县直机关工委向县委负责并报告工作，管理未设党委(党工委)的县直部门机关党组织、主管部门未设党委(党工委)的县属国有重点企事业单位党组织和党组织关系在梁市直部门机关党组织，部门行业党委(党工委)管理所辖机关党组织，并独立开展党建工作。二是明确工作职责。根据县直机关工委、部门行业党委(党工委)、党总支(支部)各责任主体，分类制订党建责任清单，列明各责任主体党建工作具体职能。其中县直机关工委负责制定全县机关党建工作规划、指导所属机关党建工作等;部门行业党委(党工委)负责研究指导所属机关党建工作、负责所属机关党组织考评监督等。三是落实党组责任。从严落实部门党组指导职责，要求部门党组每年听取2次以上机关党建工作汇报，定期研究本部门机关党建工作重要问题，支持机关党组织对党员领导干部进行监督，帮助解决机关基层党组织活动经费。

　　建立“项目清单”，逐项落实工作责任。依据上级有关

　　要求，明确各级党组织抓党的思想、组织、队伍、领导班子和制度建设的重点任务和基本要求。一是健全基层党组织体系。按照强化组织功能、扩大组织覆盖要求，责成符合组建机关党组织的单位及时组建;高标准、严要求推进机关党组织换届选举工作，截止2015年12月底，机关党组织换届工作已全部完成;明确机关党组织书记由党员行政负责人兼任，或由同级干部专任，并推行委员分工负责制，形成了抓党建工作合力。二是规范基层党组织生活。明确机关党组织必须带头落实“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员以及支部联线等制度，促进党组织生活规范化、制度化、常态化，落实情况统一纳入年度考核内容。三是完善党建工作体制机制。建立完善机关党建工作领导机制，落实党建工作定期报告制度，形成责任明确、目标清晰的责任制度体系。配齐配强机关工委委员，明确由组织部副部长兼任机关工委书记，从县委办、县政府办、县纪委、县委宣传部、县委党校选配工委委员。加大经费投入力度，明确县直机关工委留存党费比例不低于20%，用于机关党的建设，保障机关党建需要。

　　建立“考评清单”，逐类细化工作考核。量化、细化机关党组织年度目标任务，认真落实“联述联评联考”制度，考评结果作为评先评优重要依据。一是明确考评对象。实行分级考评，县级考评对象包括14个部门行业党委，各党组(党

　　委、党工委)向县委常委会述职，县委常委会对其综合考评;党总支(支部)向上级党组织述职，上级党组织对其综合考评;县直机关工委听取下辖5个党委、13个党总支、39个支部的述职，对其进行综合考评。二是创新考评方式。把年度党建任务作为县委县政府综合目标考核重要指标，建立季度督查通报、半年巡查考评、年度述职考核“三段联考”模式。县委党建领导小组分批分期听取党组(党委、党工委)书记述职，组织部部务会分批分期听取机关党组织书记述职。三是强化结果运用。把部门党组织书记抓党建工作情况纳入年度领导班子和领导干部个人测评内容，按照30%的权重计入班子和书记个人综合目标考核得分。对党建工作考核排名同类别倒数第一、二名的单位主要负责人和直接责任人，由县委进行约谈，取消倒数第一名参评综合目标考核评奖资格;对考核为优秀的党组织和党组织书记进行表彰激励、提拔重用。

　　党员干部灯下黑问题清单及整改措施

　　一、工作目标

　　结合正在开展的“两学一做”学习教育，把解决部直属机关党员学习教育中存在的“灯下黑”问题作为长期重要任务，探索建立加强党员经常性教育的有效途径，使部直属机关党员干部对党的创新理论真学真懂真信真用，切实增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;使部直属机关各基层党组织“三会一课”等制度按规定落实，真正

　　起到规范、教育、提高党员的作用。

　　二、整治重点

　　结合中央部署要求和《关于在司法部直属机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，将专项整治重点确定如下：

　　(一)党员学习教育情况。党支部的学习计划、规定学习内容落实情况和学习效果。

　　(二)严格组织生活情况。

　　“三会一课”等基本制度、支部手册等落实情况及效果。

　　(三)支部书记履职情况。支部书记“一岗双责”履职情况，带头参加支部组织生活情况。

　　(四)支部工作法总结推广运用情况。探索、总结、推广运用务实管用支部工作法的情况。

　　(五)专项检查及重点整治情况。党员组织关系集中排查、基层党组织按期换届、党费收缴等专项检查情况和宽松软基层党组织整治情况。

　　三、工作内容

　　(一)加强组织领导。部直属机关党员学习教育“灯下黑”问题专项整治在部党建工作领导小组的领导下开展工作。各司局、各单位党组织要加强对专项整治工作的领导，精心组织，周密安排，抽调专门力量，及时部署安排。

　　(二)建立问题清单和工作台账。部机关各司局、各直属

　　单位党组织要建立《机关党员学习教育“灯下黑”问题清单》和《机关党支部学习教育工作台账》。问题清单要明确重点问题、涉及支部、整改措施、完成时限和责任人等内容;工作台账要根据“三会一课”等基本制度的落实情况、有关专项检查工作和支部日常运行情况，及时填写，每月汇总，为监督检查、评选表彰、考核问责提供依据。各党支部可根据实际将问题清单和工作台账的内容填入支部工作手册中。

　　(三)集中整顿宽松软党组织。对长期不重视党建工作、换届选举不及时、组织活动不经常不认真、“三会一课”等基本制度不落实、党员教育管理不严的党组织进行集中整顿。由各司局、各直属单位领导班子成员负责联系，进行重点整治，确保整改到位。

　　(四)认真开展内部督导。在自查自改的基础上，部直属机关党委将对整改情况进行督导，重点督促检查部直属机关“两学一做”学习教育的进度、质量，各支部基本制度落实以及党员干部掌握党章党规、系列重要讲话应知应会内容等情况。督促各基层党组织全面深入查摆问题，认真制定整改措施，及时整改。

　　(五)加强支部工作法总结推广运用。坚持把探索、总结、推广运用务实管用支部工作法作为开展“灯下黑”专项整治工作的重要抓手，要重点围绕严格组织生活总结支部工作法。部直属机关党委将根据各司局、各单位党组织党建工作

　　情况，择优向工委推荐支部工作的先进典型。

　　(六)组织好年底述职评议考核。要把解决党员学习教育“灯下黑”等问题作为年底各支部年终述职评议考核的重点内容，进行考责、问责，确保专项整治取得实效。围绕专项整治工作情况，形成工作情况报告报送直属机关党委，全面反映专项整治工作的基本成效、经验做法、存在问题和意见建议。

　　四、有关要求

　　专项整治工作采取各司局、各单位自查和直属机关党委抽查相结合的方式进行。部直属机关党委将对专项整治工作进行督导，围绕专项整治内容进行督促检查。年底，将按照“三级联述联评联考”的方式，组织开展党建述职评议考核。把“灯下黑”专项整治工作情况作为述职评议考核的重点内容。对专项整治工作开展不利的党组织，将在一定范围内通报，必要时将依据《中国共产党问责条例》进行问责。

　　请各司局、各单位于11月底前将本司局、本单位专项整治工作情况报直属机关党委，电子版材料发送至邮箱sfbzsjggh@163.com，邮件名称请标注为“单位名称+专项整治材料”。

　　党员干部灯下黑问题清单及整改措施

　　近年来，纪检监察干部违纪现象或腐败案件时有发生，引发社会舆论对“灯下黑”问题的关注和热议，也引起了党中央、中央纪委的高度

　　重视。结合近年来的一些案例，对纪检监察机关“灯下黑”现象进行剖析，并提出治理对策建议。

　　一、纪检监察机关“灯下黑”问题的主要表现和特征

　　中央、省级纪委在“打虎拍蝇”的同时，也盯准了“灯下黑”问题。2013年以来，中央纪委网站通报(含省级纪委报送)的纪检监察干部违纪、违法案件至少已有41起;广东省仅今年查处的纪检监察干部违纪违法案件就至少有18起。从公布的案例分析，纪检监察机关“灯下黑”主要有以下表现形式和特征：

　　(一)主要表现

　　一是以案谋私。个别纪检监察干部出现利用职务之便贪污腐败以及失职渎职等违纪违法问题。在41起案件中，纪检监察干部涉嫌严重违纪违法，或已被移送司法机关的有23起。其中，落马厅级以上官员有9人，占近四成。从这些案件分析，利用办案之机受贿，是这些纪检监察干部落马主因。有的为被调查对象打探说情、通风报信，甚至帮助出谋划策，逃避追究;有的利用职权，借查办案件之机敲诈勒索、谋取私利。如：梅州市司法局主任科员吴汉林，在梅州市纪委工作期间，利用其查办案件的职务便利，为他人谋取利益，非法收受2名办案对象共计人民币1029万元、港币22万元，此外，吴汉林还曾收受梅州市拍卖行副处级干部魏某球贿赂4万元;黑龙江省纪委信访室原工作人员朱明义，竟借中央纪

　　委信访室对大兴安岭林管局原副局长王某的问题进行了解、王某请求其帮忙之机，假装为王某到上级疏通关系，笑纳了王某所送的60万元。

　　二是挟私裹权。一些纪检监察机关没有做到公平公正执纪，有的对信访举报问题的核查避重就轻，有的对干部的处分畸轻畸重，有的瞒案不报、压案不查，甚至有的纪检监察干部存在利用职权，随意打击报复泄私愤行为。如重庆市纪委驻第三中级人民法院纪检组长黄良学，到下属的武隆县法院检查工作时，因为该院院长雷某没有亲自出面接待奉陪心存怨恨。于是便与该院对雷不满的副院长徐某等人勾结，策划了一幕诬告陷害雷某“强奸妇女”的丑剧。黄指使徐等人以发廊妹蔡某的名义向他主管的重庆市第三中级人民法院纪检组举报。黄收到“举报材料”后，向院主要领导作了汇报，然后进行“调查取证”，利用纪检职权，按照办案程序精心炮制了一起诬陷“强奸”案。真相大白后，黄良学被追究刑事责任。

　　三是监守自盗。作为反腐倡廉制度的执行者，纪检干部本该是廉洁奉公的典范，但也存在监守自盗的情况。除了办案，案件资金管理也成为个别人牟利的渠道。2013年春，湖南湘潭市纪委纪检员金亮负责某案件违纪资金收缴、管理时，就多次挪用了其中的36.05万元。还值得一提的是，在上述41起案件的23名落马的纪委干部中，有6人是派驻纪

　　检组负责人。他们被查，与其过去深度介入驻在部门的业务有关。如驻广西国土厅纪检组长罗卫国，9年间帮人打招呼获得土地整理项目等，受贿1682万余元;山东莒县计生局派驻纪检组长郑启亮，亦帮人规避二胎审批等。如今，二人均被“双开”并移送司法。

　　四是作风失范。在41起案件中，因犯错受到党纪政纪处分，但未移送司法的纪检干部有18人。这些人大多身为基层纪检监察干部，犯事原因多较常见，如不守工作纪律、大操大办宴席等。有的纪检监察干部以“管人者”自居，以为进了“保险箱”，优越感强，盛气凌人，耍态度、摆架子、讲排场，作风粗暴，甚至顶风违纪;有的对各项廉政规定执行不严格，存在麻痹松懈现象，参加各种场合，出入娱乐场所，接受宴请，甚至收受礼品;有的不注意身份，不注意场合，不注意小节，交友过多、过滥，超越职权随意表态，等等。如2013年5月17日，河北省邯郸市临漳县纪委副科级纪检员、监察员申万灏带队到临漳县工商局和孙陶镇检查工作，中午违规接受该县工商局纪检组长王建忠等人安排的宴请并饮酒，午餐后与配合其检查工作的孙陶镇纪委书记王佳璐发生争执并互殴，造成不良影响，被给予党内严重警告、行政撤职处分，调离纪检监察队伍;2013年11月，曾被评为“全国优秀女法官”、时任山西临汾市检察院纪检组长段新红为其父办丧事，收了143名同事礼金，组织调查之初，段

　　还在隐瞒真相，最终丢了官;山西河津市纪委的任建刚与兄长任建诚为其父大办丧事，办170桌，收7900元，被查实后，除收缴礼金外，任建刚被党内警告。

　　(二)主要特征

　　一是主体具有特殊性。纪检监察机关承担着协助党委政府加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的重要职责，是维护党纪政纪、专司党内监督的职能机关，纪检监察干部担负着监督执纪的重要职责，是反腐的主力军，被公众视为特殊单位和特殊公务人员，被称为“反腐败的最后一道防线”，其履职情况关系反腐倡廉建设的成效，社会关注度高。

　　二是表现具有隐蔽性。由于纪检监察机关主要面对党员干部，与社会公众接触较少，工作透明度还不够，社会对于纪检监察机关权力如何行使、对党员干部违纪问题的调查处理如何进行等，知之甚少，一直以来给人“神秘”的感觉，目前没有专门机构能监督纪检监察机关，纪检监察机关本身存在监督的盲区，干部违纪违法很难被发现。要自查自纠就如自断双臂一样难，碰到“护犊子”的领导干部，一般会大事化小、小事化了。党的十八大之前，即使有纪检监察干部因作风问题或纪律问题被处理，鲜见有所在纪检监察机关自曝“家丑”。

　　三是危害具有双重性。党和国家赋予纪检监察干部惩恶扬善神圣职责，如果纪检监察干部违纪违法、滋生腐败，所

　　产生的影响和危害远远大于其他领域，具有明显的“放大效应”，必然对党和政府在人民群众中的形象与公信力造成极大损害，给纪检监察机关执纪监督带来巨大的负面影响，也很容易蜕变成为贪官的保护伞，从而侵蚀党纪国法的权威性，动摇社会对反腐败的信心，严重影响反腐倡廉进程。

　　二、纪检监察机关“灯下黑”问题原因分析

　　一是公开机制不健全。纪检监察工作的特殊性，使外界人士和群众的监督在一定时间、一定范围内很难介入和实施。纪检监察机关行使查案办案等监督权力，基本上在内部封闭状态下进行，似乎很忌讳对外公开透明。纪检监察机关的工作内容，哪些事项应当公开、以何种形式公开等，缺乏明确规范和要求，造成社会和群众对纪检监察机关的了解尤如“雾里看花”，使纪检监察机关对有关事务的处理有了“暗箱”操作的便利。查不查谁，查什么，查到什么程度，怎么处理，全凭少数“监督者”内部说了算，其结果也可不需对谁交待，社会和广大群众基本上不对其形成有效约束压力。如对一些重大案件处理情况的公开，缺乏制度规范，造成纪检监察机关以案件“秘密”、党内“机密”为由，不用公开有关情况，其本质是不愿公开、不敢公开，特别对一些窝案、串案，以维护党的形象、维护干部队伍稳定为借口，高高举起，轻轻放下，该移送司法的不移，该立案的放一马，搞法不责众，不公开案情及处理情况，实际上是怕受到社会

　　的监督，受到群众的质疑。这种现象，反而助长了违纪违法的风气，无益于反腐倡廉建设，是对党纪国法权威性的实质伤害。

　　二是权力运行不规范。纪检监察机关内部的信访举报处置权、案件检查权、定性量纪权、执法纠风权、干部任用权、资金资产支配权等核心权力缺乏程序规范，尤其是调查处理量纪弹性大，存在较大的自由裁量空间，容易造成权力行使得不到有效制约，工作失误得不到及时纠正。同时，由于人情因素、利益驱动、干扰压力、维护单位形象和“面子”等各方面原因，个别纪检监察机关领导干部不能做到认真履职，公平公正对待干部违纪问题，对系统内部的违纪违法干部存在徇私包庇行为，甚至以“内部消化”了事。

　　三是监督制度不完善。在外部监督方面，从理论讲，对纪检监察机关的监督大约10个方面：党代会，同级党委，上级纪委，同级政府(对监察)，党代会代表、党委委员，公检法司(对办案的监督)，审计机关，人大代表、政协委员，被监督对象，人民群众、媒体、网络等。但在现实中，这些监督如何实现，缺乏可操作性、系统性的制度保障。在内部监督方面，一些纪检监察机关缺乏有针对性内部监督制约机制，有的以紧急事务、保密事项等为由，将常委会民主决策制度变成摆设，以书记会代替常委会、以小范围决策代替集体决策，搞密室政治，造成一人决策失误、集体负责买单;

　　有的纪检监察机关领导干部以分管线条“划地盘、拉圈子”，不容别人染指，不愿接受别人监督。湖南省常德市原市委副书记兼纪委书记彭晋镛案发后，在向湖南省纪委写的检查中说：犯错误的原因除了本人放松世界观的改造之外，还在于“自己是搞纪检监察工作的，又是市纪委的一把手，没有人敢监督我，想说不敢说，有意见不敢提，致使问题越来越严重，身边少数工作人员素质不高，为了讨得我的好感，从来不说一个‘不’字，也帮了我的倒忙”。

　　四是查处惩戒不及时。有的纪检监察机关不愿意“揭短亮丑”，对出现违规违法行为的纪检监察干部徇私包庇，存在以组织调离或谈话教育等方式代替党政纪处分，或以党政纪处分代替法律追究等问题。有的对被网络公开或实名举报的纪检监察干部采取“低调”处理，或以“鸵鸟心态”视而不见，或不公开调查处理情况，没有回应社会关注。如2005年底，湖南省纪委原副书记杜湘成，在北京出差时，与一外国女子进行色情活动。案发一年多后，2007年4月11日，湖南省纪委在新闻发布会上向公众宣布：湖南省纪委原副书记杜湘成由于在北京嫖宿一外国女子，严重执纪违纪，已被撤销职务，开除党籍。同时指出：中央纪委下令“彻查杜湘成”，“并调查其经济情况”。几年过去了，究竟“彻查”了什么?没有任何结果，不了了之!

　　五是教育管理不到位。面对当前反腐败斗争的严峻复杂

　　形势，在腐败与反腐败较量角力的拉锯战中，身处反腐倡廉第一线的纪检监察队伍，经常处于风口浪尖、涉足高危地带、担负职业风险，受到恭维奉迎有之、拉拢腐蚀有之、造谣中伤有之，由于仍缺乏对纪检监察干部行为系统的制度规范和严格的刚性约束，加上个别干部思想政治素质低，自我约束、自觉抵制外界诱惑的能力不高，容易产生作风不正、行为失范、言论不当等问题，一些特权现象、特权思想随之滋生。此外，有的纪检监察机关对干部的教育管理较松散，忽视对干部思想动态、工作情况、家庭状况、业余活动等的了解掌握，缺乏建立完善有效的监督措施。

　　三、治理纪检监察机关“灯下黑”问题的意见建议

　　一是建立完善的信息公开机制，分层级公开干部个人信息、工作内容，规范案件公开制度。二是建立健全廉政风险防控机制，厘清权力边界。三是建立有效的监督制约机制，探索引入外部监督、异体监督。四是建立严格的教育管理制度，制订关于纪检监察干部行为规范的党内法规，适时纳入法律范畴。五是建立严厉的查处曝光机制。

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