建强“红色社区社会组织”完善基层治理体系
作者:杨少伟
杨进丽
来源:《共产党员(下半月)》2021年第4期
文/杨少伟
杨进丽
石家庄市委组织部紧紧围绕省委、市委关于加强城乡社区治理的安排部署,以培育发展“红色社区社会组织”为发力点,着力破解基层治理体系不完善、治理能力不够强等问题,积极构建党建引领城市基层治理新格局,推动城市基层党建迈出坚实步伐。
坚持党建引领?根植“红色基因”
强化街道社区党组织核心引领作用,“育”优红色基因。鼓励支持社区党组织成员、社区党员、退休党员干部担任社区社会组织负责人,把符合条件的社区社会组织骨干培养发展成党员。突出组织特点开展活动,大力推进社区社会组织党员佩戴党员徽章“亮牌”服务,树立社区社会组织“红色”形象。指导街道社区根据群众意见和建议,合理制定发展目标和规划布局,优先发展服务类、大力发展公益类、规范发展治理类、有序发展文娱类社区社会组织。截至2020年,市内四区和高新区共有5609个社区社会组织,超半数组织负责人为党员,成员69727人,党员占28%。
创新培育模式?着力打造特色
石家庄市内各区按照“一社区一方案、一方案一特色”原则,围绕宣传党的主张、提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、涵养社会道德、促进社会和谐等方面,择优选取示范社区,精准制定培育方案。其中,裕华区金马二社区、雅清苑社区分别提出“社区自我培育”和“社工帮助孵化”两种培育模式;新华区革新街社区以“政府要求+居民需求”为导向,依托原有的志愿者队伍,从“社区自治组织+党建+教育+社区文化”三方面开展孵化培育,特色鲜明,一区一策。按照“量化标准、示范引领”原则,围绕社区社会组织的队伍建设、党建工作、活动开展、能力建设、社会评价等5方面17项评价内容,开展全面验收和星级评定工作,采取社区自评、街道定星、区级验收、市级抽检等方式,共评选出三星组织2940个、四星组织206个、五星组织106个、金牌组织15个,其余均达到二星级标准,并对评选出的星级品牌动态管理,持续提升。
完善治理体系?提升治理能力
社区社会组织的建设,扩大了城市基层党建外延,改变了过去就党建抓党建的状况,社区党组织核心、引领、辐射作用明显增强;壮大了治理力量,引导群众有序参与基层自治实践,有序表达利益诉求,在全市“双创”工作中发挥重要作用;涵养了社区文化,丰富了群众生活,提升了社区居民幸福感;凝聚了党群共识,使党的意志、党的声音、党的要求及时传达到基层,成为了党联系群众的桥梁和纽带。“红色社区社会组织”使城市基层治理由点次突破向系统集成转变,串起“红联盟”“红物业”“红组织”“红管家”“红服务”全链条城市基层治理体系,提升了党建引领城市基层治理整体效能。
48PARTYBUILDING
党建城东社区:“红色铁三角”,打造新型社区治理模式淳安县千岛湖镇城东社区成立于2017年,自成立以来,社区党委以提升基层党组织组织力为突破点,坚持将问题导向、需求导向、目标导向、未来导向,通过构建“党委带头,居委会+业委会+物业”的“1+3”“红色铁三角”社区治理模式,进一步理顺了社区、业委会、物业企业之间的关系,摸索建立了“党建引领、协同治理”的社区治理新格局,充分激发了社区治理新动能。搭“红班子”,强化组织建设打造“红色铁三角”,首要任务就是解决党组织建设的触角延伸,让“支部建在连上”的党建工作理念体现到社区治理中,全面提升党的组织覆盖和工作覆盖,增强党的组织力,让“红班子”全面引领社区治理。巩固社区党委统领地位。城东社区党委针对部分党支部虚化、弱化、边缘化的问题,根据“铁三角”的职能定位,从实从细制定社区、业委会、物业企业职责清单,明确三者关系,细化三者权利与义务,有序推进党组织设置与活动方式的创新,进一步理顺党组织隶属关系,夯实社区的主体作用,发挥业委会的纽带作用、物业企业的承接作用。党的基层组织按照“应建尽建、有升有降、动态调整”的原则,使每名党员、每个组织都置于社区党委的有力领导和管理之下,避免了职责不明、多头隶属、作用发挥不明显等问题,确保“各司其职、各尽其能”。强化“两会一企”组织建设。落实落细党建指导员制度,注重把一些政治素质好、能力水平高,肯做事、会做事的优秀党员吸收到居委会、业委会、物业公司中来,并在试点小区实施党员双向管理机制,实现业委会中党员占比不低于50%,党员发展向居委会、业委会、物业公司倾斜,为支部建立创造更稳固的基础条件。全面深化社区“大党委”。城东社区在社区党组织原有组织架构不变的情况下,充分利用共建单位、辖区机关、企事业单位、两新组织等党组织资源,以共同需要、共同利益、共同目标为纽带,吸收其中部分优秀党员参与联合建设社区“大党委”,深入推进社区党建工作从垂直管理向区域整合转变,引导辖区单位融入城市基层党建工作,构建以社区党组织为基础,辖区单位党组织共同参与的区域化党建格局,切实提升社区治理能力和水平,着力实现资源共享、组织共建、党员共管、服务共担。立“红规矩”,强化制度保障有了组织建设的保障,社区党委着眼于提升城市基层党建规范化、制度化、常态化水平,提升“红色铁三角”的组织战斗力、实效性,城东社区以立“红规矩”推进杭州2019.8Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
49治理制度创新,做强“红色铁三角”的每个顶点、每条边。做深“小红帽”天天访。围绕党建工作目标和社区工作内容,建立社区活动共建制度,确保活动开展同部署、同参与。围绕“共商共议、解决问题、加强联系、增进了解”四大目标,建立党员“小红帽”常态化走访制度,实现“红色铁三角”成员辖区单位、住户、商铺走访全覆盖。建立了“小红帽”信息员沟通反馈制度,实行辖区走访巡访工作情况及时沟通交流。“小红帽”天天访实现了“铁三角”之间的互联互补互动,变“单打独斗”为“协同作战”。做实“红三角”月月会。“红三角”月月会是指“红色铁三角”每月召开三方联席会议,以“事情共商、资源共享、难题共解、文明共创、活动共办”为宗旨,由社区党委牵头召集每月定期召开,如遇特殊情况可随时召开。联席会议重点讨论解决社区党建、社区管理、社区服务过程中遇到的热点、难点、焦点问题,及时通报业委会、物业企业月度星级考核结果,对联席会议上讨论确定的相关事项,进行任务分解,由“铁三角”各自认领、限期办结,让老百姓的急事、愁事、难事得到及时有效的解决。做优“铁三角”定期考。参照《千岛湖镇关于加强小区管理的实施意见》和《社区“星级服务”评选办法》,因地制宜,制定业委会工作考核标准20条和一票否决事项7条,住宅小区物业服务考核标准25条。组建以社区书记为组长,业委会、物业企业、党代表、人大代表等为组员的考核小组,并邀请第三方力量参与,确保考核结果公平公正。实行“月度+年度”“明察+暗访”的考核模式,尤其是对考核过程中发现的问题,实行随机的“回头看”,确保问题整改长效保持,不反弹。依托“红色铁三角”,以居民需求为导向,着力打造具有影响力的社区治理“红品牌”。打造红色网格品牌。建立“社区大党委—社区党委—行业党支部—楼栋党小组—党员”五级红色网格管理服务体系,按照物业、业委会党支部的分布将社区划分为若干区域,实行居委会和物业企业专人值班制,对居民来访进行统一接待、一口受理,将党委班子成员、党小组长等人员按个人居住区域整合为区域社区服务小组,成立居民小区党员联络站,由一名社区工作者牵头,对应负责本区域日常的居民服务协调工作,实现社区服务管理模式网格化,把党组织的触角延伸到居民小区的每个角落,形成了横向联合、纵向整合、动态调整、全面覆盖的网格化党建格局。打造红色阵地品牌。以营造“红色”党建氛围为抓手,在小区设置党建宣传牌、居民公约等,在小区大门、绿化带内融入党建元素,营造浓厚红色氛围,在多个小区打造红色文化阵地,提升党建品牌感染力。同时通过政府采购,依托党群服务中心、社区便民服务中心、居民文化服务中心等阵地资源,引进了如“四点半课堂”、居家养老服务照料中心等一批公益性服务项目,培育和发展了一批涵盖居家养老、家政服务、就业培训等不同类别的本土社会组织,参与社区管理,使居民在家门口就能享受到舒心便捷的服务。打造红色志愿服务品牌。以居民需求为导向,根据社区居民构成,以党员骨干为“龙头”,培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织,如挖掘加盟服务商打造“96345上门来服务”志愿服务品牌。特别值得一提的是,在治理模式的实践中,涌现了一支“红色铁三角”应急先锋队,现有队员近30人,主要由社区、业委会、物业企业党员及社会志愿者组成,主要任务是收集居民诉求,帮忙解决居民迫切需要处理的做“红品牌”,强化服务保障坚持“政府支持、社区牵头、居民参与”的原则,生活困难和问题。本文由淳安县千岛湖镇城东社区供稿HANGZHOU2019.8Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
对于强化党建引领打造“红色物业”提升城市社区治理水平实施方案
提升社区治理水平的实施方案
(征求意见稿)
为深入贯彻落实省住建厅《关于加快推进物业管理全覆盖工作的通知》、县委办《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》(_办发〔20__〕_号)精神,切实加强住宅小区和物业企业党的建设工作,引领推动物业企业服务和管理规范化、科学化,着力打造“红色物业”,提升社区治理水平。现结合我县实际,制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会思想为指导,认真贯彻落实新时代党的建设总要求,全面加强全县物业服务行业党建工作,着力打造“红色物业”,把党的组织有效嵌入物业企业,推进物业企业党的组织和工作全覆盖,充分发挥物业企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,全面提升物业企业服务质量水平。按照“提升专业化物业、组建公益性物业、规范自治型物业、覆盖脱管小区老旧小区”的思路,在新建商品房小区大力推进小区党建引领下的社区、业委会、物业服务企业“三方联动”工作机制,凸显党组织在小区治理中的引领作用,发挥业委会和物业服务企业的积极作用。在老旧小区和“三无”小区,充分发挥党员先锋模范作用,采取小区居民自治管理和组建“红色物业”公益服务团队等举措,逐步实现全县物业服务全覆盖,不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、工作内容
(一)推进物业服务全覆盖。住宅小区物业选优。居民小区开发建设单位要依法通过公开招标选聘前期物业服务企业,业主大会依法自主决定选聘、解聘物业服务企业。同等条件下,优先选聘党组织健全、管理规范、信用评级高的物业服务企业,做到“话有人听、事有人管、矛盾有人化解”。
自管小区物业建强。自管小区物业建设由社区党组织负责,小区党组织具体落实。要结合小区现状与居民意愿,探索小区党组织领导下的居民自治管理,落实小区环境卫生、绿化养护、安全防护、公共秩序维护等基本物业服务。
老旧小区物业覆盖
。探索社区组织成立非盈利性质的“红色物业”管理服务团队,从辖区内低收入群体中选聘身体健康、热爱物业服务的居民,为老旧小区提供以卫生保洁、绿化养护、公共秩序维护为主要内容的基本物业服务,并不断提高服务质量,努力打造专业化物业管理团队。社区负责对住宅小区物业进行兜底保障,实现住宅小区物业服务和管理全覆盖。
(二)
推进物业
服务企业党的组织
和工作全覆盖。
实现党的组织应建尽建。
。推进物业服务企业党组织创建,有3名以上正式党员的物业服务企业要建立党组织;少于3名党员或暂不具备单独建立党组织的,住建行业党委及社区党组织要加强指导,采取单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员“三建一派”的方式,帮助企业通过选聘党员从业人员、转接党员组织关系、发展新党员等措施,逐步实现物业服务企业单独建立党组织,不断强化党对社会物业服务企业的思想引领、组织引领、工作引领。
实现党的工作高质量覆盖
。严格规范物业行业党组织党的建设,在健全制度上,严格落实“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、民主评议党员、党费收缴管理等基本制度,注重骨干培育,加强物业服务党组织书记选育和培训管理工作,培养一批抓党建工作的明白人;在党建引领上,全面开展党建引领企业管理和经营行为,落实党建宣传学习机制、重点问题和重要工作组织研究讨论机制、党员融入团队凝聚员工工作机制、企业优秀人才发展培养机制。
(三)
提升
“红色物业
”内涵
。&”建好“红色阵地”。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度”的标准,统一物业服务企业“红色阵地”建设,突显党的元素,突出政治引领。激发业主参与小区管理的积极性和主动性,共同建设和谐社区。
推行“双向进入、交叉任
职”制度
。鼓励物业服务企业党员负责人兼职社区“大党委”委员或小区党组织委员,充分赋予物业服务企业对社区发展、小区建设的建议权。鼓励社区“两委”成员兼任物业服务项目义务质量总监,对物业服务企业提供的服务事项、服务质量、收费项目和收费标准及公共收入收支情况进行监督,保障业主的合法权益不受侵犯。
建立完善“三方联动”机制
。建立完善乡镇党委和社区党组织领导下的社区、业委会和物业服务企业“三方联动”机制。充分发挥乡镇党委和社区党组织在物业管理工作中的领导作用,通过建立党建联席会议制度、服务承诺制度、民主决策制度、纠纷调解制度,实现物业管理的规范化、高效化、民主化和法治化。
整合多方力量实施多元共治
。以“三方联动”为基础,由社区党组织及时将调处作用不明显的违章搭建、毁绿种菜、房屋质量差、电梯维护保养、噪音油烟扰民、违规养犬、传销活动、消防安全等公共问题提请乡镇党组织调处,将联动机制延伸至城管、住建、市场监督管理、环保、公安、应急管理等相关部门,整合多方力量,实施多元共治、齐抓共管。
(四)推动物业服务创新高质量发展。。强化物业服务企业信用评价等级管理运用
。在前期物业管理招投标中,将党建情况作为投标物业服务企业的加分依据。在物业服务企业信用管理中,凡评为各级先进基层党组织的,推荐相关部门作为企业业绩信息记入信用档案。在住宅小区物业服务差别化等级考评中,将物业服务企业党建、“红色物业”创建等情况作为评价内容,纳入物业服务企业综合考评。
推行物业服务企业“红黑榜”定期公示机制
。建立业主反馈物业服务企业违法违规行为、社区归集线索、住建部门复核的制度,制定物业服务企业信用等级评定评分标准,对物业服务企业进行信用评分。定期将物业服务企业所得分的前三名、后三名及主要情况在县公众平台进行公示,接受社会评议监督,督促物业服务企业切实以业主为中心,不断改进服务质量。开展物业服务企业帮带活动。
。住建行业党委对公众投诉频繁、服务质量差的物业服务企业实行帮带,帮助企业制定规范管理制度,指导企业加强员工培训,引导创建“红色物业”。对有条件的指导成立党支部,对没有条件的帮助创造条件,分区划块指导成立联合党支部,让党员参与到物业服务和管理的共建共管共享中来,提升物业服务水平,夯实企业综合服务实力。
三、实施步骤
(一)全面摸底调查(2021年10月至11月)
。县住建局成立工作专班,联合乡镇社区对辖区内所有住宅小区和“三无”小区物业企业及业主委员会党组织建设及党员基本情况进行排查,全面登记造册。对不同类型的住宅小区和“三无”小区进行认真分析^p、梳理物业管理现状,研究制定不同类型小区管理方案,特别是针对“三无”小区要考虑连片整合后纳入统一管理长效机制方案。
(二))建
扎实推进应建尽建(2021年11月至2021年12月)
。集中推进物业企业党的组织和工作全覆盖,建立参与社区治理的协调联动机制。实现物业企业党的组织应建尽建,向没有党员的物业企业选派党建指导员,建立党群联席会议制度,推进“双向进入、交叉任职”机制等。
(三)
实现物业服务提质增效(2021年12月至2022年12月)。在推进物业企业党的组织和工作全覆盖的同时,建立物业服务企业信用评价、“红黑榜”定期公示机制,全面加强各类住宅小区物业管理,突出抓好老旧小区物业服务,分类推进物业服务与社区管理相融合,加强物业企业党组织和党员队伍建设,实现物业管理的改革创新,确保“红色物业”工作取得实效。2021年12月底前,完成住宅小区20的“红色物业”试点打造工作。每个社区明确1个试点小区,打造完成一个实施“红色物业”管理服务的小区。
2021年逐步推广,完成城区住宅小区70的“红色物业”打造工作。
2022年基本实现城区住宅小区红色物业管理全覆盖工作目标。
四、相关要求
(一)加强组织领导。打造“红色物业”是加强和改善社区治理的重要抓手,住建部门负责牵头抓总,要加强组织协调,充分发挥物业行业主管部门职能优势,实行“双百制”分级分类评价机制,推行物业服务企业“红黑榜”定期公示机制,在“红色物业”评选、选聘引入物业企业等工作中,强化指导、全程参与。乡镇和社区党组织在打造“红色物业”中要主动作为,发挥重要作用,党组织主要负责同志要创新思路、勇于担当,确保各项工作任务落实见效。
(二)加强工作保障。加强“三无”小区物业服务补助费用保障,按照“低价有偿”原则,由县财政局负责制定“三无”小区物业服务费用补贴、“红色物业”服务站建设补助等奖补政策,激励和促进我县住宅小区物业管理实现全覆盖。同时,加强物业企业党员骨干党建知识教育培训,打造“又红又专”的物业管理骨干队伍。
(三)大力宣传引导。乡镇社区党组织、物业企业要利用社区公开栏、网格微信群等载体广泛宣传打造“红色物业”的做法成效。注重向居民群众宣传《民法典》物权编、《__省物业服务和管理条例》等相关内容,帮助居民群众了解物业企业和业主个人的权利义务,明确社区公共区域和业主专有部分、有偿服务和无偿服务的区别界限等,引导居民群众树立正确的物业服务消费观,营造和谐共建的社区氛围。利用网络、广播电视等媒体,定期公示物业服务企业“红黑榜”,宣传报道“红色物业”的先进个人和典型事迹,传播“红色物业”“好声音”、正能量,塑造“红色物业”好品质、新形象。
CorporateStyle/企业风采坚持党建引领,打造红色物业——宝石花物业参与社区治理的实践与探索■
文_张小军任向阳党建引领是物业服务企业凝心聚力、发挥党员模范带头作用的根本所在,也是公司最大的政治优势。宝石扫一扫获取电子版花物业管理有限公司(以下简称“宝石花物业”)就是一家依托党建引领,传承红色基因的物业服务企业。宝石花物业诞生于国有企业“三供一业”分离移交改革,主要是为1000多个石油石化职工家属区的400多万居民提供物业服务,服务区域遍布全国19个省(自治区、直辖市)的68个市县区域。“苦干实干”“三老四严”即对待革命事业,要当老实人,说老实话,办老实事;对待工作,要有严格的要求,严密的组织,严肃的态度,严明的纪律)的“石油精神”是公司的红色基因。公司成立之初,就把加强公司党的建设放在重要位置。在属地党组织的指导下,积极发挥党员员工的先锋模范带头作用,打造党建阵地,使党组织在全公司覆盖率达到100%,使党建引领成为公司核心竞争力之一。为实现以“大物业”建设推进基层治理的目标,宝石花物业着力打造在党建引领下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业目标一致的协调运行机制,构建社区治理的共建、共治、共享格局。以党建工作促进物业服务“区域统筹、融合联动、共驻共442021.04建、协同发展”是宝石花物业的党建工作总体思路,宝石花物业以“党建引领共建融合”为统揽,不断健全党建工作体系,充分发挥党组织的政治“牵引力”,积极培育红色物业。首先,宝石花物业通过选派社区优秀党务工作者担任物业公司党建指导员,指导公司党支部党建工作,打造红色物业。物业党支部党员担任社区兼职委员,参与社区党建工作。通过“双向选派”,开启了社区、企业党建齐头并进、融合推进的良好工作局面。其次,按照党建引领企业发展的思路,宝石花物业党支部依托网格管理,开展“固定党日”和“三亮三比”活动(三亮三比:亮身份、亮标准、亮承诺;比素质、比工作、比贡献),比如社区党员与物业公司党员共同参与社区志愿服务活动;号召党员员工参加党员微党课;倡导物业党支部党员佩戴党徽“亮牌”上岗。按照城市大党建工作要求,为充分发挥共建共驻单位参与社区建设的积极性和主动性,宝石花物业积极选聘各地区公司副总经理担任街道“大工委”委员,吸纳各项目党支部书记为社区“大党委”委员。街道和社区每季度定期召开联席会议,认真听取物业服务企业的意见与建议,实现社区共建共享。深度参与社区网格化管理为配合社区完善网格体系,宝石花物业积极助力社区推行“社区+居民小组+物业公司+楼栋+单元”的五级网格化管理,编制好社区治理“一张网”,有效搭建起了居民联通社区的桥梁。宝石花物业还结合各地实际,强化地企合作,打好社区共驻共建牌,确保社区和油田小区物业管理
工作整体推进。宝石花物业管家服务部、秩序维护管理部、环境管理服务部、工程维修服务部与各地社区积极合作,共同发挥五级网格兜底保民、惠民、利民的职能作用,以推进物业服务品质提升,构筑精细化管理服务体系。社区还专门抽调干部充实到网格、园区,采取“党支部+业委会+物业公司+志愿服务队”的管理模式,强化对物业服务工作的组织引领。宝石花物业的“管家”还被社区列为兼职网格员,与社区居民群众实行零距离接触,为社区居民提供全方位物业服务,赢得了广大居民群众的一致好评。为健全网格议事规则,宝石花物业积极推行“三议”制度,即大事联合议、难事多方沟通议、小事网格议,不断激发物业服务企业、居民参与社区建设管理的积极性。积极参与社区治理在社区抗疫实践中,社区和宝石花物业联合成立党员先锋队、铁人志愿者服务队,共同开展“党旗飘扬暖民心,党员坚守退疫情”活动。宝石花物业还广泛发动辖区党员、物业公司党员、居民党员积极参与到社区疫情防控一线,在各园区防控卡口设置“党员先锋岗”,实行党员干部责任制,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,让党的旗帜在疫情防控一线高高飘扬。宝石花物业积极参加由社区党组织牵头的公益活动,比如在向弱势群体和困难职工献爱心的帮困助学、扶贫济困、便民服务等社区活动中,使“特困”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人帮,CorporateStyle/企业风采宝石花物业为社区居民提供爱心义诊服务让党的温暖惠及更多困难群众和弱势群体。社区和宝石花物业还坚持在每月首周周六开展亲情便民集市,通过志愿者(社区党员和物业党员员工组成)为社区居民提供理发、测血糖、量血压、磨刀、磨剪子、法律宣传、义诊等服务,增强了社区、物业公司和业主的向心力和凝聚力。以共建“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际和谐”的新型社区为目标,宝石花物业与社区共同解决辖区内治安方面的热点、难点问题,开展“安全楼院”“安全文明小区”等系列创建活动和治安大巡防活动,消除不安定因素,共创安全社区。为聆听业主心声,解决社区居民合理需求,宝石花物业还逐园区召开业主恳谈会,广泛听取广大业主的意见和建议,先后解决了社区流浪狗治理、疏通下水管道、修建公共厕所等热点问题,并将物业服务经验在全区全市进行交流分享,成为地区样板物业服务企业。宝石花物业依托党建引领,积极参与街道社区共建活动,形成了“小区和谐发展、人民安居乐业、社企共驻共建”的双赢局面,也使得党组织的政治引领作用在社区显著增强,小区居民文明素养进一步提升的同时,物业服务企业参与社区治理的长效机制也进一步建立。作者:张小军系宝石花物业管理有限公司董事、总裁;任向阳系宝石花物业管理有限公司综合管理部总经理编辑:梁刚2021.0445
五?道街福林?社区党委打造“红???”播种民?“幸福林”??平的社区治理能?不仅让居民?活更幸福,也会带动社区整体?态环境的提升。和平区五?道街福林?社区党委坚持把党建引领作为提升基层社会治理的根本路径,打造了“红???”党建领誓厅,以此为载体,激发??党员进?步坚定理想信念,增强党性修养,牢记为?民服务的宗旨观念,不断发挥先锋模范作?。福林?社区“红???”党建领誓厅“我志愿加?中国共产党,拥护党的纲领,遵守党的章程,履?党员义务……为共产主义奋?终?,随时准备为党和?民牺牲?切,永不叛党。”2019年9?29?是社区?作者范术娟成为正式党员满?年的??。社区党委在领誓厅组织了??的仪式,带?家重温?党誓词。以这种形式度过???个党员政治??,范术娟感到?常有意义。“作为?名党员必须牢记?党的初?与使命。通过回忆?党场景,重温?党誓词,我再次清醒地认识到党员肩负的责任,和为民服务的根本宗旨。”范术娟说。赵莹是福林?社区党委书记、主任,她告诉记者,“红???”党建领誓厅共包括七个板块,包括党员“政治??”、居民“微?愿”、“廉洁?化”学习制度、党建惠民等内容。?2019年年初落成以来,这艘“红???”搭载着社区党委全体党员的初?与梦想,不断探索着社区治理的新途径。赵莹介绍,?年以来,社区党委着?打造了以“红???”为主题的系列社区活动,探索出了“党群+党建+公益”的新模式,通过党建引领,发动党员和社会各界形成党群投?公益事业,组建了以共建单位、社区志愿服务队、法律援助、??代表、政协委员等各??量在内的“智慧党群公e联盟”先锋队,使区域内的党建资源、阵地资源、信息资源、教育资源、社会组织专业技术资源和?才队伍资源集约使?,最?效能地服务群众,实现社区的“公益梦”。在基层,党建?作如果不以?民利益为根本,是没有?命?的。“社区?作要让居民真正感受到便利,让温暖看得见摸得着,才说明?作做到位了。”在赵莹的带领下,社区党员?部深??线,把服务触?延伸到群众需要的每个?落。哪家空巢??需要照护、哪家的下?道堵了需要疏通、哪家门?堆了垃圾产?安全隐患、哪家邻?起了纠纷需要调解……?活百般诸事,都替?伙?想在前头。居民们交?称赞,社区党员?部是“?家?”!领誓厅刚满“?周岁”,便迎来了疫情的?考。赵莹说,疫情期间,社区这艘“红???”发挥了巨?作?。不仅在精神上凝聚??,在制度上提供坚强保证,更形成了战胜疫情的强?合?。社区党委发出《志愿服务招募令》后,迅速成?了包括组织领导、宣传动员、疏导保卫、?理咨询四?专项?作组,在社区党委统?指挥下,拉开了疫情防控防护?,团结带领社区??党员群众坚决打赢疫情防控战役。“在?作中,我们发现还有不少短板需要弥补,需要不断创新?作招法,打开思路。”赵莹说,接下来,社区党委拟建?社区“红???”?党委?作制度,进?步规范健全机制,加强与辖区单位在社区治理问题上的衔接,进?步打通服务群众“最后?公?”,解决好群众的烦?事?,将社区建设成为居民美好?活的“幸福林”。
?紫社区打造“红?商家联盟”让居民享贴?服务今?,2018年度?紫共享社区总结暨2019年服务推进志愿活动在铂顿城举?,活动以“党建引领追梦?紫·共建共治共享家园”为主题,联合共建单位设置了技能、?化、服务等多个“共享?屋”摊位,让居民在“家门?”享受到贴?服务,吸引了500多位居民参加。??早,各个摊位前就排起了长队,在技能共享?屋,书法?师忙碌着为居民义写挥春,“福星?照事事顺……”收到这份红纸?字的新年礼物,李婆婆欢喜地拉着街坊们?起合照。来?铂顿城?程部的师傅们为居民义修?家电,不少居民带来了收?机、电饭锅、电磁炉、唱?机等在等候,有??不懂得?些功能怎样使?,师傅们便耐?地指导他们。在服务共享?屋,志愿者为居民提供计?、妇?维权、新市民政策咨询、法律援助、消防安全咨询等服务;在?化共享?屋?,居民可以体验到阅读、剪纸等丰富的课堂。“这是寿桃、这是蝙蝠,这是如意纹,寓意福寿双喜……”志愿者阿紫耐?地讲解着剪纸艺术和技巧,指导居民创作,展出了?系列精美的剪纸作品,让众?赞不绝?。据?紫社区党委相关负责?介绍,社区党委通过建?“红?商家联盟”,充分挖掘和调动商圈资源,本次活动的各个共享摊位,正是由联盟内的各个成员“认领”提供服务的。世纪东?物业经营管理有限公司铂顿管理处是联盟成员之?,从?紫社区共享?屋建设的场地建设、运营管理到?常共享活动的开展,都给予了??物?及资?的???持。“共享社区的建设让居民的?活更加便利,促进资源流动,对商家和社区来说是?种互补和共赢。我们也希望通过?系列公益活动承担起社会责任,积极回馈社会。”经理林晓沐说。提供就业岗位、帮扶困难家庭、开展多元化服务……在党建引领下,“红?商家联盟”的服务?络正不断拓展。?紫社区?前正筹备实施积分兑换制度,居民通过共享技能、物品等可获得积分。“积累相应的积分可以换取各种各样的礼物,?如可以在我们社区热?商家‘约读书房’借阅图书、享受免费课程,在联盟?的餐厅领取优惠券,还有可以领取各种??品和服装等。”?紫社区党委相关负责?说。?紫社区党委围绕禅城祖庙推进城市基层党建?作共享社区建设,通过?户、填写调查问卷等宣传?式,将收集的需求和资源,举办了?融知识课堂、健康知识课堂等30多场共享活动,进?步拉近居民之间的距离,积极营造“我参与、我奉献、我共享、我快乐”的氛围。此外,社区党委还打造了“居民议事会”,邀请居民、党员、商家代表等为社区建设出谋划策,聚焦建设过程中的难题共同探索解决?案,增强居民的归属感和凝聚?,促进服务推送的精准化。撰?/摄影
谭碧韵
通讯员
余茹君
饶怿
XX区党建引领打造“红色物业”提升基层社区治理工作情况报告
XX省XX市XX区着眼建设社会治理创新区,坚持问题导向、试点先行,全力打造“红色物业”XX模式,在建组织、创模式、聚资源上下功夫,探索出一条专业化、精细化、规范化服务新路径,不断提升党建引领城市基层治理效能。
一、坚持“红色引领”建强组织体系夯基础
XX区坚持系统化思维,把党的领导贯穿“红色物业”全过程,建立起“区—街道—社区”三级联动、同向发力机制,为基层治理提供坚强保证。
(一)坚持区级统领。先后印发党建引领“红色物业”助力精致城市建设的实施方案等系列文件,将“红色物业”建设纳入党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容,进一步压实工作责任。依托区住建局,成立全区物业服务行业党委,全面构建起行业党委牵头抓总、镇街物业管理办公室具体负
责、社区环境和物业管理委员会兜底管理的纵向到底、横向到边的“红色物业”组织体系。
(二)坚持街道统筹。实施物业服务企业“双覆盖”攻坚行动,积极推进属地物业服务企业建立党组织、开展党的活动,推动全区31家物业服务企业建立党组织26个,在不具备组建条件的企业,全覆盖选派党建指导员12名。指导物业企业制定服务清单、权责清单“双清单”,建立“居民吹哨、物业报到”机制,推动50名物业服务企业党员骨干到社区报到,参与信息摸排、民意收集、纠纷调解等工作。
(三)坚持社区统管。
坚持“社区搭台、大家唱戏”,全面推行社区、物业服务企业“双向进入、交叉任职”,选聘86名社区“两委”成员担任物业服务企业义务质量监督员,吸纳26名物业服务企业负责人、业委会委员担任社区“两委”兼职委员。优化社区党建联席会议制度,由社区党组织书记召集,吸收街道干部、在职党员、驻地民警和物业服务企业、业委会负责人参加,建立党建项目认领制度,共同签订党建联建协议,推动解决群众急难愁盼问题。
二、创新“红色模式”破解难点问题促提升
XX区聚焦拆迁安置社区物业服务管理难题,补齐老旧小区物业服务短板,探索以“红色物业”为主体的多元治理模式,打破体制壁垒、突破行业阻隔,促进“社企联事”“党群联心”。
(一)社企合作破解服务管理难。实行“社区+合作社+物业企业”物业服务模式,由社区党委主导,引进专业化物业服务公司投资入股,指导股份合作社集体入股,共同注资成立社区物业服务公司。XX社区引进XX市xx物业有限公司投资,创新“众筹”模式,指导社区徐家村、XX村等5个股份经济合作社集体入股,共同注资200万元成立正和XX物业有限公司,构建社区党委、物业服务公司党支部、业委会党支部共同组成的“议事协商厅”,有效解决社区、物业“两张皮”问题。实行“社区+国企+合作社”物业服务模式,由社区党委主导,引进国有资本,区属国有企业和社区范围内的股份经济合作社入股,共同注资成立物业服务公司,聘请专业物业服务管理团队负责日常运营管理,鼓励原村民自愿购买物业服务公司股份,引导参与社区治理。XX社区推动区属国企城市建设发展有限公司与社区范围内的8个股份经济合作社成立XX物业管理公司,分红补贴社区居民,每年收益约50万元,合作社增收25万元,实现社区、居民、物业企业“三
方共赢”。实行“社区+合作社+居民自治”物业服务模式,指导社区范围内股份经济合作社共同出资成立物业服务公司,聘请职业经理人负责日常运营管理。XX家园社区依托“自治”物业服务公司,根据营利金额为参股居民减免部分物业费,为老年人、困难户缴纳物业费,免费为广大居民完善和修缮社区基础设施,小区物业费收缴率由不足50%提升至90%,有效解决社区物业收费难问题。
(二)政府兜底破解服务提升难。针对老旧小区物业服务覆盖难题,探索实行街道“兜底打包”模式,将老旧小区纳入社区范围内商业小区物业服务项目。累计改造老旧小区8个,惠及居民1868户,聘请物业服务企业5家,兜底管理小区3个,实现已改造老旧小区专业化物业服务全覆盖。围绕老旧小区“脏乱差”、物业居民矛盾多等难题,开展小区基础提升和安全隐患整治集中行动,做好整修路面、增设垃圾分类装置、畅通小区消防通道等工作,推动老旧小区旧貌换新颜。
三、激活“红色资源”实现融合共治提效能
XX区坚持以提升民生福祉为目标,将各方资源统筹整合、攥指成拳,实现工作上无缝化衔接、诉求上立体化响应、服务上精细化提升,不断提高居民幸福指数。
(一)强化基本保障。制定区级物业服务质量综合评价办法,出台“红色物业”工作标准,细化2大类14小项标准,给予小区业委会相应评价权,赋予社区党组织综合评定权,定期对物业企业进行考核评价,对服务不到位的、安全隐患较多的小区,约谈物业服务企业负责人,及时清理整顿,着力构建奖优罚劣、引进先进、淘汰落后的工作机制。建立物业企业“红黑榜”制度,开展星级企业、星级项目创建活动,将党建工作开展情况纳入星级评价体系,打造一支有凝聚力、行动力的物业企业先锋力量。健全物业管理联席会、业主恳谈会和人民调解委员会三方议事管事办事体系,党员示范带头、居民积极跟进,推进解决小区内重要事项、复杂问题138个。
(二)建强阵地聚能。聚力打造区级“红色物业”服务中心,依托社区党群服务中心和党群睦邻点,在便民服务大厅单独设置物业服务窗口,打造“红色议事厅”活动室,设置“物业红管家”服务区、党群议事区、志愿服务站等功能区,对居民反映的一般性问题24小时内解决,较难问题48小时内解决,复杂问题72小时内解决,实现阵地接诉即办有速度。积极用好清理移交的配套用房及协调小区物业用房,建设党群服务驿站97处,为小区居民定期开展集中学习、讨论交
流、民情分析等活动提供场所,为“红色物业”活动开展提供保障支持,让党员群众在家门口就能找到组织、享受便利服务。
(三)统筹整合人力。发挥物业服务人员职能作用,选聘“红色物业楼长”1148人,创新实施全部代办、全程代办、全时代办、全速代办“四全代办”服务,实现功能一网融合、人员一职多责、服务全域覆盖。先后为社区居民处置报修用电、用水等问题8000余件。组建由物业服务企业、业委会党员参与的“红色物业党员志愿服务队”,每周开展1次环境卫生督查活动,每月开展2次群众满意度调查,对督查情况和群众反映的问题进行公示,通过督导检查,提升物业企业服务水平。深化拓展“双报到双联系”工作,开展“党建引领红色物业助力精致城市建设”大走访,推动70余个部门单位、2000余名在职党员到小区报到,主动认领任务180余项,对居民反映存在问题的社区监控、单元门、门禁等硬件配套进行维修更换,先后帮助解决用电、塌陷道路维修等各类问题420余项。
蒲江县鹤山街道培育党建文化示范点
打造红色阵地新场景
作者:
来源:《四川党的建设》2020年第22期
今年以来,蒲江县鹤山街道紧紧围绕基层党建“整镇(街道)推进,整县提升”三年计划,全力奋战城市、乡村“两大主场”,着力培育党建文化示范点、打造红色阵地新场景,巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。突出党建主题,融入红色元素。打造红色“口袋公园”、红色广场等“党建+生活”文化示范点,修建党史回忆“路”,展现历次党代会精神,时刻校正党员前进方向,提醒党员干部“不忘初心、牢记使命”,将党建知识、红色文化与居民生活相结合,把红色教育融入社区群众生活中。通过走访、查阅史册等方式深入挖掘张黎群、李淑华等革命先辈的生平事迹,修建红色战役文化墙,建立小小讲解员队伍,讲述成都战役、激战吴山坡等故事,传承红色文化。推出主题活动,拉近党群关系。广泛收集党员群众意见,开展“红色广场+广场舞”“口袋公园+固定党日活动”等形式多样的活动,将“红色精神”以群众喜闻乐见的方式进行传承。在红色广场、红色“口袋公园”开展讲解演示,引导青少年感受红色文化,传承红色基因。开展共驻共建,引导党组织前来打卡,过好“红色生日”、亮出“红色身份”、开展广场绿化、环境维护等“红色服务”。弘扬时代精神,深化文明实践。提高党建文化与新时代文明实践的结合度,形象生动地向党员群众宣传党的路线方针政策及党建、廉政文化等知识,让党建文化贴近实际,走进生活。让党建教育基地从室内向室外延伸,教育模式从單一向多元转变,教育对象由党员为主向广大群众普及。打造一个有历史可看,有故事可听,有先进人物可比的开放性的红色阵地,逐步形成“党建领航、党员示范、志愿先行、群众参与”的大格局。(鹤山街道办事处)
红色社区打造进度
新集镇东风社区“红色社区”打造完成并投入使用,社区蝶变为彰显红色力量、凝聚党心民心、引领基层治理的温馨“红色社区”。今年以来,新集镇东风社区坚持党建引领城市基层治理,不断创新治理思路,建强阵地,完善机制,优化服务,群众幸福感和满意度大幅提升。
党建阵地标准化,引领服务高水平。东风社区“红色社区”共三层,位于四大家家属院附近,总面积约1000平方米,是集成窗口、党建阵地、志愿服务基地、社区文娱场所等为一体的综合性服务支撑平台。便民服务大厅设置在一楼进口位置,分设党建、社保等多个窗口,同时设置志愿服务岗、慈善物品保管处等服务项目,为群众提供“家门口”式的一站服务。聚焦“一老一小”问题,建立老年人日间照料中心和儿童托管中心,发挥驻区单位资源优势,成立5个志愿服务组织,丰富师资和人员力量。关注特殊群体,设立残疾人康复室,配套服务器材,配备专兼职服务人员。设置新时代文明实践站、社会组织活动室、阅览室等活动场所,打造“共享空间”,丰富社区群众精神娱乐生活,延伸党的服务“触角”。
人员职责明确化,化解问题加速度。东风社区共8名社区工作者,工作人员职责明确,每个人所负责的区域、职责和联系方式都已上墙,群众能够清楚、快速的找到相关负责人员。社区干部按照“谁受理、谁处理、谁反馈”的原则,依据流程和制度办理群众各项事务,确保“事事有着落、件件有回音”。调解室配备专兼职调解员,调解流程
明确,人员职责明晰,能够有效化解群众矛盾纠纷。按照网格责任划分,每名社区干部负责相应的网格,他们既是信息联络员也是问题化解员,倾听群众建议,掌握群众需求,加强群众和社区的沟通,并且有针对性地提出解决办法和措施。
小区管理制度化,激发自治添动力。在试点小区探索建立“一三五”“双任双评”“四项制度”等治理机制,完善群众参与社区治理的制度化渠道,形成了独居特色的社区治理模式。充分发挥党员示范岗先锋模范作用,通过党员亮身份、亮承诺、亮职责,起到“六带头”的作用。利用小区储藏室、活动室打造“红色港湾”,成立“功能型党支部”和“自管会”,选优配强“红色管家”,制定小区自治管理办法,将环境卫生、车辆停放等小事纳入自治事项,激发居民参与小区事务积极性,实现小区居民“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的自治格局。
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