社区党建工作面临的问题建议7篇

篇一：社区党建工作面临的问题建议

　　

　　社区党建工作存在的问题及建议

　　社区是党和政府服务群众的落脚点,充分发挥社区的城市细胞作用，夯实党在城市基层的执政基础是当前社区党建工作的重点。我县积极探索社区建设，为构建和谐社区取得了一定成效，但也存在一些问题：

　　（一）思想认识不高。社区党建工作是近年来我党在城市工作中探索的新课题，对这一问题的认识存在不少偏差。一是部分领导认识滞后。表现在镇、居两级中有部分领导，对社区党建工作重视不够，目标不清，任务不明，没有将社区党建工作作为日常工作的重中之重来抓；驻区单位领导对社区党建缺乏了解，职责不够清楚，参与意识不强。二是党员群众对社区党建缺乏热情，参与度不积极。

　　（二）组织管理不全。一是党组织设置有空白。有部分镇的居委会还未建立党的组织，社区党建存在组织建设空白，如热市镇是我县的三个工业发达乡镇之一，但至今仍未在居委会中建立党组织。二是党组织管理体制不顺。县城区的党建工作仍然以党组织隶属关系形成纵向式管理，社区党组织与所在机关企事业单位的党组织缺乏横向联系，仅限于搞搞社会治安综合治理、城管创建等工作。三是党员管理有真空。社区党员主要有：居民党员、离退休党员、机关企事业单位党员、下岗党员和流动党员。社区一般对居民党员和离退休党员管理较好。居民党员成长在本地，对社区建设关心，参加活动热心；离退休党员休养在家，时间宽

　　裕，参加社区党组织活动的积极性高；机关企事业单位党员，认为自己是“单位人”，社区党建工作是“份外事”，不服从社区党组织管理，更不愿参加社区党组织活动；下岗党员生活落差大，情绪大，想法多，不愿参加党组织活动活动；流动党员流动大，分散性强，忙于生计，无暇参加党组织活动。

　　（三）班子配备不强。一是人员不齐。我县组建了十四个社区党总支，每个总支下设若干支部，但大部分支部仅有一名支部书记，支部委员配备不齐。二是领头人难选。由于社区党组织负责人事情杂、任务重、待遇低，但要求又高，很多有能力的人不愿干，许多想干的人又怕干不好，造成党组织负责人难配。三是水平不高。社区党建工作是新事物，许多社区党组织还仅停留在上班时间办公室里搞服务，下班准时回家忙家务，社区相关知识几近空白，身为从事社区建设和社区党建工作的人，却不明白社区是怎么一回事。四是经验不足。领导经验不足，我县所建社区党总支这一层面，班子成员大多是多年从事社区工作的同志，领导能力较强，但下辖支部党务工作人员绝大多数都无此经历，在实际工作中显得领导经验不够足；其次面对复杂局面的经验不足，社区是城市矛盾的集聚点，面对烦琐的工作，众多的不理解，无法做到让群众满意，处理复杂问题的能力有限。

　　（四）活动开展不多。一是活动次数少，目前大多数社区的每年才开展一两次党建活动，有的社区党组织长年不开展活动，使党

　　员感受不到组织的教育和关怀；二是质量不高，大多数社区党组织开展活动，基本是“读读文件，看看报，聊聊天”，没有组织深入讨论，学习效果无法考核；三是形式单一，大部分社区开展活动都采取召开会议的形式，存在人员难召集，党员兴趣不浓的问题；有的社区党组织仅利用“七一”等重大纪念日开展一些中小型纪念活动。

　　（五）工作经费不足。一是基础设施建设经费不足，全县十四个社区仅有９个拥有自有办公用房，大部分社区的党员活动室无法满足党员活动的需要，各种便民公益设施建设严重滞后，无法满足群众生活需要；二是干部待遇难保障，财政下拨给社区的人员经费少，自身筹集能力有限，社区干部的工资低；三是活动经费少，无法满足开展正常党建活动的需要，严重影响了社区工作和党建工作的正常开展。

　　随着“小政府，大社会”理念的深入，社区建设已成为基层政权发展、稳定的根基，不断发挥着城市矛盾的“缓冲器”，文明建设的“播种者”作用，社区党建已成为党的建设的前沿，切实加强新时期社区党建工作是值得每个人深思的问题，特提出如下建议：

　　（一）加强宣传教育，提高社区党建工作的重要性。一是在领导层面引起重视。首先是搞好调研，各级党组织要针对社区建设的新情况，搞好调研，积极探索社区党建工作的新途径，新方法，为领导决策出谋划策；其次要汇好报，将社区党建与城镇建设相结合，将社区党建与创建文明卫生城市相

　　结合，将社区党建与巩固执政基础，构建和谐城镇相结合进行汇报；最后要力争领导支持，应在县级领导班子中形成抓社区党建就是提升城市品味，就是“为民、利民、便民、安民”的落脚点，促使县级党政部门出台相关政策，形成相关文件，落实考核机制，将社区党建工作作为县委的一项中心工作。二是在党员层面达成共识。通过会议等多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的教育和动员，让社区党建工作深入到党员心中，号召党员积极参与“我为社区做贡献，我为党旗添光彩”活动，形成向心力，证实自身价值，使社区党员感受到党建氛围，达成一致认识。三是在群众层面得到认同。通过社区党建促社区公益事业建设，创造良好的人居环境；通过社区党组织开展寓教于乐的文体活动，塑造浓厚的文化气息；通过党员示范，带动群众参与社区党建工作热情，并逐渐形成“生活开心，精神舒畅”的美好家园，促进群众对社区党建的认同。

　　（二）实行条块分割，实现社区党建工作的全覆盖。一是健全组织设置。按照胡锦涛总书记指出的“只有坚持以党的组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作健康发展”的精神，强化社区党组织的综合协调能力，以“镇党委—居总支—党支部—党小组”的模式设立党组织，实现纵向覆盖，特别注重党支部的组建，在居民小组，住宅小区，新建规模企业等党员人数集中地设立党支部。二是实行多方协调制。建立县

　　级社区协调领导小组，加强社区党建工作考核，完善县级领导干部联系社区制度；建立联席会议制度，定期召集辖区单位及城管、工商、公安等职能部门召开会议，通报社区建设新情况，研究新措施，搞好齐抓共建工作，形成党员教育共同抓、党风建设共同促、党的工作共同议的横向到边式覆盖。三是创新党员管理。按照分类指导，重点管理原则，加强对辖区党员管理工作。对居民党员和离退休党员按属地原则组建支部，进行管理；对机关企事业单位党员管理，应建立“在职党员联系台账”，发挥社区党组织协助管理，特别加强对“八小时外”的管理，实行单位与社区的综合管理；对下岗党员，采取生活上帮助，工作上关心的方式，体现组织温暖，帮他们树立生活信心；对流动党员，摸清底子，建好台账，采取组建临时支部，临时挂靠等形式，利用闲暇时间开展活动，使流动党员能过上正常的组织生活。

　　（三）选好配强班子，增强社区党建工作的战斗力。一是拓宽选人渠道，搭建好班子。严格坚持干部选拔标准，使能够“走进千家万户、说尽千言万语、想尽千方百计、不辞千辛万苦”的人进入班子；大胆创新，突破用人的条条框框，在原有社区工作者中选任，选择辖区单位党组织负责人兼任，从党政机关单位中派员挂职，从高校毕业生、复退军人中选拔。二是改进选拔方式，培育好书记。通过选举实现居委会主任与书记一肩挑，通过上级党组织向社区派驻第一书记，通过公开竞选、群众直选等方式把那些年富力强、有朝气、有能力、有干劲、肯奉献的人推举到书记的位置上来，并通过办班培训、实地考察等方法使他们在政治上靠得住，在工作思路上有创新，在工作能力上有突破，在服务群众上有举措。

　　（四）活跃组织生活，丰富社区党建工作的内涵。一是强化“三会一课”制度。继续加强传统党建活动的开展，为使活动有实效，在组织上要经常化，坚持月月有活动；在形式上要多样化，如观看电教片、专家实地讲课、专场辩论会等；在内容上要时代化，要抓住时代脉搏，紧跟中央部署，抓住经济建设，紧扣发展主题。二是开展人文关怀工程。动员社会力量进行社区服务站点建设活动,在居民区建设服务点、卫生站、图书室、健身房等,满足居民群众多样化、个性化需求，做到小事不出家门，一般事情不出社区门。三是实施文化先锋工程。按照“贴近群众、服务百姓”的思路,把辖区内各种文艺积极分子和爱好者组织起来,成立各种艺术团体，自编自导自演节目，将文体活动与思想道德建设相结合，通过小区展播、广场汇演等形式宣传党的先进性，丰富群众生活。

　　（五）优化筹措渠道，保障社区党建工作的运转。一是加大财政支持力度。县财政建立专项拨款机制，加大对社区的财力倾斜，逐步将社区公益事业的建设上移县级政府。二是拓展自身造血功能。对社区承担的各种行政业务应按照“权随责走、费随事转”的原则，将收费权一并转给社区，按以经

　　营养服务、以服务促经营的发展机制，将辖区资源进行整合共享，提高利用率，向受益对象募。三是上级党组织可从党费中返一点。《社区党建工作存在的问题及建议》

篇二：社区党建工作面临的问题建议

　　

　　浅谈社区党建工作存在的问题和建议

　　社区党建工作是社区工作中的一项重要内容。近年来，各级党组织通过深化对新形势下加强社区党建工作的认识，积极探索社区党组织的建设，不断加强对社区党员的管理和教育，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力，推动和促进了社区各项工作的建设。但是，社区党组织的建设仍然是一个薄弱环节，存在着一些亟待解决的问题。笔者在街道工作多年，现从密地街道社区党建工作中存在的问题入手，提出开展好社区党建工作的一些粗浅建议，以期对基层组织建设年活动的开展有所裨益。

　　一、社区党建工作存在的主要问题

　　（一）党组织地位不突出。在社区工作人员和社区居民中，有的对社区党组织和居委会的地位和关系搞不清楚，只知道社区居委会的存在，而不知道有社区党组织；在社区内的各类单位中，存在重视居委会主任、轻视党支部书记，主任协调工作的力度大于书记的现象；在用人上，许多街道把有能力的人优先安排在居委会主任的岗位上，召集开会布置工作的是居委会主任，而不是社区党支部书记；从个人意愿出发愿意做主任的多、做书记的少，影响了开展党建工作的积极性。

　　（二）队伍素质不够高。社区工作人员素质参差不齐，从整体来讲，大部分社区工作人员缺乏城市管理专业知识，思想观念、思维方式、管理方法、工作手段等跟不上新形势的要求；工作思路不宽，组织领导能力不强，社区管理层次水平较低；还有部分社区工作人员存在年龄偏大、工作能力偏弱、工作效率不高，与日益拓展的社区党建工作不相适应；尤其是个别社区干部和工作人员对社区党建工作积极性不高，对开展好社区党建工作缺乏信心，也就对社区党建工作缺乏宣传。

　　（三）党员管理困难。目前社区管理的党员主要是离退休人员、下岗失业人员、毕业生及退伍军人，其中大部分毕业生和退伍军人往往是将党组织关系转入社区后，便外出务工并更换联系方式，几乎不主动与社区党支部联系，加之部分下岗失业人员党性淡薄，组织纪律涣散，很难组织起来过组织生活，给社区党建工作造成了很大的阻碍。

　　（四）软硬设施不配套。由于社区自身办公经费紧张，党建活动经费少，对阵地建设投放力量不足，无法支付党员教育所必须购买的学习资料和电教设备等资金，加之办公场所有限（密地街道六个社区中除两个社区的软件和硬件建设算取得初步成效外，其它社区的软硬设施建设都不能满足社区党建工作和社区建设的实际需要），导致党员学习教育工作效果欠佳。另外，个别社区由于办公硬件设施相对落后，缺乏电脑、打印机等现代化办公资源，加之党员流动性大，无法建立起详细的党员电子档案，在开展党员教育活动时，有些党员根本无法联系上，给社区党员教育学习工作带来了很大的不便，也就谈不上发挥党员的先锋模范作用。

　　二、加强社区党建工作的建议

　　（一）加强领导班子建设，确立社区党组织的核心地位

　　社区党组织是社区各项工作的领导核心，也是社区党建工作的主导力量。抓好社区党建工作，关键是要加强社区党（总）支部建设。一是明确社区党组织的工作职责。宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，团结、组织党员和群众，完成本社区所担负的各项任务；加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督；做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用；密切联系群众，反映群众的意见和要求，做好群众工作，搞好各项服务；搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，保证和促进辖区的经济发展和社会稳定。二是搞好社区党组织建设。应把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高的居委会党员干部，选拔到党（总）支部书记岗位上来。对支部书记人选缺乏的，可从复退军人、大学生和企业下岗职工中公开选聘优秀党员。要下大力整顿好社区后进党（总）支部班子，对那些党组织领导核心作用发挥不好、班子软弱、工作效率低下的，上级党组织可及时组织力量，采取措施，限期加以整顿转化，逐步改善社区党组织成员的结构并提高其素质，充

　　分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用。

　　（二）强化教育培训，提高社区干部素质

　　社区干部任用之后，加强教育和培训，是强化队伍建设不可缺少的环节，应从多方面来有效提高社区干部政治素质和业务能力水平。一是加强思想政治教育。发挥街道党组织的作用，开展主题教育活动和党风廉政教育，加强对社区干部全心全意为人民服务的宗旨教育、职业道德教育等，使社区干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强工作意识、服务意识和群众意识。二是抓好岗前培训。对新进社区工作人员应采取以老带新、结对互帮、共同提高的办法，搞好传帮带，并着重加强专业理论知识和敬业爱岗等方面的培训和教育，以加深新上岗人员对社区工作特性的认识和了解，树立良好的敬业爱岗意识。三是加强经常性的业务知识培训。充分利用远程教育这一阵地，开展行之有效的教育方法。街道可以根据实际工作的需要，培训上注重实效，通过专题讲座、经验交流等灵活的学习方式，突出在社区党建、社区服务、计划生育、民政和劳动保障理论知识、业务知识等方面开展培训，进一步提高培训工作的针对性和实效性。四是开展多层次的交流活动。除了在社区干部之间开展相互学习、取长补短的内部交流外，还可以在街道范围内或全区各社区间通过社区建设工作经验交流会、座谈会等形式，相互传授先进经验，甚至开展异地交流活动，选派部分人员外出考察

　　学习先进社区的好经验、好做法，把学到的经验、做法在社区进一步宣传，扩大影响面，从而促进社区工作人员素质的全面提高。

　　（三）加强教育管理，充分发挥社区党员先锋模范作用

　　一是做好离退休党员、流动党员和无业党员的教育管理工作。退休党员、流动党员和无业党员是社区党员队伍的主要组成部分，是开展社区建设各项工作的重要力量，要积极做好思想工作，使他们的组织关系及时转到居住地党组织，加强管理；要结合他们的特点，加强对他们的教育，大力发挥其作用。二是加强对在职党员的教育管理工作。社区党组织要把发挥在职党员作用与其自身的职业特点、专业特长结合起来，设置在职党员参与社区活动的岗位，为他们发挥作用搭建平台。应从政治上关心、生活上帮助在职党员，为他们排忧解难，激发在职党员居住在社区、奉献在社区、回报在社区的热情。单位党组织应主动把党员的基本情况提供给社区党组织，教育和督促党员积极参与社区服务和建设活动，并将党员干部在社区建设中的表现情况，作为民主评议党员的内容，作为评选先进、使用干部的重要依据之一。三是丰富社区党员活动的内容，增强社区党建工作的有效性。要把“创建和谐社区活动”和开展党员进社区“双报到”活动相结合起来，为党员参与社区建设创造条件，使每个党员能在社区生活中发挥作用。把党和政府的关怀，把社区党员的关

　　爱，送到特殊人群和特殊对象的心坎上，体现社区的温暖。同时实行党员挂牌服务和建立党员网格化管理活动，采取党员包楼、包户的方法，开展争当“文明家庭”、争创“文明楼院”活动，把党员在社区建设和管理中的表率作用体现出来。打造党员义务服务品牌，在社区党组织的统领下，组织好党员志愿者服务队伍，为创建文明社区作贡献。

　　（四）加强社区硬件建设，为社区党建工作创造良好的条件

　　街道可以想方设法，通过腾、租、改、建等多种形式，加大社区办公服务用房建设，力争每个社区都能达到“双二百”的标准，保证有一定面积作为服务党员、居民以及文化娱乐的阵地。结合城市建设，街道应积极协调有关方面，整合资源，力争建成一个个居民休闲广场，为扩大基层民主，开展居民议事、党员议事和社区教育，满足居民文化需求提供有利的场所，实实在在地把党员服务中心建在社区，建在居民身边，真正融教育、管理和愉悦居民于一体，把社区建成居民共同的家。

篇三：社区党建工作面临的问题建议

　　

　　当前社区党建存在的问题及改进建议

　　（最新分享）

　　一、加强社区党建的主要意义

　　1强化社区党建工作是党群关系的重要沟通纽带。社区

　　工作作为党与政府关心百姓的纽带，给百姓办实事的部门,要积极做好基层工作的基石。加强与改进社区党建工作，对于稳固党的工作基础十分有利，并且还可以进一步扩大

　　党的势力，稳固党的地位。

　　2加强社区党建工作能够有效体现整体转型。由于城镇

　　化与工业化的进步，许多地区从初级工业以及小城镇相融

　　合的城镇化雏鸡阶段转变为当前工业和城市向融合的工业

　　现代化以及城市化阶段的改变。在这样一个较为特别的历

　　史发展过程中，社区是一个较为完善的社会结构体系，对

　　于统筹城乡、新民居建立、园区创建、民生事业等方面都

　　发挥着非常重要的作用。

　　3、加强社区党建工作，是创建和谐社会的必要需求。社

　　区处在基层前沿，社会的环境、服务、治安、人际关系以

　　及精神文明建设都对经济社会的发展起到了严重的影响，体现了群众的自身利益。加强和提升社区党建工作，对于

　　加快社区建设、管理与服务非常有利，让社区工作更为适

　　应科学发展观的需求。

　　4、加强社区党建工作，对于提升管理服务水准非常必

　　要。现阶段对于社区人员的构成而言十分复杂，社区已经

　　变成各类群体相互融合的社会生活共同体，担负着较为复

　　杂的社会管理事项，这也给社区的管理提供了新的研究方

　　向。对于当前状况及问题，一定要加强党建和社区工作，并及时进行改进，真正体现出党组织的政治优势、组织优

　　势以及密切联系群众的优势，不断创造出全新的社会管理

　　体制，提高社区党组织的影响能力，让它变成社区建设、管理以及服务的主干力量，从而将社区管理的各种工作迈

　　向新的阶段。

　　二、目前党建和社区管理工作中存在的问题

　　1、社区党建工作思想意识不够。有些单位领导阶层对于

　　社区党建工作没有给予相应的重视、支持以及合理安排和

　　部署，使得社区人员的待遇较低，有些社区党组织部门建

　　设不健全。还有些党员身份意识不够，没有积极的参与到

　　党组织活动当中。

　　2、党建机制不够完善，协调体系不畅通。很多基层组织

　　党建工作在管理方面都不够畅通，具有管理较差、管理缺

　　位以及责任体系不明、党组织管理不清的问题出现。

　　3、缺少具备高素质的专业党建管理人才。现阶段基层组

　　织管理人员里党员人数较少，而高素质的专业党建管理人

　　才更少，并且有的组织管理人员被利益驱使，不希望创建

　　党的专职人员，担心自己的权与钱被分割。有的能力较强

　　的党务人员由于在这样的组织里而无法进行工作，待遇较

　　差而不想继续工作。通过基层组织的从业人员当中培养新

　　党员的状况十分稀少。

　　三、加强党建和社区管理工作的建议

　　1、本着创新社区服务理念作为先导社区作为一个全新的社会环境，给党及政府提供能够发挥效果的土壤，这个作

　　用的发挥也要通过党及政府转变理念，社区党建工作要顺

　　应当前时期的发展需求，持续进行更新。当前我党最大的考验就是在辩证社会当中如何完善秩序，也是要观察可否

　　体现出其它的功能。对于社区而言，服务就是社区建设的本质内容，也成为了社区党建工作的职能定位。社区党组

　　织要积极建立创新意识，转变理念，改变工作形式，通过

　　软实力进一步对人进行影响，并通过服务来吸引人。

　　2、本着提高社区服务主体的素质当做关键事业发展的如

　　何，主要在于人的方面。并且，推动基层社区党建服务职

　　能不断发展的主要动力是社区服务主体的素质。加强社区

　　党建工作的培养教育，通过不同的教育培训方式，让职工

　　群众以及社区党建工作人员有效结合，提升综合素质。并

　　且及时改变社区党建工作人员的工作作风，积极治理懒散

　　的不正之风，坚决抵制形式主义、官僚主义，通过优秀的党风聚集社区的党心与民心，有效建立政风与民风。

　　3、本着构建社区工作服务网络为依托社区工作人员的压

　　力大多源于对上级与下级负责无法有效统一。完善各级党

　　委的责任制，一级一级签署责任状，变成一级抓一级、一

　　级促进一级的工作网络模式，将社区党建工作当做审核各

　　类工作的主要依托。

　　4、本着开拓社区服务资金来源为保障社区党组织工作的地点以及活动的经费都十分紧张。加大政府专款项目的时

　　间，对于当前资金要使用在社区服务的建设方面，通过活

　　动需求及时向社区党组织进行拨款，及时为社区的工作人

　　员发放工资以及生活补贴。

　　5、本着开拓社区服务项目为核心社区服务的最大优点就

　　是有利于民，所以加强社区党组织的服务功效，一直本着

　　将“为人民服务”当做社区党建工作的核心内容，才可以

　　真正得到凝聚力与战斗力。否则，一旦连群众的情绪都抓

　　不准，没有和群众打成一片，就无法论及发挥先锋队的功

　　能。对于社区党建的探索过程里，一定要自信认真的服务

　　于社区群众。

　　综上所述，只有真正持续深入贯彻党的精神，本着党为

　　人民服务的理念，才可以激发出广大群众的积极性，并且

　　在改革的道路中寻求一个真正符合本地发展的方式，使社

　　区尽快走上民主管理的发展轨道。

篇四：社区党建工作面临的问题建议

　　

　　社区党建工作面临的难题及对策发表时间：2019-04-28T10:57:15.983Z来源：《基层建设》2019年第6期

　　作者：

　　姜辉[导读]

　　伊春市上甘岭区便民社区

　　社区党建是党的建设的重要组成部分。目前社区党建工作仍处于初步探索阶段，还存在一些不容忽视的问题。只有充分认识并高度重视这些问题，通过不断探索和创新逐步解决实践中的难题，社区党建工作才能跃上一个新的台阶。

　　一、当前社区党建面临的难题1、社区党组织与驻社区单位党组织未能形成合力。从目前状况来看，各地虽然普遍建立了社区党组织与驻区单位党组织共驻共建机制，但往往流于形式。单位体制所形成的“条主块辅”的社会管理方式，使辖区内单位往往不受社区的横向管理，自然也就不重视参与社区党建工作。社区内多数在职党员也没有意识到自己身处社区应该参与社区党建，没有意识到自己与社区党建是有密切关联的，在职党员的“单位意识”比较强，“社区意识”比较差。

　　2、社区党员的管理和教育工作难度较大。目前，社区党组织直接管理的居民党员普遍年龄偏大，分布零散，体弱多病，参加活动困难。许多离退休党员遇事往往仍依靠原单位解决，思想感情上不愿与社区党组织沟通，社区党组织对他们的情况很难及时全面掌握。流动党员的管理多年来始终是社区党员管理和教育的薄弱环节。一部分常年居住在社区的流动党员，虽然把组织关系转到社区，但很少参加社区党组织的民主生活，很难在社区建设中发挥先锋模范作用。3、社区党务工作者队伍力量薄弱。目前有相当一部分社区党务工作者的综合素质还不高，与新时期社区党建的要求之间还存在着差距。包括社区党务干部在内的整个社区党务工作者队伍，年龄老化的现象比较严重，文化程度偏低。党务工作者队伍的现状导致这支队伍缺乏生机和活力，相当一部分党务工作者开展工作，要么靠上级安排，要么凭传统经验。尽管社区工作本身是一项经验性很强的工作，但对于处在转型期的社区发展而言，仅靠经验或者过分依赖经验是不足以应对层出不穷的新生事物的。4、社区党建工作经费和活动场所缺乏。当前困扰社区党建发展的一个重要因素就是经费不足。社区现有的经费来源渠道狭窄，自筹资金几乎不太可能，社区可用资金非常有限。有限的经费在用于支付日常开销后就所剩无几了，远远不够社区党组织开展活动。普遍来看，社区工作人员的待遇非常低，党务工作者开展社区党建工作的积极性严重受挫。由于社区缺乏必要的投入，导致社区党组织办公场所和党员活动空间的数量变得非常有限，缺乏物质支撑的社区党建举步维艰。

　　二、搞好社区党建的基本经验1、加强社区党建必须坚持解放思想、实事求是，以改革创新的精神研究新情况新问题。实践表明，充分运用过去行之有效的办法，并结合新的实际大胆创新，在改进中加强，在创新中前进，是新形势下加强社区党建的有效途径。社区党建如何拓宽领域、强化功能，如何扩大工作覆盖面，这些难题的解决都需要具备解放思想、勇于创新的精神。坚持解放思想，绝不能故步自封，要努力摒弃不合时宜的观念、做法和体制。在强调解放思想的同时，还必须坚持一切从实际出发，根据本地的政治经济文化和人民群众的要求，探索新思路，寻找新对策，绝不能盲目照抄照搬其他地区的模式和做法，始终坚持继承与创新的结合，在充分肯定已有经验的基础上，开创社区党建的新局面。2、加强社区党建必须坚持充分发挥社区党组织的领导核心作用。社区党建工作是区域性的党建工作，是辖区内所有党的基层组织和全体党员共同参加，为确保社区建设、社区管理、社区服务满足人民需要而开展的党建工作。社区党建的这个性质决定了社区党建工作只能由社区党组织来领导。也正是从这个意义出发，胡锦涛在视察上海市社区工作时才特别强调，要把社区各项工作做好，必须充分发挥街道党组织的领导核心作用，把社区内各方面的力量动员起来，凝聚起来，齐心协力，共建文明社区。3、加强社区党建必须坚持以人为本，群策群力，形成共建合力。社区党建工作直接面对群众，关系到千百万群众的切身利益。能否做到以群众利益为根本是社区党建成败的重要标准。因此，社区党建必须始终坚持“群众利益无小事”的原则，把服务群众作为中心任务和主要工作，及时把握群众现实和潜在的要求，把为社区群众谋利益作为工作的出发点和落脚点。必须打破传统条块分割的传统街道党建格局，充分挖掘社区内各利益主体横向联系的优势，动员各方力量积极参与社区建设，相互推动，着力形成“纵向到底，横向到边”、“纵横结合、条块结合”的社区党建工作网络，这也是社区党建发展的必然趋势和重要保证。

　　三、社区党建难题的破解之道1、坚持服务群众，创新社区党建内容和形式。社区党组织应着力解决目前群众最现实、最关心、最直接的问题，切实开展面向困难群体的社会救助和社会福利服务。社区党建要确保取得实效，必须着力完善服务载体的建设，创新社区党建的形式。可以考虑在社区采取“一站式”服务，即将社会事务、社会保障、计生指导等融为一体进行办公。党务工作者应该不断改进社区服务方式，建立社区干部包片区、党小组包楼院、党员挂牌包户制等，变被动服务为主动服务。2、形成共建合力，建立社区党组织和单位党组织的协调机制。社区党建工作必须突破原有狭隘的党建观念和传统单位体制的局限，理顺社区党组织与辖区单位党组织的关系，充分调动社区各类党组织的积极性。只有辖区内全体党组织和党员共同参加，形成合力，社区党建工作才能真正具有创造力和活力。在运行方式上，社区党组织可以按照“条块结合，以块为主，分级负责”的原则，以开展活动为载体，与单位党组织签订社区党建共建工作目标管理责任书，把软任务变为硬指标，确保各项工作落到实处。3、激发党员活力，健全党员分类管理机制。加强社区“直属”党员的管理工作，强化党员的“在党意识”和组织观念，充分发挥他们的骨干作用。对于离退休党员，社区党组织应举办各种有益于身心健康的文体活动，安排合适的岗位让他们发挥“余热”。调动单位党员积极性的有效办法就是实行“双向联系、双向管理”。“双向联系”，即单位党组织定期到社区了解党员参与社区活动的情况。社区党组织按照党员的服务意愿安排党员参与社区服务。“双重管理”，即在职党员既参加本单位党组织的活动，又必须定期参加所在社区的党组织活动。对于流动党员的教育管理，要采取灵活多样的形式，组织学习政策法规和经营管理知识，使流动党员“流动”不“流失”。

　　4、加强自身建设，巩固社区党组织的领导核心地位。党组织要以服务群众为第一目标，防止和克服社区党的工作机关化、行政化倾向，实现由纵向的行政管理模式向指导、协调、服务的方式转变。在人员选拔任用环节上，要引入公开招聘等选拔形式，选配党组织的领导成员，尤其要选好社区党组织书记。要进一步加大经费的投入，开拓社区党建经费渠道。

篇五：社区党建工作面临的问题建议

　　

　　浅析社区党建工作面临的难点及对策

　　《党章》第三十二条规定:“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的工作和全部战斗力的基础。”社区党建是党的基层组织建设的重要组成部分，如何切实加强社区党建工作，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为当前党的基层组织建设面临的一个新课题。

　　一、当前社区党建面临的矛盾和问题

　　1、在基层的社区党建工作中，部分社区党组织没有充分认识到党组织的核心领导作用，没有从思想上重视这个问题，没有切实树立正确的组织建设理念，没有牢固树立敢于担当的责任意识，从而导致社区党组织在日常工作中没有表现出足够的领导核心地位和示范引领作用。

　　2、支撑社区党建的财力、物力不足，党内活动形式单一。突出表现为社区党建工作经费不足，各类教育和活动无法正常开展，党员活动场所和设施缺少，社区党内组织生活单一，除了组织学习和召开座谈会等形式外，缺乏其它形式多样、寓教于乐的活动，缺少凝聚力和吸引力。

　　3、社区党员参与社区党建活动的激励机制不健全，党员管理难度大。离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后，大批转入居住地社区，导致社区党员联系难、集中难、管理难，社区党支部开会难、表决难、形成决议难的尴尬状态。党员管理难，党员先锋作用难体现。社区党员身份不同、构成不一、情况各异，存在不少“口袋党员”和“挂名党员”，管理难度大;有的党员组织观念淡薄，不履行党员义务;部分离退休党员和自谋职业党员无法坚持有关组织生活制度，在群众中造成不良影响。

　　4、社区党建工作者的业务能力和综合素质与新形势的要求不相适应。随着社会经济的发展和社会活动的增加，社区的各种利益关系日趋复杂。社区工作者队伍由于知识水平、管理经验、工作方法等因素在应对社会性、区域性、综合性较强的社区党建工作上，显得有些力不从心，突出表现为缺乏社区管理经验和开拓创新意识，工作方法简单，难以有效推进工作的深入开展。

　　二、加强社区党建工作的对策和建议

　　针对当前社区党建工作面临的难点和问题，我们必须创新社区党建工作的思路，寻找新的着力点，重点解决居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，创新工作方法，丰富

　　工作载体，用服务实现凝聚，以奉献促进和谐，推动社区各项工作迈上新台阶，为构建和谐社区提供坚强的组织保证。

　　（一）强化党建意识培养。首先，要加强主体责任意识的培养。要将“党管一切”的理念切实落实到基层党建干部的思想中去，要树立对于党建工作的责任心，培养“抓好党建是最大政绩”的理念。只有这样，才能敢于担当管党治党的责任，才能把社区党建工作落实到细处。只有这样，才能够将社区的各项工作充分与党建工作融合。只有这样，才能有望实现党建工作的全覆盖，真正实现党组织的核心作用和引领作用。其次，要培养党员干部的服务意识。随着社区工作的不断细化，许多服务性的工作需要干部带头去做，带头去抓。在新形势下，要改变党员干部的管理观念，要把管理融入到为社区群众的服务中去，要坚持党的群众路线，坚持“从群众中来，到群众中去”，真正切实的解决群众的需要，切实为群众服好务，提升党组织的凝聚力和引领力。最后，要培养监督意识和民主集中意识。监督意识方面，要充分发挥纪工委的作用，在廉政工作和反腐败斗争中要敢于担当，要建立健全监督制度，对于重点工作提前介入，对于重点事件主动预防，对于查实问题主动解决。民主集中意识方面，要建立健全民主集中制，领导班子和党员干部要带头执行民主集中制，对于涉及民生的问题，要有讨论痕迹，避免一言堂的出现。

　　（二）加大社区党建投入。要进一步深化对社区党建工作重要性的认识，尤其是要向社区投人大量党建资源，提供政策、资金和人才保证，鼓励发展社区经济，从战略的高度扩大党在社区工作中的覆盖面，特别是在创建和谐社会的背景下，主管部门需要解放思想，大胆吸收借鉴先进的社会服务模式，减轻社区党组织的压力，保证社区党建工作的可持续发展。应该让群众看到凡是有党员的地方，就有党组织的教育管理;凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作。同时，要逐步建立社区党组织的网络格局，使社区党建工作逐步达到四个延伸，即向辖区的机关、企事业单位延伸;向新经济组织、社会团体、中介组织等无主管单位延伸:向有关职能部门的派出机构延伸;向在职党员延伸，基本做到一个社区有一个党组织，形成一居一支的格局，构筑起覆盖社区的党建工作网络。

　　（三）创新党建形式载体。社区党建工作必须牢固树立群众利益无小事的观念，紧紧围绕事关群众切身利益的就业和再就业、弱势群体救助、社会保障等关键环节，从家政服务、文化教育、医疗保健、法律咨询、治安保卫、居民管理等社区建设的新领域做起，重点开展面向老、幼、残、孤、困、优抚对象的社会救助和福利服务，做到贫有所济、难有所帮。从形式上看，党建工作要以服务社区广大群众为重点，不断创新社区党建工作的形式和载体，以党建带团建，以团建促

　　党建，将社区党建工作与社区服务、经济工作、综合治理以及社会主义核心价值体系学习教育、生态文明宣传教育相结合，积极整合社会资源，广泛开展各种服务活动，成立社区服务组织，建立社区服务网点，完善社区服务体系，积极探索社区服务社会化、产业化的有效途径。

　　（四）发挥先锋模范作用。要切实加强对社区党务工作者的培训学习，全面提高社区党务工作者的政策理论水平和实际工作能力，做到懂学习、勤学习、有成果。特别是要加大社区工作者和社区志愿者队伍中先进分子的培养力度，注重对年轻同志，女同志中先进分子的培养，为党组织增添更多的新鲜血液，促进党员队伍整体素质的提高。通过党支部和党员的思想领先、本领领先、工作领先，不断增强服务党员、服务群众、服务社区的能力，达到党员满意、居民满意、组织满意，最终实现社区党的建设与各项建设和谐发展。同时，社区党组织要充分发挥现有党建队伍的优势，完善和改进传统的教育管理制度，建立党员教育管理的长效机制，深化党建创新工作，充分利用三会一课制度，采取党员分类指导的办法，积极探索开展各具特色的教育管理活动，加强对社区广大党员的学习教育和正确引导，解决其思想认识上存在的各种问题，使社区党员坚定理想信念，增强党性观念和纪律意识。特别要在流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀

　　服务，不称职党员的教育转化等工作上多下功未，从而确保党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。

篇六：社区党建工作面临的问题建议

　　

　　完善基础工作体系

　　推动社区组织建设

　　——××县城镇社区党建工作存在问题及对策建议

　　××县党建课题调研组

　　城镇社区党组织直接面对城镇基层群众，处于城镇改革、发展和稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策落实到社区群众中去的重任。针对城镇经济和社会生活的新变化，我们在对居委会党建工作研究的基础上，通过对我县的社区党建工作开展专题调研，剖析问题、寻求对策，以进一步完善基础工作体系，有效推动社区组织建设。

　　一、基本情况及现状

　　2010年10月以来，县委对社区党建工作给予了高度重视，出台了《关于推行社区建设的实施意见》（×党办发[2010]15号），经过××镇和各相关部门积极努力、通力合作，至2012年上半年，××镇的城中、城北、城南居委会党支部已分别更名为中兴、北振、南丁社区党支部，现有党员55名，为推进社区党建工作打下了一定基础。

　　从调查情况看，中兴、北振、南丁社区在党建工作上做了不少实际工作，社区党建工作取得了一定发展。一是社区党建工作体系初步形成。在探索发展社区党建工作中，××镇以原有居民区为基础，科学合理地对县城居民区进行调整定位，将城中、城南、城北居民委员会改建为中兴、北振、南丁社区居委会，并按照有关规定成立社区党支部，逐步形成了“以镇党委为核心，社区党支部为龙头，社区党员为主体”的社区党建工作机制。二是党的组织建设迈出新步伐。通过社区党支部建设，切实解决了部分居民党员“无组织可找的情况”，避免了“隐性”党员或“口袋党员”的存在。三是不断推进服务型社区建设。在推动社区向服务型社区建设过程中，社区党支部发挥了导

　　向和组织保障作用，社区服务工作正逐步为广大社区居民所接受和认可，为社区建设提供更大的发展舞台。

　　二、存在问题

　　就目前全县基层组织建设工作来看，社区党建处于初步启动阶段，相对机关党建和农村党建而言，社区党建基础工作体系还不完善，整体建设显得较为松散软弱，缺乏有效的政策、物资、组织和人力保障机制，没有形成有效推动工作发展的载体，党组织的核心地位不明显，支部班子战斗力不强，党员作用发挥不突出。主要表现在：

　　（一）社区党建还没有形成良好的发展环境。

　　一是认同社区党组织的观念不强。据调查，目前我县真正进入社区党组织管理的党员主要有离退休党员和流动、下岗等特殊群体党员。但从现实情况来看，特殊群体党员不少人思想上有一些抵触情绪，同时还要忙于生计，对党组织建设不积极。离退休党员人虽然进入社区，但却不能接受由“单位人”向“社区人”转变的现实，认为将组织关系转到社区后，会失去原单位的一些待遇，故对社区党组织这个新家不热心融入。如原中兴社区党支部班子成员王治辉、顾业军、桂作英的组织关系全部在原单位。

　　二是对社区党建重视程度不够。社区党建起步不久，开展工作面临着诸多困难，必须依赖有关部门和上级主管领导的关心和支持。据调查，相关部门对社区党建工作认识不到位，对居委会党组织的指导、关心不够，没有把这项工作提到相应的高度，支持社区党建的思想淡薄，在重视社区党建方面实际行动少。同时，对社区构成情况比较复杂，驻社区单位工作性质差异较大的问题，目前仅由组织部和乡镇党委共同开展工作，还没有形成宣传、纪检、工会、妇联、共青团、民政、财政、建设、公安、工商等部门共同参与社区建设工作的格局，无领导小组研究、落实涉及区域性的重大问题，还不能组织开展“共驻共建”活动，没有形成社区党建工作的整体合力。

　　（二）社区党建还缺乏必要的工作机制。

　　1、社区尚未建立健全共驻共建机制。一是驻社区单位党组织很少参与社区党建工作,共建意识不强,支持、参与社区建设的热情不高。二是镇级有关站所对社区建设工作的责任不明确,没有建立层层负责和专人负责等责任制。三是社区内的党组织和党员参与社区建设的意识不强、方法不多，充分发挥社区党员作用难。一方面驻在社区内的一些单位的党组织和党员缺乏应有的社区意识和居民意识，没有相应承担社区建设的责任和义务。另一方面，社区所属的不同党员群体具有不同的特点，目前社区党支部还缺乏对党员的分类管理，导致党员发挥作用途径不多、组织不便、监督不够。

　　2、社区党建工作和责任机制未建立健全。一是社区党建的机制还不健全，制度还不配套，社区党建的指导机构尚未建立，尚未形成上下贯通的工作体系。二是缺乏社区党组织干部刚上任，经验欠缺，未理清工作思路，对社区党建工作的指导思想、工作目标还不够清晰，主要任务和职责还不够清楚，开展社区党建工作很大程度上存在着盲目性、自主性，单项活动多，系统性、整体性、规范性不够。

　　（三）社区建设的基础办公条件较差，“三无”问题突出。

　　一是社区（居委会）办公条件较差，“无房办公”问题突出。目前除中兴社区得到县民政局的帮助，解决了办公用房、办公桌凳和电话等之外，北振、南丁社区和排调、兴仁居委会无办公室办公，公章、文件、材料无地方存放，特别是在每个季度申报低保工作和开展选举工作，申请人找不到地方办事，办事的人找不到地方工作。

　　二是社区干部生活待遇相对较低，工作积极性受影响，存在“无

　　人管事”难题。据了解,中兴、北振社区党支部书记无工资，其他社区或居委会党支部的支委委员也没有待遇，目前中兴社区的支部班子因待遇不解决已于2012年3月辞职，致使该支部处于瘫痪状态。社区居委会的干部以前工资一直与村级相同，但从2011年6月开始，村干部的工资已提高（按照我县2011年出台的《关于进一步提高村干报酬的意见》，2012年村级“三大员”（支书、主任、文书）每人月报酬已提高到250元，2006年再增加50元，从2007年开始，逐年再增加30元），而社区居委会干部的工资仍然是每人每月200元。随着社区工作的不断细化、深化和规范化，这样的补贴标准对于享有退休工资的居委会干部来说,工作负担增大了，而工资又比村级减少了，心理上产生了差距，强烈要求给予与村干同等的报酬以便安心开展工作。这不但直接影响社区居委会干部的工作积极性,而且还影响到社区干部队伍的稳定。

　　三是社区居委会办公经费缺乏，普遍存在“无钱办事”的问题。据调查，2011年以前，全县社区党支部及居委会一直没有得到财政给予的运转经费。2012年，根据工作需要，由县财政落实10000元给××镇的三个社区和商业街作办公经费，平均每单位2500元，但相对每年稳定的6000～10000元的村级运转经费而言，既达不到最小村的一半，也不明确为逐年解决。同时，仁怀、双开镇居委会至今没有落实办公费。全县各社区居委会没有任何创收来源，“无钱办事”问题突出。

　　（四）社区党组织自身建设难度较大。

　　1、党员管理难。一是由于社区党员均来源于破产企业下岗职工，辞去公职人员，离退休老干部，有的为生计而长期在外奔波，不便于组织学习和管理；二是部分社区党员因文化程度偏低，思想意识淡薄，党性观念不强，转入社区后又不愿意参加组织生活，不完全服从社区党支部的管理教育；三是社区党员居住分散，一些老龄党员由于身体的原因，因年老多病而卧病在家，不便于参加组织活动，等等。

　　2、队伍建设难。一是班子软弱。由于社区党员年龄偏大，文化偏低，思想意识淡薄造成班子建设后备乏人。二是发展党员困难多。目前社区党务工作处于初步建设状态,党支部的工作力度较弱,加上社区管理的人员多为社会青年,思想政治素质较低,不愿加入党组织,党员发展对象过少。

　　（五）社区建设工作开展不平衡

　　1、部分社区居委会党建工作出现“空档”。中兴、南丁社区党组织“一把手”因报酬问题没有落实,造成党建工作处于滞后困境，对社区党员的教育管理工作出现“空档”,党员的带头作用发挥不好。

　　2、党建工作发展不平衡。按照《关于推行县城社区建设的实施意见》（×党办发［2010］15号）和《关于加强城镇社区党建工作的实施方案》（×组发［2010］9号）文件精神，2011年底应在全县推开社区建设工作，但至2012年下半年，南丁、北振两个社区方才挂牌成立，而兴仁镇居委会仍然处于没有建立党支部的状态，武威、南开、青山、大地4个乡没有成立居委会，致使不少居民党员、离退休党员、退休军人党员、务工经商人员中的党员没有很好地组织起来，处于分散状态。

　　3、社区居委会管理工作滞后。一是没有及时纠正党支部书记的报酬问题。参照村两委管理有关要求，社区居委会享受月工资待遇的应为“三大员”（支书、主任、文书），但除排调镇居委会、南丁社区居委会严格执行此项规定外，中兴、北振社区却出现党支部书记应享受的报酬由居委会的1名委员领取的现象，造成支书无报酬不愿工

　　作，党支部建设处于瘫痪状态。兴仁镇居委会没有建立党支部，也存在1名居委会委员领取支书报酬的问题。二是没有及时研究社区居委会干部提高待遇问题。2011年上半年以前，我县村级干部待遇和居委会干部待遇完全相同，2011年6月以后，村干报酬得到逐年提高，且发放方式改为按季发放。由于有关单位没有及时将居委会干部反映的待遇提高问题作为议题上报，造成目前社区居委会干部待遇仍然为2011年以前的水平，且年终才发放一次，社区居委会干部对此意见较大。

　　三、对策建议

　　社区党建工作是一项新的系统工程。近年来，随着企事业单位离退休党员、在社区新生组织就业的党员、失业下岗人群中的党员、流动党员等从不同渠道把组织关系转移到社区的人数显著增加，社区党建面临着更大的新问题和新挑战。通过调查，我们认为，我县应重点进一步构建和完善社区党建的组织领导、基础设施、基层组织、干部队伍、运作机制五个方面的规范建设体系。

　　（一）构建和完善社区党建的组织领导建设体系

　　一是强化社区党建领导负责制。明确责任，建立社区党建工作领导负责制，成立社区党建重点工作推进领导小组，由县委书记担任组长，副组长由分管副书记和组织部长等担任，县直相关部门负责人和乡镇党委书记任成员，办公室设在县委组织部，具体做好社区党建的牵头抓总、统筹安排和督查指导。乡镇、社区党组织的“一把手”要切实担负起社区党建工作第一责任人的职责，发挥好在社区中的组织指导、统筹协调、管理服务的作用，同时，要根据社区建设的情况进一步研究探索新形势下开展社区党建工作的运行机制、保障体制和载体活动等方面的问题。

　　二是建立领导干部包联社区工作制度。建立领导联系社区党建点制度，进一步强化领导责任意识，定期深入联系点调研、检查、指导社区党建工作。联系领导干部要帮助所联系的单位找准思想、工作、作风方面存在的问题和差距，明确整改方向，理清发展思路，推动联系点的各项工作。

　　三是加大部门协同配合工作力度，努力营造齐抓共管社区党建的良好氛围。县有关职能部门要从大局出发，共同推进社区建设和管理。县委组织部、县民政局要努力通过制定完善有关社区基层组织管理办法，进一步理顺社区党组织和居民委员会等的关系，在充分发挥各基层组织作用的同时体现党组织的核心领导作用；公安、工商、教育、计生、卫生等部门要帮助社区完善各自的职能办公室建设；财政、建设、发展与改革、经贸、扶贫、水利、国土等部门要在项目、物资等方面多向社区建设倾斜；共青团、妇联、工会等群团组织要从各自的职能和特点出发，做好社区的青年工作、妇女工作和工会工作；县委宣传部、县文广局等部门要善于发现、总结社区党建工作的先进典型，及时宣传指导。社区内各有关单位要组织党员干部参加居住地社区党组织的活动，并作为密切联系群众，转变机关作风，加强党组织建设的一条重要措施来抓。

　　（二）构建和完善社区党建基础设施建设体系。

　　社区建设是社区党建赖以生存的物质基础。要适应社区改革、发展的需要，首要工作是加强社区党组织阵地建设，从根本上彻底解决社区党建所出现的“三无”现象中的基础设施建设问题。

　　1、加大社区基础设施建设投入力度。采取“国家财政拨出一部分，共建单位资助一部分”等渠道筹集建设资金，努力解决社区基础设施建设经费，扶持和帮助除中兴社区之外的其他各社区居委会全部

　　建立社区党支部和居委会活动阵地。同时，积极适应新形势下社区建设的发展要求，努力购置有关办公设备，改善社区办公条件落后的现状，确保了社区各项工作的顺利开展。

　　2、努力启动社区党建活动阵地的规范化建设。按照以点带面、分步实施原则，先在中兴、南丁、北振3个县城社区建设示范社区，然后在所有社区居委会推开。示范社区的党员活动用房要求达到120平方米左右，建立“四室一场”(党员活动室、棋牌娱乐室、图书阅览室、社区警务室，活动场所)党建活动基地。要参照村级赏活动室建设的成功模式，将社区党组织职责、党建工作网络、组成人员名单及分工、党建工作制度、社区党员概况等必须上墙，有条件的，可努力争取社区远程教育工程建设，配置电视机、放像机(影碟机)等电教设备，配备电脑等现代化办公设备，进一步提高社区党建工作的整体效率。

　　3、积极整合社区资源。积极采取“配套、调整、置换、出租”等多种方式，整合社区资源。明确有条件的单位要与社区共建社区党建基地、社区学校、服务中心和娱乐场所。如中兴社区已探索建立了中兴社区幼儿园，一方面可为社区内居民提供服务，另一方面解决了部分办公经费问题，同时也拓宽了与社区群众联系的渠道。总之，在社区基础设施建设中，既要着眼于以保障社区职能的履行为目标，不断解决社区实际问题，又要注重改善社区环境，进一步加强社区的服务场所和活动场所建设。

　　（三）构建和完善社区基层组织建设体系。

　　1、健全社区组织，明确工作职责。一是建立健全社区组织。根据全县城镇化建设的工作需求，按照便于服务、便于管理、便于发展的原则，优化社区资源配置，积极抓实由居委会向社区发展的社区体

　　制改革，认真建立和完善社区基层组织体系，各乡镇所辖社区（居民区）都要按党章规定建立党组织，并不断健全和完善社区居民委员会自治组织。如兴仁镇居委会应及时建立党支部，扬武、南皋、长青、雅灰乡要按照居委会组织法的要求，根据居民居住状况，达到一百户以上的，要及时建立社区基层组织。二是明确社区组织的职责。社区党支部是社区组织和社区工作的领导核心，在地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位,担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要责任,其主要职责是：宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，执行上级党组织的决议，加强社区思想政治工作；领导、支持和保障社区居委会等组织依照国家法律法规及各自章程履行职责、开展工作；加强党支部自身建设和社区工作者队伍建设。

　　2、努力配齐社区党支部领导班子。要按照“有利于加强和改进党在社区中的领导，有利于加强基层民主建设和政权建设，有利于加强党员教育管理”的原则，抓住党员先进性教育活动的有利时机，适时调整社区党组织领导班子，特别是对中兴社区等软弱涣散党支部要着力加强党支部领导班子建设。要参照村党支部的管理模式，在配齐社区党支部领导班子的基础上，由乡镇党委委派1名在职党员干部挂任支部副书记，确保有效组织开展社区党建工作。要按照“党为核心、协同合作”的原则，协调好社区党支部与社区居委会、社区议事委员会和社区成员代表大会之间的关系，有条件的地方，可以实行社区党支部与社区居委会干部之间交叉任职，积极探索提高社区干部报酬的途径，在社区基层组织创新工作中形成较强的合力，努力解决社区党建“无人管事”的问题。

　　3、着力配强社区党支部书记。社区党支部书记既要有强烈的宗旨意识和群众观念，又要有坚定的政治信念和应有的政治敏感性。目

　　前，社区的干部待遇和条件还较差，招聘和留住优秀的领头雁还一时难得，故此，应积极探索模式，创新开展选聘工作。一方面，认真在现有社区党支部的党员中实行“两推一选”工作，从中推选出群众信任的党员任职，当前主要是从上级择优选派和适当保留有奉献精神的老居民干部作为一个过渡期。对党员人数少，难于选出支书的支部，可暂时由下派干部兼任支书主持党建工作。另一方面，探索出台有关优惠办法，鼓励我县大中专毕业生投身于社区建设，对在社区任职后表现突出，能胜任工作的基层聘干，在招录国家干部时给予适当名额照顾。在此基础上，按照专业化、职业化的要求，采取向大中专毕业生中的党员公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘社区党支部书记，努力改善干部结构，增强支部班子的战斗力。

　　（四）构建和完善社区自身建设和党员队伍建设体系。

　　1、加强社区党支部自身建设和党员教育管理。一是加强党支部自身建设。要进一步建立健全社区党组织的议事规则和民主生活会、理论学习、政务公开、党风廉政建设等各项制度。对社区中的重大问题要按照民主集中制原则，实行科学、民主决策。二是加大对社区干部和党员的培训力度。社区基层组织要充分发挥所属社区单位在人才、信息、资金、场地等方面的优势，采取举办培训班、设专题讲座、组织上党课等形式，加强对社区干部和党员的教育培训。同时，由县委组织部、县民政局牵头，定期举办社区干部培训班，不断增强社区的自我管理、服务群众的能力。

　　2、充分发挥党员在社区中的先锋模范作用。社区基层组织、社区单位党组织要把党员参与社区两个文明建设作为深化社区党建的重要抓手，积极引导党员在社区开展“双学双带”活动（学习政治理论，学习经济知识；带头致富和带领居民致富，带头推进富民工程建

　　设），并结合党员先进性教育活动试行“党员先锋示范岗”活动，为党员参与社区建设、管理、服务创造条件，并根据党员的特长，及时组织开展多种形式的为民服务活动，密切社区党支部与社区单位、党员与居民的血肉关系。

　　（五）构建和完善社区动作机制建设体系。

　　1、建立社区党建经费保障机制。目前，社区建设工作处于起步阶段，应参照村级组织管理制定相关的政策，明确把财政投入作为解决社区基层组织活动经费的来源，给社区党建以一定的经费保障。一是进一步提高社区干部报酬。以村干部的待遇为水准，在报酬标准、发放方式上相应给予社区干部同等待遇，确保社区干部的经济收入逐年有所提高，促使他们提高对社区工作的责任感。二是加强对社区干部报酬的监督管理。县委组织部、县民政局和乡镇党委要加强社区干部报酬的监督和管理工作，推行社区干部年度目标管理责任制，积极试行将考核结果与工资待遇挂钩。必须纠正中兴、北振社区和兴仁镇居委会将应属于党支部书记的月报酬发放给居委会委员的现象，及时明确把工资转付给社区党支部书记，切实提高其工作积极性。三是努力解决社区运转经费。明确社区工作任务，根据社区大小，每年由县财政定期划拔5000元运转经费，确保社区基层组织建设正常开展。

　　2、完善社区党建工作的目标管理制。一是实现党建工作制度化。研究制定《××县社区党建工作实施办法》，明确社区党员的隶属关系。建立社区干部目标管理机制，实行定岗定责定目标,强化考核、监督，调动社区党员干部的积极性，增强工作的责任心和主动性。二是进一步完善年度目标考核和表彰奖励制度，把社区党建工作任务的落实情况列入全县的党建工作目标考核，并对先进单位和先进个人及时进行通报表彰，不断增强党员的光荣感和责任感。

　　3、建立社区党建工作负责制。一是明确专人分片负责。乡镇党委要认真履行好职责,切实重视和加强社区党建工作,要明确副科级以上干部社区党建工作联系点，使社区党建工作与经济建设等中心工作同步规划、同步实施、同步考核，确保社区党建工作布置到位、落实到位。二是建立督办机制。除县级领导小组外，乡镇要成立督办社区党建督办小组，同各社区签订责任状，具体细化到每一项工作，明确目标和完成时限，并定期不定期到各社区督办检查、指导落实工作情况，对发现的问题，明确整改目标、时限，跟踪问效，确保各项工作落到实处。

　　4、建立社区党建协作机制。按照分工协作、齐抓共管、优势互补、互促互进的原则，社区党支部与社区内单位实行“结队共建”，力争最大限度地发挥社区党建工作的协作作用。社区党支部要主动与在职党员所在单位加强联系，将党员在社区建设中的表现反馈给其所在工作单位党组织，以赢得他们对社区党建工作的认同和支持。单位党组织要主动把党员的基本情况提供给社区党支部，引导党员积极参与社区建设，并将党员干部在社区建设中的表现情况作为评议党员、评比先进、任用干部的参考依据。

　　201但所有以风花雪月开始的浪漫爱情，最终都会回到柴米油盐的现实中来。日子长了，相恋时彼此隐藏的缺点，慢慢的全部显露出来，时间久了，难免会有意见分歧，发牢骚抱怨，把吵架升级到不可收拾的时候。

　　张爱玲说，生在这世上，没有一样感情不是千疮百孔的。是的，人生的完美和圆满只是保留在人的心理，爱情也无法脱离这个宿命。

　　当爱情走远，何人能甘于寂寞，能珍惜这份情缘？当激情不在，曾经惊天地泣鬼神的情感，往往是最先消亡于内心的空虚和日子的平淡。

　　主持人涂磊曾经说过，相恋的时候，是欣赏彼此的优点，但相爱就是，接受对方缺点的过程。

　　我们深信爱情的美好。但人是会变的，环境也在变。谁能给自己的爱情上个万能保险？谁又能保证爱上的那个人会一成不变？几乎所有相爱后的分手，都是因为双方没有了初见时的心动，后来又得不到彼此应有的珍惜而结束。

　　生活中有很多事情，我们只有经历了才知道，爱情也是如此。惟有通过时光的梳理，岁月的打磨，以及思想的沉淀，方能领悟，在爱情的世界里，缘是天定，份在人为。

　　爱是互相欣赏，亦是彼此珍惜。浮云欢爱，算不得真爱。只有深爱一个人时，才会为他（她）低到尘埃。

篇七：社区党建工作面临的问题建议

　　

　　社区党建工作目前存在的问题及对策

　　改革开放以来，随着经济体制的转变和社会结构的变动，社区作为人们生活的基本空间的特征越来越清晰的显现出来,其在城市工作中的地位也越来越为重要。城市社区党组织是党的基层组织建设的重要组成部分，是党在城市的执政基础，是构建和谐社区的前提.在构建和谐社会的进程中,街道社区党建工作面临许多新情况，存在许多与新情况不相适应的问题.如不能很好的解决这些问题，必然会影响到社区党建工作的向纵深发展.一、问

　　题

　　社区党组织和社居委的关系没有真正理顺。中共中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确规定了社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，而实际情况是,社区党组织在社区组织体系中核心地位不明显，无力完成领导、组织和管理社区组织和社区工作的职能。社区目前领导体制实行的是落后的“家长制”，重大问题的决策和执行基本上是按照这样一种模式运行：上级布置—-社区居委会主任决定-—社区居委会主任组织实施。特别在社区居委会和社区党组织负责人分设的地方,情况更为明显.而书记和主任“一肩挑”的社居委，也往往只强调主任的“角色”，而淡化了书记的“角色”。社区党组织只抓发展党员、组织党员学习、开展党员活动等单纯的党建工作，就党建抓党建，而把关系社区建设的一些重大问题，比如社区的民主政治建设、民政工作、社会劳动保障工作、治保工作、创建文明工作的等关系党和政府工作全局以及广大人民群众利益的重要工作，排除在社区党建工作之外。甚至党组织的书记不能享受行政负责人的同等待遇，无形中处在“二把手"的尴尬地位。可见，社区党组织在事实上并没有真正进入领导决策体制，领导核心地位难以体现。

　　“责、权、利”严重失衡。在社会主义市场经济条件下,社会职能由政府、单位向社区的大转换。但是，在这种社会职能大转换中,原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位在卸职能的同时又没有相应让出支持原先职能的财力、物力。而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后又往往接受不到相应的财力、物力支持。随着“社区”这一新形组织形式的出现，经历了从居委会到社区的演变，大量的“单位人”涌入社区,向“社会人”转变，社区党建工作多样话的趋势日益明显，党在是社区工作的覆盖面不断扩大,不仅要吸纳下岗失业党员、流动党员、复退伍军人和大中专毕业生待分配党员转入社区，离退休党员甚至包括在职党员也要接受社区的“双重管理”。社区党务工作者不在是单纯的“党务工作者”，而是涵盖各方面工作的“多面手”，有句形容社居委工作的“顺口溜”说的好，“干起活来是农民工，写起文章是大学生，拿起钱来是小二"。虽失偏激,但也反映出一些实情。一方面政府职能部门和派出机关给社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚；另一方面，社区既不能借助相关部门力量，也不能凭借自己的职能权限采取行政手段去完成上级交办的任务。居民事务社会化，这固然是社区党建和社区发展的一个必然趋势，可却大大突破了社区党务工作者现有职责所能承受的底线。“责、权、利"的平衡木出现了严重的倾斜，“责”重而“权”轻，“责”多而“利”少。

　　穷于应付繁杂性事务,缺乏对党建工作的深层次思考和创新.城市管理重心的下移和“二级政府，三级管理”的体制使社区党务工作者在实际工作中,既要应付一些长期性的“中心工作”和日常性事务，又要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作，成为“上面千条线，下面一根针”。如此以来，导致党建工作与繁杂的日常工作难以协调，社区党务工作者与居民交往大多就事论事，仅局限于

　　旧居委会的进出盖章、调解邻里纠纷等具体事务。而对社区党建密切相关的党员教育管理、弱势群体帮扶机制和党员先锋模范作用的发挥等工作缺乏深层次的思考，对社区党建工作的一些难点问题涉及不多，研究不深，对社区党建的“新目标、新格局”认识不清,对外来人口、流动党员束手无策,视动员组织、辖区单位参与社区共建为畏途,看不到“大社区、大党建”的希望，直接影响到社区党建工作的有效开展。

　　社区党员存在“三性”，缺乏有效的管理和制约手段。社区直管党员存在着“三性”，或者说是三个特点,即:老年性、复杂性、松散性。从社区党组织管理的党员情况看，社区直管党员年龄老化现象严重，平均年龄在65岁以上,文化程度初中、小学水平的占到相当比例，而党员组成成分复杂，有离退休党员、下岗失业党员、流动党员、复退军人及大中专毕业生待分配党员等等,他们居住、工作在四处，组织纪律、组织结构都较为松散，党组织缺乏有效的制约手段来进行管理。党员学习、党员活动完全凭自觉参加，没有经济、行政手段作为保证，各项工作难以有效开展。

　　党建经费短缺，成为制约工作的“瓶颈”.社区现在的经费来源主要有几大块:上级有关部门的有限拨款、居委会时期留存的一点房产租赁收入、辖区单位的微薄赞助。这些经费除去人员工资，支付活动经费、水电费、办公用品后就所剩无几了。对于建设社区公益设施、开展各种社区公益活动，就只能“巧妇难为无米之炊"了。而现在社区所管理的人员、所承担的职责、所经手的事项却越来越多。政府和各职能部门要社区做这事、做那事，却不能作到“费随事转,利随权移”，影响了社区党务工作者的积极性，成为社区党建工作的制约因素之一。

　　二、对

　　策

　　当前街道社区党建工作的总体思路是：围绕建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区这一目标，坚持与时俱进,开拓创新，努力建设一支政治坚定、团结务实、联系群众、熟悉社区建设和管理、奋发有为的高素质街道社区领导班子和社区工作者队伍，形成以街道社区党组织为核心,以全体共产党员为主体，驻街各单位党组织共同参与，资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作新格局。

　　抓思想载体，营造浓厚的社区党建工作氛围。加强社区党建,深入开展社区党建工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，我们要从巩固党的执政地位和城市基层政权的战略高度，进一步加强对社区党建工作的重要性和必要性的认识，要加大宣传力度，运用各种形式，采取各种方法，化大力气抓好社区党建宣传，增强社区党组织的号召力和凝聚力.抓组织载体，强化社区党组织的职能.要进一步强化党组织在社区的领导核心作用，完善社区的组织体系。要进一步强化党组织政治导向、决策把关、思想指导、监督保证、组织发动的职能.要明确规定：凡属党的路线方针、政策的贯彻执行和事关社区工作全局以及居民群众的重要事务，都必须经过党组织的讨论决定。使社区党组织成为地区性、社会性、群众性、公益性工作的主导力量，担负起领导、组织、指导、协调社区工作的重要职责。

　　抓权力载体，增强社区党组织的办事手段和效率。根据“重心下移，立足基层”的思路，将政府部门的一些权利下放到社区，改变以往的“有权的不管事，管事的又无权”的现象，作到“责、权、利"相结合，大大提高社区的活动管理能力，增强社区的活力和实力,为社区提供多种多样的抓手。

　　抓物质载体，实现社区党建工作区域资源共享.随着社区党建内容的不断拓

　　展,社区党组织物质条件不足的矛盾将日益突出。除了上级党组织要进一步从财力、物力上为社区党组织开展活动创造必要条件，及时帮助社区党组织解决办公用房、经费和社区党务工作者待遇等实际问题外，还要通过有效的整合社区内的所有资源，实现社区资源共享、优势互补、互惠互利、共谋发展，探索出一条依靠社区资源、发展社区事业、共建社区文明的社区党建工作新途径.

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