如何深入推进企业廉洁文化建设
企业廉洁文化建设是党风廉政建设的重要组成部分,加强企业廉洁文化建设,是从源头上预防和治理腐败,促进领导干部廉洁自律、廉洁从业的重要举措,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分,是深入推进企业反腐倡廉工作的必然要求,对贯彻落实科学发展观,构建和谐企业文化,保证企业持续、健康、科学发展具有重要而深远的意义。
一、企业廉洁文化内涵
企业廉洁文化是指关于企业廉洁从政和廉政建设的文化,是企业员工关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价。企业廉洁文化以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理念为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体,是企业廉政建设与文化建设相结合的产物。企业廉洁文化建设的目的在于引导企业员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。
二、企业廉洁文化建设的主要作用
企业廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量,在企业党风廉政建设和反腐败工作中具有非常重要的作用:
(一)导向作用。企业廉洁文化是在党风廉政建设和反腐败工作实践中形成的先进文化,它对社会意识发挥着导向作用,具有鲜明的指向性。作为一种意识形态,它所包含的精神理念、价值取向和道德
原则,为党风廉政建设和反腐败斗争提供了崇廉耻贪的社会舆论环境,引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。
(二)辐射作用。廉洁文化在于激浊扬清、去恶扬善,促使领导干部自觉树立正确的人生信仰和执政信念,并内化为廉洁奉公的行为准则。这种正确的思想理念和道德情操一旦在领导干部中确立并表现出来,必然会对企业产生巨大的辐射作用,有助于净化企业风气,加深广大员工对党风廉政建设和反腐败斗争形势的了解。
(三)凝聚作用。企业廉洁文化不同于一般的社会文化,它是一种企业文化体系,一种具有企业自身特色的廉政理念,它能使全体员工尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养,从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、聚集起来,使整个队伍因同一的文化渊源而形成一种强大的、向心的凝聚力量。这对于规范企业的经营行为和广大员工的从业行为,引导企业领导干部提高廉洁自律意识,增强拒腐防变和抵御风险能力,发挥党员积极性和创造性具有重要意义。
(四)约束作用。企业廉洁文化作为一种非正式的控制手段,虽然没有明文的规章制度,但可通过一系列为职工群众所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为,指导人们什么该做,什么不该做,在意识上形成一种“软约束”。
三、企业廉洁文化建设的重点
企业廉洁文化建设的重点是树立“以人为本”的廉政理念,坚持“与人为本”就要经常性开展加强思想道德教育,全面落实用“三
个代表”重要思想武装全党,教育人民的战略任务。思想道德防线是抵御腐败的第一道防线,思想道德方面出问题,是腐败的根本。坚持“与人为本”廉政理念,既要抓住党员干部、管理人员这个重要群体,还要把教育面延伸到全体员工,形成领导干部、其他党员干部和管理人员、一般员工全部参与企业廉洁文化建设的格局。党员领导干部着重进行理论教育和党规党纪教育,使党员干部特别是领导干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观;树立勤政廉政、忠于职守、乐于奉献、清明廉政的意识,坚定理想信念,筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线,自觉经受各种考验。一般员工主要进行职业道德和公民道德教育,促进以德治企良好风尚的形成。
四、当前企业廉洁文化建设存在的问题
近年来,党中央、国务院高度重视廉政文化建设,采取了一系列政策措施。各地区各部门紧密结合实际,开展了形式多样的廉洁文化创建活动,廉洁文化建设充满活力,影响力、渗透力不断增强。但是反腐倡廉制度、措施有效运行所必需的文化基础和社会环境尚未完全形成以及腐朽落后文化的存在,影响了反腐倡廉建设的整体效能,主要存在下列问题:
(一)思想认识不到位。在观念层面上,广大党员干部和员工对廉洁文化建设的重要性缺乏足够的认识。一是领导意识有偏差。一些领导干部认为反腐倡廉教育工作是“软任务、软指标”,认为廉洁文化建设是做“虚功”,耗时长、费力大,不像其他经济工作能直接产
生效益,因而缺乏对廉洁文化建设工作的有力支持,未能真正引起重视。二是党员干部欠主动。不少普通党员干部认为廉洁文化教育的对象应是领导干部,自己无职无权,没有腐败的条件,学不学廉洁文化知识、接不接受教育无所谓。如果没有纪检监察部门的安排,自己几乎不会主动去参与廉洁文化建设活动。三是员工概念较模糊。由于宣传教育力度不够,目前大多数员工对廉洁文化建设的概念比较模糊,一谈到“廉洁文化”就认为是政府机关、领导干部的事,跟普通员工没多大关系。
(二)体制机制有待完善。在组织层面上,企业廉洁文化建设的体制、机制还不够健全。一是缺乏有力的领导体制。目前,企业廉洁文化建设虽然有相关组织部门引导,但大多处于“自发”阶段,各企业开展与否、层次高低、力度大小基本取决于本公司领导的认识和重视程度,组织化程度偏低。二是缺乏有序的工作机制。虽然企业普遍成立了反腐倡廉领导小组等机构,明确了相关部门的职责与分工,但一些职能部门往往是被动应付,很多情况下处于纪委“单打鼓、独划船”的尴尬状态,相关部门很少主动承担廉洁文化建设工作,很难形成工作合力。三是制度建设滞后。目前,由于理解上的偏差,企业廉洁文化建设在实践过程中,表现形式更多的停留在一些表面,制度、体制等源头建设缺乏系统性,不够健全和完善,刚性约束不强,超前性研究不够,制度建设显得相对滞后,与时代呼唤廉洁文化建设的要求和反腐倡廉的形势极不适应。特别是在企业廉洁文化建设的激励和惩戒机制、长效机制等方面研究得不深,操作性不强,存在明显缺陷。
(三)方式方法有待改进。在工作层面上,廉洁文化建设的方式方法还需要进一步改进和提高。一是教育对象不够广泛。当前,企业廉洁文化建设中往往以领导干部为主要对象,注重强调对他们的廉洁从政教育,而对普通员工廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养相当欠缺,许多员工平时很少接触到廉政文化,谈不上接受廉洁文化的教育和熏陶。二是内容形式缺乏创新。总体上呈现为上级推动型,主动性不强,内容不够新颖,形式比较单一。廉洁教育内容老化,在实际中理论和实际相脱节,不能满足不同员工的需要;缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材与活动形式,教育的针对性和实效性不强。三是宣传氛围不够浓厚。在宣传舆论上,有关开展廉洁文化的教育活动太少,开展活动的载体作用发挥不够,宣传载体、文化阵地,往往只是记在纸上、贴在墙上、停留在口头上、落实在会议上,没有广泛深入到普通职工中去,加强廉洁文化建设的主旋律唱得还不够响,吸引力和渗透力有待于提高。
五、加强企业廉洁文化建设的有效途径
加强企业廉洁文化建设贵在探索、重在实践,应按照面向基层员工、面向党员干部的要求,把握重点、大胆创新、注重实效、确保廉政文化建设持续、健康发展。
(一)、加大廉洁文化建设的组织宣传力度。首先,要加强领导,充分认识到廉洁文化对企业发展的重要性。企业单位的党政主要领导要重视廉洁文化建设工作,把廉洁文化建设工作当作反腐倡廉工作的一项重要工作,摆上重要议事日程。把廉洁文化建设工作与加强各级领
导班子思想建设、精神文明建设等有机结合起来。通过宣传教育,使广大干部群众认识到廉洁文化是先进的重要组成,是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。其次,摒弃廉洁文化建设“无用论”思想,激发参与的热情。帮助党员干部、广大员工及时消除“无用论”、“与己无关论”、“形式主义论”等模糊认识,克服“图形式走过场”的表面现象,摆正廉洁文化建设与企业发展的关系,做到既要抓企业发展,又要抓廉洁文化建设,做好两手抓。积极引导广大员工,唤起他们主动投入廉洁文化建设的热潮,使之成为廉洁文化的创造者、参与者。充分利用内部网站、报纸等宣传媒体,丰富新的活动载体,运用生动活泼、群众喜闻乐见的形势去吸引群众广泛参与,调动廉洁文化建设的积极性,使广大党员干部和普通员工积极参与到廉洁文化中去。充分发挥各基层部门的作用,拓展廉洁文化市场,延伸廉洁文化的触角,整合基层文化资源,形成廉洁文化繁荣发展的良好条件。
(二)、建立廉洁文化建设的长效机制,,常抓不懈,形成推进企业廉洁文化建设合力。廉洁文化建设是推进党风廉政建设的重要举措,是一项系统工作,涉及面广,企业单位都应将之纳入重要议事日程,作为一项基础性工作常抓不懈。加强廉洁文化建设,我们决不能满足于在一定阶段开展轰轰烈烈的活动,而是要研究和建立持续性开展廉洁文化教育活动的长效机制,使廉洁文化建设不仅要立足当前,更要着眼长远,着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题,不断巩固和扩大廉洁文化建设成效。建立和完善“党委纪委
抓,部门各负其责,大家共同参与”的领导体制和工作机制,努力形成廉洁文化建设的整体合力。一是强化目标管理,将廉洁文化建设与经济工作进行统筹考虑,形成一套完整的目标管理体系,实行一同部署、一同检查、一同考核。二是增强责任意识,变“要我抓”为“我要抓”。相关部门切实履行工作职责,保证工作的主动性及工作效果。三是强化责任追究,变“不时抓”为“经常抓”。在廉洁文化建设中,部门是基础,领导是关键,监督是保证,要形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。同时,应建立责任追究制度,为廉洁文化建设提供有力保障。四是要完善基层廉洁文化建设的必要硬件设施。要积极探索筹资的畅通渠道,充分利用好有限的资金,添置廉政书架、书籍、音像制品以及影视播放设备等必需物品。
(三)、丰富廉洁文化建设的内容和形式。加强企业廉洁文化建设,必须积极拓展教育形式,创新活动载体,让廉洁文化建设有声、有色、有形、有情,贴近实际、贴近生活、贴近群众,不断增强廉洁文化的吸引力、渗透力和影响力,努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
(四)、增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传,加强反腐倡廉舆论引导,进一步增强干部群众对反腐败的信心。通过多种形式,推动廉政理论和廉洁规范通俗化、大众化,使反对腐败、崇尚廉洁的价值理念被人们认同和接受。深入宣传腐败对党和国家事业以及社会的危害,积极鼓励公民检举腐败行为,提高公民监督意识,在全社会倡导和弘扬不
容忍腐败和抵制腐败的良好风气。引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求,有序参与反腐倡廉建设。主动做好反腐倡廉网络信息收集研判和处置工作,及时回应群众关切,营造反腐倡廉的良好氛围。
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二0一0年七月十日
推进廉洁文化建设措施
推进廉洁文化建设是全社会都要认真肩负起来的责任,是推动社会公平正义的重要举措,也是促进政府官员清廉的重要途径。要推进廉洁文化建设,首先要把廉洁文化的理念深入人心,唤起全体公民的责任感和良知。
要以实际行动来提倡廉洁文化,在行政单位、学校、企业等公共场所宣传廉洁文化的理念,让廉洁理念深深植根于每一个公民的心中。同时,要强化廉洁文化的规范,让人们在行为表现上能够自觉遵守廉洁文化的要求。
要加强廉洁文化的实施,严格执行有关规定,严肃查处违反廉洁文化的行为,让公民感受到社会的公正和公平,让不正之风得不到容忍和纵容。
要把廉洁文化贯穿到日常生活中,在家庭中要引导孩子做到廉洁自律,让他们学会节约、爱惜公物;要把廉洁文化的理念融入到社会的各个层面,让廉洁成为一种生活态度,让廉洁文化渗透到社会的各个角落,让廉洁成为社会的一种文明礼仪。
要经常开展各种廉洁文化宣传活动,加强廉洁文化的认知,让全社会认识到廉洁文化的重要性,建立一种以廉洁文化为基础的正义和文明文化。
推进廉洁文化建设是一个系统工程,要在全社会都有所深入的思考,以实际行动提倡廉洁文化,努力把廉洁理念融入到日常生活中,让廉洁文化成为全体公民的共同信念。
推进廉洁文化建设措施
推进廉洁文化建设,是当今社会重要的一个环节。它不仅有利于提高社会公正、公平、公开和公正的气氛,而且有助于构建良好的政府形象和政府信用。因此,我们应该采取有效的措施来推进廉洁文化建设。
我们应该加强廉洁文化的宣传。应该鼓励公民对廉洁文化有认识,要求他们拒绝贪污腐败。同时,应该加强政府官员和公务员的教育,使他们知晓廉洁文化的重要性,以及廉洁行为的法律责任和道德责任。
应该加强监督。政府应当建立完善的纪律审查制度,定期对公务员的财务收支、政策运行等情况进行检查,及时发现和查处违反廉洁文化的行为,有效地保持政府的廉洁形象。
政府应该加强对廉洁文化的执行,特别是强制性的执行。应当坚决实施政府财务审计制度,严格管理公务员的财务收支和政策实施,以及对违反廉洁文化的行为进行严厉的惩处。
政府应该给予廉洁行为的表彰和奖励。应当发放专门的表彰和奖励,以此鼓励公务员和民众担任廉洁文化的使者,积极推进廉洁文化的建设。
推进廉洁文化建设,需要政府加强宣传、加强监督、加强执行和给
予表彰和奖励。只有这样才能更好地推进廉洁文化建设,使之成为一种被全社会接受的文化。
[纪检监察]推进廉洁文化建设
营造廉洁从业环境
推进廉洁文化建设
营造廉洁从业环境
加强廉洁文化建设,既是惩防体系建设的一项长期重要任务,也是推进党风建设和反腐倡廉工作的必然要求。近年来,电厂坚持围绕中心、服务大局建设特色廉洁文化,积极培育理念、构建体系,丰富载体、开展活动,融入管理、营造氛围,为促进企业科学和谐发展提供了精神动力和文化支撑。
一、培育廉洁理念,构建廉洁文化体系
廉洁文化是企业反腐倡廉工作在文化层面的延伸,只有依托企业文化、融入企业文化,才能保证持久发展的生命力。
厂坚持继承与创新,把传承优秀文化与把握时代特征相结合,借鉴企业文化建设的方法和平台,努力培育与文化一脉相承的廉洁文化。对企业廉洁理念、廉洁从业格言警句进行了全厂征集,干部职工积极参与、建言献策,通过不同层次会议座谈讨论、筛选,提炼形成了廉洁理念,以廉洁道德观、廉洁教育观、廉洁行为观为主要框架的廉洁文化体系,确立了廉洁文化建设的核心与灵魂。去年,根据企业改革发展需要,在原有基础上,再次通过全厂征集,提炼了廉洁价值观、形象观、责任观、家庭观和交友观,构建了具有企业鲜明特色的廉洁文化体系,丰富了廉洁文化建设的内涵。
二、完善宣教格局,增强廉洁文化合力
在推进企业廉洁文化建设中,坚持以“大纪检”理念为指导,注重从完善反腐倡廉教育机制入手,打造党委统一领导,纪委组织协调,部门各司其责的齐抓共管工作局面,为廉洁文化建设提供了有力的组织保证。
一是建立教育常态机制。结合党建重点工作,将反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署,每年制定,坚持每季一次全厂教育例会、每月一次党支部教育活动。同时,通过、、广播站、宣传橱窗等,及时报道反腐倡廉工作的成功做法和经验,从多层次、多角度、多方位有效扩大教育覆盖面,使反腐倡廉教育深入到每位员工,形成了牢固的廉洁文化建设阵地。
二是加强教育组织保障。厂党委每半年研究和安排一次反腐倡廉工作,将廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制,通过层层签订责任书,加强月度、季度和年终检查考核,落实廉洁文化建设责任;纪检部门加强组织协调,建立起由相关职能部门、基层党支部、班组廉政宣传员组成的“三级联动”的反腐倡廉宣教队伍,形成人员上的优势,使宣传教育实现组织落实、人员落实,增强了廉洁文
化建设合力。
三是巩固教育“三个平台”。把集中教育与自我教育相结合,纳入党委中心组学习、“三会一课”、中层干部任职培训,形成企业内部自律教育平台;定期开展家庭助廉活动,促进廉政教育向干部职工家庭延伸,搭建家庭教育平台;以与企业往来的业务客户为对象,重大节日寄发廉政公开信、召开廉政座谈会、进行廉政宣传走访,搭建外部宣传教育平台。三个教育平台内外结合,优势互补,使“日常教育倡廉、以案说法警廉、先模典型树廉、重大节日宣廉、廉政党课讲廉、任职培训明廉、知识竞答促廉、读书征文思廉、家庭教育助廉、企检共建保廉”有效开展,形成彰显特色的“十廉”教育格局。
三、开展文化活动,营造廉洁文化氛围
企业廉洁文化建设具有广泛的群众性、实践的动态性,面向全体员工,内容通俗易懂,形式生动活泼,是增强其渗透性和影响力的根本保证。我们本着内容求深、载体求新、形式求活、效果求实的原则,开展廉洁文化创建活动,收到了寓廉于教、寓廉于乐,润物无声的效果。
一是内容丰富深刻,增强感染力。坚持先进典型宣传,紧紧围绕生产经营管理、党建和反腐倡廉工作,提炼和树立廉洁敬业的先进典型,每年于“五一”、“七一”前后,通过举办先模事迹、优秀党员报告表彰会等各种形式,宣传先模事迹,展示先模风采,弘扬先模精神,倡导尊廉崇廉的良好风尚。坚持反面教育警示,每年于6月、8月之间,组织党员、干部和重点岗位人员及其家属参观看守所、监狱,听取服刑人员现身说法,使广大干部职工以案为戒、廉洁自律,筑牢拒腐防变的防线。
二是形式新颖生动,增强亲和力。认真分析党员干部的思想状况,从适应干部职工心理需要、满足文化需求,贴近生活工作实际出发,以廉洁文化进班子、进部门、进项目、进社区、进家庭为载体,着力打造鲜活生动、灵活多样的文化活动。先后组织了廉洁电影大家看、廉洁歌曲大家唱、廉洁消夏文艺晚会和廉洁征文活动;专门制作展板,在厂前区举办了洁文化建设成果展,召开“倡廉洁、促和谐”家庭助廉座谈会,开展了读书思廉、廉洁文化作品大赛征集。去年,举办了专题党课、廉政知识竞答和“遵纪守法
廉洁从业”寄语签名,开展了重点领域廉洁理念征集活动,为党员干部制作并赠送了“政治生日廉洁贺卡”,根据近年来廉洁文化建设成果,编印廉洁文化丛书,发放到每位员工手中,促使全厂干部员工更进一步提高了对廉洁文化建设重要性和必要性的认识,激发了参与廉洁文化建设的积极性和热情。
三是载体资源整合,增强影响力。充分利用资源优势和企业文化设施,巩固和发展廉洁文化建设的阵地网络。编辑历史上广为熟知、千古传唱的廉吏、清
官经典廉洁故事,登载到纪检网站,印发到部门班组,使廉洁文化融入网络文化。与地方检察院开展“共筑廉洁防线、共塑文明形象”企检共建活动,定期举办“以案释法”专题讲座,为促进廉洁文化建设打造坚强的法制后盾。在生产区、办公区和重点管理领域的适当位置,设立廉洁文化景观、标识,悬挂廉洁从业警示标语,形成视觉、触觉冲击。重大节日为中层干部和重点岗位人员发送廉洁短信、廉洁贺卡、节日助廉信,将严肃的警示提醒融入温馨的节日祝福,使廉洁理念、格言警句具有了特殊的影响力。
四、融入生产经营,规范廉洁从业行为
廉洁文化建设只有渗透生产经营管理,才能确保廉洁理论既“凝聚”在思想上,又“落实”在行为上。为此,在廉洁文化建设初期,我们就确立了“服务中心任务,融入管理流程,贴近工作生活”的总体原则,工作中,着力抓好“结合”文章,增强了廉洁文化建设的实效性。
一是廉洁文化建设与生产经营结合。以提升企业经营管理水平、促进增盈提效为目标,把廉洁文化建设与企业民主管理、制度监督、激励机制和经营风险防控等紧密结合起来,针对企业廉洁从业、经营管理的关键部位、薄弱环节,积极开展效能监察和专项检查。坚持每年开展效能监察,切实抓好监察建议整改、落实和成果的巩固,提炼形成廉洁理念,做到文化引领与监督约束并举,强化了廉洁文化服务企业改革发展的功能。
二是廉洁文化建设与制度约束结合。积极探索廉洁文化与管理制度相融共建的方法措施,将反腐倡廉要求纳入企业内控制度建设,相继完善了、等,通过健全制度,将廉洁文化的“软约束”,固化成必须执行的“硬规范”,外化于行。同时,依托廉洁文化熏陶,将制度规定转化成干部职工廉洁从业的自觉习惯,升华为廉洁理念,内化于心,收到了“以制度人、以文化心”的效果。
三是廉洁文化建设与作风建设结合。注重培养干部员工严格执行制度、廉洁自律的自觉性。把落实党风廉政建设责任制,倡导、实践企业廉洁文化作为中层干部述职述廉、民主生活会廉洁自查和责任审计的重要内容,促进党员干部在“学习廉洁理论、落实廉政责任、参加文化活动、执行规章制度”方面发挥好“四个表率”的作用。积极开展书法、漫画比赛和故事演讲等群众性文化活动,使“想干事、会干事、干成事、不出事”的廉洁行为观,逐渐根植于全体员工的心灵,成为共同遵守的行为准则,并广泛渗透到生产、经营、生活的各个环节,助推了企业目标的实现。
推进廉洁文化建设措施
1、加强廉洁文化宣传,弘扬廉洁的理念、价值观,营造良好的精神氛围。
2、加大贪污腐败宣传教育力度,提高全体公务人员遵纪守法、廉洁从政的意识。
3、坚持问责制,发现问题及时严肃处理,及时公开处理结果,形成零容忍腐败政治。
4、完善安全保卫制度,建立防止贪污腐败行为的管理机制。
5、组织开展志愿者服务,拓宽了廉洁文化的传播。
6、设立廉洁文化荣誉奖项,表彰优秀公务员,以身作则,推动廉洁文化的发展。
7、开展廉洁教育,让公务人员更好的把握廉洁的理念,尊重法律法规,增强道德观念。
8、实施廉洁实践行动,培养廉洁文化的良好形象,使贪污腐败行为成为绝迹。
XX单位推进企业廉洁文化建设实施方案
为深入贯彻党的十八大精神,认真落实公司惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划的要求,广泛深入开展廉洁文化创建活动,推进企业廉洁文化建设,促进干部职工不断提高廉洁意识,根据公司《*******推进企业廉洁文化建设实施方案》(**党发〔2015〕41号)要求,结合分局实际,制定本实施方案。
一、推进廉洁文化建设的总体要求
廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是构建惩治和预防腐败体系、深化反腐倡廉工作的重要内容,是增强企业凝聚力和竞争力的客观要求。各级领导人员应充分认识加强廉洁文化建设的重要性和必要性,将廉洁文化融入到生产经营管理和职工生活的方方面面,努力营造尊廉崇廉的良好氛围,增强企业竞争力,保障企业的可持续发展。
(一)指导思想。坚持社会主义核心价值体系和先进文化前进方向,与公司企业文化体系相衔接,围绕中心,服务大局,把廉洁文化建设融入到企业精神文明建设和反腐倡廉建设全过程,渗透到生产经营管理各个环节,以培育廉洁价值理念为核心,以建设廉洁文化阵地为载体,以开展廉洁文化活动为手段,以推进廉洁文化“六进六上”(进机关、进厂房、进项目、进工地、进社区、进家庭和上网络、上报刊、上橱窗、上墙面、上电视、上舞台)为有效途径,大力弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好道1德风尚,为企业党风建设和反腐倡廉工作提供思想保障和文化支撑。
(二)工作原则。一是坚持全员参与原则,健全职工参与机制,充分发挥职工的积极性、创造性,夯实廉洁文化建设的群众基础。二级领导班子和领导人员既是廉洁文化建设的参与者,更是廉洁文化建设的组织者、倡导者、示范者,发挥示范带头作用和导向作用,重视并支持廉洁文化建设。二是坚持促进发展原则,始终把促进企业改革发展稳定作为廉洁文化建设的出发点和落脚点,将廉洁文化建设融入企业发展战略和文明建设、文化建设、惩防体系建设和党的建设,将廉洁文化理念贯穿于生产经营管理的各个环节。三是坚持继承创新原则,不断创新企业廉洁文化建设的思路、方法、内容和载体,在继承中创新,在实践中发展,注重继承和发扬优良传统,充分挖掘和利用传统文化资源,适应时代发展变化和企业改革发展需要,不断推进廉洁文化理论和实践创新,始终保持蓬勃的生机与活力。
(三)主要目标。按照公司党委、纪委关于加强企业廉洁文化建设的要求,把廉洁文化建设纳入分局构建惩防体系和企业文化建设的总体规划,统一部署、同步推进、逐步完善,初步形成以丰富多彩的文化活动为载体,以健全的廉洁从业制度为基础,形成与现代企业制度相适应、与管理体系相协调、与具有分局特点的惩防体系和企业文化建设体系相融合的廉洁文化建设体系,培育形成独具特色的廉洁从业核心价值观,逐步使廉洁文化核心2理念内化于心、固化于制、外化于行,将廉洁文化软实力转化为市场竞争优势。
二、****廉洁文化建设的主要内容
(一)大力宣贯“崇俭敬廉”核心理念。各单位要广泛开展股份公司“崇俭敬廉”廉洁从业核心理念宣贯活动,使其融入到职工的日常工作生活之中,切实增强广大职工对廉洁从业核心理念的认同感,并自觉践行,使廉洁从业核心理念化为职工的价值观念和自觉行动。
(二)加强廉洁从业宣教工作。深入开展廉洁从业宣传教育工作,是推进廉洁文化建设的前提和基础。各单位要深入开展“读书思廉”、“案例警廉”等活动,在各级领导人员层面,重点开展党的基本理论、理想信念、优良传统教育,深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关政策规定,促使领导人员增强宗旨意识,树立正确的权力观、利益观、业绩观,自觉做到依法依规经营、廉洁从业。在职工层面,重点是关键岗位人员,开展法规制度教育、理想道德教育,培养良好的社会公德和职业道德。同时,充分发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用,增强职工廉洁自律意识,养成诚实守信、遵章守纪的行为习惯。
(三)完善廉洁从业制度体系。廉洁从业制度既是廉洁文化的规范化表现形式,也是企业扎实推进廉洁文化建设的有力保障。在领导人员层面,要不断健全和完善领导人员述廉议廉、任前公3示、诫勉谈话、年度考核、重大事项报告等制度。在关键岗位人员层面,要不断健全和完善管钱、管物、管人工作程序、岗位职责和廉洁自律规定。在职工层面,健全和完善职工基本道德行为规范,形成一整套职工行为规范体系,将廉洁文化优势转化为制度优势、管理优势、效益优势、品牌优势和市场竞争优势。
(四)实施廉洁从业承诺和监督制度。各单位要积极推进廉洁诚信建设,不断健全和完善“承诺促廉”、“守规保廉”、“谈话醒廉”等制度。各级领导班子和领导人员要认真贯彻执行廉洁承诺制度。在涉及资金运作、对外投资、物资采购、招投标、人事任免、重大项目、工程建设、合同签订等行权活动和关键环节,实行责任人公开承诺制度。要将廉洁文化建设情况纳入反腐倡廉建设责任制考核内容,加强对廉洁文化制度落实情况的监督检查,健全和完善配套制度,形成廉洁文化建设的长效机制。要坚持开展廉洁从业谈话,早提醒、早预防、早打招呼,防止小问题酿成大问题。
(五)加强廉洁文化阵地建设。加强廉洁文化建设必须夯实物质基础,构建交流平台,丰富传播载体,增强反腐倡廉教育的及时性和有效性,通过推进廉洁文化“六进六上”活动,广泛普及廉洁文化知识,宣传廉洁从业核心理念,弘扬清风正气,形成崇尚廉洁的氛围。
一是建设廉洁文化教育阵地。各单位要以“职工之家”为依托,购置廉洁自律书籍、报刊、图片、光盘等,使之形成一个集4学习、宣传、教育为一体的多功能廉洁文化活动室。要把廉洁文化纳入企业培训内容,切实提高廉洁文化教育的系统化、规范化水平。要利用本单位所在地周围的廉政教育基地、爱国主义教育场所,对职工进行廉洁从业教育。
二是建设廉洁文化传播平台。各单位要充分发挥网络、手机短信、微信平台等现代传媒直观、快捷、感染力强的优势,拓展廉洁文化传播平台,传递工作信息,交流廉洁文化建设经验。要广泛开展“节日送廉”、“观影敬廉”等活动,通过发送廉洁短信、廉洁格言警句,组织观看弘扬先进典型影片等活动,增强反腐倡廉教育的及时性和有效性。
三是加强廉洁文化景观建设。廉洁文化景观建设,是营造崇尚廉洁良好氛围的有效途径。各单位要在会议室、办公室、施工工地、生活区等场所,设立廉洁文化标识、廉洁广告;配发廉洁台历、桌牌,悬挂廉洁理念、警句格言等,宣传反腐倡廉要求,使职工随时随地、潜移默化地受到廉洁文化的熏陶,增强廉洁从业意识。
四是开展廉洁文化创建活动。各单位要把廉洁文化建设与创建“四好”领导班子、文明单位等活动结合起来,着力培育廉洁从业先进典型,推广廉洁文化建设先进典型经验,推进廉洁文化向纵深发展。要从本单位实际出发,深入开展“文化倡廉”活动,组织书法绘画展、诗词警句格言征集和创作廉洁题材文艺作品等活动,普及廉洁文化知识,宣传廉洁从业核心理念,倡导廉荣贪5耻新风。
五是开展检企共建活动。各单位要切实加强检企共建,实现优势互补,把司法机关熟悉职务犯罪特点规律、掌握的信息量大、预防腐败经验丰富等优势与企业预防腐败工作需要结合起来,切实提高企业预防腐败工作的针对性和有效性。要积极探索检企共建的有效途径和方法,有计划、有步骤地开展检企共建工作,扎实开展各项活动,形成共同预防职务犯罪的声势,发挥检企共同预防的威力,检企共建“防腐墙”。
三、推进廉洁文化建设的主要举措
(一)增强互动,形成良好风气。各单位要大力弘扬廉洁文化,把廉洁文化建设与创建文明单位等工作紧密结合,融入公司企业文化建设和文明建设之中,引导广大职工认同、参与、传播和丰富廉洁文化。要不断拓宽宣传教育的领域和空间,增强互动性、渗透性和影响力,形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。
(二)创建廉洁岗位。各单位要把廉洁从业的要求融入到各岗位职责,创建廉洁岗位。要把廉洁文化建设与评先选优、青年岗位能手和青年技术带头人培养等工作相结合,发挥廉洁文化的渗透和教化功能,以“荣廉耻贪,爱岗敬业”为主题,强化职业道德教育和遵纪守法教育,有效落实各项廉洁自律规定和管理制度,强化各岗位人员的廉洁从业意识。
(三)倡行清廉家风。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地,具有独特的影响力。各单位要把廉洁文化建设与家庭美德教育相结6合,开展以倡行清廉家风为内容、以陶冶情操为目标的“家庭助廉”活动,通过组织领导人员及家庭成员观看反腐倡廉影视片、发放家庭廉洁倡议书、签订助廉承诺书等活动,引导领导人员配偶、子女及亲友当好贤内助、廉内助,共建幸福、和谐家庭。
(四)宣扬廉勤典型。各单位要通过召开述廉议廉会、民主测评会等形式,对各级领导班子及领导人员贯彻廉洁从业的情况进行民主测评。要对拟提拔领导人员开展“组织考廉”活动,筑牢思想道德防线。要在公司范围内大力宣传勤廉敬业的先进事迹,树立先进典型,用清正廉洁的先进典型对职工进行示范教育,弘扬正气。
四、加强组织领导力度,确保廉洁文化建设任务落实
(一)加强组织领导。各单位党委(直属党支部)对本单位廉洁文化建设负有重要领导责任。要把廉洁文化建设纳入企业文化建设的总体规划,切实加强组织领导,及时了解廉洁文化建设工作情况,认真研究解决重要问题,努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、依靠广大职工积极参与的廉洁文化建设领导体制和工作机制,为廉洁文化建设提供有力的保障。
(二)建立协调机制。各单位要建立廉洁文化建设组织协调机制,适时研究部署廉洁文化建设有关工作,加强对廉洁文化建设的组织、协调和指导。各单位纪委要主动承担牵头和协调的责任,充分发挥组织协调作用,充分调动各方面的积极性,努力形成廉洁文化建设的整体合力。
(三)建立保障机制。各单位要为廉洁文化建设创造良好的工作环境和条件,在人力、物力、财力上提供保障。要将廉洁文化建设纳入责任制考核范围,建立目标管理、考核评价和激励机制,严格兑现奖惩,促进廉洁文化建设各项任务的落实。
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