××××高速公路××××工程项目
第××合同段
项
目
前
期
策
划
书
中交××××有限公司
××高速公路××合同段项目经理部
年
月
日
目
录
一、工程概况
（一）、工程简介………………………………………………………
（二）、工程所处地区的自然环境……………………………………
（三）、地质及水文地质条件…………………………………………
（四）、施工条件………………………………………………………
（五）、业主、设计、监理单位情况…………………………………
（六）、合同环境………………………………………………………
（七）、项目的管理模式及管理目标…………………………………
二、现场生产策划
（一）、项目生产组织策划…………………………………………
（二）、施工进度控制策划…………………………………………
（三）、施工组织机构策划…………………………………………
（四）、项目文明施工策划…………………………………………
（五）、项目环境保护策划…………………………………………
（六）、项目安全施工策划…………………………………………
三、项目材料机械策划
（一）、项目材料管理策划…………………………………………
（二）、项目机械管理策划…………………………………………
四、经营策划
（一）、工程成本控制策划…………………………………………
（二）、合同管理策划………………………………………………
（三）、结算管理的策划……………………………………………
（四）、计量支付的策划……………………………………………
（五）、变更索赔的策划……………………………………………
四、财务管理
（一）、项目资金使用控制的策划…………………………………
（二）、项目利润的策划……………………………………………
（三）、分包队伍资金监管的策划…………………………………
五、技术质量管理策划
（一）、前期技术准备工作…………………………………………
1/7（二）、现场人员及施工队伍管理…………………………………
（三）、内业资料的管理……………………………………………
（四）、质量控制要点及质量计划…………………………………
（五）、试验检测的策划……………………………………………
（六）、测量管理策划………………………………………………
六、企业文化……………………………………………………………
（一）、物质文化……………………………………………………
（二）、行为文化……………………………………………………
（三）、制度文化……………………………………………………
（四）、精神文化……………………………………………………2/7一、工程概况:（一）、工程简介
××高速公路是国家高速公路网的重要组成部分，是浙江省交通规划的二纵二横十八连三绕二通道的关键一连，是浙皖闽三省的省际快速通道，也是××市迄今为止投资最大的交通项目。它的建设对实现国家干线公路网规划和浙江省骨架公路网具有十分重要的战略意义。
××高速公路××合同段起止桩号为K45+400～K51+590，全长6.19km。本合同段主线共有大桥1802.9m/6座（详细说明……），盖板涵153.9m/8道，圆管涵19m/1道。隧道3座，左右洞合计6649m（详细说明……），路基挖方7.76万方,填方37.13万方；隧道挖方58.90万方。
（二）、工程所处地区的自然环境
1、地形、地貌
××合同段主要位于浙江西中部千里岗山脉南段，线路上最高点在杨家园附近，海拔高度745m，最低点在本合同起点渊底附近，海拔高度约136m。在K46+984-K48+400,K48+900-K50+100山间有狭长沟谷分布，地势倾斜，浅部多有卵石、漂石分布，沟谷中平常水量小，在雨季水量激增，有洪水冲刷作用。
2、气象
本带属亚热带季风气候区，气候温暖湿润，四季分明，雨量充沛。年平均温度15～18℃，白天极端气温达41.3摄氏度，最低气温为-10.3摄氏度，年降水量1100～1800mm，二月到七月中旬为雨季，尤其是在五月到七月中旬降雨更为集中。本区为暴雨多发地区，每年暴雨平均发生5-7次，一年中以6月份最多，4-10月是暴雨的主要发生时段。
3、水文
区内河流属钱塘江水系，该合同所经主要为溪流，主要有：K47+000-K48+400段的溪流，宽约6m，蜿蜒曲折，线路共10次跨越：3/7K49+080-K50+080段的溪流，宽约5m，线路共5次跨越。溪流流量受季风控制，季节变化大，水位受降水影响，暴涨暴落，丰水期从二月到七月份止，高峰在五月至六月份。八月到下年一月为平水期。
（三）、地质及地下水文条件
路线区域上位于扬子准地台（I1）中的钱塘台褶带（II2）。区内褶皱发育，处于区域上华埠-新登复式向斜的西南断，是区内构造格架的主体。本合同主要受寺坞岭-王母尖复式向斜、乌龟尖向斜控制。发现有6条断裂，多为小型断裂，对隧道、桥梁、路基工程地质条件有一定影响。
区内地下水分布受地形地貌、地质构造的控制，水量丰富程度由地质岩性制约。区内地下水可分为松散岩类孔隙水，基岩裂隙水两类。
路基一般位于冲积、冲洪积平原和沟谷及山前斜坡。一般上部为冲积、冲洪积亚粘土、砂砾、卵砾石和坡洪积含碎石亚粘土、碎石，物理力学性质一般。
桥梁一般上部第四系厚度不大，性质一般，基岩埋深较浅，岩性复杂，有凝灰岩、辉绿岩、粉砂岩、泥岩、泥质灰岩等，可以弱～微风化基岩作为桩基础持力层。
隧道地处中低山丘陵区，岩性多为泥灰岩、混合岩、粉砂岩、细砂岩、泥岩、灰岩等，岩质以较硬岩～坚硬岩为主。
（四）、施工条件
由于地处山岭区，地势起伏大，河谷沟渠密布，植被覆盖率高，交通运输极为不便，仅有一条乡村公路通往项目部。进入施工现场需新增3条主便道（总长约15公里），地形复杂，便道修筑困难且雨季极易受到水毁。施工场地狭小，陡峭山体上搭建施工平台困难。工程用水较为丰富且水质良好，施工现场可视具体情况挖蓄水池取用河水或打井取水。沿线筑路材料较为丰富，工程用砂可到衢江沿岸砂场或沙场购买，运距较远。构造物用的片石、块石、碎石可采用路堑开挖石方及隧道洞渣加工。
4/7（五）、业主、设计、监理单位情况
本项目的业主、设计、监理单位分别为：
业主单位：×××××高速公路有限公司
设计单位：×××××设计研究院
监理单位：×××××监理有限公司
（六）、合同环境
本工程为合理低价中标。开工预付款为合同总价的5%；材料预付款：用于本项目永久性工程的水泥、钢材进场单据所列到场价的70%；保留金的限额：合同总价的5%；履约保函：合同总价的10%的银行保函。另按业主设立工程进度考核和劳动竞赛等活动的专用奖励基金，金额为合同价（除暂定金外）的1%（相当于××元），业主和承包人各承担其中的50%费用，承包人的该项费用由业主直接从开工预付款中扣除，合同执行期间由业主用于组织劳动竞赛和检查评比活动基金。
在本合同执行期间，仅对用于永久性工程的光圆钢筋、带肋钢筋、钢绞线、水泥进行价格调差。
（七）、项目管理模式及管理目标
1、项目的管理模式
本项目路基、隧道工程实行大包，桥梁工程自营，项目部以承包方式建2套750型拌和站(设置在预制场附近），以商品砼形式供应桥梁工程结构砼使用，隧道分包队伍自建拌和站供应隧道用砼，6座桥梁以整座桥梁安排1家施工队伍。主材由由业主招标统购，项目部调拨给各施工队伍，桥梁用混凝土拌和站水泥及地材由项目部采购，各拌和站由项目部试验人员监控把关。
2、项目的管理目标
工期目标：①总工期：×××××；②路基工程×××××全部完成；③通道、涵洞工程×××××全部完成；④防护及排水工程×××××完成；5/7⑤桥梁工程×××××完成；⑥隧道工程×××××完成。
质量目标：在建分项工程合格率100%；交工验收质量综合评分90分以上，竣工验收达到优良等级；达到交通部典型示范工程和浙江省勘察设计典型示范暨创精品的试点工程要求。
安全目标：1、员工死亡率：0；2、员工重伤率：0.3‰；3、员工轻伤率：5‰；4、重大机械事故：0案次/年；5、重大火灾事故：0案次/年；6、急性中毒事故：0案次/年；7、严重职业病发病率：0案次/年；8、生产安全事故经济损失：1万元/年。
环保目标：1、原材料、能源、土地使用实现合理化，资源化；2、四废（废水、废气、噪声、废渣）、泥浆排放达国家和地方业主的规定和要求；
3、临时占地施工结束后恢复达到种植的标准化；4、禁止乱砍公路用地范围之外及不影响视线的林木；5、施工路段和便道要及时洒水，施工区无明显粉尘，对农田植物和环境造成大的影响；6、环境方面的法律诉讼为：0案次/年；7、环境影响的损失：1万元/年。
效益目标：完成公司的切块任务，争取利润最大化。
二、现场生产策划
（一）、项目生产组织策划
1、施工组织
结合现场实际情况并按照便于管理的原则将全线划分为4个工区，具体划分如下：
隧道一工区：负责×××××的施工；
隧道二工区：负责×××××的施工；
路基工区：负责全线路基的施工；
桥梁工区：负责合同段内所有桥梁、预制件及小型结构物的施工。
各工区由项目经理部统一管理，人员、材料、机械均由经理部控制。根据合同文件制定总体计划和年度施工计划，然后将年度计划分解到月度施工6/7计划及详细的周计划。以周保月、以月保年、以年度确保总体目标的实现。经理部随时检查各工区的完成情况、质量情况、成本情况。各工区每月将完成情况报经理部统一计量，由经理部对各工区进行核对。各工区之间由经理部统一协调，根据施工需要，抓住关键线路、重点、难点、确保重点、难点施工，为整个施工打好基础。
2、各工区组织机构
2.1、桥梁工区
本合同全部桥梁分5施工队。桩基队1队，负责梅树坞大桥、小鸡坞大桥、大鸡坞大桥、牛栏坞大桥的所有桩基，桩基2队负责大山底1号、2号桥的桩基施工；下部构造施工队1队，分别负责所有桥梁的系梁、墩柱施工和盖梁、桥台施工；上部构造2个施工队，上部1队负责预制梁预制生产、架设，上部2队负责桥面系施工。桥梁工区下部施工负责人：×××。预制场及上部施工负责人：×××
2.2、隧道一工区
隧道一工区根据隧道工程特点和施工要求，隧道工区以每条隧道为单位成立4个施工队，每个施工队由主要管理人员（主要包括施工队长、技术负责人、质检员、材料员、安全员等）、2个掘进班、2个支护班、2个衬砌班、1个机械综合班组成。隧道一工区施工负责人：×××
2.3隧道二工区
根据隧道工程特点和施工要求，隧道工区以每条隧道为单位成立3个施工队，每个施工队由主要管理人员（主要包括施工队长、技术负责人、质检员、材料员、安全员等）、2个掘进班、2个支护班、2个衬砌班、1个机械综合班组成。隧道二工区施工负责人：×××
2.4、路基工区
我合同段路基工程施工任务少，路基工程由1个施工队伍进行施工负责路基土石方施工，路基工区施工负责人：×××
7/7（二）、进度控制策划
本合同段主体工程施工时间计划安排主要依据合同协议书附件“主体工程进度一览表”编制，各主要工序施工时间安排在结合工程实际情况的基础上充分考虑各种不利因素的影响，以加大施工投入确保各工序工期符合或提前于节点控制工期要求，确保总工期满足合同承诺。
主体工程进度一览表
单位名称
进度计划
1、2007年完成路基主体工程总量的15%，2008年完成路基工程
总量的55%，2009年完成总量的30%。
2、路基防排水工程、路堑边坡防护须于2009年底完成，边坡绿化防护在2009年底前结束。
1、2007年11月底前完成洞门开挖并进入洞身开挖。
隧道工程
2、2009年8月底前完成洞身开挖，2009年10月底前完成二次衬砌。
1、2008年10月底前完成80%的桩基及所有桥台下部结构，2009年6月底前完成桥梁下部结构施工。
桥涵工程
2、2008年完成40%的梁板预制，2009年10月底前完成梁板安装。
3、小型结构物工程须于2008年底前全部完成。
根据合同工期要求及总体施工思路，并结合以往的施工经验我们编制了详细的施工计划，计划开工日期2007年7月1日，主体工程10月1日开始施工，计划竣工日期2010年6月30日，总工期36个月。关键线路工程为牛栏坞隧道和梅树坞大桥。若实际情况有变化，施工计划将根据情况变化予以适当调整。施工计划安排如下：
1、施工准备
进场后3个月内做好项目经理部和各施工点的临建工作，确定施工队伍，施工便道贯通，组织人员、机械和材料进场，全面完成前期的各项准备工作。
8/72、具体进度
2.1、路基土石方施工
工期目标：
2007年完成路基挖方3.5万方，填方3.5万方，占路基总量的15.94%；
2008年完成路基挖方3.267万方，填方22万方，占路基总量的57.55%；
截至2009年7月31日完成路基填方11.634万方，占路基总量的26.51%。
2009年12月底前完成路基防排水工程、路堑边坡防护及边坡绿化防护。
路基填方与挖方分多个作业面平行进行施工，为不影响桥梁施工计划，控制时间如下（详细说明……）
2.2、涵洞工程
工期目标：
2008年7月前前完成3道盖板涵涵施工；
2009年3月开始剩余盖板涵施工10底前完成6道盖板涵1道园管涵施工；
涵洞施工与路基处理及路基填筑施工相配合，分多个作业面平行施工，计划于2008年10月底全部完成。
2.3、防护及排水工程
防护及排水工程施工与路基施工相协调，于2009年12月底完成。
2.4、桥梁工程
工期目标：
2008年12月底前完成所有桩基及承台基础施工；
2009年6月底前完成桥梁下部结构施工；
2008年3月开始小箱梁预制，2009年6月30日前全部完成；
2009年10月31日前完成箱梁架设施工；
2010年3月底前完成桥面铺装、护栏及附属设施施工。
桥梁具体施工计划如下：(详细说明……)2.5、隧道工程
9/7工期目标：
2007年12月底前完成洞门开挖并进入洞身开挖阶段；
2009年8月底前完成洞身开挖施工；
2009年10月底前完成二次衬砌施工。
后坪坞、江都坞、牛栏坞及杨家园隧道同时进行施工，牛栏坞隧道因制约大山底1号、2号大桥的箱梁架设，其贯通时间与牛栏坞口大桥架设完成时间及大山底1号大桥下部构造完成时间相协调。隧道施工具体时间安排如下：(详细说明……)（三）、施工组织机构构成
为加强管理，方便施工，保证工程质量和工期，本工程实行项目法人管理和项目经理负责制，组成黄衢南高速公路B7合同项目经理部。项目经理部是整个标段的生产指挥机构，负责与业主联系，接受业主监督，对外关系以及整个标段的总体生产计划安排、生产调度、材料供应、工程款结算以及分配、协调施工中出现的问题等。
项目经理部由项目经理、项目总工程师、生产副经理等领导组成，分管财人部、工程部、合约部、质检部、材机部、实验室、测量队、安保部、综合办公室等部门和4个施工工区。
1、职责划分
项目经理：作为企业法人代表和代理人，是项目施工的组织者和管理者，对企业法人代表和项目施工全面负责。
项目书记：负责项目地主协调与后勤管理。
项目总工程师：主管技术质量、计量、试验、资料归档工作。
生产副经理：负责项目施工进度、生产计划、施工调度等工作。
经营部：负责工程的合同管理，计量支付等工作。
工程部：负责工程的技术工作，质量管理。
质检部：负责工程质量和资料收集整理工作。
10/7材设部：负责工程主要材料的采购和调配；大中型设备的采购和调配。
综合办公室：负责后勤服务工作，及环境保护等工作。
安保部：负责工程施工安全及生活安全。
。。。。。。。。。。。。
2、机械设备
我项目部切实根据本工程特点，及时按合同文件要求调集满足本工程施工的各种施工机械设备进场。在分项工程开工前，按月度施工计划，合理安排关键设备进场周期，对于需预先调试的设备，则提前进场。加大人员机械设备的投入，投入的主要机械见附表：
9台挖掘机，40辆自卸车，2台压路机，6辆装载机、1台平地机，1台推土机，6辆罐车，2辆泵车，6台混凝土拌和站，1辆水车，3、人员
我项目部及时按合同要求调集具有较高管理素质和施工经验的人员进驻施工现场，第一批组织50人的筹备组和部分施工机械进场，开展准备工作包括：临时用地的租用、临时生产和生活设施的搭建，考察、签订外购材料合同，解决生产及生活用水、用电及通讯工具，更进一步的现场踏勘和复核测量，熟悉施工图纸，编制实施性的施工组织设计，熟悉合同文件，编写各项规程，准备岗位培训材料等。测量工程师按照业主提供的桩点和资料，单独或会同监理工程师一起进行复测，并将复测结果报监理工程师审批后，按此进行施工放样。尽快建立工地试验室，配齐试验器材，做好仪器标定。物资部门和试验工程师会同监理工程师对原材料进行分析试验，从合格的料源取料进行配合比组成设计、配合比的选配。
在签订合同后组织第二批约100人随主要施工机械进场，并配合前期筹备人员进行开工前准备工作，修筑进场便道，处理预制场地基，建设临时驻地。
4、材料
11/7现场所用材料，对其市场情况进行调查，做到货比三家。严格按照本工程技术规范的要求组织施工原材料，同时对原材料（包括业主指定供应材料）进行试验检测，只有试验合格并经监理工程师认可的材料才能进入施工现场。材料以汽车运输为主。
5、确保工程进度采取措施
5.1重点将抓质量、抓安全、保进度、保证不出现任何大的安全与质量事故，以保证工程的顺利进展。协调好全合同段各工区之间的关系，有节奏、有重点的组织各分部工程施工，尽量组织流水作业，提高工程进度。
5.2精心地编制可行性施工组织设计，实行动态网络管理，及时调整各项工程的计划进度及劳力、机械、确保工程按时完工。
5.3严格按进度计划规定的时间开工，制定周密的实施性施工计划，绘制横道图，编制网络计划，确定控制工期的关键工序。施工中严格按计划执行，并保证关键线路畅通无阻，并根据实际施工进度，按季、月不断的调整网络计划，做到旬保月，月保季，季保年，年保总体计划的完成，使计划真正起到宏观控制作用。
5.4优化机械设备的组合，利用协作队伍的设备优势，提高机械化作业程度，保证机械设备的完好率。
5.5积极采用新工艺，新技术，新材料，加快施工进度。
5.6编制严密的施工组织设计，优化施工技术方案，按网络技术进行施工管理，紧紧抓住关键工序和关键线路。
5.7做好材料、机械、设备队伍的各项保障工作，它们是完成工期的物质保证；同时狠狠施工管理，做到文明、科学、安全施工，这是保证工期软件措施。
5.8加强施工生产调度，合理的安排各项目、各工种、各工序，排除一切干扰，合理安排机械设备、施工材料、人力、最大限度地发挥各职能部门的作用。
12/75.9根据本地区气候特点，周密安排好施工工期和同季度的施工项目，尽可能减少雨季对施工影响，加快施工。
5.10积极开展劳动竞赛，挖掘施工人员内部潜力，高效完成自己的工作。通过教育、学习，以提高工人的技术及操作水平，进而加快工程进度，确保工期。按照进度计划，合理利用人工。
（六）、项目文明施工的策划
文明施工包含工、料、机、环等四大因素的各方面，贯穿施工的全过程，涉及施工管理的计划、组织、指挥、协调控制五大环节。是现代化企业科学管理的重要体现，是企业在市场竞争中致胜的重要因素。
1、驻地建设的文明策划：
1.1、施工现场必须科学规划，征地满足要求。我项目座落于五一村，建筑用地4000多平米，并把办公区与生活区分开，生活用房实用美观、通风隔热。
1.2、在五一村附近，我项目征地6亩作为项目临建场地。在场地四周都安装了围墙，大门用砖砌起，并安装了电动门。
1.3、我项目经理部在大门的左侧竖了一块全项目的整体施工概况图。办公区也竖立了“雕住路桥精品，构建社会和谐”的文明施工牌。
1.4、在我项目经理部的办公区内设有党建宣传栏、业余生活栏、工地掠影栏。院子中间和周边都种植花草，办公区后面修建了篮球和羽毛球场地，生活区还建立了娱乐室，这样的策划使整个项目经理部显得十分和谐。
1.5、项目经理部各部门都要有上墙图表，如单位组织机构图，施工总体平面图，施工计划网络图，施工进度图，质量安全文明施工的管理体系等，同时这一类的图表要在各操作层的办公区上墙。
2、现场容貌文明策划
按规划布置临时施工设备，建立平面信息信号管理系统，对各项生产、生活设施、道路、管线、电力线路、各类物资放置场地及临时仓库实行平面13/7动态管理，定期检查考评，有奖有罚。对作业环境设置必要的安全警示标志，对工序实行挂牌标识的方法。
2.1、项目管理人员上班必须佩带胸牌、安全帽，且胸牌、安全帽上须标识中路北方名称，质检和安全人员必须佩带红袖标，特殊工种人员须持上岗证。
2.2、对于拌和刷车、刷盘的污水处理，采取集中排污，避免了污水外溢的事故;对清洗石子的污水处理，采用在后侧征用排水沟，使整体的污水有一定的流向，避免污水流入老百姓的田地。施工操作层的生活区都设有专门的厕所、垃圾池和废水处理坑，从大体环境保障，整体的文明施工。
2.3、施工现场的材料、机械堆放，在根据规划图来建设场地，对钢筋场地的硬化既要满足成品和半成品的堆放，材料成品和半成品都要有材料部位的标识，机械在施工完毕后都有指定的停机位，机械摆设整齐一字排开。
2.4、施工现场要做到无尘便道施工，我项目有专职的水车对便道进行维护，杜绝尘土飞扬给百姓田地造成危害。
2.5、物资按类别采取库房或大棚两种方式储放，做到料架整齐统一，分区合理，产品标识正确，检验状态无遗漏。定点加工机具，设防雨棚，做到机具维护到位，性能可靠，表面清洁。
3、施工过程文明策划
3.1、施工期间指定专人负责对施工便道（便桥）进行日常检查、保养、维修，保证路面平整，行车舒适，确保畅通。
3.2、节约用地，少占农田，并按国家有关规定防止环境污染和破坏。
3.3、路基填筑必须挂线施工，确保填筑质量。路基外观做到表面平整、排水畅通、边线顺直、边坡顺适，并应修筑边坡临时激流槽及排水沟；路基挖方应坡面平整。
3.4、桥梁涵洞等结构物外露面做到表面平整，外观整齐，没有蜂窝、麻面、露筋及空洞。
14/73.5、隧道施工应遵循“减少干扰、利于保证洞口施工安全”为原则合理安排施工顺序。
4、综合治理
4.1、注意现场文明施工，材料堆放整齐有秩序。便道通畅、便捷。职工上岗佩戴上岗证。
4.2、搞好施工现场及生活区域的封闭式管理，教育职工遵守作业秩序和现场管理纪律。
4.3、搞好职工宿舍文明评比活动，做到整齐、明亮、通风。
4.4、建立现场巡查保卫及值班交接记录制度，防止外部闲杂人员入内损坏成品和半成品、盗窃施工资料。搞好路、地关系，为顺利施工创造必要条件。
（七）、环境保护的策划
环境保护是我国的一项基本国策。随着我国国民经济的蓬勃发展，公路建设步伐越来越大。公路施工对周边环境影响等问题也大量凸现出来。项目严格执行我国的“以防为主、防治结合、全面计划、合理布局、综合治理”的环境保护方针，实行规范化、标准化施工，搞好周围环境保护，主要具体措施如下：
1、周围环境设施策划
1.1、队伍进场后，即进行教育与动员工作，要求所有人员尊重当地民俗习惯，维护当地人民的正常生产、生活秩序，搞好工民关系，以保证工程施工的正常进行。
1.2、在施工队伍内部，搞好生产劳动保护，对职工配足防护用品；在人员集中地，设置较全面的生活、卫生等设施，以保证人员的身体健康与环境卫生。
1.3、施工期间，不影响当地道路和交通设施的使用，不干扰群众的通行方便，不影响群众的生活和工作。施工通道经常洒水处理，弃土场洒水湿润，15/7施工中产生的污水处理后，按指定的地方排放。
1.4、施工人员不得随地大小便，尤其不得到附近农田内大便，以免踩坏庄稼和污染环境。
1.5、及时处理施工及生活中产生的废弃物，运至监理工程师及当地环保部门同意的指定地点弃置，注意避免阻塞河流和污染水源。
1.6、加强生态环境的保护，严禁施工人员追杀野生动物、焚烧植物。
1.7、合理布置施工场地，生产、生活设施尽量布置在红线以内，少占或不占耕地，尽量不破坏原有植被。保护施工现场和临近农田、水井、农业灌溉设施不受破坏，争取把因施工对附近村民的干扰降到最低。对由于施工管理不善对附近村民生产、生活造成不便的要积极改正和补救。
1.8、拌和站设置防尘措施。
1.9、施工及生活中产生的污水或废水不得到处排放，将其引流到监理工程师及当地环保部门同意的地点或集中处理，符合规定后，才能排放到河流或沟溪中。
1.10、保证施工期间不影响中断农田的排灌作业。设置必要排水措施。
1.11、按规划布置临时施工设备，建立平面信息信号管理系统，对各项生产、生活设施、道路、管线、电力线路、各类物资放置场地及临时仓库实行平面动态管理，定期检查考评，有奖有罚；对作业环境设置必要的安全警示标志；
2、现场机械材料策划
2.1、物资按类别采取库房或大棚两种方式储放，做到料架整齐统一，分区合理，产品标识正确，检验状态无遗漏。
2.2、对容易飞扬、渗漏并造成环境污染的材料，运输时采用密封容器或对运输车辆覆盖的方法。
2.3、各种材料、机械设备存放都将按管理规则做好防火、防水、防晒等措施。
16/72.4、对于各种施工机具设备的保养，做到经常清洗、检修，凡未经检修与清洗的机械设备，不得在工程中使用。
2.5、对桥梁施工机械严格进行检查，防止油料泄漏。严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。
3、进行规范化、标准化施工
3.1、在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕。
3.2、施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进行景观再造。
3.3、在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟，避免边坡崩塌、滑坡产生。
3.4、在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截混砂，待路基建成后，及时将土沉淀池推平，进行绿化或还耕。
3.5、对路堤边坡及时进行植草绿化。
3.6、对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完毕后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。
3.7、加强边坡的防护。由于公路建设边坡开挖使原有的生态遭到破坏，改变了地质结构，破坏了地表植被，极易形成滑坍、泥石流，危害公路及附近农田。根据不同的地质情况，采取工程治理、生物治理或工程治理与生物治理相结合办法进行环境处理。
3.8、在施工期间，经常对施工便道进行维修并洒水，防止灰尘污染环境。
（八）、安全管理策划
1、安全管理总则：
发挥各工区专职安全员的职责，项目安保部安全员主要以督察、指导、检查、内业管理为主。每周召开一次各工区安全员专门会议，布置下一周的安全重点工作，收集上一周各工区安全员的安全巡查记录并编辑成册。
17/71.1、安全生产检查的主要内容为：一是对贯彻“安全第一、预防为主”方针情况的检查；二是对各级组织安全管理工作情况的检查，其中包括检查劳动保护法规、制度的执行，管理机构落实“三同时”、“五同时”、“三不放过”等制度的执行情况等；三是对施工现场的安全检查，如检查施工现场及施工过程中是否存在操作人员的不安全行为、机械设备的不安全状态，以及不符合劳动安全卫生要求的作业环境等；四是检查隐患整改情况。
1.2、安全生产大检查和企业定期性安全检查的内容
由业主、驻地办等组织的安全大检查和项目自身的定期安全检查，检查内容如下：
1.2.1、查领导思想
在检查安全生产工作时，首先检查项目领导是否真正重视劳动保护和安全生产。即检查对劳动保护工作是否有正确的认识，是否真正关心职工的安全与健康，是否认真贯彻了国家劳动保护方针、政策、法规、制度。
1.2.2、查制度
查制度就是监督检查各级领导、各部门、工区的安全生产责任制是否健全并严格执行；各项安全制度是否健全并认真执行；安全教育制度是否认真执行，是否进行新工人进场三级教育、特种作业人员定期培训；对发生的事故是否认真调查，及时报告、严肃处理，做到“四不放过”；安全组织机构是否健全，安全员是否真正发挥作用等。
1.2.3、查纪律
查纪律就是监督检查生产过程中的劳动纪律、工作纪律、操作纪律、工艺纪律、施工纪律。生产岗位上有无迟到早退、脱岗、串岗、打闹；有无在工作时间干私活，做与生产、工作无关的事；有无不按规定穿戴劳动保护品，在禁烟区吸烟；有无违反操作规程、操作方法、操作纪律；有无不按工艺指标操作，超温、超压、超指标给安全生产造成危险；有无在施工中违反规定和禁令。
18/71.2.4、查管理
查项目安全机构的设置是否符合要求，目标管理、全员管理是否落实，安全管理工作是否做到了制度化、规范化、标准化和经常化。
1.2.5、查隐患
指检查人员深入施工现场，检查各工区的劳动条件、生产设备和相应的安全卫生设施是否符合劳动保护要求。各种安全防护设施的管理情况，电气设备、各种气瓶和压力容器、化学用品等的使用与管理、粉尘及有毒有害作业点的达标情况、通风照明设施、个人劳动防护用品的使用是否符合规定等。要特别注意对一些重要部位和设备加强检查。
为了引起项目各级领导对安全生产检查工作和隐患整改工作的重视，上级部门对项目进行的安全大检查和项目内部进行的定期安全检查，除应贯彻边查、边改的原则外，还应对被查部门上次检查中发现的问题及事故隐患的整改情况，整改措施和完成期限进行复查。
1.3、每月组织一次全项目安全大检查，并留有记录、照片齐全。
1.3.1、安全检查的主要任务是进行危害识别，查找不安全因素和不安全行为，提出消除或控制不安全因素的方法和纠正不安全行为的措施。
1.3.2、安全检查主要包括安全管理检查和现场安全检查两部分。
（1）、安全管理检查主要内容：
①检查各级领导对安全生产工作的认识，各级领导班子研究安全工作情况的记录、安全工作会议记录等；
②安全生产责任制、安全管理制度等修订完善情况；各项管理制度落实情况；安全基础工作落实情况等；
③检查各级领导和管理人员的安全法规教育和安全生产管理教育是否达到要求；检查工人的安全意识、安全知识教育，以及特殊作业的安全技术知识教育是否达标。
（2）、现场安全检查主要内容：
19/7①按照工艺、设备、储运、电气、仪表、消防、检维修、等专业的标准、规范、制度等，检查生产、施工现场是否落实，是否存在安全隐患；
②检查各级机构和个人的安全生产责任制是否落实，检查是否认真执行各项安全生产纪律和操作规程。
③检查生产、检修、施工等直接作业环节各项安全生产保证措施是否落实。
1.4认真对待各种形式的安全检查，正确处理内、外部安全检查的关系，坚持综合检查、日常检查和专项检查相结合的原则，做到安全检查制度化、标准化、经常化。
1.5、对法定的检测检查和督查，应积极配合，认真落实法规要求。按照规范标准定期开展法定检测工作；对部门组织的督查，应将检查情况及时汇报。
1.6、开展安全检查，应成立由领导负责、有关人员参加的安全检查组织，提出明确的目的和计划。参加检查的人员应有相应的知识和经验，熟悉有关标准和规范。
1.7、安全检查应依据充分、内容具体，必要时编制安全检查表，按照安全检查表科学、规范地开展检查活动。
1.8、安全检查应认真填写检查记录，做好安全检查总结。对查出的隐患和问题，应向被检部门提交《安全检查隐患整改通知单》，被检部门应签字确认。
1.9、被检部门对查出的问题应立即落实整改，暂时不能整改的项目，应采取有效防范措施。对隐患和问题的整改情况，应进行复查，跟踪督促落实，形成闭合管理。
2、现场文明施工管理：
建立项目、工地、班组三级文明施工管理网络。
2.1、建立文明施工管理和组织机构，职责落实到部门和人，并要正常20/7开展工作。
2.2、建立文明施工的规章制度和基本措施，得到相应领导机构的批准，并付诸实施。
2.3、明确划分文明施工责任区，无死角，责任落实，并有明显标记，便于检查、监督。
2.4、材料、土方、设备等堆放合理，各种物资标识清楚，排放有序，并要求符合符合安全防火标准。
2.5、场区施工道路畅通，路面平整，施工区域形成围栏或围墙。照明配置得当，保卫人员上岗执勤。
2.6、施工临建设施完整，布置得当，环境清洁。办公室等场所内部整洁，布置整齐。有关职责、制度、规定上墙。
2.7、负责施工的各级领导，要把文明施工与安全施工放在同等重要的位置上来抓，认真贯穿于施工全过程，施工队伍的文明施工工作要纳入项目的文明施工管理范围。
2.8、安保部要坚持经常检查、定期评比、奖惩分明、层层落实责任制，使现场保持在一个较高的文明施工水平上。
2.9、施工区范围内的沟道、地面无垃圾、每个作业面都作到"工完料尽场地清"。剩余材料要堆放整齐、可靠，废料及时清理干净。
2.10、焊接场地无焊条或焊条头。焊接设备尽量集中布置，统一布线，完工后焊接线、氧气、乙炔全部收回。
2.11、施工现场应根据情况明确划分禁烟区，并设立明确禁烟标志。禁烟区内严禁吸烟。禁止施工人员流动吸烟或边作业边吸烟。
2.12、施工区内各类脚手架必须由专业架子工搭设和拆除，结构合理、牢固，经检查全格后挂牌，标明责任人，承载能力和使用期限。
2.13、施工用电源要集中布置统一接线，标志清楚，明确责任人，定期检查维护。
21/72.14、沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久或临时栏杆或盖板，设立明显标志和安全警告牌。
2.15、施工机械要进行定期检查与保养，安全制动装置必须完善，由主管部门进行定期检验和试验合格后，发放合格证。及时消除故障，严禁带病运行。
2.16、对机械驾驶与操作人员定期进行审验与考核，持证上岗，杜绝无证操作。
2.17、开展各级安全与文明施工活动，有实效，内容充实，有详细齐全的活动记录。
2.18、制定出切实可行的职工教育、培训计划，严格、认真执行。不断提高职工队伍的素质。
2.19、环境保机构健全。废液、废气排放符合环境保护要求。
3、内业管理
内业管理是工程项目生产过程安全行为的描述和规定，也是对规章制度中各项规则执行过程的具体描述和细化，要求“执法必严”，建立健全监督检察机制，认真地贯彻执行项目部的各项安全管理制度。
3.1、安全保证体系。建立健全完善的安全保障体系和运行机制，理顺安全工作的流程，使安全生产任务从“制定→执行→监督、考核→信息反馈”的运行过程能够快捷有效地实施，以便于逐级管理、上通下达。
3.2、安全责任书。将安全职责分解到工程项目活动中的每个人，并落实责任人。
3.3、安全目标分解。将总体目标分解到各部门、班组，最终落实给每个人。
3.4、安全教育、培训计划。规定在项目施工过程中，须进行的职工三级教育、换岗再教育、特殊工种教育、各种设备操作人员知识技能教育以及安全员、各类管理人员年度培训教育等工作的组织、实施全过程。
22/73.5、特殊工种管理。对电工、锅炉司炉工、起重工、压力容器工、金属焊接工、机动车辆驾驶和建筑登高架设人员等的培训情况、考核发证情况、持证上岗情况及其定期审核情况进行统计并建立档卡管理。
3.6、防火、防汛、防盗。根据现场实际情况，组建防火、防汛领导小组，明确分工、职责，并落实防火、防汛器材的储备工作，以备随时取用。防盗工作应指派责任心强、有经验的人员从事，并落实其责任。
3.7、安全宣传活动计划。计划内容包括各类安全活动的组织、安全宣传的编排、内容的策划、资金的落实、宣传品、标识牌的购置等。以便通过各种形式的活动来提高全员安全意识，并达到预期的宣传企业形象、树立企业品牌的目的。
4、人员管理
4.1、特殊岗位操作证人员的管理。
4.1.1、为了加强对特种作业人员的管理和监督，防止人员伤亡事故，保证安全生产，依据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《特种设备作业人员监督管理办法》，制定本办法。本办法所称特种作业包括：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、企业内机动车辆驾驶等。
4.1.2、特种作业人员应当符合下列条件：
1）、年龄在18周岁以上；
2）、身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；
3）、有与相应工种作业相适应的文化程度；
4）、具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核，成绩合格取得操作许可证；
5）、符合相应工种作业特点需要的其他条件。
4.1.3、项目安保部是特种作业人员安全管理的主管部门，负责建立特种作业人员台账，组织对特种作业人员的安全技术培训、取证（换证）工作，并建立培训档案。
23/74.1.4、安保部负责对特种作业人员培训及持证上岗情况进行监督。
4.1.5、特种作业人员必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练，经考核合格取得特种作业操作证后方可独立上岗。
4.1.6、负责特种作业培训和考核的单位应当具备相应的条件，并经地、市级安全生产监督管理部门认可。
4.1.7、特种作业人员经过培训，考核合格后，由考核部门颁发特种作业操作证。副证或复印件由特种作业人员保管，并在上岗时随身携带。
4.1.8、特种作业人员必须持证上岗。无证上岗的按违章作业进行处罚。
4.1.9、有下列情形之一的，收缴其特种作业证，并不准从事特种作业：
1）、未按规定接受复审或复审不合格的；
2）、违章操作造成严重后果或有3次以上严重违章操作记录的；
3）、弄虚作假作假骗取特种作业证的；
4）、经确认健康状况已不适宜继续从事所规定的特种作业的。
4.1.10、特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。
4.2、农民工人员的管理进出登记，安全教育卡的管理。
4.2.1、执行与农民工签订劳动合同，严格登记造册，进场登记身份证，保留数码照片，建立临时档案，严格控制农民工的进场与退场
4.2.2、农民工进场前进行三级安全教育，并填写教育卡、人员动态管理卡后，方可上岗操作和施工。
4.2.3、所有农民工均须严格遵守各项安全生产、防火等规章制度及操作规程，自觉接受安全、公安、劳动等部门的监督检查，对不服管理、违章作业的，进行教育批评、经济处罚或停止工作，直至辞退。
4.2.4、必须严格加强对农民工的安全管理，对施工中的安全情况必须经常进行检查。从事特种作业的农民工必须持有有效的“特种作业人员操作证”。
24/74.2.5、农民工发生工伤事故与正式职工一样按《事故管理制度》有关规定执行。
5、车辆安全管理：
5.1、驾驶员安全教育制度
5.1.1、驾驶员要认真学习道路交通法规，树立良好的职业道德，增强安全意识，按时参加各类安全教育和培训，严格执行行车规则。
5.1.2、加强安全教育培训，及时传达上级和交通管理部门的有关指示精神，认真总结安全行车的经验和分析典型事故的教训，不断增强安全防范意识。
5.1.3、车队要定期利用一些典型的事故案例进行分析教育，认真吸取他人的教训，警示驾驶员要文明行车，严守规则，确保安全。
5.1.4、根据上级要求并结合项目实际，安保部每年要组织驾驶员进行业务培训，并进行道路交通法规和安全行车常识测试。
5.1.5、项目安保部对各类培训教育要做好台帐记录，以便备查。
5.2、车辆检查制度
5.2.1、坚持做好出车前检查和完成任务后的车辆清洗、检查工作，发现隐患及时报告维修。
5.2.2、项目安保部要定期组织对车辆的安全检查，确保车况良好，原则上每月不少于一次。对不符安全要求的车辆要及时提出整改维修意见，消除隐患。
5.2.3、驾驶员要对所驾车辆认真检查保养，发现机件损坏、失灵要及时报告抢修，否则因检查不到位而造成事故，要追究责任任。
5.2.4、安保部要加强对驾驶员和车辆的检查、监督，严格履行职责，否则要追究责任。
5.2.5、外租施工车辆除必须征得主管领导同意并向有关部门设备租赁部报送相关资料外还必须遵循以下原则：
25/71）、严格外聘驾驶员驾驶资质审核工作。严禁聘用无证、驾驶证过期以及实际驾龄不满三年的人员，对于长期聘用的驾驶人员要签订聘用合同。
2）、外租车辆必须保证车况好、证件齐全，特别是车辆保险要齐全，减少不必要风险。对长期租用车辆必须签订责任明确租用合同。
3）、外聘驾驶员、外租车辆在聘用、租用期间按项目的车辆管理规定执行。
5.3、安保部对每次车辆安全检查要造册作好登记，并对隐患整改实施情况进行检查、督促、抓好落实。
6、消防管理：
6.1、建立健全施工现场防火制度，增强防火意识，按规定设置明显的防火标志和标牌，配备有效的消防器材，坚持施工动火审批制度。
6.2、现场配专人负责消防工作，并成立义务消防队。
6.3、强化消防安全检查制度，由各级领导负责组织，有关职能人员参加，查出的事故隐患，要定人、定措施、限期整改。
6.4、消防管理措施如下：
①进入现场施工区域内严禁吸烟和随便使用明火，并设置灭火器材和消防用水池。
②现场用火要经项目负责人批准，办理用火手续，持用火证方可使用明火。
③电、气焊作业必须严格执行“十不烧”规定。
④易燃、易爆物品要妥善保管。
⑤严禁使用非生产电热器和明火器具。
⑥用电设备和导线严禁超负荷运转。
⑦消防器材不得随便挪作它用，并保持其周围道路畅通。
⑧严格执行有关“消防法规”和“消防条例”。
6.5、施工现场必须按消防部门的有关规定或施工组织设计设置的消防26/7用水池、消防栓和消防砂设置消防工具。办公室、生活区、易燃物品周围、库房等必须按消防部门规定设置消防器材。
6.6、电气防火根据本施工现场需要，需配备干粉灭火器。
6.7、项目部安排一些责任心较强的人员成立义务消防队，负责对义务消防队的每个成员进行消防知识培训，使其了解基本的消防知识。
6.8、项目安全部门要定期对现场负责检查，并做好记录，及时整改。
7、安全用电管理
为确保职工在施工过程中的用电安全和生产顺利进行特制订安全用电管理制度。
7.1、本制度的依据是建设部颁布的行业标准，《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—88和北京市建委颁发的“施工现场四个标准”，等有关规定。适用于项目所有施工人员和分包单位，任何单位和个人都不得违反本制度。
7.2、施工现场用电必须坚决贯彻“安全第一，预防为主“的安全生产方针，落实各级安全用电生产责任制，强化施工用电管理，严肃法规，杜绝违章。
7.3、施工现场临时用电必须指派专人负责，做好值班、设备检测、验收、维修记录。
7.4、施工区、生活区用电线路、用电设备必须按照部颁标准执行，严禁乱接、乱拉临时线。
7.5、施工现场分“三级“配电布置，实行三相五线制。
7.6、配电箱、开关箱统一编号，箱内无杂物，电器完好，选型定值合理，表明用途，电闸箱必须设置合理，做到防砸、防潮、防晒。
7.7、机械设备要做好接零或接地保护，漏电保护器规范安装使用。
7.8、手持电动工具使用前要认真检查，线路破损或机件失灵禁止使用；电焊作业必须双线到位，严禁借路作业。
27/77.9、现场高大设施、脚手架必须设避雷装置。电工操作必须持证上岗，并穿戴防护用品。
7.10、在下达生产任务时，要做到有针对性的安全用电技术交底，当生产与安全发生矛盾时，生产要服从安全。
7.11、班组要做到每日进行安全用电自检查，施工现场每周进行一次安全用电检查并认真做好检查记录。
7.12、进入施工现场必须戴好安全帽，凡从事两米以上高空作业无法采取防护时必须系好安全带。
7.13、对发生的伤亡事故，必须按照“四不放过“的原则对事故进行分析：事故原因分析不清不放过、群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、没有找到事故责任者不放过，把安全用电工作做好。
8、防地质灾害及洪水管理措施。
8.1、针对本项目特殊地形，地质灾害主要预防各工区及周边的事故，滑坡、泥石流，各便道边坡的塌方、落石。
8.1.1、加强领导、健全机构
地质灾害管理是一项重要的大事。认真落实关于环境保护的基本方针、政策，严格贯彻执行国土资源部《地质灾害防治管理办法》，建立健全组织机构，负责管理地质灾害防治工作，确保规划的顺利实施。
8.1.2、完善管理职能，健全基本制度
实行各工区对辖区内地质灾害管理负责制。要把地质灾害管理列入重要议事日程，建立和完善责任制，完善管理手段。推行地质灾害管理目标责任制度，地质灾害防治“三同时”制度和地质灾害限期防治制度以及汛期地质灾害预报防灾制度、灾情巡查制度、值班制度和灾情速报制度。编制地质灾害防灾预案。
8.1.3、加强宣传教育、提高全员的保护环境意识
8.2、防洪水预防措施及应急预案
28/7编制原则：贯彻执行上级精神，以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪；工程措施与非工程措施相结合，尽可能调动全社会积极因素。
8.2.1、防洪预案
本预案所指的汛期为5~10月，主要防止5~7月的桃花雨，梅雨和7~10月的暴雨，可能造成的洪涝灾害，其中6~9月为主汛期。项目部随时与气象、水利等部门保持联系，掌握天气情况和水位情况。
1）、加强与气象部门和上、下游水电站的联系，汛期来临时，及时告知近期天气情况，同时与上、下游水电站协调好施工和泄洪的关系。
2）、项目部通过订阅天气旬报或月报得知近十天内天气情况和降水量，出现暴雨、大暴雨或降水量异常时，气象局第一时间通知项目部相关人员，以便及早做出预防措施。
8.2.2、防洪措施
当危及到上游田地和村民安全时，考虑以下方案泻洪：
1）、当只危及到施工安全时，而对上下游水库不构成威胁时，人员和机械设备全部撤出来，围堰开口泻洪。
2）、泄洪过程中，积极保持与气象部门及上、下游水电站的联系，以便更安全、妥善地处理突发事件。
8.3、现场应急救援指挥机构的组成、职责
应急准备：重大生产安全事故由×××××高速公路×××项目经理部生产安全事故应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部）负责组织指挥和救援处置。
应急救援指挥部的组成：由项目经理部综合事务部、安全保卫部、技术质量部、财务人事部组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。
8.3.1总指挥：
×××(项目经理)8.3.2副总指挥：×××(项目书记)、×××(项目生产副经理)。
29/78.3.3专业处置组包括：综合协调组、安全保卫组、应急救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组。
8.4、应急救援指挥部和专业处置组的职责
8.4.1、指挥部的职责
在发生重大生产安全事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。
8.4.2、专业处置组的职责
综合协调组：由项目经理综合事务部负责，承担重大生产安全事故的报告；通知指挥部成员立即赶赴现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；按照事故报告的规定及时上报事故情况以及事故抢险救援的进展情况；落实上级和地方政府主管部门的指示和批示。
安全保卫组：由安保部负责，组织保安人员对事故现场及周边地区和道路等进行警戒，控制，必要时组织人员有序疏散。
应急救援组：事先组成应急救援队。并由指挥部事先指定米小光同志负责，组织协调现场紧急救援和处置工作。
医疗救护组：事先组成由×××等组成的医疗救护队。组织有关医疗人员对伤亡人员实施救治和处置，尽速联系医疗单位予以帮助。
后勤保障组：由指挥部事先指定孙和平同志负责，紧急组织协调调配交通车辆及相关物资。
事故调查组：由×××同志负责，会同有关部门进行现场勘查、取证，配合政府等有关部门开展重大生产安全事故的调查处理工作。
专家技术组：由项目施工、技术部门负责，组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。
善后处理组：事先组成由办公室组成的善后处理组。并由指挥部事先指定王旭龙同志负责，与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡30/7人员的善后工作。
救援物资设备：挖掘机3台、装载机2台、推土机1台、工具车3辆、自卸车8辆、发电机2台、水泵5台。
8.5、事故和灾害时，救助及自救教育
8.5.1项目部安全科、工区安全员以及施工班组应对施工人员进行安全教育，使每个人都熟悉危险源。
8.5.2急救员要熟练掌握险情灾情出现时，紧急疏散护送的正确方法，急救人员应通晓导致的伤害和常见外伤、休克的检查与诊断，必须坚持先抢救后转运的原则。
8.5.3教育每一名从业人员都能够掌握人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬运等急救技术，了解可能出现的恶劣条件下求生待救的方法。
8.6、救援通讯
8.6.1、救援机构所有人员必须24小时保持通讯畅通；
8.6.2、应急电话：
项目部值班电话：×××××
公安局：110交通事故：122消防队：119救护中心：120三、项目材料机械管理策划
（一）、材料管理策划
1、项目所在地各类材料资源分布以及市场调查情况
1.1、石料
沿线岩石以粉砂岩为主，且储量较丰富，运输方便，但现有的石料场较少，有待进一步开采，待开采的石料场经过质量鉴定确认后，大部分可为高速公路所用。运距大约为60公里，到场价约为60元/m3。
1.2、砂料
区域内主要河流马金溪、常山港、衢江为砂料开采地，但储量有限且大部分为民用，质量不符合高速公路施工要求，因此项目所用砂料主要从江西31/7河流运输过来，运距大约110公里，到场价约为80元/m3。
1.3、路基填料
本合同沿线为山区，路基填筑主要采用以挖作填的方式，由沿线路基挖方和隧道出渣所得。
清除表土（腐植土）主要用于中央隔离带填土及防护工程植草绿化用土。沿线粘土料主要分布于低丘覆盖区表部，粘土资源较少，通过载重汽车和拖拉机运输。
1.4、主要材料总数量
序号
123456789101112材料名称
Ⅰ级钢筋
Ⅱ级钢筋
钢绞线
碎石
砂
水泥
水泥
锚具
锚具
锚具
工字钢
工字钢
…
…
…
规格型号
φ15.2P.O32.5P.O42.5OVM15-3BM15-4BM15-4141##单位
吨
吨
吨
吨
吨
吨
吨
套
套
套
吨
吨
总数量
3、材料供应模式策划
3.1、用于永久工程的钢筋、水泥、钢绞线均由业主招标采购，供应商和供应单价及调价方式均已明确。
3.1.1、合同单价
①合同单价光圆钢筋为4360元/吨，带肋钢筋为4268元/吨，钢筋网片为4570元/吨。
②合同单价P.O32.5(散装)为219元/吨，P.O42.5(散装)为261.5元/吨；32/7袋装水泥合同单价以散装水泥合同单价+10元/吨计量。
③合同单价钢绞线为4958元/吨。
3.1.2、钢筋调价方式
①招标基价：以浙江省交通厅工程定额站发布的《质监与造价》中开标当月衢州市供应价均值为招标基价。
②调整方法：以双方共同确认的材料数量计算，高补低扣：
调整差价=当期浙江省交通厅工程定额站发布的《质监与造价》中衢州市供应价平均值-招标基价
③结算周期：合同签订的三个月内不调整，以后每月调整一次，调整调整金额每半年结算一次。
④结算程序：由供货方提出价格调整计算表，经施工承包人认可后结算。
3.1.3、水泥调价方式
在合同执行期间，仅对符合要求的32.5号和42.5号进行价格调差。
①招标基价：以2007年6月浙江省交通厅工程定额站发布的《质监与造价》中衢州市供应价均值：32.5号散装水泥237元/吨、42.5号散装水泥283元/吨为招标基价。
②调整方法：以双方共同确认的材料数量计算，如当期浙江省交通厅工程定额站发布的《质监与造价》中衢州市供应价平均值高于招标基价，其中差价补给供货方；反之如当期浙江省交通厅工程定额站发布的《质监与造价》中衢州市供应价平均值低于招标基价，其中差价从供货方扣回：
调整差价=当期浙江省交通厅工程定额站发布的《质监与造价》中衢州市供应价平均值-招标基价
价格调差按散装水泥的价格进行调整，袋装水泥调差参照同型号的散装水泥。
③结算周期：合同签订的当季度不调整，以后每月调整一次，调整金额每半年结算一次。
33/7④结算程序：由供货方提出价格调整计算表，经施工承包人认可后结算。
3.1.4、钢绞线调价方式
以2007年6月浙江省交通厅工程定额站发布的《质监与造价》中衢州市供应价均值：钢绞线5050元/吨为招标基价，调整方式和结算程序与钢筋、水泥一样。
3.2、专用材料的供应方式依据路桥建设“大宗材料统购管理办法”实施：属于路桥建设物资装备部统一采购的材料：锚具、支座、伸缩缝、波纹管、斜拉索、贝雷片。项目物资部门应在使用前两月及时上报公司物资装备部“专用材料统购计划”，由路桥建设统一招标采购。
3.3、周转材料的购置：根据该项目施工技术方案，周转材料的配置尽量使用公司其他项目剩余物资和其他库存物资，不足部分可市场采购。
3.4、其他材料、低值易耗品：由项目在分包工程合同中明确由分包队伍自行采购。
3.5、地材的供应采用招标的形式选定供应商，以现场生产的砼数量按配合比计算材料数量。
4、材料管理模式策划
4.1、项目材料部门人员配置：项目材料部门配材料主管、帐务统计、采购人员各一名，其他材料人员根据项目基础管理模式确定。
4.2、材料管理模式
①物资供方的调查、评价和选择：由项目组织相关部门对大宗材料的订货厂家的供方进行调查、评价和选择，组织材料进场。
②分包工程物资管理：
A、分包工程材料计划：由分包队伍编制月度材料需用计划，并由生产副经理审核签字认可后交材料部门备料。
B、材料部门依据材料需用计划进行材料调拨，超计划调拨必须由项目领导审核后进行。
34/7C、材料部门建立分包工程材料调拨台帐，认真记录分包单位材料调拨数量，并把每次调拨单交财务作为对分包队扣款的依据。
D、材料部门定期对分包单位材料库存进行盘点，及时发现问题，查明原因，堵塞漏洞。
E、分包合同注意完善各类材料使用监控管理相关条款。
③材料进场数量验收工作：项目配备一台地中衡，严格各类大宗材料的进场数量的检测。
④公司有关规定，项目应将大宗材料采购合同上报公司审批后再签订。
⑤材料的购置与租赁：周转材料的购置与租赁须根据施工方案与施工计划，进行经济分析后确定。
5、材料成本控制策划
5.1、量差方面
5.1.1、根据项目的管理模式，材料方面是项目材料部与操作层统一管理，在质量和数量上进行两方控制，首先，根据总需用量对所使用的材料进行调查，对生产能力资金保障、质量进行实地考察，填写《材料调查范围表》、《物资供方调查表》，对使用材料进行开工前收集、评价、归档。
5.1.2、通过调查，发现周边地区地材不论从质量、数量上都有保障，但雨季需要砂石料进行备料。这样我们不是找3家，而是多家供货的方法。
5.1.3、量差控制：关键是数量的确认，首先设地磅对地材、水泥、盘条、砼、油料等，只要能过磅的全部进行过磅，这样达到了量的确认，保证进场材料过磅数量有利于项目部，防止扯皮现象。
5.1.4、材料部与供应商签订合同后，货到现场：由材料部、供应商、操作层三方确认数量、验收，直接运至操作队使用现场，不放到材料部避免二次倒运，增加费用，并签：《收料单》、《调拨单》，操作层开据收据，材料部填写《材料付款审批单》，以上单据确认后三方明了，最后项目经理根据资金情况在请付单上批复后付款，其款项从操作队工程款中扣除。
35/75.1.5、严格控制施工队材料使用情况，防止材料浪费、丢失等现象的发生，对于施工队超用超领材料按合同规定扣除超用部分材料款，避免项目的损失。
5.1.6、严格控制拌和站材料使用情况，要求拌和站按试验室提供的各种混凝土配比进行配料，防止各种材料多用、浪费现象的发生，从而保证进场材料真正恰到好处的用于工程实体中。
5.1.7、控制项目工程收尾时材料的数量，做到工完料清，避免因为材料多进产生工程成本增加的事情。
5.1.8对于工程所用的小型机具等，按照有使用就购买、交旧领新的原则，保证所购买的小型机具真正的用途，避免买而不用以及丢失损坏等现象的发生。
5.2、价差方面
由于材料占整个工程的60%左右，因此供料成本的盈亏，直接影响着项目的利润，控制供料成本是关键，也就是价格的差额。
5.2.1、货比三家：成立市场价格询价小组，每半月调查一次，填写《市场价格调查表》，及时了解市场信息及变化趋势，建立市场信息平原台，每旬上报《材料市场动态表》，为项目决策提供依据。
5.2.2、在“同等产品比价格、同等价格比质量、同等质量比信誉”的原则下，首先要求材料人员责任心强、素质高，现在是时间与信息的时代，最快掌握了时间与信息，谁就掌握了主动和利润。风险：因市场变化莫测，考虑当时资金情况购量不大，防止落价。
5.2.3、充分与工程技术部门沟通，了解有些特殊材料的替代品，因为有的材料并不一定是要等级很高的，如用等级低一点的材料，其价格肯定会比等级高的价格低。
5.2.4、多方了解市场，比质量同时比价格，有的运距近的材料其价格并不一定低，因此材料人员要充分考虑多方面的因素，只要是价廉物美的材料，36/7不管运距多远，我们都可以采购，当然这需要我们统筹安排，保证工程施工的进度要求。
5.2.5、考虑材料经济采购批量，有的材料因采购的量大可能在价格上有一定的优惠，因此我们在进行的采购的时候，应充分这些因素。
（二）、机械管理策划
1、机械管理模式策划1套拌和站，拌和站尽可利用公司现有设备，在不能满足要求的情况下由公司购买拌和站，罐车等设备采用租赁方式获取。其它设备由施工队伍自备，但需满足施工生产的需要，这样在项目的施工生产中就有可能造成项目管理人员对施工设备的配备、性能方面有所放任自主的现象。项目必须掌握施工机械的主动权，并能积极作好各施工队之间的施工机械合理调度，合理使用的工作。
1.1、项目必须有专业的机械人员对分包商的进场设备进行性能鉴定，不合格的设备，性能不能满足施工需要的设备严禁进入施工现场，在分包合同中所承诺的设备必须进场。
1.2、在施工过程中，必须有专业的机械人员随时对各分包单位的设备进行核查，性能不能满足施工需要的设备进行及时清场，要求分包商及时更换，并在施工过程中及时协调各分包队之间通用设备的互补，落实特种专业设备的安全操作，协助生产经理对现场施工机械的分布，配置。
1.3、在生产中利用我们总承包商的便利条件，督促分包商租赁我物资经营公司的闲散设备，并能按时的给以结算，并从分包商的合同价中扣回我经营公司的设备租赁款。
1.4、项目在租赁生活生产用车的情况下必须提前上报公司，在公司批复的情况下进行租用。
1.5、在施工过程中，分包商使用的特种大型设备，必须首先进行彻底的安全检查方可投入使用，并有专业技术人员进行督察，随时进行监控，如有不安全因素必须要求分包单位及时拿出整改措施，并有文字性的说明留存。
37/71.6、在施工生产中，需要使用特种大型设备，而分包单位无能力提供，需要项目自行解决的情况下，项目需要提前上报公司，并有详细的原因说明，在公司同意的情况下方可签定严格合理的合同，然后在组织设备进场。
2、机械成本控制策划
2.1、分包队所用机械均为自己解决，项目部不承担其机械费用，需要项目部协调的，项目部可以帮助协调，但费用由施工队承担。
2.2、项目部临建或修便道需要用机械时，应统筹安排，保证临时租用机械满负荷运转，发挥最大作用，以少的台班干好工作，为项目部节省费用，避免机械租而不用甚至机械工作干完了还不退租的想象发生。
2.3、现场技术人员应认真记录好施工机械的工作内容和台班，严禁虚报、谎报机械台班，严格控制好机械的使用情况。
2.4、考虑项目的成本控制，项目部应有需要用机械时才临时租用，不允许租用机械等活干的现象发生，租用机械时充分考虑其工作量和费用，最大限度的节省项目部机械使用费用。
三、经营策划
（一）、总收入、总成本策划
1、项目总收入
××××项目预计清单收入
（列表详细说明……）
2、项目总成本：
××××项目预计分包和自营成本
（列表详细说明……）
3.主营业务税金及附加预测
主营业务税金及附加预测表
（列表详细说明……）
38/7（二）、合同管理策划
合同管理是一个自始至终的全过程的、全方位的管理过程，也是成本管理的重要内容。合同分为主合同管理和分包合同管理。具体管理办法如下：
1、建立健全规章制度
要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的信息调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。
2、加强合同管理人员的培训教育
合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，增强了合同管理人员的责任感，也提高了合同法律意识。
3、履行监督和结算管理
签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，通过监督可以知道项目各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便随时向各部门反馈，排除阻碍，防止违约的发生。另外，合同结算是合同履行的主要环节和内容，需经营部同财务部密切配合；把好合同的结算关至关重要，这既是对合同签订的审查，也是对合同履行的监督，实施有效的管理。
4、做好合同控制管理
合同控制管理，包括对合同执行监督、反馈、调整、改进、跟踪及问题的处置。合同管理人员在整个合同实施过程采取积极的、主动的控制方法和对合同进行控制。
39/74.1、主合同的管理：对主合同实行从上到下，层层交底。充分利用合同中承包商的权利，保护企业利益。进行合同分析，并形成分析结果，以作为项目合同执行计划的重要参考。
4.1.1．计量支付，除了按实际完成的工程量计量外，还要对某些项目特别关注，如路基工程的原地面高程记录，以及挖除淤泥的工程量计量，要讲究策略，为项目利益千方百计地争取每一个可争取的机会。
4.1.2．变更索赔，要熟悉主合同条款，不放过每一个可通过变更和索赔争取费用的机会；要注意变更索赔的时效性，应在第一次出现索赔事件后28天内将索赔意图通知监理工程师，同时抄送给业主一份；要注意变更索赔的有效性，资料准确、可靠，利用各种有效的手段，如会议记录、照片、录像、监理往来文件等；要注意变更索赔的完整性和规范化，增加公关力度和激励机制。
4.2、分包合同的管理：首先要确定一个思想，是我们在利用社会资源（包括人材机），分包队伍在利用我们的市场，双方是互惠互利的，所以在分包队伍的使用上不应有任何争议，关键是我们怎样去选择和管理分包队伍。
4.2.1．选择上要优中选优，公司建立分包队伍信息库，所有分包合同均要通过公司审批，目的有三：第一审批项目使用的分包队伍是否具备相应的施工实力，第二审批项目的分包价格是否合适，第三审批项目起草的合同条款是否完整、全面。
4.2.2．选择的分包队伍有实力，特别是我们熟悉的好的专业队伍。
4.2.3．选择的分包队伍的人、材、机配备要合理。
4.2.4．进场后施工中要加强分包队伍的管理，不能以包代管，技术、质量、人事、机械、材料、经营等，项目均要委派专职人员对其进行指导和督促。
4.2.5．对于分包队伍的工程量的计量做到监理不签认，不准计量；业40/7主不批复，不准支付。对分包队伍工程结算要符合公司制定的结算程序并严格执行各种结算制度。
4.2.6.合同会签制度一定要落实，各个部门签字后就说明对签订的合同能够实行有效的掌握和控制，通过会签，明确了双方的职责。
4.2.7合同登记台帐、合同结算台帐、合同支付台帐：分别由经营部和财务部随时填写。尤其是合同支付台帐，一目了然可以知道是否超付，这也是合同管理的一个最基础工作。
（三）、结算管理策划
结算是项目与分包队伍之间的工程款的支付方式。做好结算管理也是项目控制成本的一个重要环节。
1、分包队伍的选择：
1.1、项目成立由项目经理为组长的分包工作领导小组，分包队伍从中路北方注册的合格分包商队伍中选择。通过多方打听，多方询问，挑选几家合格分包商后由分包工作领导小组集体择优确定。
1.2、要求选择的队伍力求双方熟悉，合作过的队伍，互相信任，这样遇到困难和干扰，才可共度难关，不至于互相推委、扯皮。
2、分包队伍的过程控制：
虽然项目采取大包形式，但不能以包代管，也应对分包队伍各种情况进行掌握，使其处于受控状态。
2.1尽管分包队伍是自主报价中标，但在工程实施过程中存在各种风险，如果不及早管理组织切断风险源，会出现相互扯皮、推诿情况。项目要对分包队伍人员、机械设备进行动态管理，并定期对其成本核算，掌握其盈亏状况。
2.2分包队伍实行每月结算。每月20日由项目部现场管理人员根据每月实际完成情况填写工程数量签认单，经相关人员签认后，报经营部门审核，41/7审核无误后右经营部门填写结算单，结算单经各部门会签并扣除合同规定的应扣款后送财务部门支付并入帐。经营部门应不定期上工地对完成情况、结构尺寸进行核实。各项应扣款同期从每家施工队伍结算中扣除，不得延期扣款。
2.3做好分包队伍结算台帐包括明细台帐及总台帐，以避免重复结算，定期与财务核对帐务。每个分包工程结算额累计达到分包合同额的80%时必须报公司合约部审核、批准。
2.4、结算前应认真阅读相关合同条款，分清哪些项目是单价里已经包含的，那些项目是另外结算的；还要仔细查阅结算台帐，看那些是已经结完的，或者是前期结算已经包含的，一定避免重复结算。
2.5、分包合同执行完毕，进行最终结算时，出具由分包商签字认可的反映最终债权债务关系的帐单，申明分包商再无任何索偿要求也将不提起任何诉讼或申请仲裁，且分包商就本合同与任何第三方发生的经济往来和债务已全部清理完毕。
（四）、计量支付的策划
计量是项目与业主结算的唯一途径，如何准确、尽早的收回工程款，保证项目资金正常运转，这就需要我们做好计量工作。
1、充分了解招标文件及补遗书、投标文件，熟悉合同文件内正式的工程量清单及有关说明，熟悉《招标文件》中对应的计量规则，掌握工程具体项目的工作范围、工作深度、计量方式和方法。
1.1、仔细阅读合同通用条款及专用条款。例如合同书中对开工预付款的金额规定及支付条件、保留金的扣留、开工预付款的扣回方法、材料预付款的支付要求。学会利用合同条款来行使自已的权利。
1.2、经营人员应熟悉合同条款和计量流程，掌握合同计量程序和计量规则，要按合同规定的工程量范围和工程量清单，及时督促相关人员办理工42/7程施工中的质量检验和验收签证工作。及时、有利、合理地进行工程价款的计量工作。
1.3、对于工程变更和监理工程师指令增加的工程，如若超出合同工程范围，要按合同规定，及时办理验收签证和工程价款的索赔计量工作。如需调整单价或另行报价的工程，做好单价调整和计算工作。
1.4、对于监理工程师指令用计日工支付的工作，现场技术员应准确地记录所使用的机械（型号、功率等）台数、人员（分工种、等级）数量、材料数量等，并办理签证，按月进行计量。
1.5、每期工程价款计量单，经业主审批后要与所报送的计量单对照检查，是否有未批准的计量项目，搞清原因，进行补救，再次计算报批，避免漏项。
1.6、每季度将工程计量单分项汇总，与工程量清单相应项目的工程量比较，以便调整生产计划。如若单项工程或整个工程计量超出工程量清单数量，已经达到或超出合同规定的比例，要及时进行价格调整或重新报价工作。
1.7、每月及时上报《项目施工动态月报》，及时分析施工计划完成情况、施工产值与计量签认比例，确保合同管理目标的实现。
1.8、本工程业主允许对永久性工程的光圆钢筋、带肋钢筋、钢绞线、水泥进行调价，那就应该了解招标文件中对于这些材料怎样调价，平时应注意收集哪些资料，并及时了解市场主材供应价格。
1.9、要了解计量支付程序及相关规定：例如砼强度、挖孔桩、预制砼计量有哪些要求、合同中规定哪些可以单独计量，哪些不能单独计量。清单中是否有漏项工程，如有应及时做好预算及单价分析上报至监理工程师，以免影响该项工程的正常计量。
2、做好工程量的计算
2.1、中标后要对每一细目工程数量进行复核，同时还要对某些项特别43/7关注，如路基工程的原地面高程记录和填前压实后的标高记录，以及挖除淤泥的工程量计量，要讲究策略。
2.2、竣工结算时应将整个工程量从头计算一遍，开阔思路，不要局限于期中计量时要求。目前在工程结束后业主一般会进行审计最终定量，我们要换位思考，特别是土方量的计算。
3、项目工程资料的管理
业主计量依据就是工程资料，所以项目内部资料整理、收集尤为关键。项目内部资料要有专人管理，在每一分项工程结束后应及时整理内业资料并及时取得整理工程师的签字。
4、计量支付台帐的建立
4.1、要做到计量准确，不漏计、不少计就要做好计量进度台帐及计量统计台帐。计量进度台帐是为了准确了解现场施工进度情况，知道哪些工程已施工完毕。计量统计台帐是为了统计哪些已经计量过，因为有些分项工程需要强度要求。所以做好这两种台帐很重要。而且在业主计量签认后要及时与上报的计量报表对照，了解是否有未批复项目。
4.2、对于各项分包工程的计量都要进行台帐管理，因为它涉及到双方之间的结算问题，结算数量要与计量对应。在每一期计量报表上报后都要及时计算出分包工程的计量款。
（五）变更索赔的策划
变更与索赔管理是风险管理的重要内容。对变更和索赔的成功管理直接有益于工程项目的工期和最终成本。
为了搞好变更索赔的策划，项目拟采取以下措施来加大变更索赔力度。
1、项目中标后应立即组织技术人员、经营部人员进行图纸会审，并上现场实地调查，因为图纸设计一般在施工招投标前两三年进行，当施工单位进场后原有设计已不能满足现有要求，特别是排水设计，所以现场实地调查显得尤为重要。
44/72、仔细阅读招标文件及补遗书，知道哪些情况可以提出变更，哪些情况费用由施工单位承担。经营部人员应对工程量清单单价进行详细分析，知道哪些单价合适，哪些单价较低，单价较低的项能否通过变更来提高单价。
3、在进场后我项目通过研究招标文件及上现场调查，目前项目变更意向主要有以下几方面：
3.1、单价变更：
3.1.1、桥梁中系梁清单中无细目，图纸设计桥梁中系梁为C30混凝土，预计变更增加收入16万元。
3.1.2、GYZF4∮375*66型及GYZF4∮350*66型两种支座清单中无细目，变更预计增加收入11万元。
3.1.3、隧道洞口帽石混凝土图纸设计混凝土标号为C20，清单上为C15砼，预计变更增加收入2500元。
3.2、工程变更
3.2.1、由于我项目所处位置地势偏僻，人烟稀少，临时用电、临时用地和临建所用资金过大，其中仅临时用电就需支付400多万元，所以我项目计划利用各种关系与当地政府及指挥部协商，力争把临时道路的修建划到改河、改渠、改路的“三改”工程中去，尽力减少投资；尽力把临时供电设施作为永久性用电设施，为项目减少投入，降低成本。
3.2.2、目前市场砂石料价格偏高，砂子75元/m3，碎石55元/m3，并且随着全线施工的大规模开展及燃油价格的提升，砂石料价格肯定还会不断提高。在与隧道施工队合同谈判初期我们约定隧道队破碎的碎石优先供应项目部使用，要求他们配备一套碎石破碎机破碎石子；同时我们正在积极与业主、监理沟通，争取低标号混凝土（C30以下）采用机制砂，若能够争取采用机制砂和破碎石子，则每方混凝土可降低成本约16元，桥梁工程共有低标号混凝土约3.5万方，共可降低成本约56万元。
3.2.3、争取将单价较低的亏损项目进行变更。目前我们正在积极与设计、业主及监理进行沟通，计划把桥梁之间较短段落的路基变更为桥梁，这样可以把单价很低的桥台工程（亏损）及薄利的路基工程（我项目对大包的45/7路基工程仅提2.5%）变为利润较大的桩基础，从而增加项目利润收入。目前省指和设计院已基本同意了其中一段约60米长的路基改为桥梁。
3.2.4、严格控制隧道工程数量，在保证工程质量的前提下，争取签认尽可能多的工程量，如注浆、喷砼等工程量的控制；同时对施工队实际发生的工程量进行及时监控，争取使项目从量差中受益。
4、工程索赔
4.1、管理人员要熟悉招标文件内容，加强现场管理，提出变更意图。变更索赔工作由经营部、工程部牵头组织，工区、材料部、实验室、测量室等相关部门配合实施。
4.2、变更文件上报应及时，并要附有施工方案、施工图、工程量计算表，变更发生的费用计算。其中施工方案、施工图、工程量计算表由工程部和现场技术员负责编制，要有现场监理的签字确认，完成后交到经营部。费用计算由经营部负责编制。
4.3、出现由于业主、监理的原因导致停工或工作效率降低等涉及到项目费用增加的情况，应及时向监理以书面形式报告，并及时得到现场监理的签字确认。
4.4、经营人员应深入现场，经常与现场人员进行沟通，及时掌握现场实际情况。
4.5、变更程序要符合黄衢南高速公路招标文件中《设计变更管理办法》。
变更索赔奖励办法：根据施工成本的投入大小，核算变更索赔的利润。
4.6、本工程投保了“工程一切险”及“第三方责任险”，注意收集相关资料。
4.7、异常恶劣的气候引起的工期延长和费用增加。注意记录天气状况，收集气象部门的历史统计数据。
4.8、在施工过程中注意收集记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。如果出现了需要索赔的事件发生，必须及时提交有关报告、出示书面索赔通知，上报监理、业主等。
4.9、项目部、工区、和作业队提高思想认识，把变更索赔工作摆到重中之重的高度，加强变更索赔项目的管理，争取变更项目最大的索赔效益。
46/74.10、项目成立变更索赔小组，由项目经理亲自主抓，并制定变更索赔管理办法，将该项工作落实到专人，实行奖励机制以促进工作的进行。
四、财务管理策划
（一）、项目资金使用控制的策划
目标：通过项目资金使用策划以达到资金使用的合理、高效和安全，降低项目资金营运成本，保证施工生产的顺利进行，努力提高企业效益。
现状分析：目前不少施工企业资金使用计划性不强、调控无力，缺乏资金流量的预测，资金计划管理责任不明确，非成本性支出比重较大。对施工合作队伍的资金使用监控不严，施工队伍拖欠民工工资、拖欠材料款等现象时有发生，严重损害了施工企业的形象，从而影响了施工生产进度，增加了企业的风险，企业效益受到很大的影响，采取的措施：针对以上现状，我项目拟从以下几方面加大对资金使用的监控力度。
1、编制月度资金使用计划
1.1、项目成立以财务总监为组长的资金使用计划领导小组，资金使用严格按计划执行，项目各部门配合财务部做好“月度资金使用计划表”。
1.2、人事部门每月25日前上报工资支出、劳保和福利等支出计划。
1.3、材料部门根据工区上报的月度材料使用计划编制材料采购支出与成本计划表，并于每月28日前上报项目财务部。
1.4、机械部门根据施工机械、行政用车租赁合同编制机械费用支出及成本计划表，包括小车修理、油料款等费用，并于每月20日前上报财务部。
1.5、其他支出如办公费用、差旅费、物料消耗费、检验试验费等支出由相关部门上报财务部。
1.6、以上资金使用计划由各相关部门报财务部，每月3日前由项目财务部负责汇总，编制月度资金使用计划。
1.7、加强对业务招待费用等非生产性开支的控制，降低生产成本，努47/7力提高企业效益。
2、控制非生产性成本支出
间接费用测算明细表
项目
管理人员工资
福利费
折旧
物料消耗
办公费
修理费
差旅交通费
劳动保护费
财产保险费
保函手续费
检验试验费
招待费
安全投入
进场前后费用
项目前期食堂、宿舍、办公设备、空调投入、绿化等
实际发生
月平均数
180,05810,00012,00010,00026,0003,00011,6003,00025,000280,00030,00050,00025,00070,00025000035,0001,020,658预计需发生数
6,482,100360,000432,000360,000936,000108,000663,100108,00075,000280,00090,0001,800,00075,00070,00025000035,00012,124,200控制目标
6,482,10360,00432,00300,00800,0090,00500,00108,0075,00280,0070,001,000,0075,0070,00200,00备注
防暑费、医药费、独生子女费等
试验、测量、办公设备、行政车辆折旧
办公用品、项目日常维护
包括试验室电费、电话费、报刊费，有限电视及网络费
车辆保养及大修费用
燃油费、过路费、探亲路费等
劳保费、浴室用煤气费等
车辆保险、强制险等
履约保函、预付款保函手续费
试验测量设备标定费用
前期开化吃住费用
运费
合计
汉洪运三次、杭州运一次、福建运一次、35,000苏州运二次
10,877,10自营剩余工程管理费用、财务费用测算明细表
项目
管理费用
业务招待费
工会经费
职工教育经费
养老保险
失业保险费
月发生标准
504,300.005,000.002,800.002,100.0019,000.001,200.0需发生数
2,404,800.00180,000.00100,800.0075,600.00684,000.0043,200.00备注
单位计提部分
单位计提部分
单位计提部分
单位计提部分
48/7住房公积金
工伤保险
医疗保险
坏帐准备
招投标费
印花税
上级管理费
财务费用
利息收入
手续费
贷款利息
合
计
15,000.001,200.008,000.0450,000.0-300.00-600.00300.0540,000.0043,200.00288,000.00-450,000.0单位计提部分
单位计提部分
单位计提部分
-在主营业务税金及附加中核算
--10,800.00-21,600.0010,800.00-2,394,000.0为了更好的控制协作队伍使用资金，项目拟从以下几方面控制施工队伍的资金使用，原则上不直接拨给协作队伍支付工程款，项目部以代付材料款，代付机械费，代发民工工资的形式支付工程款。
3、协作队伍工程款的支付与控制（后附施工队伍资金监管协议）
项目选择实力强信誉好的施工队伍，施工队伍进场后及时签订工程施工合同。
3.1、项目部技术人员对施工队伍做到对工程质量的全程控制，月末根据实际完成情况开具“工程数量签认单”并报送经营部门。
3.2、项目经营部根据“工程数量签认单”按月开具工程款结算单或预提单，交财务部门进行帐务处理。
3.3、财务部根据结算单或预提单及时入帐，并根据月初制定的资金使用计划分配工程款。
3.4、财务部在已结算工程款的范围内支付工程款，原则上不预付施工队伍款项，在支付施工队伍工程款时注意扣除工程质保金、材料款、民工工资，以及预留部分风险金和应分摊的各项费用(其中包括安全生产投入.试验检测费.征地及协调费.前期测量费.临时用电等)。
4、民工工资的支付与控制（后附农民工工资支付管理办法）
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关于建筑施工项目的前期策划探讨
【摘要】
建筑施工项目的前期策划主要包括项目管理策划，技术管理策划，设备物资管理策划，质量管理策划，安全环境及职业健康管理策划和项目经营策划等。作者根据自己参加建设的某市政工程项目的前期策划的全过程，阐述分析了项目前期策划过程应该严格遵行和控制的几个关键要素。
【关键词】
项目施工前期策划的内涵；项目前期策划管理的主要内容分析；项目前期策划管理的意义。
一、项目前期策划的内涵
1.项目前期策划管理的指导思想
项目前期策划是在施工前针对项目履约、管理所进行的预先谋划，围绕项目管理目标展开，由专业策划组成的有机协调系统整体，各专业策划间相对独立又紧密相关，是特定环境下的策划，项目实施前期通过全策划体系，全面分析潜在各项风险，制定相应的风险管理措施，提前预控，确保全面实现项目管理目标。
2.项目前期策划管理目标
通过项目前期策划管理明确项目系统框架、项目管理方向和项目管理目标、任务，规范化、系统化、标准化管理项目，确保施工项目过程的工作质量，以最低的成本实现管理目标，为项目实施计划的制定提供指导和依据，引导项目各管理职能的正确实施，提高项目运行
控制能力，提高项目管理水平，确保项目工期、质量、安全、成本等管理目标的顺利实现，提升公司盈利水平。
二、项目前期策划管理的主要内容
1.项目管理策划
管理策划遵循“精简高效、跨度合适、层次合理、因事设岗、按岗定员、以责授权”
原则。
①项目机构设置策划：根据合同及公司项目分类标准及要求设置项目管理组织机构，机构设置考虑项目管理性质、专业性质、规模大小等因素。
②管理人员配置策划：项目管理部门人员按照精简高效、一专多能、动态管理、适度流动、确保合同履约的原则配置。配置总量适当、素质优良、层级合理、专业配套的项目管理及作业人员，对项目管理层进行定员定编。依据项目生产经营计划制定项目人力资源计划。
③管理职责分工策划：项目经理部按管理层次、设置情况进行职责分工，划分项目班子、管理部门和作业队的职责权限。
④项目管理目标确定：结合生产技术策划、资源管理策划、质量管理策划、安全、环境及职业健康策划、经营策划的结果，明确进度目标、质量目标、安全、环境及职业健康目标、成本目标等。
2.技术管理策划
项目经理、总工程师和相关人员组成项目施工技术策划、评估小组，在熟悉招、投标文件的基础上，完成技术管理策划。
①编制施工进度计划：包括总进度计划、单位工程进度计划。
②编制施工技术组织措施计划：包括施工平面图及说明、施工平面图管理规划；保证工程进度、质量、安全、成本、季节性施工目标的措施；环保措施、文明施工措施。
③确定技术管理重点及难点对策：根据原投标文件中整体施工技术确定一般技术措施和重大技术措施，确定工程的关键施工技术，提出施工难点、重点对策。
④新技术的推广与应用策划
3.设备物资管理策划
①确定设备物资配置原则：坚持安全、可靠、高效、经济、适用、节能环保、并具备适当的技术先进性等原则。
②管理制度细化：根据公司体系文件结合项目的具体情况编制，制定相应的设备物资管理制度，主要有设备管理办法、物资材料管理办法及采购管理办法，大型、特大型设备及重要施工设备（特种设备）的进退场、安拆组织实施方案等。
③设备物资计划编制：依据项目的施工技术方案和项目总进度计划、年度计划的要求，制定设备、物资需求计划，结合公司设备资源情况，拟定设备配置方案。设备的配置按照先内部调剂、再根据设备技术、经济比较方案确定租赁或购置。
④社会资源配置策划：根据项目特点及部份通用设备配置及使用情况，进行租赁设备的经济效益分析；建立项目主要产品的供应商生
产能力、产品质量、信誉等方面进行分析、评价机制，确定供应商清单，确保设备物资的供货质量、及时交货及良好的服务。
⑤材料管理方案策划：确定主材（业主供应物资）等消耗性材料、周转材料的管理方案，制定材料核销、不合格品处理、废旧物资处理等管理制度。
4.质量管理策划
①项目质量目标确定：以满足施工合同和法律法规规定的要求，确定项目质量目标。
②项目质量管理体系策划：编制项目质量管理办法及规章制度等管理体系，明确职责；确定质检机构管理模式。
③过程管理措施策划：制定项目材料验收、工序验收、阶段性验收的程序及流程、过程监控和测量的措施手段；识别项目易出现较大质量问题或质量事故的施工环节，并对识别的质量风险制定对应的防范措施。
④竣工资料整编计划：制定项目竣工资料整编管理办法及相应质量考核奖惩办法。
⑤创优规划制定：制定项目创优目标和实现目标的具体办法。
5.安全、环境及职业健康管理策划
①安全、环境及职业健康目标确定：目标的确定要满足建设单位和公司的有关要求，目标包括：生产安全事故控制指标；事故直接经济损失控制指标；职业危害控制指标，包括作业环境粉尘、噪声、毒物等控制指标；环境保护控制指标。
②安全生产“四个责任保障体系”构建：以“四个责任保障体系”建设为基础，确保项目安全生产工作分工和岗位职责明确、责任清晰，全面履职。即：建立以项目经理为主要责任人的安全生产行政责任保障体系；建立以主管生产的副经理为主要责任人的安全生产实施责任保障体系；建立以安全副经理（或安全总监）为主要责任人的安全生产监督责任保障体系；建立以总工程师为主要责任人的安全技术责任保障体系。建立组织机构，规定职数和入职条件。项目成立安全生产委员会，项目经理任安委会主任，下设安委会办公室。设定安全管理部门、管理层级及职数标准。规定专职安全管理人员入职条件及管理，安全部门主要负责人必须具备大专以上文化，专职安全员造册逐级上报安全管理部门备案。引导分包单位强化分包安全管理。在分包安全管理监管模式、分包单位安全管理机构设置、管理网络、分包单位人员配备、分包自身安全管理方面提出要求。
③项目危险源、环境因素的识别、评价：根据项目施工环境条件、特点、施工组织和施工方案，开展危险源和环境因素的识别、评价工作，对存在危害等级为5级可能造成重大安全事故的危险装置、部位或区域按重大事故危险源管理，制定专项控制措施和应急预案；对环境因素，结合项目环保、水保要求，制定项目环保、水保控制措施及管理计划；明确项目安全检查、隐患排查整改机制和管理要求；实施有效控制和监管。
④专项安全管理计划制定：专项安全管理包括交通安全、消防安全、施工用电、设备设施安全、职业病预防、自然灾害预防、非传统安全等。全面辨识职业病危害因素。对项目施工生产过程产生的职业病危害因素进行全面辨识，列入《危险源辨识、评价控制措施表》进行控制和管理。自然灾害风险评估。收集有关资料，结合项目实际，组织开展自然灾害风险评估，分析自然灾害对施工生产的影响程度，制定自然灾害防治方案、防治措施和监测预警方案。非传统安全风险评估。收集项目所在国家或地区的流行疾病、医疗条件、社会治安环境、物资保障难易程度等有关资料，并了解所在地的一般习惯性做法，组织开展非传统安全风险评估，分析非传统安全危险因素并提出相应防控措施等指导意见。现场安全设施风险评估。项目部对现场安全设施的设置进行全面策划；安全设施实现“三同时”，施工现场安全防护设施与工程进度同步。
⑤安全教育计划编制：包括新员工三级安全教育、入场教育、转岗教育、特殊工种作业人员安全教育、继续教育等模式和实施计划。
⑥安全生产投入计划编制：编制项目年度安全生产费用提取和使用计划，与生产经营计划同时下达，并组织实施。
⑦制定应急预案：明确项目应急管理体系和编制项目应急预案和现场处置方案，提高风险处置能力。
6.项目前期经营策划
①组织工程分包策划。分包策划是项目履约分包实施方案的指导性文件，同时为项目前期经营策划提供依据，公司已形成分包策划业务流程。分包策划内容涵盖分包总体方案、分包模式，分包项目清单；清单内容包括分包项目名称、发包方式、分包范围、分包工作内容、工期、材料供应方式、主材控制指标、合同工程量、分包控制单价、分包商预选方案、分包现场我方管理形式、分包管理配套控制措施、预计招标时间等。公司按照工程类别、合同额大小等不同情况进行分级管理，按照规定申报流程及权限组织分包策划的审查、审批。
②开展项目前期经济策划分析。在明确项目管理组织体系的基础上，进行职工人工工资策划分析、工地管理费测算、上缴费用分析、资产回报费用分析、主要材料消耗及价格分析、财务资金成本分析，并充分利用分包策划中分包成本资料开展项目前期经济策划分析，测算项目成本空间和盈利水平。
③制定变更索赔策划方案。认真研究合同文件，分析合同边界条件及规定，深入施工现场，寻找项目变更和索赔的可能性，制定施工项目变更索赔策划方案，编制《施工项目变更索赔拟报项目工作计划》，力争通过施工项目变更索赔工作，维护正当合同权益。
④确定目标成本指标。以项目前期经济策划分析为依据，在考虑项目条件环境可能的变化、项目管理者控制能力、施工经营风险应对能力等因素，综合确定项目目标成本指标。
⑤开展施工经营风险化解策划。通过合同项目前期经济策划分析，研究可能存在的重大施工经营风险源，并提出应对措施，为规避或降低施工经营风险提供指导依据，提高项目抗风险能力，提高项目的合同履约和创利能力。
三、项目前期策划管理的意义
通过项目前期策划管理逐步实现工程项目由“施工组织策划”向“以效益为目标的经营型策划”的转变，是确保工程项目诚信经营、严格履约、确保效益、持续发展的重要举措，不断推动项目精细化管理，提升管理促效益。
作者简介：
姓名：赵彦宇；出生年月：199504；性别：男；民族：汉；籍贯：山西文水；
学历：本科；职称：工程师；研究方向：建筑施工管理
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