ⅩⅩ学校开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央第九巡视组反馈问题整改意见，根据前锋区教育和科技局委员会于
11月27日下发的关于印发《广安市前锋区教育系统开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》的通知（前锋教科委〔ⅩⅩ〕60号）精神，为深入推进学校全面深化改革，切实转变广大党员干部的工作作风，提升工作质量、工作效率和服务水平，确保学校各项工作部署落到实处，经学校党总支研究决定，集中一段时间，对全校党员干部中出现的庸懒散浮拖问题进行专项整治。现制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
围绕中央提出的从严管党、从严治党治吏要求，以《党章》和党政规章为基本遵循，落实中央巡视组反馈问题整改意见，按照“三严三实”要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真落实省委“两个意见”和区委的贯彻实施意见，全面推动学校各项规章制度落实，着力解决少数党员干部、普通教职工精神不振、责任不强、担当不够，为政不勤、执行不力，教风不端、学风不
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浓，以及急功近利、取向偏差等突出问题，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的校园环境。
（二）基本原则
1、坚持聚焦问题、找准症结。对照中央巡视组反馈意见，聚焦群众反响强烈并阻碍学校健康发展的突出问题，各党员干部、普通教职工要结合自身实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。
2、坚持举一反三、标本兼治。各党员干部、普通教职工要抓住典型问题、普遍性问题，举一反三查找个性问题，既整治当前个人突出问题，又建立长效机制、常抓不懈。
3、坚持从严从实、明确责任。各党员干部、普通教职工要坚持高标准严要求，制定专项整治工作计划，确保措施到位，责任落实，限期整改。
4、坚持条块结合、统筹推进。学校党总支负总责，各行政领导、各年级组长等要分线负责，结合群教活动，由领导小组办公室具体牵头，确保上下联动，统筹推进。
5、坚持教惩并举、严肃问责。坚持思想教育与惩处警示并重，对经过教育仍不改正的将进行严肃组织处理，对开展活动不力的党员干部、普通教职工将进行通报批评，并严格进行责任追究。
（三）整治目标
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坚持“标本兼治、综合治理、奖勤罚懒、教惩并举”的方针，通过集中一段时间的治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效，教育引导广大党员干部、普通教职工增强为党兴党的责任和从严从实的自觉，切实加强党员干部作风建设，积极打造一支务实敬业、纪律严明、业务精湛、廉洁高效的教师队伍，积极投身学校的全面深化改革及健康快速发展大潮中，实现质量立校、特色兴校、人才强校发展战略，办好人民满意的学校。
二、整治任务
按照“重拳治标、制度治本、强化执行”思路开展专项整治。主要任务是开展“治庸、治懒、治散、治浮、治拖”。
治庸，重点整治一些领导班子、普通教职工改革发展意识不强，工作激情减退，不善于学习、不研究政策，深化改革、推动发展的能力不强。落实上级部署打折扣、搞变通，重大事项议而不决、执行不力。担当意识不强，不愿负责，甘当太平官，动真碰硬解决问题、攻坚破难奋力前行的劲头不足。
治懒，重点整治一些干部、教职工责任心不强，上推下卸、降格以求，只求过得去，不求过得硬。贪图安逸、追求享乐、拈轻怕重、玩心过重，遇到问题绕道走，碰到困难躲猫猫。“机关化”严重，不愿深入基层解决问题，搞“遥控指挥”，当“甩手掌柜”，凭经验、想当然干事。
治散，重点整治纪律松弛，迟到早退、溜岗溜会，精神不振、得过且过，松松垮垮、不在状态，上班时间打团堆、聊QQ、看
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影视、听音乐、看小说、炒股票、打牌、购物、玩手机、打游戏，开会睡觉、玩手机、打游戏。
治浮，重点整治工作不实、作风不正，业务不熟、政策不清、敷衍塞责，服务群众能力不强。组织观念不强，不讲规矩、不守制度，说话不分场合、不看对象，大事不讲原则，小事不讲风格，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，有令不行、有禁不止，自由散漫、我行我素。
治拖，重点整治办事效率低，高高在上、盛气凌人，冷硬横推、推诿扯皮，“门难进、脸难看、事难办”，工作“耍滑头”、办事“踢皮球”，该办不办、急事慢办，能缓则缓、能拖则拖。办事流程、服务标准和岗位职责不明晰、不透明，办件一次性告知不清，接件手续不完善，办结时限不明。人为设置障碍，推拖、刁难办事群众，让群众来回跑路。
从现在起到年底，集中一个半月时间开展专项整治。迅速治标，形成高压态势，强力推动、集中整治庸懒散浮拖的现实问题，使党员干部、普通教职工工作作风和精神状态在短时间内迅速好转。制度治本，要探索建立应对“为官不为”、“教风不廉”的作风建设长效机制。切实弘扬“逢山开路、遇水架桥、风雨无阻、昼夜兼程”和“5+2”“白加黑”的作风，进一步激发“团结奉献、艰苦创业、奋发图强、勇争一流”的前锋精神，防止作风问题反弹回潮。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进政风教风行风，纠正不良作风，端正不良行为，增强工作动力，激发干事热
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情，推动全面完成今年各项目标任务。
三、方法步骤
(一)第一阶段：学习讨论、查摆问题(ⅩⅩ年11月25日－11月30日)1．组织集中学习。坚持“三项学习制度”，学好“六个专题”。运用教育实践活动中创新的解读式领学、不定式讨论、组合式督学“三项学习制度”，重点学习习近平总书记系列重要讲话、中央巡视组反馈意见、省委十届五次全会精神、省委东明书记和市委晓春书记重要讲话、省委和市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神、省委“两个意见”、市委“实施意见”、市区“专项整治方案”和学校“专项整治方案”，确保学习入脑入心，不走过场，不断强化责任担当和忧患意识，增强开展专项整治的自觉性。
2．查摆具体问题。坚持“四个对照”，形成“两张清单”。对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照省市面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、单位领导班子、普通教职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子和党员干部、普通教职工都要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。领导班子的整改清单要经过集体讨论，班子成员的整改清单要由单位主要负责人审核，其他党员干部、普通教职工整改清单，按照层层把关的原则，由分管年级领导进行审核，并在一定范围内进行
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公示。
3．开展自查自纠。坚持“三方联动”，务求“三个找准”。领导班子对照单位整改清单，党员干部、普通教职工对照个人整改清单，结合教育实践活动“两方案一计划”的整改落实，坚持领导批评、同事点醒、群众监督“三方联动”，务求找准问题具体表现，找准思想根源，找准整改措施，做到即知即改，立即纠正不良行为。
（二）第二阶段：集中整改、从严问责（ⅩⅩ年12月1日－12月20日）
1．加强督促检查。坚持严字当头，加强督促检查，一级一级传导压力。学校将采取不打招呼、不定时间的方式随机抽查，既查工作落实情况，又听教职工意见，及时反映和纠正突出问题。加强群众监督，开通举报电话、设置举报信箱，发动媒体监督，及时曝光庸懒散浮拖的各类不良现象。学校将开展突击暗访和不定时检查，重点对政风教风行风测评较差的党员干部、普通教职工和群众不良反映较多的教职员工进行督查，集中曝光一批典型问题，形成警示效应。
2．严格教育惩戒。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查或发出效能督察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。要从严查处，起到强烈的震慑作用。
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3．上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动整改落实和开展“回头看”的重要任务，作为学校工作的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公布整改成效，接受群众监督。
（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（ⅩⅩ年12月21日－12月31日）
1．常态开展评议。建立政风教风行风“三位一体”评价机制，每年在各年级开展两次评价，开展满意度测评。采取问卷调查和网络满意度测评等方式，定期对教职员工教风校风进行评议，并通过适当方式在学校公开。对测评排名靠后的和测评名次下滑幅度较大的，要约谈责任人，对连续两次测评排名靠后的，要进行诫勉谈话或组织处理。
2．畅通监督渠道。加强党内监督、行政监督、舆论监督、群众监督制度建设，推动形成科学有效的党员干部、普通教职工履职尽责监督体系。推广运用现代科技手段，推进行政权力依法规范公开运行平台、行政执法和行政效能电子监察平台建设，加强对党员干部履职行权过程的实时监督。
3．建立长效机制。要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善领导干部、普通教职工综合分析研判、日常考核办法、干部师德的考核评价及绩效考核机制，严肃组织纪律制度，行政效能建设机制，党员干部、普通教职工日常
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教育管理机制，失职渎职查处问责机制等方面制度机制。
四、组织领导
（一）建立领导体制。按照区教科局治庸办要求，学校成立庸懒散浮拖专项整治工作领导小组，统筹推进专项整治工作。组长由学校党总支委书记张建明担任，学校党总支副书记、副校长李华平、副校长熊祥钧、副校长梁厚春担任副组长。各党支部负责人、各年级组长作为本支部或年级第一责任人，要按照学校工作方案安排，精心组织，认真实施。
（二）明确责任分工。庸懒散浮拖专项整治工作由学校办公室统一牵头推进。各年级开展庸懒散浮拖专项整治工作，由学校办公室负责受理相关资料。
（三）强化推进措施。各年级要按照专项整治统一部署，倒排时间、倒逼进度，重大情况要及时报告。专项整治期间，每周二上午10：00前，各年级向学校办公室报送本周工作进展和下周工作安排（联络邮箱：30）。
（四）加强宣传引导。学校板报、校园网、广播等要集中进行宣传报道。既宣传正面典型，又曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，营造集中开展“庸懒散浮拖”专项整治的浓厚氛围。
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庸懒散浮拖专项整治方案
一、庸
1、学习不够深入
具体表现。党务和人事的能力不强，还不能适应新的形势和任务的需要。
具体整改措施。加强党务和人事知识学习，提高工作能力。
2、进取心不强
具体表现。对工作没有目标，满足于完成领导安排的工作任务，对全局人事工作缺乏远见，对人才规划考虑不周到。
具体整改措施。加强党性修养，增强进取心。
3、创新意识不足
具体表现。视野不宽，对如何做好新形势下党务工作思考不够，办法不多。对人事制度改革办法不多，满足于按照政策办事。
具体整改措施。努力学习，拓宽视野，做好新形势下党务工作和人事改革工作。
二、懒
4、执行力有待提高、效率不高、服务还需要完善
具体表现：有慢作为的现象，对领导安排的工作完成不及时，如：党员活动室改造缓慢，安排的安全培训班没有能及时开展。
具体整改措施。合理安排工作，增强计划性，提高执行力。
三、散
具体表现。管理上有得过且过的思想，有时不愿意得罪人，对于别人做得不对的地方也不愿意多说。有时上网过多。
具体整改措施。严格管理，按照制度办事。
四、浮
6、深入基层，深入实际多思考，解决实际问题不够。
具体表现。起草文件有时满足于照抄照搬，没有很好的我局实际工作相结合，解决实际工作存在的问题。
具体整改措施。多深入基层，了解实际情况，多解决实际问题。
五、拖
7、工作中有拖和等的问题
具体表现。有时工作不在状态，当一天和尚撞一天钟，对工作推动力度不够。
具体整改措施。
庸懒散浮拖专项整治方案（二）
根据《省开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，结合县局实际，现制定如下工作实施方案。
一、总体要求
指导思想：以《党章》和党政规章为基本遵循，紧密结合省州委、县委、州公司对从严管党治吏的最新安排、最新部署，以整改落实____巡视组反馈的意见为主线，以深化党的群众路线教育实践活动为契合点，以加力推进选人用人不正之风“5+2”专项整治工作为着力点，紧扣“11.22”抗震救灾、群众工作全覆盖、基层党建工作年、重点工作推进等，认真落实省委“两个意见”，全面推动制度建设计划落地，着力解决精神不振、担当不力、在位不作为，软弱涣散，干事无能，做事无心，发展不力等突出问题，找准阻碍邮政发展的症结，深入开展庸懒散浮拖专项整治，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好氛围，树立邮政良好形象，促进邮政转型升级又好又快发展。
基本原则：一是坚持问题导向、找准症结问题。对照中央巡视组和州、县群众教育活动督导组反馈意见，“回炉”教育实践活动中查找出的作风问题，聚焦企业和群众反响强烈的突出问题，结合邮政系统实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是坚持深挖细查、标本兼治推动。紧紧抓住工作中的典型问题和普遍性问题，深入分析问题产生原因，立足标本兼治增添措施，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是坚持高标准、落实严要求。要始终坚持高标准严要求，有针对增添工作措施，落实专项整治工作方案，公示整改内容，明确责任人，实行限期整改。四是坚持条块结合、注重统筹推进。县邮政局党支部为责任主体，对县局庸懒散浮拖专项整治负总责，各部室、支局、班组对本部室、支局、班组专项整治工作负责，县局庸懒散浮拖专项整治领导小组办公室牵头，各部室、支局、班组具体组织实施，上下联动，统筹推进，确保整治工作取得实效。五是坚持教育为本、严肃问责追责。坚持思想教育与惩处警示并重，教育先行，警示为先，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的部室、支局、班组要通报批评，特别是顶风违纪违规的现象和相关人，严格进行责任追究。
主要目标：通过学习讨论、查摆问题，探究原因，集中整改、从严问责，巩固提升、建章立制三个阶段工作的开展，集中一段时间实施治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效。教育引导全局职工增强为党兴党、为民兴民、为企壮企的责任和从严从实的自
觉，增强以企为家的责任感，积极投身于抗震救灾、生产自救之中，进一步形成崇尚实干、忠于职守、爱岗奉献的良好局面，促进企业发展壮大，为建设新作出新贡献。
二、整治任务
根据中央巡视组反馈意见，结合邮政系统教育实践活动反映的问题和省公司
5.治拖：着力整治大局意识差，工作中特别是在抗震救灾中不听从组织调遣，返岗磨磨蹭蹭，工作讲条件，不守组织纪律，不守规矩制度，自由散漫、我行我素，今天的工作明天办，明天的工作下月办，下月的工作明年办等问题。
集中一个月时间，结合邮政系统实际，查找梳理本行业庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，就是要迅速行动起来，强力推动实施，集中整治庸懒散浮拖的现实问题，以良好工作状态、精神面貌和工作作风开展抗震救灾工作，生产自救，提升企业的生产经营能力，促进企业发展壮大。制度治本，就是要探索建立整治庸懒散浮拖的长效机制，以制度规范管理，以制度促进绩效。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，发挥昂扬斗志，增强工作动力，激发创业热情，克服企业发展中各项瓶颈难题，推动全年目标圆满完成。
三、方法步骤
(一)
2.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照灾区群众需求、对照选人用人不正之风“5+2”专项整治工作要求、对照邮政系统面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、单位领导班子、中层干部、企业员工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子、党员干部个人、企业中层管理工作人员、生产作业班组要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子、党员、部室、支局、班组对照整改清单，通过职工座谈会等方式，领导批评、同事点醒、群众监督，及时反馈排查出来的问题和征求到的意见、建议，深入剖析原因，指出问题要害，点出思想根源。开展反面典型教育，使党员干部深刻认识到问题的严重性和危害性，立即纠正不良行为。
(二)
出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为领导班子专题____和党____的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公开整改事项，公告整改时限，公布整改成效，接受群众监督。
(三)
位知识，看业务熟不熟；问基本常识、看员工素质高不高；问当前重点工作，看情况清不清；问基本数据，看数据掌握准不准；问工作打算，看思路清不清；问学习内容，看学习开展深不深。详细记录所问与所答情况，向县局党支部反馈，提出整治意见。
(二)促进整改落实。由县局办公室牵头，对教育实践活动领导班子整改落实情况、个人整改清单完成情况进行一次集中清理，督促广大干部职工扎扎实实办实事、解难题、促发展、创佳绩。
五、职责分工
(一)县邮政局党支部负责制定本单位庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案，并组织开展庸懒散浮拖专项整治工作。
(二)县局办公室牵头完善企业职工管理办法、责任追究、绩效考核等制度。
(三)“庸懒散浮拖”工作领导小组办公室负责全局“庸懒散浮拖”工作的具体日常事务。
六、组织领导
(一)加强组织领导。按照州公司、县委要求，成立县邮政局庸懒散浮拖专项整治整治工作领导小组，办公室设在局办公室，与县邮政局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室合并运行。领导小组办公室下设____个组。综合保障组：负责综合材料起草、信息简报、组织宣传、档案收集管理、会务和后勤保障；督查组：负责县局专项整治工作开展情况督查。
(二)推进工作落实。____月____日前组织召____县邮政局庸懒散浮拖专项整治工作部署动员大会；____月底前全面完成各项整治任务。专项整治活动办公室将组织力量暗访检查，及时通报各部室、支
局、班组专项整治情况。向州公司专项整治活动办公室报送本周工作进展、下周工作安排及信息简报。
(三)搞好宣传引导。专项整治办要采取多种形式，全方位、高密度抓好系统内正面典型，同时将曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。
(四)统筹工作推进。县局各部室、支局、班组要把专项整治工作，与学习贯彻省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改结合起来，与当前抗震救灾结合起来，与深化群众工作全覆盖结合起来，与“依法治州专项整治行动”结合起来，与选人用人不正之风“5+2”专项整治工作结合起来，与落实基层党建工作年工作任务结合起来，与重点工作推进结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
庸懒散浮拖专项整治方案（三）
根据《省开展庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案》，结合县局实际，现制定如下工作实施方案。
一、总体要求
指导思想：以《党章》和党政规章为基本遵循，紧密结合省州委、县委、州公司对从严管党治吏的最新安排、最新部署，以整改落实____巡视组反馈的意见为主线，以深化党的群众路线教育实践活动为契合点，以加力推进选人用人不正之风“5+2”专项整治工作为着力点，紧扣“11.22”抗震救灾、群众工作全覆盖、基层党建工作年、重点工作推进等，认真落实省委“两个意见”，全面推动制度建设计划落地，着力解决精神不振、担当不力、在位不作为，软弱涣散，干事
无能，做事无心，发展不力等突出问题，找准阻碍邮政发展的症结，深入开展庸懒散浮拖专项整治，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的良好氛围，树立邮政良好形象，促进邮政转型升级又好又快发展。
基本原则：一是坚持问题导向、找准症结问题。对照中央巡视组和州、县群众教育活动督导组反馈意见，“回炉”教育实践活动中查找出的作风问题，聚焦企业和群众反响强烈的突出问题，结合邮政系统实际逐项梳理庸懒散浮拖具体表现，确定整改问题清单。二是坚持深挖细查、标本兼治推动。紧紧抓住工作中的典型问题和普遍性问题，深入分析问题产生原因，立足标本兼治增添措施，既整治当前突出问题，又建立长效机制。三是坚持高标准、落实严要求。要始终坚持高标准严要求，有针对增添工作措施，落实专项整治工作方案，公示整改内容，明确责任人，实行限期整改。四是坚持条块结合、注重统筹推进。县邮政局党支部为责任主体，对县局庸懒散浮拖专项整治负总责，各部室、支局、班组对本部室、支局、班组专项整治工作负责，县局庸懒散浮拖专项整治领导小组办公室牵头，各部室、支局、班组具体组织实施，上下联动，统筹推进，确保整治工作取得实效。五是坚持教育为本、严肃问责追责。坚持思想教育与惩处警示并重，教育先行，警示为先，对经过教育仍不改正的要严肃组织处理，对开展活动不力的部室、支局、班组要通报批评，特别是顶风违纪违规的现象和相关人，严格进行责任追究。
主要目标：通过学习讨论、查摆问题，探究原因，集中整改、从严问责，巩固提升、建章立制三个阶段工作的开展，集中一段时间实施治庸提能、治懒正气、治散聚力、治浮定神、治拖增效。教育引导
全局职工增强为党兴党、为民兴民、为企壮企的责任和从严从实的自觉，增强以企为家的责任感，积极投身于抗震救灾、生产自救之中，进一步形成崇尚实干、忠于职守、爱岗奉献的良好局面，促进企业发展壮大，为建设新作出新贡献。
二、整治任务
根据中央巡视组反馈意见，结合邮政系统教育实践活动反映的问题和省公司
5.治拖：着力整治大局意识差，工作中特别是在抗震救灾中不听从组织调遣，返岗磨磨蹭蹭，工作讲条件，不守组织纪律，不守规矩制度，自由散漫、我行我素，今天的工作明天办，明天的工作下月办，下月的工作明年办等问题。
集中一个月时间，结合邮政系统实际，查找梳理本行业庸懒散浮拖的具体表现，形成问题整改清单，实施精准整治。按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展专项整治。迅速治标，就是要迅速行动起来，强力推动实施，集中整治庸懒散浮拖的现实问题，以良好工作状态、精神面貌和工作作风开展抗震救灾工作，生产自救，提升企业的生产经营能力，促进企业发展壮大。制度治本，就是要探索建立整治庸懒散浮拖的长效机制，以制度规范管理，以制度促进绩效。推动工作，要通过集中整治、标本兼治，持续深入改进作风，纠正不良风气，端正不良行为，发挥昂扬斗志，增强工作动力，激发创业热情，克服企业发展中各项瓶颈难题，推动全年目标圆满完成。
三、方法步骤
(一)
2.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题：对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照灾区群众需求、对照选人用人不正之风“5+2”专项整治工作要求、对照邮政系统面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从行业系统、单位领导班子、中层干部、企业员工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。每个领导班子、党员干部个人、企业中层管理工作人员、生产作业班组要列出问题整改清单，明确任务书、时间表和责任人。
3.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改：领导班子、党员、部室、支局、班组对照整改清单，通过职工座谈会等方式，领导批评、同事点醒、群众监督，及时反馈排查出来的问题和征求到的意见、建议，深入剖析原因，指出问题要害，点出思想根源。开展反面典型教育，使党员干部深刻认识到问题的严重性和危害性，立即纠正不良行为。
(二)
出效能监察建议书，限期整改；性质严重、影响面比较大的，要从严作出组织处理或纪律处分。
3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动深化整改的重要任务，作为领导班子专题____和党____的重要议题，作为党建工作专项述职和党员干部述职的重要内容，合力打好专项整治攻坚战。坚持开门开放抓整改，采取适当形式公开整改问题，及时公开整改事项，公告整改时限，公布整改成效，接受群众监督。
(三)
位知识，看业务熟不熟；问基本常识、看员工素质高不高；问当前重点工作，看情况清不清；问基本数据，看数据掌握准不准；问工作打算，看思路清不清；问学习内容，看学习开展深不深。详细记录所问与所答情况，向县局党支部反馈，提出整治意见。
(二)促进整改落实。由县局办公室牵头，对教育实践活动领导班子整改落实情况、个人整改清单完成情况进行一次集中清理，督促广大干部职工扎扎实实办实事、解难题、促发展、创佳绩。
五、职责分工
(一)县邮政局党支部负责制定本单位庸懒散浮拖问题专项整治工作实施方案，并组织开展庸懒散浮拖专项整治工作。
(二)县局办公室牵头完善企业职工管理办法、责任追究、绩效考核等制度。
(三)“庸懒散浮拖”工作领导小组办公室负责全局“庸懒散浮拖”工作的具体日常事务。
六、组织领导
(一)加强组织领导。按照州公司、县委要求，成立县邮政局庸懒散浮拖专项整治整治工作领导小组，办公室设在局办公室，与县邮政局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室合并运行。领导小组办公室下设____个组。综合保障组：负责综合材料起草、信息简报、组织宣传、档案收集管理、会务和后勤保障；督查组：负责县局专项整治工作开展情况督查。
(二)推进工作落实。____月____日前组织召开县邮政局庸懒散浮拖专项整治工作部署动员大会；____月底前全面完成各项整治任务。专项整治活动办公室将组织力量暗访检查，及时通报各部室、支局、班组专项整治情况。向州公司专项整治活动办公室报送本周工作进展、下周工作安排及信息简报。
(三)搞好宣传引导。专项整治办要采取多种形式，全方位、高密度抓好系统内正面典型，同时将曝光反面案例，推动专项整治迅速升温、形成声势，形成集中整治庸懒散浮拖的高压态势。
(四)统筹工作推进。县局各部室、支局、班组要把专项整治工作，与学习贯彻省委十届五次全会精神结合起来，与教育实践活动深化整改结合起来，与当前抗震救灾结合起来，与深化群众工作全覆盖结合起来，与“依法治州专项整治行动”结合起来，与选人用人不正之风“5+2”专项整治工作结合起来，与落实基层党建工作年工作任务结合起来，与重点工作推进结合起来，努力实现两手抓、两不误、两促进。
“庸懒散慢拖、不作为、乱作为”专项整治活动方案
“庸懒散慢拖、不作为、乱作为”专项整治活动方案
根据《中共XX市委员会关于印发〈中共XX市委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法〉的通知》（贵发〔2015〕2号）、《中共XX市委员会关于全面推进XX市法治建设的实施意见》（贵发〔2015〕4号）和中共XX市纪委办公室关于印发《XX市加强党员干部作风建设，对“庸、懒、散、慢、拖”，不作为、乱作为等问题开展专项监督检查工作方案》的通知，为加强作风建设，以更加优良的党风政风促进我市住房保障和房产事业的健康发展，决定开展党员干部作风建设，对“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题进行专项整治活动，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委五次全会和十届自治区纪委六次全会精神，大力弘扬党的优良传统和作风，采取明确责任、完善制度、强化监督、严格整治等措施，认真查找和纠正机关存在的“庸、懒、散、慢”、“不作为、乱作为、慢作为”等影响我局形象和工作效率的问题，努力使干部职工工作作风进一步转变、纪律观念进一步增强、精神面貌进一步改观、工作效率进一步提高，为推进我市住房保障
和房产管理工作又好又快发展提供有力保证。
二、组织领导
为确保专项整治活动顺利实施取得实效，决定成立局整治“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题专项整治工作领导小组。领导小组人员名单如下：
组
长：周XX党组副书记、副局长
副组长：余XX党组成员、纪检组长
成
员：马XX办公室主任
姚XX法规科副科长
区XX局绩效办主任
领导小组下设办公室，办公室主任由余XX同志兼任，副主任由马XX兼任，办公室成员由韦XX、卢XX、李XX组成。
三、整治范围
局各科室、直属企事业单位及其工作人员。
四、整治内容
（一）“庸”的行为：主要指在思想素质和工作能力方面存在的问题和不足，即甘于平庸不求上进，工作能力不强，业务素质不高，工作办法不多，没有能力履行岗位职责，难以胜任本职工作。具体表现为：1、理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感；2、大局意识和政治敏感性不强，没有团结协作精神，集体荣誉感差；3、工作状态不佳，进取精神不强，长时间打不开工作局面，业绩平庸，工作处于后进状态；4、业务不精练，作风
不扎实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；5、对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的质量不高；6、在单位考核中，名次位于最后两名。
（二）“懒”的行为：主要指在工作状态方面存在的问题和不足，即工作敷衍了事，遇事推诿扯皮，对工作不思考，不作为，不认真履行岗位职责。具体表为：1、对上级作出的决定、安排的工作不闻不问，消极抵触；2、平时不注重学习，不注重调查研究，对部门或分管的业务工作不悉；3、不讲求工作效果，不及时、不认真完成日常工作，得过且过，应付了事；4、不改进工作方式、方法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧。
（三）“散”的行为：主要指在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足，即工作漫无目的，工作纪律涣散，思想自由散漫，不认真执行上级、市委和市政府的明文规定、行为规范和办事程序。具体表现为：1、不爱护集体荣誉，组织纪律涣散。2、迟到早退，擅离职守，随意脱岗，无故、未经请假或批准私自休假；3、工作时间上网、聊天、玩游戏、炒股票；4、不按要求参加各种会议，无故缺席；5接收开发企业及相关服务对象的宴请；6、未经批准私自使用公车；7、各种场合议论是非，发布小道消息，散布各种言论，歪曲捏造事实，恶意诽谤攻击他人，造成不良影响；8、利用职务和工作便利吃、拿、卡、要、报、销，向服务或管理相对人索取财物。
（四）“慢”的行为：主要指工作态度方面存在的问题和
不足，即办事四平八稳，慢慢吞吞，效率低下，服务质量低劣，甚至工作耍态度。具体表现在：1、违反限时办结制有关规定，致使办理事项超时限办理；2、未对服务相对人实施一次性告知，致使事项超期办理；3、对群众反映的热点、难点问题，在规定的时限内，无任何理由未给予答复，导致群众上访和造成其他不良影响；4、效率低下，服务质量差，社会反映强烈，群众满意率低，多次被行政投诉，影响到单位整体形象；5、服务意识不强，门难进、脸难看、事难办、语言生硬、态度冷漠，甚至故意刁难，制造激化矛盾。
（五）“拖”的行为：主要指工作作风方面存在的问题和不足，即工作萎靡不振、得过且过，对上级的要求部署不认真执行，对群众的诉求推三阻四，能拖则拖，延误时机。具体表现为：1、对单位安排的工作任务和交办事项等待观望，态度暧昧，甚至能推则推、能拖则拖，工作毫无积极性；2、对依法、依规应当办理的事项，敷衍塞责、推诿扯皮、拖着不办，影响企业正常经营和服务相对人利益；3、对群众的合理诉求推三阻四，被动应付，致使群众反映的问题长期得不到处理，合法权益得不到保障；4、对涉及群众合法利益的重大问题或群众反映强烈的突出问题，有条件而不解决，采取一拖再拖，致使矛盾激化，造成集体上访或其他重大事件，严重影响生产、工作和社会正常秩序；5、对有法定依据需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持、不配合、不协作或推卸责任，造成不良影响和后果。
（六）“瞒”的行为：主要指工作品质方面存在的问题和不足，即搞“对上一套、对下一套”，不客观反映事实和问题，欺上瞒下，做“两面”干部。具体表现为：1、落实市委、市政府决策部署时，不与实际结合，变形走样、打折扣，搞当面一套、背后一套，致使上下脱节，政令不畅；2、搞假数字、假现场、假汇报，隐瞒实情或弄虚作假，误导、欺骗上级领导和公众；3、指使、授意工作人员弄虚作假，骗取荣誉或进行违法违纪活动；4、瞒报、虚报重大安全生产事故、重大突发事件或重要情况、重要数据；5、包庇、隐瞒系统内有违纪行为的人员。
（七）不作为的突出表现。一是执行中央八项规定过程中，查纠存在问题不力的；二是党组履行党风廉政建设主体责任落实不到位，对党员、干部特别是领导干部疏于教育、监督和管理的；三是工作中因循守旧、按部就班，办事只套框框，不敢想、不敢试、不敢闯、不敢担责，缺乏攻坚克难、创新突破的精神等问题的；四是被投诉科室对收到的不作为、慢作为、乱作为投诉件不调查、不处理、不整改，或者弄虚作假、隐瞒真相、包庇袒护的。
（八）慢作为的突出表现。一是推进重点工作任务明显滞后，对局里作出的决议、决定、工作部署，不依法实施或者不按规定和要求落实，敷衍塞责、拖延不办，致使政令不畅的；二是部门之间推诿扯皮，窗口单位庸、懒、散、拖，该办的事不办或不及时办理的；三是项目审批不及时，逾期不办，程序仍然繁琐，环节仍然过多，手续仍然繁杂，审批时限仍然较长的；落实首问
负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制不力的。
（三）乱作为的突出表现。一是滥用职权、以权谋私，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，对办事群众言语粗暴、故意刁难，甚至吃拿卡要等问题；二是不遵守上下班制度，上班时间玩电脑游戏、炒股票、看电影以及从事其他与工作无关活动的；三是群众反映强烈的“庸懒散慢拖”其它突出问题。
五、工作步骤
专项整治活动，从2015年1月开始，2015年12月结束，分三个阶段实施。
（一）自查自纠（2015年1月至2月）。局整治“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题专项工作领导小组要紧紧围绕我局自身实际，通过调研、走访服务对象或座谈会等形式，对本部门贯彻落实中央八项规定精神和“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题开展自查，确保找准党员干部作风建设存在的突出问题，同时对了解和掌握的问题进行认真梳理，列出清单，给每一项工作任务设置时间表，安排责任人负责跟踪督办。
（二）建章立制（2015年3月至5月）。局办公室要针对专项工作发现的问题，分析不足，并结合工作实际，制定和完善相关规章制度，让每一个干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用权力，恪尽职守。
（三）集中整治（2015年6月至12月）。局整治“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题专项工作领导小组将通过明察暗访、受理投诉等方式，对群众关注的热点、难点问题进行跟踪督查，认真分析各科室、企事业单位“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”的表现，对不作为慢作为乱作为的现象进行全局通报。对专项整治活动中发现的“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”的人和事，不认真检查纠正问题的，一经发现，由局纪检组立即约谈相关单位负责人，问题严重的，上报局务会议讨论处理。此外，严格执行行政过错责任追究制度，严肃查处因“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”进而违纪违法的典型案件，坚决从严从重处理，绝不姑息迁就。
（四）总结提高阶段（2015年12月）。开展对整治“庸、懒、散、慢、拖、不作为、乱作为”等问题经验、教训的总结，巩固集中治理成果。纪律作风建设是一项长期的任务，旧的问题解决了，还有可能出现新的问题，要树立常抓不懈、警钟长鸣的思想，要采取各种行之有效的措施，注意发现和解决新情况、新问题，保证全局机关纪律作风持久保持在良好状态。
六、工作要求
（一）明确责任。局党组履行主体责任，局纪检组履行监督责任，强力推动工作落实。主要领导负总责，班子成员分工负责，认真开展自查。各分管领导要指导督促好各分管部门开展好相关工作。
（二）严格考核。要把开展干部作风建设活动列入局各科室、直属企事业单位年度绩效考核的内容，考核结果计入科室年度绩效考核总成绩。
（三）领导带头。作风建设关系党的生死存亡，局各科室、直属企事业单位主要领导一定要高度重视作风建设，中层领导干部要率先垂范，以身作则，带头践行有关法律法规和相关规章制度，以优良的作风带动本单位的作风进一步好转。
（四）严明纪律。作风建设具有顽固性、易变性，稍有放松，就会反弹。局各科室、直属企事业单位要有长期作战的思想，常抓不懈，驰而不息。特别要严明纪律，坚决刹住各种不良风气，努力营造风清气正的从政环境。
关于开展庸懒散浮拖问题专项整治行动的实施方案
为进一步解决党员干部精神不振、担当不力、为官不为等突出问题，根据市委《关于印发
一、工作目标
紧扣“改进作风、服务群众、推动发展”主线，以《党章》和党政规章为基本遵循，按照“三严三实”要求，认真落实省委“两个意见”，深入落实省委巡视反馈整改意见要求，从严整治“庸懒散浮拖”问题，着力解决精神不振、不愿担当、不敢担当、脱离群众、庸懒散浮拖等突出问题，切实提高做好新形势下群众工作的能力，进一步密切党同人民群众的血肉联系，努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态，为XX经济建设提供强有力的科技支撑。
二、整治重点
(一)治“庸”重点
重点整治思想平庸、能力平庸、工作平庸问题，整治局领导班子和干部职工缺乏独到见解，随声附和，人云亦云;碌碌无为、安于现状、得过且过;工作作风不实，工作底数不清。
(二)治“懒”重点
重点整治懒于研究、懒于履职、懒于落实问题。个别领导班子和干部职工理论业务知识研究不系统，不深入，理论与实践脱节，研究不能致用;个别干部意志消沉，精神状态不佳、缺乏创新意识;到农村、进企业调研走马观花，掌握情况片面;不愿担当，求稳怕乱，只求过得去，不求过得硬。
(三)治“散”重点
重点整治纪律松散、作风涣散、形象离散的问题。个别干部纪律松弛，上班时有迟到、早退、上网聊天、逛淘宝现象;个别干部职工心思不在工作上，在岗不出力，浑浑噩噩过日子;官僚气重，缺乏大局意识，阳奉阴违，当面一套、背后一套，会上不说、会后乱说;机关形象差，环境卫生“脏乱差”;个别干部精神不振，对来访群众不理不睬。
(四)治“浮”重点
重点整治心态浮躁、工作浮华、成绩浮夸问题。个别干部职工急功近利，贪图眼前利益;帮扶群众流于一般形式，缺乏真感情、硬措施;对群众科技需求了解不足，科技宣传、科技培训针对性差，没有接地气;善于总结经验、宣扬成绩，不愿正视缺点、查找问题。
(五)治“拖”重点
重点整治工作拖沓、办事拖拉、协同拖推问题。不作为、慢作为，乱作为、执行力不强，落实市委市当局决策部署行动迟缓，重点工作、重大项目推进不力;个别干部服务意识淡薄，坐等上门多，主动作为少;存在关门办公的情形，大众办事不方便的现象。
三、整治时限
20XX年12月底前
3、方法措施
(一)狠抓研究教育，拧紧思想“总开关”
要紧密结合践行“三严三实”要求和加强领导班子思想政治建设工作，根据科技干部职工思想和工作实际，以研究系列重要讲话精神、省委巡视反馈整改意见、市委严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设十项规定等为重点，教育引导科技干部切实解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，深刻认识到“庸懒散浮拖”的严重危害性，增强开展“庸懒散浮拖”专项整治的自觉性和责任感，打牢解决问题的思想根基。
(二)找准问题清单，严格执行“销号制”
重点对照省委巡视组反应整改意见，对照全市面上“庸懒散浮拖”重点问题，对照教育实践活动深化整改问题等，深入
检视反思在履职行权、执行落实、服务大众等方面存在的问题和缺乏，要具体到人到事，深入剖析产生根源。依照构造干部个人、股室、下属单位“三个层次”，分别形成个人问题整改清单、股室问题整改清单、单位问题整改清单，并通过公示栏公开、单位门户网等体式格局公开，接受大众监督。问题整改清单要明白整改事项、办法措施、完成时限等重点，单位问题清单还要明白责任领导和相应制度，个人、股室、单位问题整改销号由所在单位党组织负责组织施行，其中单位问题整改清单报市委治庸办。
(三)坚持明察暗访，反面典范整治动真格
由市XXX牵头，纪检组组建督查暗访组，依照“一周一督查，半月一通报”请求，对各股室和下属事业单位“庸懒散浮拖”问题举行督查暗访。对督查或暗访发现问题的，要严肃问责。凡被通报1次的，取消个人年度评先评优资格，被通报2次的，对间接责任人作出“年度考核不称职”处理。构造治庸办要对督查通报情形及时汇总报主要领导签字后报送市委市当局，供年终绩效考核使用。各股室和直属事业单位要加大对本系统及下属单位“庸懒散浮拖”专项整治的督导力度，发现问题，及时整改，着力在全会形成从严整治、从严问责的高压态势。
(四)强化立规执纪，坚持整治常态化
各股室和直属事业单位要对本单位现有规章制度举行一次再梳理、再完善，依照务实管用、实在可行的原则，建立健全领导班子及干部职工一样平常教育管理、绩效考核、履职监督、行政效能等长效机制。要强化规矩意识与纪律约束，通过标本兼治，持续改进风格，增强工作动力，激发干事激情，推进治“庸”提能、治“懒”正气、治“散”聚力、治“浮”定神、治“拖”增效的常态化，确保决策部署落地见效、各项目标任务全面完成。
四、工作请求
(一)高度重视，落实责任
成立了市XXX“庸懒散浮拖”专项整治工作领导小组，由局党组书记、局长XXX任组长;党构成员、纪检组长XXX任副组长，由XXX、XXX为成员的领导小组;制定了市XXX“庸懒散浮拖”专项整治工作方案，扎实推进本单位专项整治工作有力有序有效地展开。
(二)广泛宣传、营造氛围
创新宣传形式和载体，通过召开动员大会、简报、电子显示屏和充分利用科技信息网站，广泛宣传我局展开“庸懒散浮拖”专项整治工作的希望和效果，为专项整治工作顺利展开营造良好氛围，促进专项整治工作深入展开。
(三)统筹兼顾，确保实效
加强作风建设，整治庸懒散奢专题自查整改活动实施方案
长治市城市建设档案馆
关于开展“加强作风建设，整治庸懒散奢”
专题自查整改活动的实施方案
根据中共长治市直属机关纪律检查工作委员会《关于开展“加强作风建设，整治庸懒散奢”专题自查整改活动的通知》（市直纪发〔XX〕2号）文件精神，为进一步改进我馆工作作风，严明工作纪律，提升办事效能，增强党员干部的大局意识、责任意识和服务意识，全面提高工作水平，结合我馆工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以整治平庸提高能力，以整治懒惰提高效能，以整治散漫凝心聚力，进一步转变我馆干部职工工作作风，切实增强责任意识，提高履职能力，积极营造“真抓实干、忘我工作、奉献岗位”的良好氛围。
二、组织领导
为有效组织开展“整治庸懒散奢”专题自查整改活动，决定成立馆“整治庸懒散奢”专题自查整改活动领导小组。
领导小组成员名单如下：
组
长：董成文
（馆长、党支部书记）
副组长：王建宏
（支部委员、副馆长）
周建芝
（馆长助理）
成
员：靳路萍
程永
陈美
申飞月
牛爱云
申飞月
郭雷霞
领导小组下设办公室，由周建芝同志兼任办公室主任，负责组织开展整治庸懒散奢专题自查活动的日常工作。
三、整治内容
（一）学习不够，缺乏创新能力。在工作能力上突出治“庸”，大力整治全体干部职工中存在的业务不精、能力不强、标准不高，不敢直面矛盾、不善攻坚破难、不愿争创一流，得过且过、平庸无为等突出问题。重点治理不思学习、眼界狭隘，缺乏群众观念、高高在上，贪图享受、讲究吃喝、无所事事，不讲原则、满口大话空话等消极现象，切实提高干部正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。
（二）纪律散慢，办事效率不高。在办事效率上突出治“懒”，大力整治全体干部职工中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取，工作不主动、服务不到位，不作为、慢作为、乱作为等突出问题。重点治理对工作缺乏责任心和上进心，马虎应付、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等消极现象和工作效果不好，不能按时完成工作任务，工作时有疏漏等问题，切实激发全体人员的昂扬锐气和实干精神，提高工作积极性、自觉性，增强效率，提升效能。
（三）不敢担当，执行力低下。在工作作风上突出治“散”，大力整治全体干部职工中存在的心浮气躁、纪律涣散，精力不集中、班子不团结、谋人不谋事、谋职不尽职等突出问题。重点治理心胸狭窄、指手划脚、怨天尤人，迟到早退、空岗串岗脱岗、上网聊天、上班不务实，“吃拿卡要报”，妨碍工作秩序、贻误工作等消极等现象。切实把全体人员的思想、精力集中到干事创业上来，投入到求实求效中去，严明工作纪律，改进工作作风，凝聚工作合力。
（四）作风不实，群众观念不强。在廉洁意识上突出治“奢”，重点整治全体干部职工中存在的不严格执行、厉行节约规定，公务开支大手大脚，公款大吃大喝和公款娱乐消费；公车私用、公车私驾、公款旅游；大操大办和参与大操大办；参与打牌赌博或为打牌赌博提供条件或场所等现象。切实把弘扬艰苦奋斗的优良传统、作风贯穿到实际工作当中去，尤其是领导干部更要加强廉洁自律，坚决制止奢侈浪费和以权谋私的行为。
四、整治目标
通过深入开展整治庸懒散奢专题自查整改活动，使我馆干部职工工作作风、工作效能明显改进。
（一）工作纪律明显加强。严格执行组织纪律，遵守各项
规章制度，坚守工作岗位，严格执行考勤制度。
（二）精神状态明显转变。服务意识进一步增强，工作作风明显改进，服务理念牢固树立，工作精神饱满、积极主动，工作和服务满意度有较大提升。
（三）行政效能明显提高。贯彻落实上级主管部门的决策部署及时到位，各项工作协调推进。每一项工作都力争做深、做实、做细，同时把服务质量与提高服务效率结合起来，力求
又好又快完成工作任务。
（四）责任意识明显增强。进一步规范和完善各项工作制度，做到各项工作高标准、严要求；工作目标责任制建立健全
并得到落实，严格的考核奖惩机制进一步完善。
（五)履职能力明显提升。进一步规范工作流程，强化程序意识，严把办文、办会、办事的各个环节。实现优质服务，工作进度全面加快，干部职工的积极性得到充分调动，业务水
平明显提升。
五、步骤措施
（一）自我剖析，查摆问题（3月20日—4月10日）
采取群众评议、专题座谈等方式，对照我馆存在的问题，集中排查，重点查找干部职工在学习、工作和作风方面存在的突出问题；对照中央“八项规定”、省委三个“实施办法”和市委《关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》的情况进行自查，重点要在精简会务、简化接待、厉行节约、反对奢侈浪费、遵守工作纪律“五不准”和廉洁自律等方面下工夫，对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员领导干部根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评，通过自查自纠和群众评议，找准问题根源，明确整改方向，形成剖析报告。
（二）整改完善，建章立制（4月11日—5月10日）
自查整改必须要挨着科室摸查挨着科室整改，针对自查中所存在的突出问题，要边查边改，能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的必须规定期限，创造一切条件进行整改，特别要抓住问题的关键、找准问题的根源，对症下药的解决问题，在自查整改中要不断完善制度、细化制度，根据整改的要求重新修改和建立新的制度和规章，推动我馆各项工作在管理机制
方面不断创新，进一步提高服务社会的水平。
（三）提炼亮点，总结上报（5月10—5月20日）
整理汇总在专题自查整改活动中的工作材料，认真对我馆整治庸懒散奢专题行动的开展情况进行总结，通过对相关材料，特别是整改落实中出现的好做法、好经验进行分析提炼，形成有一定特色的整改总结报告。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要充分认识开展“整治庸懒散奢”专题自查整改活动的重要性、紧迫性，切实加强组织领导，明确目标任务，落实细化责任，将开展专题自查整改活动
作为一项重要的任务抓紧抓实，抓出成效。
（二）周密部署，务求实效。要按照专题活动实施方案要求，精心组织，周密部署，认真自查自纠和落实整改，确保“整
治庸懒散奢”专题活动的开展不走形式、不走过场。
（三）完善措施，接受监督。在专题自查整改活动实施中，认真听取群众的意见和建议，自觉接受监督，对于群众对“庸、懒、散、奢”的行为进行的举报和投诉，并及时进行查实处理。
（四）统筹兼顾，促进工作。要把开展“整治庸懒散奢”专题整改活动与全面完成市委、市政府提出的经济社会发展各项目标任务结合起来，与深入开展创先争优活动结合起来，做到“两手抓、两促进”。要坚持科学谋划、统筹兼顾，既抓住重点阶段重点环节，集中整治突出问题，又要加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。
在当前新形势下，大力加强作风建设，求真务实、艰苦奋斗、清正廉洁是每一名党员干部首要加强的党性修养。我们要切实加强学习，转变工作作风，克服工作中满于现状、工作粗糙、作风漂浮，缺乏事业心责任感，办事能力和工作效率低等现象，克服自身的“庸、懒、散、奢”等不良风气，加强共产党员的自身修养，用优良作风以身作则，弘扬正气，讲党性，重品行，做表率，迎难而上、锐意改革、共克时艰，为全面推进长治市城建档案发展做出自己应有的贡献。
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怕懒庸散_开展治庸治懒治散活动实施方案
一、总体要求和工作目标
总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民和“积极主动服务、严格规范管理”的要求，深入贯彻党的十七大精神、十七届四中、五中全会精神，切实解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，增强全体干部职工的勤政廉政意识，转变工作作风，提高办事效率和服务质量。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，以问事、问效、问责为手段，致力强化治庸治懒治散工作措施，有效解决责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题，进一步激发潜动力，提升执行力，力争年内实现全市国土资源系统机关工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为我市经济社会发展提供良好的资源保障。
二、主要内容及原则
通过“三治”即治庸、治懒、治散，切实解决国土资源系统干
部职工不愿学、不善学，不思进取；
不想事、不干事、干不成事；
作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；
纪律涣散、有令不行、有禁不止，不上班、少上班等问题。一是治庸提能。解决“没本事作为”的问题；
二是治懒增效。解决“不作为”的问题；
三是治散正气。解决“不合力作为”的问题。具体对以下行为进行重点治理。
（一）“庸”的行为：主要指在思想素质和工作能力方面存在的问题和不足，即没有能力履行岗位职责，又难以胜任本职工作，对分配的工作无法按要求去完成等行为。具体表现为：
1、理想信念淡薄，不思进取，缺乏事业心和责任感；
2、大局意识和政治敏感性不强，没有团结协作精神，集体荣誉感差；
3、对上级和局领导班子作出的决策部署，落实不力，无所作为；
4、业务不精练，作风不扎实，履行岗位职责或独立完成工作能力差；
5、对工作岗位职责认识不清，胆小怕事，不敢承担责任，完不成任务或完成任务的质量不高。
（二）“懒”的行为：主要指在工作态度和工作效率方面存在的问题和不足，即对上级领导作出的决策部署不自觉贯彻落实，不认真履行岗位职责等行为。具体表现为：
1、对领导作出的决定、安排的工作不闻不问、消极抵触；
2、平时不注重学习，不注重调查研究；
3、不讲求工作效率，不及时、不认真完成日常工作，得过且过，应付了事；
4、不改进工作方式、方法，工作凭经验，办事老一套，墨守成规，因循守旧；
5、不能正确看待个人得失，牢骚满腹，消极懈怠。
（三）“散”的行为：主要指在遵规守纪和廉洁自律方面存在的问题和不足，即不认真执行党和政府的明文规定、行为规范和办事程序，违反工作纪律等行为。具体表现为：
1、自身素质差，对群众缺乏感情，对工作缺乏责任，对自身缺乏约束，不作为或乱作为，经教育仍无悔改表现；
2、组织纪律涣散，迟到早退，擅离职守，随意脱岗；
3、工作时间不办理业务，上网、聊天、玩游戏、炒股票；
4、门难进、脸难看，“吃、拿、卡、要”，损害单位和群众利益，服务意识不强，作风粗暴，对服务对象态度冷漠，门难进、脸难看、事难办、语言生硬，故意刁难，甚至制造激化矛盾；
5、不按章办事，推诿扯皮，不作为或乱作为，群众满意率低。
“三治”活动要着重把握好三条原则：全员发动、领导带头；
上下联动、重抓本级；
联系实际、务求实效。把“治庸治懒治散”同机关纪律作风年活动相结合，同作风转变月教育实践活动相结合，把教育大讨论贯穿于活动全过程，把查摆和解决问题贯穿于实践活动全过程，把发挥党员领导干部的表率作用贯穿于实践活动全过程。
三、方法步骤
(一)思想发动，学习提高（3月5日——20日）
一是干部职工思想发动。召开全局干部职工大会进行动员，明确教育活动的重大意义、指导思想、基本目标、方法步骤和总体要求，帮助干部职工澄清模糊认识，消除思想障碍，防止和克服自我满足、畏难厌倦等情绪，签订效能责任状。同时做好深入细致的思想政治工作，把解决干部职工的思想认识问题同解决干部职工存在的实际问题相结合。要从宣传教育入手治庸治懒治散。干部作风懒散、庸碌无为，严重损害干部队伍形象，要广泛开展征文比赛、演讲比赛、互动交流会等系列活动，形成上下齐动、干群互动的良好氛围，通过这些教育活动，提高广大干部职工对庸懒行为危害的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发干部职工参与活动的内在动力，使之以积极的态度投身到活动中。要开展向社会公开承诺活动。要将本次活动的目标、任务、要求等向社会公开，并开展一次向社会公开承诺活动，就转变作风、服务群众，阳光作业、政务公开，限时办结、高效服务，依法行政、文明执法，关注民意、改善民生，廉政勤政、规范操作，强化责任、监督问责等方面向社会公开承诺并切实兑现，公布监督投诉电话，接受全社会的监督。
二是丰富学习内容。要制定学习方案，深入学习党的十七大报告、全国“两会”报告、《中国共产党章程》，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国土资源管理系统行政为民措施》和《国土资源管理系统工作人员禁令》等有关文件。市局将及时印发学习提纲，为全系统干部职工学习提供素材。要落实理论学习“每日一看（报刊杂志）；
每周一记（学习笔记）；
每月一课（业务或理论讲座）；
每季一谈（心得体会）；
每年一文（调研文章）”等“五个一”制度。
三是严格学习纪律。学习主要采取集中学习、集中辅导、集中讨论交流和分散自学、心得体会交流会等灵活多样结合的形式。确保学习人员、时间、内容、效果四落实，把教育活动搞得扎扎实实，富有成效。全局每个领导干部都要有学习笔记，每个专题学习完后，要整理出个人的心得体会，讨论交流整个专题的学习情况。市局活动办将定期开展督查，了解干部职工的学习情况、履职情况，并定期通报。要全面提升执政能力、业务能力、发展经济能力、致富群众能力、处理问题能力和协调工作能力等六种能力。要进一步把思想统一到集中精力抓经济，万众一心促发展上来，加强实事求是、热情服务、团结协作、民主集中、廉洁勤
政等方面的教育，进一步转变工作作风，改进工作方法，解决工作方面存在的问题，掌握思想武器，树立正确的态度，真正按照“治庸治懒治散”活动的要求来参加“三治”活动。
(二)自查自纠，听取意见（3月21日——5月15日）
一是制定标准。开展调查研究。结合
“发展提升年”活动，召开座谈会、民主生活会、公布举报电话、征求干部群众和服务对象意见等形式，通过召开座谈会、社会问卷调查等形式，广泛征求群众意见建议，摸清群众最关注的问题，找准机关庸懒散恶习的主要症结，搞清基层、企业和群众对国土资源部门效能建设的主要期盼，梳理出一些突出问题。同时，针对我局干部职工存在的问题，组织全体干部职工针对“庸”的行为、“懒”的行为、“散”的行为对照检查，为全体干部职工准确查找问题、深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据。二是谈心交流。开展谈心活动，我局将对谈心交流活动进行具体部署，提出明确要求，有话讲在当面，不搞自由主义。经过充分准备，集中几天时间召开会议，开展认真负责、实事求是的批评和自我批评，坚持与人为善，互相帮助，增强团结，共同进步。对确有问题不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，领导和上级要及时指出，促其改正。力求做到上下谈、左右谈、内外谈，提倡谈者诚心，听者虚心，双方交心，充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，为搞好自我剖析、对照检查奠定坚实基础。三是自我剖析。在学习提高的基础上认真进行反思，从世界观的深处、从事业心责任感上找问题、找差距，深入进行自我剖析，深入查摆国土资源系统和干部在作风建设上存在的突出问题，最后形成个人总结材料。四是开展督查。局监察室要加强监督检查，既要组织开展经常性的检查，也要进行突击性的检查，特别是对作风建设中的突出问题进行跟踪检查。要充分发挥纪检监察监督职能，加大明查暗访力度，切实查纠政令不畅通、执行政策不严格、工作任务不落实、劳动纪律不遵守、拖拉扯皮不办事、行政执法不作为、群众诉求不关心、占着岗位不谋事等庸懒飘浮习气等问题，对于存在违法违纪和行政过错行为的，要启动问责程序，一律追查到底、一律严肃处理、一律向社会公开。对工作不在状态、群众意见大、问题比较多的单位，实施行政问责，追究有关领导责任。要按照“能者上、庸者下、勤者受奖、懒者受罚”的原则，探索建立“治庸治懒治散”的考评、激励、问责、惩治机制，切实营造正确的选人用人管人导向。要积极邀请人大代表、政协委员、行风监督员和群众代表参与监督，整合监督资源，充分发挥党代表、人大代表、政协委员、特邀行风效能监督员、基层群众以及新闻媒体在治庸治懒治散行动中的监督作用，加强对行政行为的内部监督，积极推动国土系统作风和突出问题的解决。
(三)交流思想，积极整改（5月16日——10月17日）
一是制定整改措施。每个干部职工要针对活动中查找出来的问题，结合岗位实际，制定出改进提高的具体措施和办法，并自觉接受党组织和群众的监督。要全面实行挂牌上岗制，普通干部
职工重点从政治素质、工作态度、服务意识、法纪观念、利益观念、理论素养、业务能力等方面拿出切实可行的改进措施和办法；
领导干部侧重从加强执政能力、提高谋略水平，树立和落实科学发展观，强化执政为民、依法施政，服务意识，密切党群、干群关系，清正廉洁等方面制定整改措施。干部职工个人、各分局、所，各科室、下属事业单位要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，建立健全活动的长效工作机制。要集中解决在作风建设上存在的突出问题，对能立即解决的问题要立即解决，对一时解决不了的问题，要明确具体措施和时限，局监察室要跟踪问效，完善台帐，逐级公示、跟踪考核、确保承诺兑现。
二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要按照已经制定的整改措施集中一段时间进行整改；
对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；
整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改。局活动领导小组将结合半年工作总结，对活动开展情况进行讲评，对优秀干部职工的先进事迹要大力宣扬，对经教育不改、不符合条件的，根据有关规定，按照正常程序进行处理。要完善行政问责制度，加大对政令不畅、行政不作为、乱作为及举止不端庄等庸懒飘浮习气的纠治力度；
对少数分局、所、科室（单位）存在工作不在状态、群众满意度低、问题比较多的情况，局党组将追究科室（单位）主要负
责人责任。
三是注重实践提高。全体干部职工要将活动与落实本局的重点工作任务结合起来，自觉更新思想观念，强化使命责任，树立服务意识，打牢思想基础；
要切实破解难题。集中时间，集中精力，切实破解办证难、供地用地难以及土地历史遗留解决难等问题，领导干部要领办一个以上破难项目，实行包案负责。要与做好本职工作结合起来，立足在本职岗位“治庸、治懒、治散”，争当业务能手；
要把“治庸、治懒、治散”活动与“发展提升年”活动结合起来，争做服务型干部。要继续开展争先创优活动，着重围绕迎接党的十八大胜利召开开展创先争优活动，引导广大干部职工以昂扬向上的精神风貌、出色的工作业绩向党献礼，为表彰先进和建立长效机制奠定基础。
(四)认真总结，巩固成果（10月18日——12月10日）
针对反映出的主要问题，集中分析研究，落实整改措施，系统总结经验，完善相关制度，巩固学习成果，促进经常化、制度化。各科室、分局、国土所及所属事业单位要认识回顾整个活动的组织、开展、落实情况，要对活动的开展情况进行全面总结向党组汇报，于12月10日前对全局开展活动情况进行总结上报市局。
四、保证措施
（一）加强领导、落实责任。成立由党组书记、局长胡立安
为组长，班子成员为副组长，各科室及事业单位、分局、国土所负责人为组员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室由谢声敏、曾春山同志负责。实行一把手负责制，亲自研究、亲自部署、亲自抓落实，切实解决好作风方面存在的突出问题。把认真开展教育实践活动同抓好日常工作结合起来，同服务重点企业和项目结合起来，实现我市国土资源管理各项工作全面争先进位。
（二）统筹兼顾，注重实效。“三治”作风整顿活动紧紧围绕国土资源管理的中心工作和重点任务来查摆、整改，切实通过作风转变，推动各项工作开展。
（三）强化督导，跟综问效。活动领导小组将派出督查组，对每个阶段活动开展情况进行督查，及时掌握进展情况和活动效果，推动活动的深入开展。对活动每个阶段的工作都要抓细抓实，第一阶段排查的突出问题要认真梳理分析，第二阶段破解难题的各项措施要抓好落实，第三阶段研究制定的一系列政策措施要体现创新，立足于从机制上解决问题。
整治“庸懒散贪”问题整改措施方案
整治“庸懒散贪”问题整改措施方案
整治“庸懒散贪”问题整改措施方案
一场整治“庸懒散贪”问题，优化发展环境的活动，正在全省范围内展开，整治“庸懒散贪”问题整改措施方案。为尽快贯彻落实省委这一加强干部队伍作风建设的重大举措，结合我队调查工作的实际情况，将采取以下主要措施：
一、召开动员会。结合我队调查工作实际，提出以整治“庸懒散贪”重点问题为突破口，努力打造一支忠诚统计调查事业、勇于担当，纪律严明，作风正派，工作高效，清廉从政的调查工作队伍。整治时间：
201N年6月12日召开动员会，6月12日至12月28日为整治阶段，201N年1月为整治总结阶段，201N年2月为整改阶段。
二、成立“庸懒散贪”问题专项整治工作领导小组，明确分工，落实责任，同时制定集中整治“庸懒散贪”问题专项实施方案。
三、以整治“庸懒散贪”为重点，采取一系列举措，加强调查干部队伍建设。一是要举行二至三次专题学习活动，重点组织全队干部职工学习省委书记罗保铭关于作风建设的讲话精神和省第六次党代会精神，深刻分析未来统计调查工作发展面临的机遇和挑战，帮助干部职工从思想上深刻认清形势，自觉端正自己的作风，戒除“庸症”；二是要求每个干部职工每月下到调查网点开展访户和检查记帐情况不少于5天，同时做好访户时间、地点、被访问人员，解决什么问题等情况的记录，并列入干部职工年度考核内容，达不到一定标准的视为不称职，此外要继续坚持每月开展一次“知识共享、人人精通”专业知识学习培训，规划方案《整治“庸懒散贪”问题整改措施方案》。要通过治“懒”，提高全体干部职工的工作效率，培养干部职工艰苦奋斗的工作精神，为党政部门提供优质服务的思想观念；三是要进一
步严格考勤制度，即上下班登记，不准无故迟到和早退，月底公布考勤情况，对表现好的要表扬，对自由散漫的惩罚，也列入年度考核内容。要通过严格考勤治“散”，坚决纠正纪律观念淡薄，经常离开岗位，团结协作差等问题，进一步加强干部职工的思想作风建设，建立健全各项工作制度，严格工作纪律，确保调查工作顺利展开。
四、打造一个勤政廉政的工作环境。在集中整治“庸懒散贪”问题专项工作中，将至少三次组织干部职工参观或观看反腐倡廉警示教育基地和警示教育片，进行警示教育，要通过以治“贪”教育活动，使全体干部职工增强勤俭节约和廉洁自律意识，确保各项调查工作顺利完成。
五、总结经验，巩固成果。召开会议，开展批评与自我批评，确保整治活动成效深入干部职工心中。
《整治“庸懒散贪”问题整改措施方案》
〔整治“庸懒散贪”问题整改措施方案〕
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