村集体经济薄弱解决方案7篇

篇一：村集体经济薄弱解决方案

　　

　　(完整)浅谈村级集体经济薄弱的问题及对策

　　浅谈村级集体经济薄弱的问题及对策

　　村级集体经济组织作为我国农村最基层的群众性自治组织机构，是党在农村全部工作和战斗力的基础，为村级各种组织和各项工作提供强有力的物质保证，它代表村民行使集体资产的经营管理权，在农村经济发展的过程中起到了极其重要的作用。巩固和发展壮大村级集体经济是促进农村经济社会发展,加强农村基层组织建设,实现农民共同富裕，加快农业和农村现代化建设的重要内容,也是在农村实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，农村集体经济的发展，遇到了许多新情况、新问题,也面临着许多新的挑战。部分村集体经济薄弱、严重影响了村级组织建设，在一定程度上制约着农村各项事业的发展.目前，有相当一部分村集体没有经济收入，连干部误工补贴和日常开支都难以解决,更谈不上为民提供服务和发展必要的公益事业，因此,我们要从实际出发，多形式、多渠道的发展壮大村级集体经济,是一个重要的政治问题,关系到基层组织建设和农村社会稳定问题。

　　一、当前本乡村级集体经济的现状

　　全乡20个行政村,2003年末集体经济总收入是142万元(年报数）,其中,经营收入90万元，租赁经济林山林收入45万元，上级扶贫资金6万元，其它收入1万元。支出情况是发展经济支出50万元，公益事业支出36万元,慰问扶贫1万元，村干部误工报酬5万元。各村经济总收入分类情况：

　　1至5万元的7个村，占总村数的35％；5至10万元的6个村，占总数的30％；10至20万元的7个村占总数的35%；当年收入最高的村是幸福村，经济总收入达18万元（但大部分资金属于点上的,不属于整个行政村的集

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　　体使用资金）。

　　各村可支配的总收入分类情况：

　　1000元至1万元的1个村，占5%;1万元至5万元的13个村占65％;5万元至10万元的5个村占25％；10万元到20万元的1个村占5%。这些都是按年报统计数据，如果真正按实际可支配收入可能还要少，让人更加担忧。

　　二、存在的突出问题及主要原因

　　（一）、发展村级集体经济观念弱化，思路不清，整体氛围不浓.

　　一方面随着改革的深入，农村经营承包体制的长期稳定，村主要干部对发展村级集体经济的意识却逐渐淡薄了.有人认为市场经济主要发展个体经济，没有必要化心思去发展集体经济，也不合时宜，不必去冒风险。这些错误认识严重制约了村级集体经济的快速健康发展.另一方面集体现有资产的管理难度加大,造成部分干部群众对发展集体经济丧失信心，挫伤了对发展壮大村级集体经济的积极性。部分村主要干部思路不够清晰，怕搞砸了受埋怨，思想顾虑重；部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务，思想上有压力和阻力。这些保守、怕担风险的思想也同样严重影响了集体经济的快速发展。

　　（二）财务制度执行不严，监管不力产生漏洞,非生产性支出数额较大.

　　相当一部分村的财会人员文化层次、专业水平、素质偏低，有法不依、有章不循，使个别村财务管理不够规范有漏洞。在执行财务制度不严的情况下，导致非生产性开支数目较大。主要表现为：一是财务管理不十分规范，资金支出不附原始票据，有白条纸入帐现象.二是民主理财意识不强。有的重大资金的支出，没有经过村民代表以上会议集体研究决定,有村干

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　　部说了算的现象存在。有的村，报刊订阅、信笺纸购置活动费等,非正常性开支超出正常的生产性开支。三是财务监督制度没有真正到位。

　　(三)集体经济资源少，发展空间小。

　　目前90％的村90％的山林、荒山全部分到农户，集体经济基础发展的空间较小，村干部没有经济发展的余地。有的村将一些资产（如茶厂、加工厂等）一次性发包给他人变相收取以后多年度的承包款，有的村陷入一种“挖东墙补西墙”的恶性循环中.

　　（四）历欠税费变成呆帐,债权债务难理清。

　　原来村在征收三提五统及农业税费等过程中,少数村出现了一此“困难户”、“钉子户”、“逃帐户”、“赖帐户”拖欠不交，从而形成一些历欠款，征收难度加大，部分历欠资金变成了呆帐.有的村出现了村欠户、户欠村的现象，债权债务没有集体经济难以理清。

　　三、解决村级集体经济薄弱的对策。

　　（一）

　　加强对村主要干部进行如何发展村级集体经济思

　　想的责任意识教育。利用各种形式加大教育力度，提高思想认识。

　　(二)

　　找准路子办企业，积极探索“经工兴农，以工富村”

　　的新途径.

　　一是拓宽思路，提高认识,组织村主要干部到村集体经济搞的好的地方去学习,取精（如奉化滕头村,萧山航民村)，使他们能转变思想观念，树立无工不富的观念，并进一步启发他们创业的激情。二是因地制宜，选好项目.根据市场、技术、资金、人才等情况，确立项目，保证新上项目的成功率，决不能“一哄而上”麻木上新项目,使村集体旧债未偿又添新债。一定要因地制宜，慎重考虑以资源为基础，以市场为导向,选准好项目，-3-

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　　上水平，增效益.三是分类指导，整体推进。根据各村两委班子和集体经济现状,选择适当的经营模式和管理方式。对班子实力强的，有一定管理经验的实行典型引路,推着上；对班子弱、缺乏创劲的村，采用承包、租赁等扶着上的方式，实现村集体经济的快速发展。

　　（三）

　　走增收节支的路子，当好管家人。

　　一是减少干部职数，降低村级组织的工资性支出。一方面可以走撤并行政村的路子，对村庄小与附近村又比较集中的行政村要合并，通过减少干部误工报酬福利等支出，尽量压缩开支增加集体收入。另一方面，要提倡现有村干部交叉任职（除财会人员外)，村两委成员可以交叉任职,村级配套组织部分也可以兼职，行政村较小的村长、书记实行一肩挑的路子，从而进一步减少支出，提高工作效益，真正达到减员增效的效果。

　　二是控制源头，减轻村集体负担。一方面认真执行好村级零招待费制度，严格控制村级招待费支出，对村级不合理负担要进行彻底清理整顿。另一方面限额订阅报刊，减少各类达标活动，庆典庆祝，祝贺活动开支，真正达到减轻村级负担的目的。

　　三是理清债权债务关系，规范工程招标，结算行为。采用多渠道、多途径节支增收，巩固村集体经济、村级债权债务问题是农村实行税费改革后共同面临的一个问题,是制约村级集体经济发展和巩固的一个瓶颈，影响着其他工作的开展。因此要采取一清欠。采用各种有效途径回收历欠资金,对收入低的“困难户”通过低保扶贫等形式在增收的基础上逐步予以收缴,对“钉子户”通过正当途径向法院起诉，强制催缴。二减债。对有村集体从私人处高息借款的，做好宣传，采取降

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　　息免息来终止借款高息；对个别非生产性开支严重的村通过召开村民代表会共同审议，并强迫追回不合理支出.三偿债。制定偿债计划,想办法采取措施发展集体经济及时偿还债务。

　　（四）

　　加强监督，规范村级财务管理。

　　一是推行村帐乡代理工作。乡建立村会计代理中心有专门的做帐和审核人员，村会计实行报帐制。根据我乡2003年4月至今的执行情况看,实践证明该制度能从根本上规范村级财务管理的治本之策，是提高村务公开水平的有效机制；是改善农村党群干群关系的重要举措，改变过去那种事后监督为事前监督，结果监督为全过程监督，进一步增强村主要干部廉洁自律的自觉性，解决财务管理中的一些突出问题。

　　二是建立村务公开的长效管理机制。村务公开做到及时、规范、有序、长效。乡组织人员每季度要督查一次,并进行情况通报，不流于形式，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白"，让群众直接参与监督。

　　三是健全村级集体经济组织。村级财务管理的主体是村级经济组织即村经济合作社。因此各村要健全村级集体经济组织，进一步规范村级财务管理的运作。

　　四是加强培训，提高素质。对村报帐员、村经济合作社及村务公开监督小组长，要分类进行培训，提高他们业务水平和管理水平。

　　（五）

　　抓集体存量资产管理，促进集体资产保值增值。

　　一是要用活货币资产,实行滚动式发展，以钱生钱支持发展第二、第三产业.

　　二是要确保村集体的固定资产保值增值,盘活村级现有闲置资产，多途径、多渠道地争取村集体土地开发使用权。

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　　三是要盘活集体资源性资产,发挥经济效益。集体的荒山、蔬林、茶园、经济林等,采用山地有偿流转机制，并尽早开发利用,实现村级集体壮大。

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篇二：村集体经济薄弱解决方案

　　

　　结对帮扶经济薄弱村发展村集体经济实施方案

　　结对帮扶经济薄弱村发展村集体经济实施方案

　　按照市社党委的统一部署，结合帮扶村的实际情况，就开展结对帮扶经济薄弱村-石河口村制定如下方案：

　　一、目标任务

　　按照市委组织部关于做好市直涉农部门帮扶经济薄弱村发展集体经济工作的总体部署，根据市联社切实做好对10个经济薄弱村的帮扶工作方案。

　　一年打基础、二年促提升、三年上层次

　　总体要求，从帮扶村最困难的地方包起、从具体事情做起，坚持标本兼治，通过资金、信息、技术、设施等方面的扶持，重点帮助解决好村级活动场所建设、改善生产生活环境、壮大村集体经济等方面的问题，促进农村经济社会又好又快发展。

　　二、帮扶重点1、协助改善村级活动办公场所。帮助协调有关部门筹集资金对现有村委会办公设施进行整体改造，发挥供销社龙头企业优势，延伸日用品和农资流通服务网络，建设以日用品和农资超市为主体的综合服务便民店，辐射带动周边村庄，提升网络信息化、标准化、规范化水平，拓宽增收渠道，搞好配套设施建设，确保村级组织活动有场所、有阵地。该项目约计投资8万元。2、协助做好村容村貌整治工作。按照

　　三清三化

　　的要求，协助村两委做好村发展规划、环境综合整治，重点围绕清理

　　三大堆

　　、乱搭乱建、漫流污水和硬化街道路面、村庄绿化、主要街道亮化等开展工作，力争村容村貌有较大改观。3、帮助建设村民文化生活设施。和村两委共同打造一处综合文化大院，建好村民活动场所，方便村民生活。4、扶持发展特色产业项目。立足当地优势产业和特色农业，发挥供销合作社龙头企业、基层供销社带动作用，帮助成立石河口村果木专业合作社，整合村

　　两委

　　、种殖业大户、农民经纪人等资源优势，打造场林业生态旅游风景板栗园，引导村集体采用入股、出租土地、联合经营等形式，增强村集体

　　造血

　　功能。进一步帮助规范新成立的专业合作社管理和运作，完善制度建设，协助成立的专业合作社组织社员开展各类学习培训，通过指导标准化种殖、提供销售信息服务、资金扶持等措施，发展壮大专业合作社，增加农户收入。5、开展结对扶贫活动。摸清村里困难户和困难人员情况，本着村民所需所急、我们所能的原则，采取机关干部结对扶贫的形式，开展一对一的帮扶活动。主要从思想

　　帮助、物质援助、资金捐助等方面开展帮扶工作。

　　三、具体措施

　　一是把帮扶工作列入科室重要工作，坚持与供销社重点工作同部署、同调度、同落实、同检查；二是分管领导亲自抓、负总责，科室人员具体负责，明确责任，落实任务，确保完成包村各项工作任务；三是认真开展调研，及时掌握了解村情民意，坚持分管领导每季度至少调研3次，科室人员具体负责同志随时掌握包帮扶工作进展程度，及时做好情况反馈和沟通；四是把包村工作目标列入科室岗位责任制考核，与科室干部奖惩挂钩，严格考核落实。

篇三：村集体经济薄弱解决方案

　　

　　村集体经济薄弱整改措施

　　村集体经济薄弱是影响村集体经济发展的一个重要因素，也是影响社会经济发展的潜在风险。因此，改善村集体经济薄弱问题，提高村集体经济发展水平，是推动社会经济发展的重要举措。

　　要强化村集体经济薄弱整改的责任落实。在全社会的支持下，村民应当共同努力，健全村集体经济管理机制，完善行政管理，把村集体经济薄弱整改责任落实到位，确保改革落实到位。

　　要制定有力的政策措施，提升村集体经济发展水平。政府应根据实际情况，制定相应的政策措施，加大财政投入，促进村集体经济发展，支持村集体经济建设，推动村集体经济薄弱整改。

　　要加强村集体经济薄弱整改的督察检查。政府要加强对村集体经济薄弱整改工作的督察检查，确保整改措施的贯彻落实，及时发现问题并及时纠正，保证村集体经济薄弱整改工作的有序进行。

　　要发挥社会力量的作用，促进村集体经济薄弱整改的实施。要发挥社会力量的作用，组织社会各界积极参与村集体经济薄弱整改工作，促进村集体经济发展，把村集体经济薄弱整改措施落实到位。

　　要改善村集体经济薄弱问题，必须做好村集体经济薄弱整改措施，强化责任落实，制定有力政策措施，加强督察检查，发挥社会力量的作用，推动村集体经济薄弱整改，改善村集体经济状况，提高社

　　会经济发展水平。

篇四：村集体经济薄弱解决方案

　　

　　农村集体经济发展存在的问题与解决方法

　　农村集体经济是近30年来我国农村经济发展中的一项重要组成部分，通过发展集体经济，可以提高农民的生产生活水平，促进农村产业结构调整和农村经济的协调发展。但是，在实践中，农村集体经济发展还存在一些问题，如何解决这些问题，将是促进农村集体经济持续健康发展的关键。

　　问题一：资金不足，影响农村集体经济的投入和发展。

　　解决方法：通过政府和社会力量的引导和支持，适当增加对农村集体经济的财政投入。同时，可以采取一系列措施，如加强信贷支持、拓宽融资渠道、引入风险投资等，帮助农村集体经济解决资金不足的问题。

　　问题二：集体经济规模小，缺乏竞争力。

　　解决方法：通过推进农村产业结构调整，加强产业链条建设，全面提高农村集体经济的经营管理能力。同时，积极拓展市场，发挥集体经济的优势，提高经济效益，增强集体经济的发展活力。

　　问题三：集体经济缺乏优秀的管理和技术人才。

　　解决方法：加强人才培养和引进工作，为农村集体经济注入人才智力，提高集体经济的创新能力。加大对农村集体经济的培训力度，引导农民积极参与集体经济的管理，提高农村集体经济的组织能力和水平。

　　解决方法：加强土地制度改革，逐步实现土地资产化、流转化，为农村集体经济的发展创造良好的条件。同时，加大土地托管、流转等政策的宣传力度，提高农民对土地流转的认识和参与度，降低土地流转的难度。

　　问题五：农村集体经济缺乏科技支撑，影响经济发展效益。

　　解决方法：加强科技创新，探索农村集体经济的科技发展路径，推广新技术、新种植等，提高农村集体经济的科技含量。同时，加强科技培训，提高农民的科技水平，推进农村集体经济向科技型经济转型。

　　综上所述，要促进农村集体经济的健康发展，需要政府、社会、企业等各方面的共同努力，通过加强资金支持、促进农村产业结构调整、加强人才引进和培育、推进土地流转等方式，提高农村集体经济的发展水平，实现农村经济的协调发展。

篇五：村集体经济薄弱解决方案

　　

　　关于消除集体经济薄弱村的实施方案

　　为贯彻落实《中共X市委、X市人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（市委〔X〕8号）、《市委办公厅、市政府办公厅关于实施消除集体经济相对薄弱村三年行动计划的若干意见》（市委办发〔X〕91号），以及市委农村工作会议和全市消除集体经济薄弱村工作会议精神，现就消除集体经济薄弱村制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　（一）总目标：到X年，全市所有的村集体经济总收入达到30万元；到2022年，全市所有的村集体经济经营性收入达到20万元。

　　（二）年度目标：X年，全面消除总收入20万元以下的村，消除经营性收入5万元以下的村；X年，80%的村总收入达到30万元，所有的村经营性收入达到10万元；X年，所有的村总收入达到30万元，50%以上的村经营性收入达到20万元；2022年，所有的村经营性收入达到20万元。

　　达到上述目标的区、县（市），要着眼于村级组织正常运转、着眼于村级自我保障能力，设定当地村级集体经济收入的底线标准，进一步拉高标准、自加压力、主动作为，确定本地区的“消薄”目标。

　　二、工作举措

　　1.强化党建引领。县乡村三级党组织要把强化政治担当作为首位要求，切实担当起乡村振兴的责任。各级党组织书记要带头研究乡村振兴政策、带头制定乡村振兴“路线图”、带头领办乡村振兴党建项

　　目。要组建乡村振兴工作队和科技人才服务队，开展驻点帮扶、科技帮扶，助力乡村振兴和消薄工作。要深入实施“百村引领、千村晋位”、“最强支部”建设等行动，使农村党组织成为贯彻落实方针政策的核心、领导各类基层组织的核心、推动重点工作任务的核心、团结凝聚村民群众的核心。扎实推进“争做‘四种人’、争当排头兵”主题实践活动，组织开展村社换届“回头看”，全面考核评估换届后班子战斗力。持续深化党员春训冬训、党员责任岗示范区、承诺践诺、评星定级、积分管理等做法，把助力乡村振兴情况作为先锋指数考评的重要内容，引导农村党员亮身份、提能力、当先锋，在乡村振兴中走在前、作表率，带动强化村民群众的主体意识，集聚形成全员参与乡村振兴的工作合力。

　　2.明确发展路径。要牢牢把握增加集体经济经营性收入这个重点，坚持项目导向，逐村摸清薄弱村的家底，精准梳理出消薄路径。要深入推广“X市发展村级集体经济十法”典型经验，相互学习、相互借鉴，充分发挥这些好做法、好办法、好举措的示范引领作用。各地还要结合实际，创造更多的发展模式，符合科学发展要求、遵循市场经济规律、有利于集体增收的办法和措施，可以大胆地探索和实践，加快把资源优势转化为发展优势，努力实现村强民富。

　　3.聚焦改革统领。坚持以改革为统领，为实施乡村振兴战略和消除集体经济薄弱村提供强大动力和体制保障。总结推广西湖区三墩镇和临安区天目山镇改革试点经验做法，通过开展农村土地综合整治、旱田垦造水田或宅基地整理复垦等，盘活“沉睡”的资源。开展空心

　　村二次创业，结合农村新业态培育发展和景区村落打造，进行村庄的整体开发和运营，依托美丽村庄进一步发展“美丽经济”。发挥村级集体经济组织“统”的功能，通过成立劳务（服务）队或劳务（服务）公司，对外承接劳务服务，获取劳务服务收入等。

　　4.整合政策资源。要充分利用区县（市）协作、联乡结村等帮扶平台和美丽乡村建设、农旅结合、土地整理和流转、一二三产融合、农业“两区”建设、农村服务业发展、农村电商等有效手段，将政策、资源等优势转化为发展优势。积极探索资源开发、机制创新的思路和方法，激活村级生态资源、自然资源和丰富的民俗风情、农耕文化等资源，让资源产生效益。对位置偏、资源缺、发展路径少的山区偏远村要舍得让出好地段、好位置，在县域或镇域范围内进行系统谋划，统筹发展集体经济项目。

　　5.严格三资监管。建立健全村级资产资源长效管理机制，做到既大力造血又严防失血。严格落实村级财务预决算、票据管理、开支审批、合同管理、收益分配等财务管理制度，切实规范集体资产运行。完善村务监督委员会工作机制，重点就加强村务决策和公开、村级财务管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面的监督。积极化解村级债务，对化解债务缺乏对应举措的村级组织，酌情减少市级涉农资金项目安排。按要求设置村级负债警戒线，严格控制超出偿还能力举债建项目，原则上薄弱村不得列入精品村建设计划。要按照“三年一轮审”的要求，加强农村集体经济财务审计，严肃查处村干部违纪违法行为，防止“微腐败”问题发生。

篇六：村集体经济薄弱解决方案

　　

　　村集体经济薄弱整改措施

　　当前，村集体经济处于迟缓发展、薄弱状态，影响了农业经济的可持续发展，对社会经济发展也造成了不利影响。针对这一现状，有如下措施来推动村集体经济的有效发展：

　　一是科学选定农村劳动力发展的主导产业和优势产业，支持农业经济转型升级、发展更具竞争力的产业和企业。首先，要充分研究当地的资源状况和人口劳动力的水平，明确适合当地发展的优势产业。其次，调动村民积极参与优势产业开发，通过产业扶贫、提供就业、吸纳外来务工人员等措施，加大投资力度，培育具有竞争力的产业和企业。

　　二是改革农村垄断性服务项目收费，以调整农村居民的支出水平，促进农村居民消费向优势产业转移。首先，要加强对农村垄断服务项目的监管，切实限制垄断服务项目的收费水平，保证居民的负担能力，使他们的支出大多用于优势产业的消费。其次，要规范农村信用社的贷款结构，通过政策贷款、企业贷款、优惠贷款等方式，带动农民的消费投资，鼓励他们积极参与优势产业的发展。

　　三是推进农村社会和政策环境改革，改善农民的环境条件和生活状况，促进和完善农集体经济体制。首先，要加强农村基础设施建设，向村民提供基本的教育、卫生、交通、能源等公共服务。其次，要加强村集体的建设和管理水平，建立农村电子政务、社会治理体系，完善村集体保障制度，有效缓解村民困难，促进和谐。

　　四是完善村集体经济参与程度和收益分配机制，扩大村民参与村集体经济发展的空间，提高他们的经济收入水平。首先，要拓宽村集体经济新业态，鼓励企业向村民开放职位，把村民吸纳到企业管理体系中来；其次，要加大社会保障力度，依法改善基本生活条件；最后，要改革村集体财务管理和收入分配机制，建立更严格的税制，增加公共福利资金，有效调整收益分配。

　　总之，推进村集体经济薄弱整改，需要围绕明确的经济发展战略，主动把握农村劳动力发展的主导产业，积极改革农村垄断服务项目收费，加强农村社会和政策环境改革，完善村集体经济参与程度和收益分配机制，努力提高农村经济效益、社会富裕程度。

篇七：村集体经济薄弱解决方案

　　

　　村集体经济薄弱整改措施

　　随着经济的发展，村集体经济已经成为一个比较重要的经济体系，但村集体经济的薄弱也是不容忽视的问题。为了解决村集体经济薄弱的问题，采取一系列整改措施是必要的。

　　要加强村集体经济管理，提高管理水平。为此，应当鼓励村民参与管理，尊重村民意见，提高村集体经济管理的公正性和透明度，建立健全财务制度，形成严格的财务管理机制，确保村集体经济的正常运行，以提高村集体经济的效率。

　　要推进村集体经济的经济发展。为此，应当加强与外部的合作，利用外部的资源，拓展新的经济活动，改善村民的生活条件，创造良好的生产环境，吸引更多的投资，从而促进村集体经济的发展。

　　要改善村集体经济的技术水平。为此，应当鼓励村民学习科技知识，积极发展技术，推动科技的发展，提高村集体经济的技术水平，从而提高其经济效益。

　　要推进村集体经济的综合发展，实施多种政策，如帮扶贫困村集体经济，提供技术支持，建设公共设施，积极推进村集体经济的发展，以解决薄弱问题。

　　要解决村集体经济薄弱的问题，必须采取一系列整改措施，加强村集体经济管理，推进村集体经济的经济发展，改善村集体经济的技

　　术水平，推进村集体经济的综合发展等，以期解决薄弱问题，促进村集体经济的发展。

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