县卫生工作情况汇报
在市委、市政府卫生改革与发展大会和市委、市政府下达《关于加快建立健全卫生体系的决定》之后，马边县采取有力措施，从改善医疗条件入手，积极推进了卫生事业的发展，保护和增进了人民群众的健康水平。
一、卫生工作现状
马边位于四川盆地西南边缘的小凉山区，总幅员面积平方公里，辖29个乡镇、203个行政村、总人口万人，其中：农业人口万人，万户、有建卡贫困户万户，占农业户的26%，是国家确定的扶贫工作重点县。共有医疗卫生机构35个，其中县级6个，中心卫生院5个，乡镇卫生院24个。有医疗卫生从业人员329人。其中，西医132人，中医55人，护理76人，医技18人，管理及工勤人员31人，其他17人；县级医疗卫生机构191人、乡镇卫生院138人；大学11人、专科40人、中专223人、高中以下55人；高级职称8人，中级职称78人，初级职称209人。县财政每年拨付卫生系统工资约460万元。其中：按档案工资标准全额拨付的有县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所、县卫校正式人员的工资；按基本工资的60%、50%分别拨付差额全民和差额集体在职人员的工资。退休人员的工资按在职时的拨付标准进行拨付。
二、采取有力措施促进卫生工作上台阶
1、狠抓观念转变、强化内部管理。一是针对卫生系统严重存在的五个方面的突出问题，提出了“五破五树”的要求，即：破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立自强不息、有所作为的观念；破除盲目自大、故步自封的思想，树立海纳百川、虚心学习的观念；破除计划经济的残余影响，树立市场和经营的观念；破除畏首畏尾、不思进取的思想，树立敢作敢为、勇于开拓的观念；破除惟利是图、只求索取的思想，树立一切为人民健康的观念。二是改革分配制度，全面推行绩效工资制。本着“效率优先、兼顾公平”的原则，在待遇上向一线倾斜，向骨干倾斜，克服“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的积弊，努力增强事业发展的活力和动力。三是启动了对乡镇卫生院分组作业的收归工作。对荣丁、劳动、建设、水碾坝、雪口山、石梁等乡镇卫生院进行了收归，彻底改变了乡镇卫生院长期分组作业，独立核算的管理方式。
2、坚持不懈抓好行风建设。行风建设既是德政工程，又是民心工程，它不仅可以迫使我们尽快提高业务水平、管理水平、硬件水平，而且可以更好地促进医疗卫生服务事业的良性发展。在中央、省、市提出卫生系统行风建设要求后，我们又提出了把行风建设同创建学习型单位、创建文明单位紧密结合，同医学、护理模式转变紧密结合。将行风建设纳
入目标考核，实行一票否决，对群众举报的问题彻查到底，不搞下不为例，对涉及到行业不正之风的人和事坚决处理、决不姑息。改善就医环境努力做到整洁、美观、温馨，切实改善服务态度。
3、扎实推进体制改革。一是完成了县疾控中心和卫生监督所的分离。二是解决了17个少数民族聚居乡卫生人员全额拨款的实际，启动了17个乡卫生院的转型工作。三是结合中纪委对口扶贫和世行贷款项目的要求，对全县卫生网络特别是村站建设进行了调研和规划。
4、加大投入、改善硬件建设环境。20XX年财政投入338万元，20XX年财政投入491万元，20XX年投入519万元，20XX年投入619万元，20XX年投入636万元，占当地财政支出比例的%、%、%、%、%。先后完成了荣丁、荞坝、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心的建设以及县医院、建设乡卫生院、涉水坝乡卫生院的局部改造。为各乡镇卫生院配齐了冷链冰箱、冷链包，为部分乡镇卫生院配置了基本医疗设备和产科器械，为中心卫生院和民建镇卫生院配置了电脑。县医院添置了腹腔镜、脑彩超等医用器械。争取到了一台CES项目工作用车、一台医疗巡回车、一台疾控冷链运输车及一批妇幼医疗器械，同时，争取省、市支持，落实了妇幼保健院和下溪中心卫生院救护车辆的购置经费。今年，已完成民主、永红两个乡卫生院建设，年底前将完成梅子坝、老河坝、雪口山、沙腔等10个乡卫生院建设及县医院传染科建设。落实了30余万元的艾滋病初筛实验设备、一台结核病防治工作用车、30余万元的卫生执法设备及工作用车。县人民医院基础设施项目近千万元的建设已被市计委立项报省计委。妇幼保健院“绿色通道”用车与省卫生厅已基本衔接到位，有望年内提车。卫生局机关和县直单位信息网络平台建设已列入计划，并开始实施。与全国医师协会建立了联系并共同确认了三年扶持规划，为县人民医院、县妇幼保健院和5个中心卫生院、9个乡镇卫生院解决首批B超、心电图、救护车等基础检验设备。目前，医疗设备已陆续到位。
5、抓好队伍建设。首先要加大人员补充，抓好卫生人才开发，引进和招聘各类卫生专业技术人才，建立人员补充正常机制；二是在人事调配上按照优先保证县级医疗卫生单位，充分照顾中心卫生院，基本满足乡镇卫生院的原则进行处理；三是为彻底改变乡镇卫生院人才匮乏的问题，年内将招聘21名医务工作人员充实到乡镇医院工作。
6、立足自身加强人才培养。制定了骨干选拔培养和继续教育的有关制度，要求全系统35岁以下的在职人员在3到5年内提高一个学历档次。首批14个乡镇卫生院人员培训及设备扶持已经启动。同时抓住中纪委对口扶贫和世行贷款项目的机会，按照有关要求编制完成了村卫生站建设及其人员培养规划和全县卫生网络建设规划。
三、坚持不懈努力使卫生工作成绩凸现
1、卫生防疫工作有了进一步提高，疾病防控能力有了进一步加强。20XX年以来发放各种疫苗、四苗全程接种率、逐年提高，乙类传染病报告逐年下降，碘缺乏病达到基本消除的目标，结核病控制项目管理规范。
2、妇幼保健工作。从20XX年孕产妇死亡数为0，婴幼儿死亡率31%，新法接生率85%，；住院分娩率%。到今年各项指标都将优于前两年。
3、卫生监督执法力度提高。20XX年全年共出动卫生监督员312人次，检查食品生产经营户2655户次，食品加工164户次，食品批发零售898户次，餐饮业780户次，食品摊点108户次，公共场所274户次；没收、销毁过期变质食品18个品种、150余公斤；取缔无证生产经营食品2户，警告14户次，责令改进10户次，行政处罚7起，罚款4500元；对城区美容、美发店进行卫生专项整治，共查51户，检查化妆品1279盒；对25所学校食堂进行进行检查，对6家进行了警告并责令限期整改；对医疗用品、消毒用品进行了专项整治，共查医疗消毒用品经营单位12家，药店27家、商品经营户82家。20XX年执法人员从20余人减少到8人，全年共出动执法人员百余次，检查监督对象2400户次；行政处罚190户次，没收、销毁过期变质及假冒伪劣食品共约5000公斤，罚款万元，同时，开展了多项专项整治活动。20XX
年，无论是执法频次还是执法力度或执法效果都得到了进一步的提高
4、其它工作：一是献血工作连续两年超额完成市上下达计划。二是爱卫工作方面，顺利拿到创建省级卫生县城“入场券”；CES项目共投入资金
万元，改厕684座，带动面上改厕近8000座，全县卫生厕所普及率提高了%。该项目得到联合国儿童基金会和全国爱卫办项目官员的充分肯定。三是红十字工作，从20XX年至今，共争取红十字国际联合会的援助蚊帐1000顶、棉被250床，为2名先心病患儿争取了无偿进行心脏手术治疗的机会；向省、市红十字会争取了援助大米吨、毛巾被120床、帐篷5顶及2万余元的药品。
经过长期艰苦的努力，马边医疗卫生工作在极其薄弱的基础上取得了一定的成绩，得到了上级卫生行政主管部门的充分肯定和认可，从以往倒数一、二名跃升现在第四的好成绩，市领导给予了“思路清晰，成绩明显”的高度评价。
通过努力马边县基本实现医疗卫生机构房屋、设备、技术三配套，逐步建立在了农村合作医疗制度，形成更加完善的与人民群众健康需求相适应的卫生体系。
二○○五年十一月二十一日
2021年全县卫生工作会议工作报告
2021年全县卫生工作会议工作报告第1篇
这次全县卫生工作会议的主要任务是：学习贯彻全国、省、市卫生工作会议和县
两会
精神，总结
十一五
特别是2010年全县卫生工作情况，表彰先进，科学谋划
十二五
卫生发展大计，部署2011年全县卫生工作任务，全力推进我县医药卫生体制改革，推动全县卫生事业又好又快发展，为
推进现代化、建设新如东
作出应有贡献。会上，詹县长还将作重要讲话，下面我先讲三个方面的问题。
一、紧扣发展主题，以健康保小康，十一五
期间卫生事业发展成效显著
全县卫生系统在县委县政府的领导下，努力践行科学发展观，致力兴办人民满意、社会认可、政府放心的卫生事业，着力打造
惠民卫生、阳光卫生、和谐卫生、法治卫生、人文卫生
品牌，大力实施
改革创新工程、农民健康工程、科教兴医工程、形象提升工程、基础建设工程，促进卫生事业又好又快发展，更好地为全县人民健康服务，为构建和谐如东服务。
十一五
期间，我县卫生工作先后被国家评为第二批全国白内障无障碍县，被江苏省评为省新型农村合作医疗管理先进单位、省无偿献血管理先进县、省医疗卫生机构计量工作先进单位、全省
诉讼对接
工作先进单位、全省残疾人社区康复先进县、省五四红旗团委、省自强模范扶残助残先进单位，被南通市评为全市农村改水工作先进集体、南通市文明行业、农民健康工程先进县。全国人大教科文卫委员会、省委巡视组、省人大调研组先后来我县视察卫生工作，均给予了高度评价；中央人民广播电台、江苏电视台、等媒体先后多次报道我县卫生工作情况；市发改委将我县卫生改革的成功经验在全市进行推广交流。
一是惠民为先，新型农村合作医疗制度逐步完善。
十一五
期间，新农合参合率、群众受益率、社会满意度逐年攀升，2010年度，全县参合人数为834734人，参合率达99.7%，达到历史最高水平；参合人员住院医药费实际补偿比达45.01%，万元以上的就有1314人。在县镇两级成立了合管办，落实了编制人员，基本建
/12成了新农合网上
监、管、办
并轨的工作平台，实现在线审核、在线监控、在线结算。2010年1月1日
实行门诊网络即看即报，3月开通县外医药费直报
绿色通道，大大方便了参合群众结报。在去年上半年座谈和问卷调查中，基层干群满意度达100％，对经办机构的满意度达98.7％。
二是利民为责，医疗服务水平提档升级。
十一五
期间，各级医疗机构加强基础设施建设。县人民医院肿瘤病房大楼正式投入使用，门急诊综合大楼工程已动工兴建；县第二人民医院门诊大楼全面装修改造；县第三人民医院整体搬迁工程已接近尾声；丰利医院整体搬迁工程全面完成并投入使用。全县各中心级以上医院全力推进科教兴医工程，加大技术创新和学科建设力度，努力提高医疗科技水平。大力引进国内外先进医疗设备，目前县内已拥有先进的德国西门子直线加速器、美国GE公司大型DSA等一批高精尖诊疗设备。县人院脑外科、ICU病区、县中医院肛肠科、针灸推拿科在市内具有特色优势。各医疗卫生单位还积极开展新技术新项目百余项，多项科研成果获市科技进步奖。建立了人才培养的长效机制。启动了部分高校毕业生就业洽谈机制，仅2010年成功引进研究生3人、优秀本科生5人。组织了如东县医疗卫生管理高级研修班，在全市首家与南通大学联合开办了临床专业研究生课程班，组织全县803名公共卫生人员参加全省统一的基本技能培训。
三是以民为本，公共卫生服务体系全面覆盖。全县现有各级各类医疗卫生机构466个，县管公立医院11家，民营医院39家，县级卫生机构4家，其他社会医疗机构1个。全县14个镇均建立社区卫生服务中心，拥有农村社区卫生服务站240个、县城区社区卫生服务站11个。共有床位26张，卫生技术人员49人。目前，县、镇、村三级医疗预防保健网络已经建立，全县
十五分钟健康服务圈
已基本形成。推进镇村社区卫生服务机构一体化管理，从2010年1月1日起，全县农村社区卫生服务站实施药品（耗材）统一招标配送管理和财务收支两条线管理制度；采取定单式培养了300名社区医生，落实了乡村医生养老保险制度。认真贯彻，传染病疫情总体上保持平稳。加强突发公共卫生事件应急处置能力建设，有效处置甲流感、手足口病、问题奶粉等突发事件，建立健全了120急救网
/12络体系。积极推进一级医院妇女保健与妇产科标准化建设，认真贯彻实施「婴保健法》，依法规范全县母婴保健服务行为，2009年被省列为
两癌
检查试点县之一，2010年4月，重大妇幼卫生服务项目顺利通过省专家组的检查。大力规范卫生许可，积极推行6C3X窗口服务新举措，多次获得
部门行政服务竞赛优胜杯
、窗口行政服务竞赛流动红旗，多人次被评为季度先进个人，县卫生局被县委、县政府评为
行政服务工作先进集体
。2007年3月份，县卫生监督所被省卫生厅表彰为
江苏省卫生监督工作先进集体
。坚持以卫生创建、除害防病、农村改厕、生活饮用水监测为重点，大力开展群众性爱国卫生运动。在全市首家实行学校健康教育副校长、社区（村）健康教育辅导员制度，创新了健康教育的新机制；2010年，14个镇49个项目村共完成农村改厕30000座，完成全年省下达任务的120%；同年掘港镇余荡村通过江苏省卫生村考核组暗访，被评为江苏省卫生村。
四是亲民为要，党风行风建设再结硕果。全县卫生系统深入开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动、机关作风建设年活动、文明创建和星级服务品牌创建活动，大力提高卫生系统党风行风建设水平。2010年，全县卫生系统被评为
南通市文明行业，县人民医院、中医院、四院、疾控中心、卫生监督所、卫校、马塘医院等一批单位荣获
南通市文明单位
称号，卫生系统爱心天使服务队
跻身县
十大精神文明品牌
行列。卫生系统政研会荣获
江苏省卫生系统优秀政促会
殊荣。积极培树具有卫生特色的卫生系统爱心天使服务队
品牌，开展百户农民脱贫攻坚
五送工程
。认真落实党风廉政责任制，层层签订，积极开展民评工作，深化政务党务公开。积极探索
无红包医院
创建的如东模式，着力完善我县医疗系统
十制
管理模式。
同志们，以上这些成绩的取得，是各镇、各有关部门和社会各界亲切关怀、鼎力支持的结果，是全县卫生系统广大干部职工开拓进取、勇于实践的结果。在此，我谨代表县政府，向始终如一关心支持卫生事业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！向长期奋战在保障人民健康第一线的全体医疗卫生人员致以崇高的敬意！
/12二、坚持高点定位，以开局促全局，全力打好
十二五
首年之战
十二五
时期，是我县的重要战略机遇期，是长三角一体化和江苏沿海开发两大国家战略叠加的黄金期，是加快经济社会发展大转型的突破期，是实现由全面小康向基本现代化迈进的攻坚期，县委县政府提出了
推进现代化，建设新如东
的战略目标。卫生工作是十分重要的民生问题，同时，十二五
时期是医药卫生体制改革进一步深化的关键期，这对于我们卫生工作而言，既是机遇，又是挑战，使命光荣，责任重大。2011年，是实施
十二五
规划的起始之年，也是深化医改攻坚克难的关键之年。因此，各镇各部门以及全县卫生系统要深刻认识到，做好今年的卫生工作，对于完成医改三年目标，实现
十二五
良好开局，助推经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
（一）综观全局，准确前瞻
十二五
卫生事业发展形势
随着社会经济的迅速发展，我县卫生事业发展环境以及医疗服务需求发生了很大变化，给我们带来了机遇和挑战。一是全面深化医改的大环境为卫生事业发展带来新机遇。国家、省市都对医改工作提出了明确的要求，加大投入、政策扶持等一系列措施必将有力推动我县卫生事业的发展。二是经济社会的快速发展为卫生事业发展奠定了新基础。
十一五
期间，全县经济和各项社会事业全面发展，我县连续八年跻身全国县域经济基本竞争力百强县，经济社会的发展，为卫生事业的发展奠定了良好基础和有力保障。三是人民群众日益增长的健康需求为卫生事业加快发展提出新要求。随着经济发展和科技进步，人民群众对卫生健康的需求越来越高，这就要求我们不断强化本领，提升服务，开创事业新局面。四是人口结构和疾病谱的改变对卫生事业发展带来了新课题。全县人均寿命提高，老龄化、高龄化趋势显著，老年医疗服务需求加大。近年来发生的一系列新发传染病以及慢性病成为严重影响人群健康和生命的危险因素，精神卫生问题成为新的社会问题，这些都对我盲作提出了新的更高的要求。
（二）高点定位，科学规划
十二五
卫生发展蓝图
/12十二五
期间是我县推进现代化建设的关键时期，经济社会发展进入新阶段。全县卫生工作的目标是：大力实施医药卫生体制改革，扎实推进农民健康工程，认真做好居民健康档案工作，不断提升新农合运行发展水平，至2021年参合人员住院医药费用实际补偿比例达到80%。切实加强医疗机构建设管理，规范医疗服务市场秩序，更好地适应人民群众多层次的医疗卫生需求，不断优化基本医疗卫生服务，提高人民群众健康水平。
（三）求实创新，全面落实2011年改革发展的各项任务
2011年，全县卫生工作的指导思想是：坚持以
三个代表
和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，继续深入开展
健康惠民促进年
活动，追求
五大目标
（惠民卫生、和谐卫生、阳光卫生、法制卫生、人文卫生），致力兴办群众满意、政府放心、社会认可的大众卫生，促进卫生事业又好又快发展，大幅提升卫生工作对
推进现代化，建设新如东
的贡献率，为全县人民健康服务，为全县经济社会又好又快发展服务。
一要全面启动基本药物制度。关于这个问题，下面我要以一个章节进行重点阐述。
二要进一步完善新农合制度。完善筹资政策，逐步建立新型农村合作医疗基金动态增长机制，2011年人均筹资标准达到250元，逐步扩大新型农村合作医疗保障基金。要稳定参合水平，不断巩固参合成果，确保参合率达99％以上，努力实现新型农村合作医疗制度人口全面覆盖。合理调整报销比例和住院补偿起付线，适当提高补偿比例和封顶线，扩大补偿范围，探索单病种付费模式，不断提高新型农村合作医疗参合群众受益水平。加大费用控制和定点医疗机构监管力度，确保新农合基金安全。加强信息化管理，全面实行门诊医药费网上即时结报和社区卫生服务站网络结报，扩大市内县外定点医疗机构的异地网络结报，使更多的农民享受到新型农村合作医疗制度带来的实际利益。
三要狠抓公共卫生服务项目落实。加强疾病预防控制工作，以艾滋病、血吸虫病、结核病、手足口病、甲型H1N1流感等重点传染病防控为重点，力争实现传染病发病率控制目标。规范卫生监督工作，加强卫生监督内部稽查，完善执法稽
/12查制度。将卫生监督执法机构向基层延伸，密化监督执法网底，努力创建等级卫生监督所。有效落实妇幼保健工作，认真贯彻实施「婴保健法》，依法规犯婴保健服务行为。积极开展创建等级保健所活动，继续推进爱婴医院的长效管理，努力推进婚前免费体检工作。努力推进爱国卫生工作，全面完成2011年农村改厕目标任务。
四要促进医疗服务质态提升。大力提升医疗服务内涵，在医疗质量管理体系、特色专科体系、药事管理体系、医院管理信息化体系上求突破。大力实施
三名
品牌战略，改善全县医疗服务技术水平。重视卫生科技创新，加大高素质、高学历卫生专业技术人才的引进和管理型、实用型人才培养力度，提升医院人才的核心竞争力。
五要大力加强服务环境建设。加快全县卫生系统基础设施建设进程。2011年，完成建设并启用县公共卫生中心；县三院整体迁建工程全面竣工并投入使用；推进县人院门急诊综合楼基建工程；做好县城新区医疗机构设置规划，启动县中医院整体搬迁工程。积极争取各级财政支持，加大对基层医疗机构特别是掘港中心卫生院、兵房中心卫生院和苴镇中心卫生院三家医院的投入，改善发展环境。大力引进和配置医疗设备、设施，注重提高设备的使用效率，实现装备设备现代化。进一步推进全县卫生系统信息化建设，实现新农合网站、居民健康档案、疾病预防控制信息平台等信息共享，为实施区域卫生信息化平台奠定基础。
六要积极推进卫生行业创新管理。围绕
和谐、稳定、发展
大局，创新行业管理模式，不断完善重大决策前的社会风险评估制度，努力降低行业风险对社会稳定的负面影响。健全和完善医疗纠纷调处机制和医疗责任保险机制，不断完善
无红包医院
长效管理机制，打造
诚信平安
医院。做大
卫生系统爱心天使服务队
品牌，积极开展社会服务、送医下乡、访贫问苦、结对帮扶等活动。
七是全面加强党风行风建设。进一步巩固创先争优活动成效，贯彻落实党风廉政建设责任制，建立健全反腐纠风长效机制，大力开展文明创建活动。在全系统推进思想道德和社会诚信两大体系建设，建立考核评价体系，打造品牌，扶植典型，专题推进。
三、抢抓发展机遇，以卫生惠民生，积极推进国家基本药物制度实施
/12全面实施基本药物制度，是当前工作的重中之重。根据省、市政府统一要求，我县列入全省第二批实施基本药物制度试点县，要加快工作节奏，加大推进力度，确保全面启动、全面覆盖。
（一）要吃透政策，准确把握国家基本药物制度的核心内涵。基本药物制度的核心精神就是，政府举办的基层医疗卫生机构必须全部配备使用基本药物；药品全省统一招标采购，统一配送；药品实行零差率销售；财政采取
补运行，不补差价
的方式，给予补助；在医保和新农合上基本药物的报销比例要高于非基本药物，实施基本药物制度的基层医疗卫生机构实行绩效工资。一是积极探索实施基本药物制度的有效途径。根据省、市有关文件和会议精神，结合我县实际，本着对公众方便、快捷、公平获取的原则，在政府举办的基层医疗卫生机构全部配备、使用国家和省基本药物目录内药品，同时，引导民营医院以自愿原则申请实施基本药物制度。逐步在全县社区卫生服务站全部配备、使用国家基本药物，基本药物全部实行零差率销售。其他医院按规定配备并优先使用基本药物。二是建立健全基本药物招标采购和统一配送制度。国家基本药物目录和省增补药物目录规定的药品，由江苏省药品集中采购中心实行网上统一招标采购。并在公开招标遴选的配送企业中确定2家企业统一配送。三是积极构建科学合理的基本药物使用财政补偿机制。建立科学合理的基层医疗卫生机构财政补偿机制，确保基本药物制度的顺利实施，促进基层医疗卫生事业健康发展。对实施基本药物制度的政府办基层医疗卫生机构，按照
核定任务、核定收支、绩效考核补助
的办法，对核定的基层医疗卫生机构经常性收支差额给予补助，确保正常运行。对自愿申请实施基本药物制度的民营医院，按绩效考核实行适当的财政补助。社区卫生服务站实施基本药物制度后，收入减少影响其正常运转的，政府给予合理补助。具体考核补助办法由财政、卫生等部门根据省市有关规定制定并组织实施。四是认真落实将基本药物纳入医疗保障范围的优惠政策。基本药物是城乡居民医疗保障的基本内容，基本药物全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围。制订和完善使用基本药物的优惠政策，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人员使用基本药物（不含单独定价药品）的报销比例明显高于非基本药物，新型农村合作医疗适当提高参合人员在基层医疗卫生机构就医的补偿比例，以鼓励和引导参保（合）人员首选使用基本药物。
/12五是切实加强对基本药物使用管理。卫生部门要加强监督管理，督促基层医疗卫生机构认真落实基本药物制度，切实加强对基本药物的使用管理。督促基层医疗卫生机构建立符合基本药物储存条件的卫生环境和基础设施，配备具有药学专业资格技术人员从事基本药物管理。督促医务人员按基本药物临床用药指南和处方集的规定，规范使用基本药物。抓好对基层医疗卫生机构医务人员的教育培训，提高合理用药水平。
（二）要主动作为，时刻关注基本药物制度实施进程
全县实施基本药物制度分三个阶段。实施准备阶段。
2011年2月20日
前，立足县情，在广泛调研和征求意见的基础上，研究制订及相关配套文件，建立财政补偿机制，落实财政补助资金。实施启动阶段。2011年3月，召开全县实施国家基本药物制度工作会议，进行全面部署。实施机构按计划采购（2009年版基层部分）以及的药品，并尽快配送到位。全面推行阶段。2011年3月底前镇级卫生院和自愿申请实施基本药物制度的民营医院，全面启动实施基本药物制度试点工作。不断总结试点工作经验，查找问题与不足，及时调整，逐步完善，适时启动社区卫生服务站实施基本药物制度的试点工作。
目前，我县已全面启动基本药物制度。一是建立了领导组织。根据省市卫生改革文件精神，我县及时成立深化医药卫生体制改革领导小组，常务副县长任组长，分管副县长任副组长，发展与改革、卫生、财政、人力资源和社会保障等部门为成员单位。领导组下设办公室具体负责医改的日常工作。医改办设在县卫生局内。二是加强培训宣传。对深化医药卫生体制改革，特别是实施基本药物制度政策精神通过多种渠道进行了深入宣传，营造了良好的工作氛围。卫生系统开展了层层培训，加强了政策解读，为推进实施基本药物制度打好基础。三是研究制定政策。从2010年下半年开始我们着力对实施基本药物制度的有效途径进行了深入调研，初步制定了实施基本药物制度的工作方案。同时还研究制定了、、、等一系列改革文件。这些政策文件对落实上级政策文件精神、指导我县改革将会发挥重要作用。
（三）要形成共识，有效破解基本药物制度实施中的难点
/12由于目前我县还不能满足每个镇都有政府办公立医院的要求，如何体现医疗卫生服务的公益性，让群众基本医疗服务能得到满足，经过前期调研和外出参观学习，我们拟通过政府财政出资购买服务方式来解决基本公共卫生服务和基本医疗服务。
关于基本药物制度的实施问题，我县拟在所有镇级医院（含民营医院）和社区卫生服务站全面实施，具体时间为镇级医院3月底前，社区卫生服务站适时启动。该思路已经得到市政府和市医改办的基本认可。
我县中心级医院，由于已经达到了一定的规模，在功能定位上，已不仅仅只承担辖区内常见病、多发病的诊治，某种程度上，还承担着对周边民营医院的技术支撑和周边地区的医疗急救功能。因此，基本药物制度实施之初，基本药物使用应占药物绝大多数，体现公益性，减轻群众的医药费用负担，同时允许使用一定比例的非基本药物，以满足疾病诊治需要和群众用药选择。民营医院是基本医疗卫生服务的重要阵地，我们拟采取自愿申请的原则，实施基本药物制度，让老百姓能够就近、公平的享受零差率的基本药物。我们初步拟定中心级医院和自愿申请实施基本药物制度的民营医院使用基本药物的比例不低于其使用药品总额的60%。
社区卫生服务站是三级医疗卫生服务体系的网底。考虑到稳定乡村医生队伍，考虑到老百姓医疗卫生服务需求的可及性，社区卫生服务站拟在总结中心级医院和民营医院实施经验的基础上，适时启动实施基本药物制度，并100%的使用国家制定的基本药物。
政府对实施基本药物制度的镇级医院（含民营医院）和社区卫生服务站。实行合理补偿，由财政和卫生等部门考核发放。但对镇级医院（含民营医院）补偿总额不突破上一年度药品差价收入总额。
（四）大力推进，确保基本药物制度全面落实
一是强化行政推动。建立国家基本药物制度是重大的体制机制创新，任务艰巨，情况复杂。各镇要大力改进公共服务的态度，强化政府责任，切实加强领导，精心组织实施。
/12二是加强部门协作。建立基本药物制度是一个复杂的系统工程，各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力。发展和改革部门要深入分析制度实施中的难点及可能带来的影响，统筹兼顾各方面的利益，指导和推进基层医疗卫生服务网络建设工作；卫生部门要牵头抓好基本药物制度各个环节的工作落实和衔接，做好基本药物的及时调整、招标采购和统一配送工作，组织对基本药物配备使用规定、基本药物临床应用指南和基本药物处方集的培训，监督基本药物制度各项规定落到实处；财政部门要建立基层医疗卫生机构的补偿机制，落实政府卫生投入政策，确保政府投入与实施基本药物制度的有效衔接；人社部门要依据国家有关规定及时调整基本医疗保险药品目录，调整社区卫生机构的优惠政策，引导居民看病进社区。负责基层医疗卫生机构实施绩效工资，保障基本药物制度顺利实施；编制部门负责基层医疗卫生机构及人员编制的核定；物价部门要加强对基本药物价格的监管；药品监管部门要加强对基本药物质量的监管。
三是加强舆论引导。要切实加强对基本药物制度实施意义政策的宣传，坚持正确的舆论导向，引导公众的合理预期，争取公众的理解和支持，努力形成社会关心、全民支持实施基本药物制度的良好氛围，共同推进基本药物制度的实施。
卫生改革与发展的任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神和求真务实的作风，攻坚克难、奋发进取，努力开创如东卫生事业改革与发展的新局面，为推进现代化、建设新如东作出新贡献。
2021年全县卫生工作会议工作报告第2篇3月11日，我县在永修宾馆召开20xx年度全县卫生和计划生育工作会。会议总结了
十二五
期间和20xx年全县卫生计生工作，分析了当前卫生计生工作的形势，表彰了先进，安排部署了
十三五
和20xx年的工作。
县人大常委会副主任李军洪，县政府副县长闵柳莺、汪玉贵，县政协副主席陈光来出席会议。
全县各乡(镇、场、企业集团)分管领导，县直医疗卫生计生单位班子成员，各乡镇卫生院、计生协会负责人参加会议。
会议指出，十二五
以来，卫生计生系统紧紧围绕全县中心工作，以创新谋发展，以实干求实效，以服务聚合力，坚持突出重点、主攻难点、打牢基点，我
/12县卫生计生工作始终保持在全省全市前列。主要表现在一是居民健康保障明显增强;二是服务能力和水平显著提升;三是低生育水平控制能力显著提高;四是利益导向持续惠农。
会议要求，今年是
十三五
开局之年，对各方面的工作提出了新要求，也为新时期卫生计生工作注入了新理念、提供了新动力、开辟了新境界。县卫生计生部门要进一步理清工作思想，转变工作方式，抓住主要矛盾，突出重点问题，促进工作不断攀升。一要突破改革难点，纵深推进医改工作;二要聚焦
全面两孩
政策，有序推进计生工作;三要巩固省卫成果，强化公共卫生服务;四要规范行政执法，提升依法行政工作水平;五要狠抓队伍建设，切实加强工作保障。
会议强调，大力推进卫生和计生事业改革与发展，是全社会的共同责任，是一项复杂的社会系统工程。各单位必须切实强化领导，统筹兼顾，合力攻坚，务求实效。一要强化统筹安排，全面落实工作任务;二要加大重视力度，密切协作配合;三要强化责任意识，严格考核奖惩。
全县各级党政组织和广大卫生计生干部一定要正确认识当前形势、任务和要求，要勇于担当，切实把全县卫生计生工作推向一个新的阶段。
会上，县卫计委负责同志做了全县卫生计生工作报告。
会议还下达了20xx年计生工作任务书，签订了20xx年卫生工作、党风廉政建设、综治维稳安全生产责任书。
2021年全县卫生工作会议工作报告第3篇4月1日，湖南衡山县召开卫生计生工作会议，全面总结
十二五
时期及20xx年全县卫生计生工作，研究部署今年卫生计生改革发展主要任务。
去年，衡山县卫生计生工作成绩显著，全县医疗卫生服务体系逐步完善，县、乡、村三级医疗卫生服务网络得到完善;医疗卫生体制改革不断深化，新农合
参合率在99%以上。公共卫生服务能力明显提高，人口计划圆满完成，人口计生工作整体水平稳步提升，连续11年位居全省先进行列。突出抓好了改革稳定、民生实事、重点传染病防控，以及卫生应急工作、医院服务和监管等工作。
会议明确了
十三五
时期全县卫生计生工作目标，并从继续做好机构改革后融合、加快推进医药卫生体制改革、改革完善计划生育家庭扶助保障政策、持续
11/12推进公共卫生服务均等化、切实提高医疗质量和服务水平、加快推进卫生计生法治建设等6个方面对今年卫生计生工作进行了安排部署。
衡山县委副书记蒋青出席会议，他要求，县卫生计生部门要尽快完成机构改革
硬任务，努力啃下综合医改
硬骨头，全力实现改善民生
硬指标，始终坚守计划生育
硬底线
要按照上级的部署和要求，深化改革，真抓实干，努力开创新时期全县卫生计生工作新局面，为建设
健康衡山
做出新的更大贡献。
12/12
在全县卫生工作会议上的工作报告
在全县卫生工作会议上的工作报告第1篇
同志们：
今天召开的全区农村卫生工作会议主要任务是总结过去一年的工作，落实乡村医生补助，表彰奖励先进，安排布置xx年卫生工作任务。今天的会上特区工委、管委会的领导还将作重要讲话，大家一定要按照要求认真抓好落实。根据会议安排，我讲三个方面的意见。
一、农村卫生工作回顾
一年来，在特区工委、管委会的坚强领导下，全区卫生系统广大干部职工转变思想、转变观念、转变作风，以科学发展观为指导，以
先进性教育活动为契机，突出农村卫生、公共卫生体系建设重点，积极开展打击非法行医、学校卫生和卫生行业作风专项治理，积极推行新型农村合作医疗制度，认真研究解决群众看病难、看病贵的问题，推动了全区卫生事业健康、快速、持续发展，实现了无重大传染病疫情暴发流行、无重大食品卫生安全事故和其它公共卫生事件发生，为保障人民群众身体健康，维护社会稳定和促进经济社会发展做出了积极的贡献。工作成绩主要表现在：
（一）重大疾病预防控制取得显著成绩。认真贯彻和，突出抓好了预防保健工作。一是认真贯彻，进一步强化计划免疫工作，全区
五苗
全程接种率达85以上。同时多方筹措资金组织开展流感、麻腮、乙脑等计划外疫苗普种，有效防止了免疫性的传染病暴发流行。二是落实措施，狠抓结核病防治工作，xx年超额完成了上级卫生行政部门下达的结核病发现任务，督导服药面达00。
（二）妇幼卫生工作进一步加强。一是婴幼儿系统管理：每季度结合疾控部门冷链运转工作，为辖区儿童开展4、2、体检，六一前为两所幼儿园进行了健康检查，-0月份共体检300余人次，对查出的中重度营养不良、佝偻病、龋齿等疾病，及时指导家长改善喂养方式，养成良好卫生习惯及进行锻炼治疗。二是孕产妇系统管理：0月份，我区产妇402人，住院分娩342人，住院分娩率达85。无孕产妇死亡，无新生儿破伤风的发生。三是艾滋病母婴阻断：0月份，我区孕期接受检测05人，产时接受检测228人。HIV检测率7。
/12（三）积极开展合作医疗试点工作。层层召开动员大会，成立了领导机构，开展了声势浩大的宣传发动，全区印发宣传资料2万余份，悬挂书写标语（口号）xx年先后为xx年5月8日，国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部下发的中指出：
加强村卫生室建设，使之能够为农民提供安全、方便的常见病诊治服务，并承担公共卫生和预防保健任务。
然而，我区现在的村卫生室大多把功能仅定位在常见病、多发病的诊治上，谋取经济利益的最大化，在本应该放在工作首位的公共卫生职能上履行职责不够，本末倒置。
二受理机制不伦不类。村卫生室名义上是集体办医的村办村管体制，实则是村不管、不会管，村卫生室变相的成为个人行医性质。多数村卫生室只有一名乡村医生，进药、收费、财务不清、收费不准等不规范医疗行为较为普遍。由于村卫生室自负盈亏，为谋求()利润，不规范的从医行为也时有发生。尽管这些年来卫生部门在管理上做了大量的工作，但村卫生室尚没有一种理想的管理模式，管理滞后的矛盾比较突出。
三是药品质量问题。在市场经济环境下，由于药贩比比皆是，乡村医生在进药时是乱花渐欲迷人眼，哪个的利润空间大就进哪个的药，根本不顾及、不考虑药品质量。由于我区没有设立药品质量主管部门等原因，便形成了药品质量管理真空，造成农村药品市场混乱和药品质量低下，无法保证用药安全。
四是从业人员素质参差不齐。目前乡村医生中大多是通过培训而取得乡村医生资格执业的，正规医药院校毕业的只有极少部分。由于大多数乡村医生属土生土长，造成许多医药院校毕业生不能到卫生室参加工作，人员不能更新。出台后，绝大部分乡村医护人员进不了门槛，没有真正具备行医资格。为尊重历史，采取培训考试方式对合格者颁发上岗证让其上岗，但实际业务水平并没有多大程度提高，难以保证农村医疗卫生工作质量。
五诗共卫生工作质量难于保证。改革开放以来，农村的环境卫生面貌有了一定的改观。但从总体上看，农村环境面貌脏、乱、差的问题没有从根本上得到解决。随着经济发展和社会的进步，农村大卫生问题逐渐突出，一些已基本控制和消灭的传染病有死灰复燃的迹象，一些新的传染病也不时出现。村级公共卫生基本无人管。加上乡村医生无稳定的工资收入，其劳务报酬全靠药品差价来获取，造成
/12其工作重心放在诊治疾病上也就不足为奇了。由于利益取向的偏移，预防保健、健康教育、爱国卫生等公共卫生工作便出现工作真空，工作质量更无从谈起。
六是村卫生室建设与设备投入无来源。按规定村级卫生室用房由村提供，但我区目前多数村难以落实；有的村虽然提供了，但都是些简陋偏僻的房屋，有的以家代室，有的面积不足，有的缺少必备的医疗器械。虽然前几年通过开展甲级村卫生室创建活动，部分卫生室的硬件建设有了较大改善，但大多是乡村医生靠自己的力量，当地村委会根本没投入。
七胜作不平衡。我区目前只有60的村设立了卫生室，真正符合甲级村卫生室标准的不多，尚有部分村卫生室达标还有困难，边远山区村卫生室空白村尚有7家；在防疫妇幼工作上，公路沿线较好，边远山区较差。
三、工作目标及措施
搞好农村卫生工作事关广大农村群众的直接利益。农村医疗预防保健做好了，更能使农村群众感受到党和政府的温暖。这既是实践
三个代表
重要思想的具体表现，也是党全心全意为人民办实事的重要方面，更是全面建设小康社会的需要。在广大农村,农民就医吃药大多还是就近就地解决，建好管好卫生室便显得尤为重要。因此，xx年我们将从以下几个方面切实抓好农村卫生工作：
、切实加大管好卫生室重要性的宣传教育力度。加强农村卫生服务网络和卫生室的建设，不仅仅是主管部门的事，它涉及到各级党政组织，涉及到全社会，涉及到千家万户。因此，必须加大宣传教育的力度，做到上下同心、达成共识，密切配合、齐抓共管。尤其是各级党政组织一定要高度统一思想，切实把加强农村卫生服务网络建设和卫生室管理作为全面实践
三个代表
重要思想、全面建成小康社会的政治任务来抓，作为保护农村生产力、振兴农村经济、维护农村稳定的大事来抓，作为关注民生、提高农民身体健康的实事来抓。
2、切实加大对村卫生室建设与管理的资金投入力度。由于农村基层组织财力薄弱，各种税费征收取消后，无收费渠道和资金来源，维持自身正常运转就已经很不错了，无法对村卫生室建设提供资金支持。xx年我局将制定，积极争取特区管委会的支持，每年安排一定的专项资金，建设
－2个甲级村卫生室（xx年安排2个）。
/123、切实加大解决乡村医生劳务报酬的工作力度。由于乡村医生劳务报酬基本从药品差价中获取，没有固定来源，迫使其重医疗轻防保，导致其无法将公共卫生工作放在工作第一位。从xx年开始，社会事务局将逐步通过公开竟聘的方式，给每个村或片（村人口数少的，可几个村安排
名）安排
名乡村医生专门从事公共卫生工作，其工资待遇可参照村干部标准予以补助。为促进工作开展，每年将根据制定考核标准，每年一考核，每年一竟聘，优胜劣汰，做到谁服务谁受益、政府出钱买公共卫生服务，以体现服务的可及性和公平性。
4、切实加大卫生室规范化建设力度。进一步优化农村卫生资源配置，完善农村卫生服务网络功能，改善服务质量，提高服务效率。作为卫生主管部门，对农村卫生室的建设和管理投放更多的精力，落实业务指导的责任，发挥培训农村卫生人才的作用。根据行政村合并后的实际情况，以方便群众为原则，整合资源，合理布局，强力推进卫生室的规范化建设，并责成卫生室承担应有的社会职能。根据经济发展的水平和条件，积极探索村卫生室管理模式，更好地让卫生室承担起医疗服务、公共卫生和预防保健工作的职能。
5、切实加大乡村医生队伍建设的力度。为了提高乡村医生的职业道德和素质，加强乡村医生从业管理，保障村民获得初级卫生保健服务，国家公布了，对农村从医人员的执业注册、执业规则、培训考核、法律责任作了明确规定，作为主管部门必须按照该条例，认真抓好贯彻实施。与此同时，我们将出台有关政策，鼓励医科专业的大中专毕业生到农村一线从事医疗卫生工作。通过教育培训加强管理和引进人才，使这支队伍的医德医风得到明显改观，医疗技术得到有效提高，非法行医状况得到基本遏制。
6、切实加大对村卫生室的监管力度。一是加强制度建设，促进乡村卫生组织规范运作。
没有规矩，不成方园，我们将制订、、等规范性文件，对从业人员管理、医疗质量管理、行政管理、防疫保健管理等方面做出明确规定。同时我们还将统一制定村卫生室各项工作制度，使乡村卫生组织管理有章可循，逐步走上规范化管理的轨道。二是严格准入管理。根据、等有关法律法规的规定，加强对从业人员的管理，要建立统一的人员档案，对乡村医生进行严格的考试，逐步淘汰无学历和技术水平不高的乡村医生。三是实行目标管理。区卫生局（社会事务局）要制定一套有针对性、操作性较强的目标管理办法，按照一体化管理要求，/12把预防保健和基本医疗等任务分解后与乡村医生签订目标责任书。四是加大医疗市场的管理。为了规范农村医疗市场，县卫生局（社会事务局）要成立领导小组和工作专班，规范村卫生室的六统一
管理。区卫生监督所要不断加大对非法行医、跨地域行医的打击力度，为乡村卫生组织的发展营造了良好的外部环境。
7、积极推行新型农村合作医疗制度，充分发挥农村卫生组织的整体功能。xx年6月，我区被列为全省新型农村合作医疗制度试点县之一。为此，特区工委、管委会倍加珍惜这一难得的机遇，严格按照市委市政府的要求，深入开展宣传发动，不断总结经验，完善实施方案，严格规范管理，初步建立了新型农村合作医疗的领导体系，形成了比较严谨的管理体系，适宜、规范的运行机制和民主有效的监督机制。在今后的工作中，我们将狠抓合作医疗定点医疗机构的规范管理。一是严格合作医疗定点医疗机构审查。根据的规定，在全区非营利性医疗机构中，根据自身申请，经过实地考核，按照择优选定的原则，在充分考虑便民利民、优质低廉的情况下，确定合作医疗定点单位。二是明确定点医疗机构的权利与义务、职责与范围。为保证服务质量，区合管办要与定点医疗机构签订包括服务内容、服务质量、费用结算、审核与控制等服务管理合同书，实行动态管理。三是统一定点医疗机构的基本用药目录及药品价格。根据，结合实际，分别确定区、村定点医疗机构合作医疗基本用药目录。村定点医疗机构的药品要逐步统一定价。四是严格实行
四公开一公示
。统一制作公示牌，公开参加新型农村合作医疗农民的权利和义务，公开门诊、住院就诊及报销程序，公开药品价格及医疗服务价格，实行住院补偿公示；对住院病人实行一日费用清单制，由患者及家属签名认可，自觉接受群众监督，增加工作透明度。
在全县卫生工作会议上的工作报告第2篇
近年来，当阳市坚持以农村卫生工作为重点，着力加强村卫生室建设，积极推行乡村卫生服务管理一体化，促进了农村卫生的改革与发展，切实保障了农民群众的身体健康。
一、整合资源，科学规划，优化村卫生室布局
20xx年
非典
之后，我们认真总结经验教训，针对村卫生室基础条件差、人员素质参差不齐、管理不规范、应对突发公共卫生事件能力不强等问题，在深入调研的基础上，按照便民、利民的原则，依据村民居住特点、交通状况和实际需要，制定出台了与。原则上坚持一村一室，人口较少的村联合设置卫生室;乡(镇)
/12卫生院地名门诊部所在地原则上不设村卫生室;确因合村后人口较多、面积较大，需要设立村卫生室的，也要在距乡(镇)卫生院地名门诊部2公里以外范围选址设点;原地名卫生所与所在地其他医疗机构合并，统一更名为村卫生室，作为卫生院分支机构进行管理。同时，统一规定了村卫生室建设标准。必须要有独立区分的诊断室、治疗室、观察室和药房(三室一房)，房屋建筑面积要达到120-150平方米，其中，偏远山区、库区以及覆盖人口少、医疗业务量较低的村卫生室，可因地制宜，适当降低房屋建设标准，但房屋建筑面积不得少于60平方米;二是至少有120种常用药物和必需的抢救药品;三是有必要的设备(高压消毒锅、听诊器、血压计、体温计、出诊箱、诊断床、妇检床和紫外线消毒设施等);四是乡村医生有从业资格，人员按所辖村人口1.5左右配备，其中，必须有一名女乡医或妇幼保健员在村卫生室工作;五是使用规范统一的医疗文书(处方、门诊登记簿等)，制定统一的管理制度、工作规范和诊疗操作规程。
二、多方筹资，加大投入，加强村卫生室建设
为确保村卫生室建设顺利进行，我市采取了政府适当投入、乡(镇)村提供土地、卫生院负责建设的办法，多方筹集资金，推进村卫生室建设。市政府坚持每年在财政预算中安排专项资金20万元用于村卫生室建设，乡(镇)卫生院积极自筹解决辖区内村卫生室建设的流动资金。对需要新建的村卫生室，由所在村无偿提供建设用地，国土资源部门只收取办证工本费，但对村合并后有闲置房屋，如学校、村委会办公楼等，符合村卫生室选址及业务用房需要的，加以利用改建成村卫生室。在村卫生室建设过程中，我市先后投入资金近400万元，将原来的291个村卫生室合并后改建、新建为145个标准化村卫生室，彻底改善了农民群众就近就医的条件。
三、优化队伍，择优竞聘，规范村卫生室服务
按照规定，全市制定出台了。遵循公开、公正、择优的原则，采取考试与考核相结合的办法，全面推行乡村医生聘任制。20xx年5月，全市组织乡村医生培训、考核，认定了475名乡村医生，淘汰清退92人，聘任了一批作风好、医术高、年富力强、深得群众信赖的卫生专业人员进入乡村医生队伍。
四、健全制度，规范运作，强化村卫生室管理
/12在村卫生室的管理上，全市变
村办村管
为
村办院管，对村卫生室严格实行
六统一
和
六有
的管理模式，即机构统一设置、人员统一调配、药品统一调拨、财务统一监管、工作统一考核、制度统一上墙;看病有登记、发药有处方、收费有依据、进药有凭证、收支有明细、传染病有报告。为确保村卫生室规范管理措施落到实处，一是建立健全了村卫生室各项管理制度。全市统一制定了乡村医生工作职责、村卫生室工作制度、村卫生室医政工作规范、疾病控制工作规范、妇幼保健工作规范等制度，通过制度建设不断强化村卫生室管理，规范乡村医生从业行为。二是切实强化了乡(镇)卫生院对村卫生室的管理职能。每个乡(镇)明确了卫生院具体分管领导，配备了1-2名有工作经验、责任心强的专职人员负责村卫生室日常监督管理工作。重点加强对村卫生室行政、业务、财务、药品等方面的规范化管理工作，形成了以行政管理为保证、以药品管理为基础、以财务监管为重点、以业务质控为核心的管理模式。全市坚持把乡村卫生服务管理一体化工作作为各乡(镇)综合目标考核的重要内容，每年进行考核。三是通过多种形式加强对乡村医生业务能力培训。各乡(镇)卫生院制定工作计划，安排专人落实，采取以会代训、举办培训班、跟师学技、到卫生院短期学习、下村指导等多种方式对乡村医生进行培训。同时，全市还组织乡村医生进行16种重点传染病防治知识和有关业务知识专题培训，吸纳乡村医生参加省、市组织的业务培训班。通过这些措施，使乡村医生综合业务素质大大提高。四是全面加大村卫生室规范管理监督执法力度。近年来，全市组织开展了
严厉打击非法行医，规范农村医疗市场秩序
的蓝盾
行动，对少数乡村医生私自在家行医的，坚决予以打击，对屡教不改、情节严重的，及时清除出乡村医生队伍，对于规范农村医疗服务市场起到了积极作用，保护了广大农民群众的健康权益。
全市通过加强村卫生室规范化建设和管理，取得了明显成效，主要表现在：
一是进一步提升了村卫生室的综合服务能力。卫生资源得到了优化整合，各项规章制度得以建立和健全，公共卫生任务得到了落实，规范了转诊行为。乡村医生经过严格考核、竞聘上岗，提高了乡村医生的业务素质和服务质量，降低了医疗差错的发生。落实了常见病诊治、预防保健、妇幼卫生、计划生育技术指导、健康教育等职能，提高了农民群众健康保障水平。
/12二是有效促进了新型农村合作医疗试点工作的开展。村卫生室抒大农民群众享受医疗卫生服务的第一道窗口，村卫生室的功能发挥如何直接关系到新型农村合作医疗试点工作能否顺利开展。我市全面加强村卫生室服务能力建设后，广大农民可以就近享受到全天候的比较优质的医疗卫生服务，做到随到随诊、随叫随到，还对年老体弱、行动不便的患者提供上门服务等，增强了农民对新型农村合作医疗制度的信心，有利于新型农村合作医疗制度的健康持续发展。
三是逐步规范了农村医疗市场。通过对村卫生室的重新规划布局，较好的解决了一村多室及农村集镇重复设置医疗机构的问题，实现了卫生资源的优化配置和有效利用。其次，药品质量有了保障。实行乡(镇)卫生院统一向辖区内村卫生室平价调拨药品制度，把住了药品的入口关，净化了农村药品市场，保障了农民群众的用药安全。其三，规范了村卫生室的行医行为。市卫生局制定了一系列管理制度，并将管理制度和村卫生室药品与医疗服务价格标准上墙公示，保障了农民群众的知情权、选择权和监督权。
四是充分发挥了乡(镇)卫生院的枢纽功能。通过加强村卫生室建设，实施乡村卫生服务管理一体化，不断强化乡(镇)卫生院的管理职能，充分发挥了其在区域内的中心地位和枢纽作用，使乡(镇)卫生院和村卫生室的关系从竞争对手变为合作伙伴，这不仅有利于乡(镇)卫生院和村卫生室的业务发展，也促进了农村三级医疗预防保健网络整体功能的发挥。
村卫生室建设和管理任重而道远，虽然我们进行了一些大胆尝试，取得了一些成效，但只是刚刚起步，还有很多地方需要不断探索和完善。我们将充分借鉴各地的成功经验，进一步深化农村卫生改革，全面促进我市卫生事业和谐健康发展。
在全县卫生工作会议上的工作报告第3篇
同志们：
这次全旗卫生工作会议是在全国和我旗
两会
刚刚闭幕，全旗上下更加重视和关注医疗卫生事业的形势下召开的一次重要会议。刚才，满局长做了工作报告，全面总结了卫生工作，具体部署了卫生工作，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步做好今年卫生工作，我讲四点意见。
一、总结工作成绩，分析存在问题，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感
/12是我旗经济社会发展极不平凡的一年。在旗委、政府的正确领导下，全旗上下积极应对国际金融危机等各方面带来的严峻挑战，经济保持了良好的发展态势，城乡面貌变化显著，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平大幅提高。，也是我旗卫生工作克服困难、战胜挑战，取得较好成绩的一年。全旗着力解决影响和制约卫生事业科学发展和群众反映的突出问题，大力加强卫生服务能力建设。共投资20万元，完成了旗综合医院、蒙医院门诊楼新建工程，维修新建了镇中心卫生院，旗、镇、嘎查村三级医疗卫生服务网络基本建成。新农合实现了全覆盖，参合率达88.45%，比提高2.48个百分点。人均筹集资金达到1元，封顶线提高到4万元，两项均为全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善处置了
问题奶粉
婴幼儿筛查和医治工作。爱国卫生运动深入开展，在全市
迎庆创城
国家级卫生城市评比中，我旗被评为第一名。全旗公共卫生服务体系建设、卫生执法监督、中蒙医药、医院管理、医德医风建设等工作扎实推进。
这些成绩的取得，得益于旗委、政府的坚强领导，得益于相关部门的支持配合，得益于全旗卫生系统干部职工的奋力拼搏、扎实工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗卫生战线的广大干部职工致以亲切的问候!向关心支持卫生事业改革与发展的各位领导表示衷心的感谢!
同志们，成绩固然可喜，但当前卫生事业存在的问题更需正视。主要表现在：一是卫生人才缺乏，诊疗水平不高。全旗卫生专业技术骨干缺乏，人才梯次不合理。特别是农牧区基层医技人员数量不足，普遍存在学历低、职称低、技术水平低的三低
现象。人才引进和留住难的问题突出，医疗管理水平和服务质量比较低。医技人员诊治群众常见病的能力比较弱，留不住病人的问题严重。二是设备比较短缺，诊疗手段落后。我旗投入350多万元，改善了旗医院和部分卫生院的医疗设备。目前，先进的诊疗设备仍然比较缺乏，导致诊疗手段提高困难。中心卫生院设备陈旧、简陋，诊断准确率较低。三是卫生投入不足，医疗事业发展缓慢。我旗的医疗机构自我发展能力差，大多依赖政府财政补偿，部分医疗单位负债运转，导致恶性循环。这些问题的产生既有历史原因，也有现实因素，严重阻碍着卫生事业的科学发展，必须下大力气研究解决。
二、正确认清形势，提振发展信心，牢牢把握卫生事业发展的机遇
/12是新中国成立周年，是克服困难保增长的关键年。中央作出了保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生等一系列重大决策。今明两年国家将投巨资加大民生保障工程等项目建设，其中有大量资金将用于加强公共卫生、县乡村三级卫生服务网络、社区卫生和中医药等基础设施建设。这些都为加快卫生发展带来了良好的机遇。全旗卫生系统一定要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，抢抓机遇，积极作为。一是想方设法争项目。要结合我旗卫生工作实际，认真做好项目的申报、争取工作，反应要快、选项要准、力度要大、措施要实，尽量从中央、自治区和市里争取更多的项目和项目资金。二是真抓实干建项目。积极筹集资金，加快蒙医院制剂楼建设步伐，确保今年建成并投入使用;加快呼和镇综合医院、旗妇幼保健所门诊大楼和基层培训基地项目建设，确保尽快完工。对争取到的项目，要认认真真抓落实，力促项目上质量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推项目。对已开工的项目，要建立项目落实机制。要加大项目调度力度，切实抓好项目的资金拨付、具体实施、考评验收等关键环节，促使项目尽快建成、尽快惠及人民群众。
三、明确工作重点，破解发展难题，努力开创卫生工作新局面
今年是启动深化医药卫生体制改革的第一年，我旗一定要开好头、起好步，扎实稳步推进各项工作。
(一)巩固完善新型农村牧区合作医疗制度。一是完善补偿方案，提高新农合基金使用率和参合农牧民受益水平。要结合实际提高报销比例和封顶线，保证报销比例和封顶线处于全市前列。积极扩大慢性病门诊补偿范围，逐步向门诊统筹过渡。二是提高新农合基金使用率和资金统筹水平。新农合基金结余不得超过当年筹资总额的10%、累计结余不超过当年筹资总额的%。继续做好财政预算，确保新农合财政补助资金足额、及时到位。三是加强新农合定点医疗机构管理。严格执行，规范对新农合处方的管理和监督，控制目录外医疗费用。四是加快新农合信息化建设，加强资金监管。严格执行新农合基金财务制度、会计制度，不断完善基金监管措施。积极提升我旗新农合信息化管理水平，进一步提高监督水平和管理能力。
(二)切实加强医疗卫生服务体系建设。要继续完善旗、镇、嘎查村三级农牧区医疗卫生服务体系和网络建设。一是继续加强旗医院先进医疗设备和镇基本医
/12疗设备的配置工作，深入实施
一村一室
标准化嘎查村卫生室建设，加大医技人员配置，强化技术培训，逐步形成
小病不出乡村，常见病不出旗
的就医格局。二是在基本完成三大镇社区卫生服务机构设置的基础上，今后重点转向加强内涵建设上来，完善社区卫生服务功能，加快社区卫生服务人口建档、统计等工作。三是要着力发展中蒙医药事业，充分调动中蒙医药工作者的积极性，鼓励科技创新，推广具有特色优势的适用技术，切实发挥蒙医药在医疗卫生服务领域中的特色优势。
(三)着力完善公共卫生服务体系。一是强化基本公共卫生服务职能。充分发挥卫生机构职能，积极为城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。二是认真落实国家免疫规划。要严格落实免疫规划补助经费，加强预防接种机构和人员管理，切实保证预防接种工作质量;巩固疫苗免费接种成果，控制疫苗相关疾病的发生和流行。三是抓好重大传染病防治。要严格落实综合防控措施，早培训、早宣传、早预防，认真做好手足口病、人禽流感等突发传染病和麻疹、结核病、艾滋病等重点传染病防控工作。四是继续加强卫生应急管理。要加强突发公共卫生事件的监测预警，强化应急队伍的培训，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。
(四)切实抓好人才引进与培养工作。启动名医、名专家、名院长的聘请工作。加大卫生管理、学科技术带头、卫生院中青年临床技术骨干、卫生室急诊急救等人员培养力度，提高管理水平和专业技术能力。继续加强我旗医疗卫生机构与先进地区医疗卫生机构的技术协作，重点从诊疗群众常见病、基本病等方面入手，邀请名医和专家到院为群众服务，选送一些技术人员到层面较高的医疗卫生机构进修学习。进一步优化医疗卫生发展环境，积极组织优秀的医生、医学院校毕业生到农牧区开展巡回医疗工作，壮大基层卫生技术力量。认真抓好领先学科、重点学科创建工作。蒙医院要加大争创全市乃至全区领先学科、重点学科创建工作力度。
(五)扎实推进医药卫生体制改革。关于卫生事业三项改革试点工作，自治区和市里的卫生工作会议都做了明确强调。我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握会议精神，按照试点先行、稳步推进的原则，逐步探索出一套比较科学、规
11/12范、符合旗情的改革思路和政策措施。同时，要尽快启动重大疾病医疗救助工作，规范申报程序，落实救助措施，进一步缓解患重大疾病群众就医困难问题。
四、加强组织领导，改进工作作风，为卫生健康发展营造良好环境
目标任务已经明确，关键在于落实。要紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。
(一)加强组织领导。各镇党委、政府要把卫生工作摆上重要议事日程，认真研究解决卫生工作中存在的突出问题。卫生系统要认真学习和研究上级出台的一系列卫生政策，正确理解和领会精神实质。并结合本旗实际，用足用活卫生政策，制订出台具体的可操作性强的实施办法，扎扎实实地组织落实。要加强组织协调，相关部门要各负其责、各尽其职、通力协作，共同推进全旗卫生事业健康和谐发展。
(二)加强作风建设。改进作风，责任守键，落实是重点，效率是保证。要强化责任意识，确定了的工作要一项一项、一件一件认真组织实施，构建层层抓落实的责任体系。要加强医德医风建设，强化思想道德教育和理想信念教育，强化规范服务达标工作，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量。要切实解决办事拖拉、效率低下的问题，无论是争取项目，还是推进工作，都要做到见事快，反应快，行动快。
(三)加强卫生监管。要加强医疗服务市场监管，严禁无证行医，严打非法行医，对群众反映强烈的个体医院行医问题进行清理整顿，不符合政策规定的，坚决予以取缔。要进一步加大
两非
案件查处力度，一经查实，按规定及时处理到位。
同志们，今年全旗卫生改革发展的任务更加繁重。希望大家以深入学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，转变作风，扎实工作，为提高人民群众健康水平、促进全旗经济社会发展做出新的贡献！
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