关于市政基础设施建设与管理的探讨
摘要：市政基础设施是城市发展的重要部分，促进市政基础设施的建设与管理是促进社会经济发展，人们生活水平得到提升的重要保障，是促进城市化发展的关键。那么如何做好市政基础设施的建设与维护管理，就成为了广大群众的重点关注的内容。本文就针对市政建设对于城市发展的重要作用出发，就如何建设发展市政设施展开讨论，以期对城市化建设有所裨益。
关键词：市政基础设施；建设与管理；发展对策；
随着城市化进程的不断加快，人们的生活水平也得到了显著提升，对于城市化建设也越来越重视。市政基础设施是一个城市城市化发展的重要体现，对于城市化发展发挥着重要作用。但是随着市政基础设施的增多城市化步伐的加快，在发展过程中会出现一系列问题和弊端。因此，对于市政基础设施建设管理进行研究具有现实意义。
1市政基础设施内涵
对于一个城市来说，人民群众生活水平以及城市发展物质生活都是建立在市政基础设施的载体之上，如果缺少设施的建设或者市政基础设施建设不完善，那么以城市为范围的功能系统都将无法运行。人们的正常生活得不到保障，城市化发展也无法进行下去。那么简单来说，市政设施主要分为以下两种类型；第一种类型是属于社会性质的基础设施建设，其中包括文化设施、住宅设施、体育设施等。另外一种则为生产性质的基础设施，主要包括桥梁设施、道路类等交通设施；防洪。防火、防水类灾害预防设施了；绿化种植区、园林设置区、污水排放区等基础设施的建立。基础设施的建立对于生产的提升以及提高城市生活效率都起着直接的作用，其主要内容概括包含基础性的交通运输设施、教育卫生设施、通信设施、金融设施以及相应的政府机制所形成的完备的市政基础概念。
市政基础设施的建设对于一个城市的发展具有极其重要的作用，如果一个城市市政基础设施不完备，城市发展速度必然缓慢。从城市化发展至今，城市经济和各种通信设施、交通设施、能源设备等内容息息相关，也就是说，一个城市想要快速发展城市化，市政基础设施建设一定是所有城市化发展举措的前提和要求。市政基础设施的建设可以直接性的作用于城市发展，对于城市的经济能力、政治能力的提升都起着关键性的作用。
那么，市政基础设施管理的特点主要体现在以下几个方面：设施涉及的范围比较广，管理比较全面。市政建设管理的范围是由于市政工作涉及的范围广所造成的，如上文所说，市政建设的主要内容包含了交通、通信、能源、教育、金融等各个方面，这些工程建设往往造价非常高工期也特别长，需要的操作人员数量多，同时市政工作对于城市环境的限制和要求很高，相比较来说，市政工作是一个极其繁复，时间较长的工作项目，这就需要对市政的管理工作提出更高的要求。在具体的施工环节做好管理人员的监管工作。另外一个特点体现在现代化的管理方式上。随着我国经济水平和科技水平的提升，科学技术渐渐应用于市政基础设施建设中去，将先进的管理理念应用于市政基础设施的管理中去，将大大提升市政工作的质量和效率。目前的市政工作一般采用招标的方式进行企业的筛选，这样可以提高企业竞争力，将一些资质较差的企业淘汰掉，保证施工质量。
2市政基础工程建设与管理对策
2.1合理规划
城市的市政基础设施建设是一个繁复长期性质的工程项目，这就需要在进行
工程项目施工前，需要建立城市建设的总体规划，包括建设目标，建设内容以及具体的建设要求等。合理的建设规划能够在最大程度减少重复建设的次数，以免造成资源浪费现象，提高建设效率。城市总体规划应该加大基础设施建设的内容要求，以此作为各项建设规划的总指导。通过统一目标统一思想，来进行建设工作的顺利进行。
2.2加大投资力度
在城市的发展建设中，必须保证投放资金的充足，为城市化建设提供经济保证。相关政府部门可以建立专项资金，通过招商引资吸引大量投资者。另外，还可以向发达城市学习，借鉴其发展经验，向发展水平较高的城市看齐，积极积累建设经验。再结合具体城市发展状况，制定出适合本城市发展、因地制宜的发展计划，确保基础设施建设的顺利进行。
2.3秉持可持续发展理念
可持续发展理念随着城市化的发展被应用到各行各业中去，人们对于环境保护的意识普遍提升。无论是国家的发展还是城市的发展，都要以可持续发展为前提，以绿色建设为宗旨，对资源进行有效的保护和有效的利用，促进资源的回收利用，保证能源的可持续发展。通过对环境污染程度进行科学的监测和记录，提出有益于人们生活水平提高的建设举措和建设方案。实现低碳交通，节约水资源，提高天然气和太阳能的使用，建立节能减排奖励机制，加大人们环境保护的积极性，同时为民生建设带了巨大效益。
3市政基础设施管理优化措施
3.1建立政府监管的主导地位
想要切实维护好市政基础设施建设与管理，就要发挥政府部门监管的主导地位，发挥政府调控的基础作用，发挥其主导地位的作用，出台一系列有关市政基础建设管理的具体举措，根据政府部门提出的市政规定和要求严格展开施工工作。政府监管是衡量国家政治经济发展的重要指标，发挥好政府的监管作用，可以有效的提高城市化发展速度，提高人们的生活水平和生活秩序，对人们群众的幸福度产生直接影响。
3.2建立健全市政监管机构
我国的市政工作虽然得到了显著的发展，但仍然存在较多问题，任何部门或者任何机构都应该完善市政工作监管机构的设立。由于市政工作的重要性及特殊性，监管部门的设立就显得尤为重要。首先，监管部门需要从内部工作人员抓起，提高工作人员的监管意识和工作态度，定期展开工作培训，加强监管力度。在此基础上对施工环境进行实时记录，考察访问，对于施工过程中的不良现象进行相应的处罚或者警告，以免同样的安全问题再次发生，影响施工进度和人们的正常生活。
3.3健全市政管理机制建立
市政管理机制是市政部门能够有效进行作业的保障，在此需要市政工作的各个部门相互配合，建立起不同部门不同阶层的质量责任制度，各个部门各个环节都应保证工作信息的有效传递。将工作职责落实到人，严格执行岗位责任制，消除质量隐患。加强对施工现场的质量控制，从施工前的分析、施工中具体施工要求的安排以及施工后的完工检测阶段都要认真记录严格监管，确保整个施工流程质量达标。
3.4加强市政建设质量管理
施工建设质量是市政基础设施能够长期运行的保证，在施工建设环节做好质
量的把控，能够在根本上提高基础设施的使用时间和使用效率，大大提高的城市化建设的经济效益。那么这就需要针对于工作技术人员，将质量要求进行严格把控，成立质量检查小组，对施工时期的各个阶段做到层层把关，动态管理。切实加强工作技术人员的工作责任感，将工作落实到位，认真细致的展开工作，努力提高工程质量和工程效率。从细节抓起，及时发现质量问题及时出台解决方案，对质量达不到标准的要责任到人进行返修工作，确保工程质量达标。
结束语：
城市的发展离不开市政基础设施建设与管理，对市政建设管理工作进行合理有效的管控，是保证城市化发展的基础，只有这样，才能促进城市化发展水平的提升。
参考文献：
[1]汪涛.关于市政基础设施建设与管理的探讨[J].工程建设与设计，2018（20）：233-234.[2]于健.关于市政及其基础设施建设与管理的探讨[J].低碳世界，2017（01）：111-112.[1]崔洁.建筑施工安全事故原因分析及对策研究[J].科技创新与应用，2013（22）：240.
加强市政工程管理的问题与措施浅谈
市政工程是城市基础设施的重要组成部分，为城市发展提供了重要保障。然而，由于市政工程复杂、施工周期长、工程量大、资金投入多等特点，容易出现工程质量问题、工程延期、额外工程量等种种管理问题。因此，加强市政工程管理显得尤为重要。本文将就市政工程管理中需要加强的问题和相应的措施进行探讨。
一、市政工程管理中存在的问题
1.施工周期超限：市政工程的施工周期比较长，且工程量大。由于项目管理不到位，施工过程中出现的一系列问题导致施工周期超限，影响工程的正常进度。
2.招投标不规范：目前市政工程的招投标过程中存在很大的问题，常常出现中标单位能力不足、资质不符、材料造假等情况。这样会严重损害市政工程的信誉和品质，增加工程造价。
3.管理人员素质不高：市政工程的管理人员素质和能力直接决定了工程的管理水平。但由于某些原因，市政工程管理人员往往缺乏一定的专业技能和管理能力，导致施工难度增加，工期被延误，带来隐患和附加成本。
4.质量监管不到位：市政工程建设存在不少风险和隐患，如工程材料质量问题、施工纪律方面的违规问题等。而持续的质量监管对于保障市政工程顺利完成非常重要。
1.完善管理流程：市政工程是一个复杂的过程，需要在立项、设计、招标、施工和验收等各个环节建立科学完整的管理流程。这样可以有效规范市政工程管理行为，推动施工单位履行工程建设的各项管理职责。
2.严格选材标准：在市政工程的招投标过程中，应该严格按照资质要求、材料验收等标准招投标。而且，要加强对中标单位的考察和资质审核，确保中标单位有足够的实力和资格完成工程。
3.提高管理人员的职业素质：市政工程的管理人员需要具备较高的工程管理能力和相关知识，应注重对管理人员的培训和提升。这样管理人员才能够更好地履行管理工作职责，保证工程质量和施工进度。
4.加强质量监管：
通过市政工程现代化的监管手段和应用技术，及时、全面地监测工程质量。在施工中，通过检查检测、装置监控等手段进行严密的质量监管，以确保工程顺利、高效地进行。
综上所述，市政工程是一个综合性的工程，管理难度较高。为了保证市政工程建设的顺利完成，我们需要在管理流程、招投标、人员培训等方面加强管理，希望以上提出的措施对加强市政工程管理能够提供一定的参考和借鉴。
市政基础设施养护项目管理
为加强临淄区市政基础设施养护管理，充分发挥市政基础设施的功能，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标法》、等相关规定，针对临淄区的市政基础设施养护工作的实际情况，做好对临淄区市政基础设施养护项目管理.一、市政基础设施的养护项目管理
市政基础设施是指由政府财政投资建设的区内道路与交通设施、排水设施（含泵站、污水处理设施）、防洪设施、人防设施、照明设施等公共设施。
1、市政养护项目复杂程度高，相关人员参与多，过度依赖于环境等，其对施工进度要求也较高，工期安排比较紧凑，在冬季施工,费用较其他季节投入较大。
2、在市政养护工程中，对项目质量的要求较高，需要严格遵守相关规范，并且具有比较强的政治因素。它在市场公用设施的使用率比较高,车流、人流都相对集中，关乎到群众日常生活以及一个城市良好形象，其质量的好坏将直接影响人们的生命财产安全问题与社会综合效益。
3、在市政养护工程中，项目对投资管理要求较高，市政养护工程资金投入量大，它不仅需要相关管理者优化投资规模，尽可能的节省国家投资，而且还要求管理者根据资金的具体统筹情况，适时进行工程项目的资金计划的调整。
4、在市政养护工程建设中，常会出现一些不确定因素，在施工过程中容易受到外界因素的影响，比如原材料的价格、天气等等的影响.与其工程有关的环节也存在着不确定性，比如其相关利益关系者：监理、业主、承包商之间的利益；项目本身建设过程中也存在诸多不确定因素。
5、市政养护建设工程中涉及的专业种类比较多，其中包括道路、桥梁、排水、路灯、绿化、上水、通信等工程，资金的来源渠道不易，需
要进行跨行业、跨部门协调。
6、市政养护工程项目涉及的管线较多,管线交叉矛盾复杂，其受交通干扰的因素较多.二、市政基础设施养护项目管理的内容
养护工程指为市政基础设施的运行管理过程中实施的保护、维护、维修等工程措施。
1、市政养护工程项目质量管理必须注重建立质量保证体系并使其覆盖工程施工的全过程.质量体系是为实现质量保证所需的组织结构、程序、过程和资源。因此必须建立以项目经理为核心、技术负责人为主、专职质量员、施工员、班组长及其班组质量员组成的从上到下的质量管理控制网络，健全和落实各项管理制度，形成分工明确、责任清楚、利益挂钩的管理机制。在施工质量形成的全过程，坚持高标准严要求，使施工现场所有环节都严格按照质量管理制度和规范、规程办事，只有确保质量体系从工程开工到竣工验收的全过程覆盖,才能确保项目质量目标的实现。
2、抓项目质量必须实行目标管理和质量预控。首先按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，把质量总目标进行层层分解，定出每一个分部、分项工程的质量目标。然后针对每个分项工程的技术要求和施工的难易程度,结合施工人员的技术水平和施工经验,确定质量管理和监控重点，从而达到质量预控.3、抓项目质量还必须注重细部处理和成品保护.细部处理和成品保护是保证最终质量的关键。“细部”是指大面积施工以外的细小部位、各分项工程接合部位，不同材料、不同做法的交接处。抓好细部处理,一是要抓好预防预控，即把问题想在前矛盾解决在前；二是要统一标准、统一工具、统一做法，即在一个单位工程的不同部位相同的做法要一致；三是要精工细做、精雕细凿。
三、养护项目管理工作程序
1、项目立项
临淄区市政设施养护管理根据市政设施损毁的情况,适时提出项目实施请求，经分管领导和主要领导同意后组织实施。
2、项目发包
工程实施公开招投标，承包方需具备企业法人资格，具有一定实力的市政施工能力,并且具备市政基层面层成品加工能力和汛期防汛实力.并在立项申请中写明发包方式及承包人，承包方须具备企业法人资格，施工项目的承包方须具备施工资质并提供资质证书备档。
3、合同签订
根据市政养护工程立项及实施方案申报表主要条款，双方友好磋商拟订合同(采购项目单价没有现成参照时，经相关部门参与共同询价最终确定合同价款，写入合同)，合同经双方法人或经授权的代理人签字并盖章后生效.4、实施养护项目管理
根据项目特点指派具体现场项目经理，并在合同中明确。项目经理须依据合同及行业规定严格实施监管并严格把关工程量变更的必要性,依据工程量变更规则完善变更程序.5、竣工验收
承包方提出竣工验收申请，经现场代表审核同意，组织双方代表进行竣工验收，竣工验收合格后，相关资料存档。
6、工程结算审计
项目在实施过程中若无工程量变更，依据合同办理结算。工程数量需要变更时，须按照工程变更规则提供有效的签证资料一并结算。
工程竣工后工程结算报区财政局审计。
结算时承包人须填写工程款支付申请表，经批准后付款。
六、资料归档
工程资料的编制不少于两份，在项目实施过程中，双方分别收集，工程竣工验收前须汇编完成，装订成册或装入档案袋(A4），竣工验收合格后交办公室存档。工程结算办理完成后，由办公室交建设局统一存档，作为临淄区城建档案的组成部分永久留存。
第
3卷第
期
Vol.
39,No.2Feb.
20212021年2月
关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见中华人民共和国住房和城乡建设部建城〔20200111号市地下市政基础设施建设是城市安全有序运
行的重要基础，是城市高质量发展的重要内
容。当前，城市地下市政基础设施建设总体平稳，基
本满足城市快速发展需要,但城市地下管线、地下
通道、地下公共停车场、人防等市政基础设施仍存在
底数不清、统筹协调不够、运行管理不到位等问题,
城市道路塌陷等事故时有发生。为进一步加强城市
地下市政基础设施建设,经国务院同意,现提
：
下意见。一、总体要求(-%
。以习近平新时
国，社会义
为，全面贯彻党的十九和十九
：中、三中、四中、全，党中央、国务院,
人
为
,
发展理
,高质量发展要，统筹发展和安全,加强城市地
下市政基础设施体
建设,加快
管理,
建设和安全管理
,
城市
理体和理
现，提高城市安全平和
-，满足人
的生需要。(%
o统理。城市作为有生命体,加强
城市地下
和市政基础设施建设的统筹,现地下设施与地面设施协同建设,地下设施、。施策。因地展以地下设施为主、地面设施的城市市政基础设施
(下
设施
％，在基础建立和
城市市政基础设施
管理
平
(下
管理
平
%,
理全，全
防控
。依法进。严格依法律法及有
定实城市地下市政基础设施
各方责任，加强协同、形成，，不断
效管理
。创方法。运
、智
等技术城市地下市政基础设施管理手段、模式、理念创，提升运行管理效率和事故监测预警
。(三)目标任务。到2023年底前，基本
成设施
普查，摸清底数,掌握存在的点并限期消除,地级及
城市建和
管理
平台。到2025年底前,基本
现
管理
平
全覆
盖，城市地下市政基础设施建设协调
更加健全,城市地下市政基础设施建设效率明显提高,安全
及事故明显减少，城市安全韧性显著提升。二、开展普查,掌握设施实情(四)组织设施普查。各城市人民政府负责组织
展设施，从当地际出发，制定总体方案,明确
门职责，全，摸清设施种类、构成、模等情况。充分运前期已展的地下
管线
等
成果,梳理设施产权归属、建设年、结构形式等基本情况，积极运用调、探测等手
段摸清设施功属性、位置
、运行安全状况等，掌握设施周边文、地质等外环境，建设
施危源及风险隐患管理账。设施
要遵循相
技术程，成果
定
统一管理。(%建和
管理
平。在设施普查基础，城市人政府同步建和
管理平台，现设施
的共建共，满足设施
建设、运行服务、防等
需要。管理
平
统一数
标
,
消除
,进城市“生线”高效协同管理。充发
管理平
,
城市地下市政基础设施
管理步
平，建立平
更，提高
整性、真性和确性。有条件的地区要管理
平
城市
模型(CIM)基础平台深，国土空间基础
平充，展时监控、模
真、事故预警等功
,
步现管理
、智
、。三、加强统筹,完善协调机制统筹城市地下空间和市政基础设施建设(六)。
各地要
地下
际状况和城市
发展需要，足
城市地下市政基础设施高效安全运行和
,理
各类设施的和模。；广地下，提高地下
效率。城市地下管线(管
%、地下通道、地下公共停车场、人防
等
的和实施要有效衔接。明确
建
第2期关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见5筑附属地下工程对地下空间利用的底线要求，严禁
违规占用城市地下市政基础设施建设空间"（七）
建立健全设施建设协调机制％各城市人民政府要建立完善城市地下市政基础设施建设协调
机制，推动相关部门沟通共享建设计划、工程实施、运行维护等方面信息，切实加强工程质量管理。地下
管线工程应按照先深后浅的原则,合理安排施工顺
序和工期，施工中严格做
设施的护措施，严禁
序施工。地等大型地下工程施工要全面排，做施工区域内管线监测和防护，避施工扰动等对管线
"
制定城市地下市政基
设施
建设计划，强
工程质量安全要求，地下管线工程
地面
工程
实
施，各地下管线工程
设
"四、补齐短板,提升安全韧性（八）
消除设施安全
"各地要
城市地下市政基
设施安全
基
设施要，质量安全要求，加
和，工程施工
程"各城市人民政
安全，，制
期
计划（对
“”设施
■行
％严格
实设施
属单位隐患排查治理责
任，设施安全％（）加
设施改造力度。各地要扭转“重地上轻地下”、“重建设轻管理”，切实加强城市老旧地下市政基设施
工
％建立健全相关工
机制，制
计划，对
设计用
&质后
地下市政基
设施
行
％
、排&
&
等设施属
.要
应&
质量、满足用户需求方面
加大设施
。（十）加强设施体系建设％各地要统筹推进市
政基设施体系建设，设施效率和
平。增强城市防洪排涝能，建设海绵城市、韧性城市，齐排
防涝设施短，因地制宜推
雨污
管
网
和建设，综合理城市
％合理布局干线、支线和缆线管廊
机衔接
管廊系统，序推
综合管廊系统建设％加强城市轨道交通规划建设管
理，引导
城市空间结构布局，缓解城市交通拥堵。完善城市管
、集中
&
等管网建设，降低城市公共
管网漏损率，促进能源和水资源节约集约利用，减少
污染％（十一）推数字、智能
建设。运用第五代移通信技术&物联网&人工智能&大数据&云计算等
技术，城市地下市政基设施数字、智能平。条件城市可以搭建
、排、、等设施感知网络，建设地面塌陷
监测感知系统，实
掌握设施运行状况，实
对地下市政基
设施安全监测
预警％充
挖掘利用数据
源，高
设施运行效率和
平，辅助
设施规划建设
管理％五、压实责任,加强设施养护（十二）落实设施安全管理要求％严格实城市
地下市政基
设施建设管理中
属
体和政
属地
、关行
部门监管，建立
健全
和
制％设施属
要加强设施运行维护管理，完善管理制，实人、等
施，严格
行设施运行安全相关技术规程，设施安全
运行％（十）完善设施运
护制％加强城市地下市政基
设施运
护制
建设，规
设施
属运
护工％建立完善设施运
护入机制，合理制
、等公用
价格，保设施运正常
％
期开展检查、巡查、检测、维
护，对
安全
行处理，防设施运行％健全设施运应
制度，高效
规处
件，确保作业人
安全％六、完善保障措施（十四）加强组织领导％各省级人民政府要健全
部门
、相关部门协
合
工
机制，促导地区城市人民政府扎实推进城市地下市政
基
设施建设各
工，完善
、政
制等
施％
和城
建设部
关部门对设施
和综合管理信息平
建设工
行
导和支％（十五）开展效率评估。各地要结合城市体检，组
开展城市地下市政基
设施运行效率，切实解
和短，设施安全运行。1和城
建设部
相关部门
行监
导，推
效率
各
施地效。（十六）做
引导％各地要加大对城市地下市政基
设施建设工，推
可，推可
制，引导市
体，公众进行监督，增强全社会安全意识，营%
EBB（住房和城乡建设部）
浅谈如何有效搞好市政基础设施的管理
[摘要]城市基础设施主要由能源系统、供排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、生态环境保护系统、城市防灾系统等几大部分组成。它们既相对独立又紧密配合,是城市物质生产和人民生活正常运行的保证。城市基础设施作为城市赖以生存和发展的基础条件,具有服务的公共性和两重性、效益的间接性和长期性、运转的系统性和协调性以及建设的超前性和形成的同步性等特点。
关键字：市政基础设施
管理
一、城市基础设施在城市化中的重要地位
城市基础设施可以推进城市化进程一方面,城市基础设施是城市形成的条件。在一定的生产力水平条件下,城市形成的地点与规模,很大程度上都取决于基础设施。城市基础设施也是城市发展的保障。当城市发展到达一定规模后,随着人口和产业在城市的集聚,经济发展和环境、交通之间的矛盾会随即产生。城市基础设施的发展有利于缓解这些矛盾,如交通设施的建设,可以缩短城市之间的距离,降低运输成本;电力输送与天然气管道的架设,可以为城市提供稳定而清洁的能源等。这些矛盾的解决,为城市化的进一步发展创造了基础条件。另一方面,城市基础设施有利于城市化进程中聚集效益的产生。城市基础设施的存在和发展,促进了城市各部门专业化分工体系的发展,高度专业化的分工进而使各种生产、生活活动紧密地联系起来,为各部门之间迅速传递人流、物流和信息流,把城市内的各要素联接成为按一定规律高速运转的有机整体提供了条件。可以说,城市基础设施是城市产生聚集效益的决定性因素。
城市基础设施投资的规模将会迅速扩大。
二、城市公共设施管理中存在的问题
社会主义市场经济体制初步建立的今天，人们对政府与市场在经济活动中的正确定位问题已经有了比较清楚的认识，但对两者在城市基础设施建设和经营领域中的定位问题，仍缺乏正确理解。目前，在城市污水和垃圾处理等环境基础设施领域，关于这一问题的认识偏差主要表现为两个极端。一个极端是受计划经济思想的束缚和对公共物品理论的片面理解，过分强调政府直接提供城市环境基础设施的作用。目前，一些地方政府和管理人员存在片面理解公共物品理论的现象，认为城市基础设施建设与运营不宜进行市场化，过分强调政府对提供设施的责任，不积极创造有利于市场化的政策环境。另一个是没有全面和深入地认识清楚市场机制的实质和风险，片面夸大市场化的作用。与第一种认识偏差相反，一些人被少数成功的市场化案例和媒体报道上的渲染所迷惑，认为市场化方式是发展城市基础设施的主要办法，有的甚至将BOT项目误解为不是由政府和居民而是由投资者最后承担项目成本，有误导政府不发挥主导作用的危险。
在基础设施投资需求迅速扩张的形势下，国家预算内投资对基础设施项目建设资金的满足率将呈逐年下降的趋势。城市基础设施项目投资额巨大，单靠政府无力承担，使用国外政府贷款和引进外资也有限，即使引进外资也需要大量的自身配套资金。很多急需发展的项目，就是因为资金不足，不能列入计划，无法开发。实际上，经
过20年的经济发展，中国的民营企业已经成长壮大，它们当中不乏实力雄厚的大企业，有几十家民营企业的营业收入额和资产额均在5亿元以上，达到国家大型企业标准，完全有能力承担较大规模的基础设施投资经营项目。但是，由于制度和政策的壁垒，造成一方面资金闲置无用武之地，另一方面又有大量项目因缺乏资金而不能上马。
三、提高城市基础设施建设及管理水平的办法
第一，应转变观念。公共物品理论认为，对于诸如国家安全、自然生态保护和清洁空气等纯公共物品，其消费具有绝对的非排他特性，必须由政府提供。准公共物品可以由私人部门参与生产，但并不是说政府就可以袖手旁观，相反在许多情况下和环节中，政府必须发挥主导作用。
此外，政府在推进市场化中应该发挥3个作用：一是创建市场，确立企业参与基础设施领域的法人地位，建立相关收费体系，界定不同市场化模式下的产权制度。二是规范市场，全面制定城市相关设施建设规划，避免市场化过程中设施建设的盲目性；确立民营企业准入和公平竞争规则，避免鱼目混珠，恶性竞争；通过调控收费价格，保证所有人都能享有设施服务；严格监管，保证产品质量。三是扶持市场，通过税收、土地、用电等优惠政策和技术及信息咨询服务，扶持相关企业积极参与市场化。
第二，要加强城市规划。为加快城市化进程，要根据城市经济社会发展的内在规律和城市环境容量，重点研究我国城市发展的方向和目标。提高城市规划设计水平，合理调整布局结构，拓展城市发展空间。以提高城市化水平和经济社会发展水平为目标，努力抓好城市总体规划和城市详细规划以及城市设计工作，搞好城市供水、排水、燃气、集中供热、供配电、抗震防灾和综合交通等专项基础设施发展规划，重视城市中心区和重要节点的设计工作，努力提高城市规划水平。要积极与国外高水平规划设计单位进行业务交流，加强对规划设计队伍的培训，提高规划设计的整体能力和规划设计水平。有计划地进行各项城市基础设施的建设，努力完善城市基础设施功能，全面提高城市化水平。
第三、建立和完善城市基础设施建设投入机制城市基础设施建设是城市建设的重要组成部分，且是必须先行的重要部分。其中除极少数与自然垄断有关如水资源、矿产资源的开发或关系国民经济命脉、国家安全的重大项目仍然必须由国家代表全民独占经营外，其余行业都应打破行业垄断，引进竞争机制。融资方式的创新。积极开拓城市基础设施项目建设的融资渠道，当前大规模的城市基础设施建设受到国家财力的制约，为保证城市基础设施的建设，应积极开拓新的融资渠道。在积极利用银行贷款的同时，应根据城市基础设施建设受国家产业政策的支持、市场需求和收益稳定的特点，积极探索新的融资方法，广泛吸引社会资金用于城市基础设施建设。
第四、加强基础设施的建设管理
5充分发挥投资主体的监督职能。作为建设项目的投资主体，政府必须建立一整套筹措资金和偿还资金的监督约束机制，使建设单位在一定责任的压力下，科学合理地使用建设资金，以减少投资浪费，保证投资收益。加
理的激励和考核制度。根据基础设施满足城市不同的需求方面，对整个系统进行分类，对各个管理部门进行必要的整合，形成一个有机系统，加强内部的协调管理能力，利用信息技术，提高服务手段。运用现代化的技术进行综合管理，提高工作的效率和质量。在当今信息社会中，应该充分利用信息化给日常的管理工作带来的便利，建立城市基础设施综合服务网络系统，利用网络对基本信息进行加工分析，在空间上将各个基础设施管理部门联系起来，在时间上尽量保持工作的同步性，做到信息共享，加强监控，提高管理的水平。建立综合的评估机制，对已建工程进行全面综合的评价。规范的评价机制的建立和实施，即通过对基础设施投入使用后效果的实践检验和监督机制，保证规划和建设目标的实现，提高规划、建设的决策水平。任何一项设施建设完成并投入使用之后，应当结合使用的实际效果，对原先的规划目标和建设目标进行评价
参考文献：
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关于加强市政工程管理的有效措施
市政工程是指为城市提供基础设施的工程，如道路、桥梁、排水系统、市政公园等。这些工程是维护城市正常运转、改善居民生活环境的基础工程。然而，市政工程也容易出现管理不善、工期拖延、质量不合格等问题，给城市管理和居民生活带来不良影响。因此，加强市政工程管理是既迫切又必要的工作。本文将就该问题提出以下几点有效措施。
一、建立科学的市政工程管理体系
市政工程是复杂的系统工程，它涉及到设计、规划、招标、施工、验收等多个环节。为了加强市政工程管理，必须建立科学的管理体系，依法依规开展各项管理工作。该体系应由市政工程管理机构领导，完善一系列管理规章制度，实行十分类别、百项管理，确保所有工程按照合规要求进行。同时，加强市政工程管理机构的人员培训，提高管理水平，保证管理工作有条不紊地进行。
二、规范市政工程招标采购
市政工程招标采购是市政工程管理的一个关键环节，直接影响到工程的质量和进度。为了规范市政工程招标采购，必须加强政府监管，严格遵守招标采购法规，保证招标程序的公开透明，防止竞标公司间的暗箱操作。同时，加强对招标单位的资质审查工作，保证企业符合相关要求，才能参与招标竞争。此外，加强市政工程建设咨询服务的监管，提高市政工程建设管理的专业化水平，确保市政工程建设的合理性和科学性。
三、加强市政工程施工监管
市政工程施工监管是管理市政工程的另一个重要环节。为了保证市政工程施工质量，必须加强对施工单位的资质审核，确保施工单位具备施工资质和安全管理能力。同时，加强施工现场管理，确保施工队伍、施工工艺符合有关规范和标准，防止施工过程中出现质量问题。此外，还应建立巡查制度，对施工现场进行定期检查，及时发现和处理问题。
四、健全市政工程验收制度
市政工程验收是保证市政工程质量的最后一道关口。验收不合格的工程，无法投入使用，严重拖延城市市政建设进度，给城市管理和居民生活带来不良影响。为了健全市政工程验收制度，在验收前应进行专门的预验收工作，避免后期工程验收不合格的情况。验收工作应由专门的验收机构进行，并进行异地监督，确保验收工作得到科学严谨的处理。
五、建立市政工程投诉处理机制
市民对市政工程建设的投诉是监督市政工程建设质量和工期的重要途径。应建立投诉处理机制，及时收集市民的投诉意见和建议，依据市政工程建设相关规范和标准，及时处理并反馈意见。此外，还应保护投诉人的合法权益，避免出现针对投诉人的恶意攻击等不良行为，保证市民有权益进行合理诉求。
市政基础设施建设与管理浅谈
摘要：市政基础设施建设能促进国家经济建设，保证城市可持续发展，这也是市政建设在城市中迅速发展的重要原因，而渐渐加多了市政建设工程，随之而来的则是很多施工隐患，这时市政基础设施建设施工管理工作特别关键。市政基础设施建设工程管理通过全方面的落实，对提高市政基础设施的建设质量有利，并能推动城市的发展。
关键词：市政基础设施；建设；管理
引言：中国当前正处于一个快速的发展时代，城市因为发展快速的城市化进程而导致越来越大的辐射圈，人们渐渐地提高了每一项生活的指标，也渐渐的提出了越来越高的物质环境要求。这样市政基础设施建设的要求就越来越高了。市政基础设施与建设是一个特别复杂的项目，政府要非常重视市政的管理，唯有正常发挥好市政基础建设才可以有效的完成其他的活动，作为市政的基础，也是一个城市文明化的不可或缺的一个程序。
1、市政设施的含义与意义
1.1市政设施的含义
政府和法人出资金建设的公用设施就是市政的设施，其包含了城市道路和其公共娱乐设施；桥涵和其防洪设施；道路照明和建设公用设施；处理城市生活垃圾和建设文明等实施，这些设施一旦人为破坏了肯定会受到严厉的处罚。
1.2市政的意义
市政设施是给人们提供高效便捷的生活服务的设施，当市政基础设施破旧、老化或严重破坏的时候，会严重的影响到居民的生，所以在日常的市政基础管理中必须提高市政设施的管理和养护工作，市政设施管理和养护不但关系着城市的发展还关系着人们的生产生活，与人们的生活息息相关，所以一定要关注市政设备的管理和养护。
2、市政基础设施建设管理的内容
随着城市形态与城市功能的持续发展，当前城市的市政基础设施比以前城市繁杂很多。为了应对复杂的实际，对城市更需要实施综合性的规划、建设与开发，以保证城市新的体系与秩序。就像雅各布的观念：城市中确实没有一个是重要的或核心的要素。混合就是重要内容，秩序就是要素间的互相支持，建设与开发城市不能是机械呆板的地皮切块，而要具备更多的弹性与全方位的拓展空间。城市也是一个庞大的生命体，发展城市也是持续发展内部秩序的过程，然而到必然程度，城市既定的秩序又会对城市新的发展需求不适用。芦原义信认为：一种增长内部秩序的过程就是城市的自然发展，然而人工发展到一定的过程时就一直保持其内部秩序，这样内部就会出现动脉硬化的脉络组织，当到某一点的时候，效率就会快速的降低，发生离心式的连贯不好的空间。这时外部秩序就需要导入加以控制混乱。我们需要建设一套灵活有效的内部机制，在不一样时期发挥不一样的作用。城市的市政基础建设就是构建内部机制，它不是简单拼凑的城市功能，它需要首先实施建设城市的市政系统，同时要实施梳理与贯通每一个部分，以达成每一个系统的互相协作。对各分体系的架构、监督与管理要坚持整体设计、综合开发、分布进行的原则。在全球化的时代，每一个城市都没有孤立的点，而是互相交织的网上的一个程序。
3、完善市政基础设施建设施工管理措施
3.1全面覆盖，加大投资力度
在发展与建设城市中不能另眼看待，要推动城乡的和谐发展，把改革重点抓住，促进全民建设城市，建设专项基金，招商引资扩大，持续吸引投资者，还能够通过部分发展相对好的城市发展策略。建设市政基础设施相对单一的投资渠道，让当前的市政基础设施投资模式得到改变，吸取之前的模式优势，建设优良的、适合国情发展的投资模式，加大市政建设管理自己的投资力度，鼓励社会资金，外来资本，使用独资、合资等几类形式，产生多元化的投资构造。在发展建设城市的时候别的城市好的建设经验能够加以借鉴与实践，然后被吸取，然后，建设计划要依据每一个城市的发展情况来进行，因地制宜，用好的工程和规划来吸引投资者，确保成功实施基础建设。
3.2协调与统筹要加强，科学规划布局
首先，科学的规划和布局要依据不同种类的城市市政基础设施设置，布局要先于建设，比如尽量在人口密集的小区周围建设健身设施，方便人们应用，要在城市四周建设垃圾处理和污水处理等设施，人们的生活不可以受到影响。
其次，不一样的种类，但相关性相对高的设施，在建设以前每一个部门之间要把协调工作做好，供水、排水、燃气、供热等设施要配套建设，然后最大程度的利用资源，防止由于重复建设而而增加投资成本。
最后，依据人口的分布状况对市政基础设施资源实施科学的分配，防止设施闲置导致浪费了资源，或者太大的应用量，导致设施的提早报废。
3.3引入竞争机制，增强运行管理
要加快市政公用设施的市场化进程，把竞争机制引入进来，行业破除垄断，这样各类生产要素就能够充分的发挥作用。在建设市政基础设施管理中，人们的利益要得到保障，各类行为要标准。高度重视市政基础设施建设与管理的运行成本，加强设施的运行管理工作，规范各类行为，监督机制要建设健全，让监督与管理工作并重。
3.4切实掌握好项目质量监管控制重点
市政基础设施建设的主要项目，尤其是轨道交通项目、大跨度桥梁项目，要建设项目质量风险防范与质量控制系统，把质量责任落实好，监管与服务力度要加大，保证主要项目的质量安全；对大型公共建筑项目，让公共利益与公共安全要得到切实的保证；要加强地基基础与主体构造项目的重大质量风险源的事前控制，避免其技术风险；对高边坡、深基坑、挡墙等项目，基本建设程序要严格的实施，对勘察设计、施工方案与施工质量实施重点的检验，保证工程自身和四周建筑的安全；治理质量通病，拟定《市政基础设施建设工程质量通病防治要点》，从技术、施工等程序使用有效的方法，切实整治项目质量的通病，做到防范于未然。
3.4提高市政基础设施建设的管理水平
政府的管理水平想要提高就一定要进行监督管理的职能，作为投资的主体，要拟定一个充分的监督机制，用有关的法律保证项目的质量。要确保建设企业与单位在法律的规定下，科学的应用资金，确保项目的质量，不会危害到人的安全，管理方法要合理，这样才可以有效的提高效率，依据不一样的状况拟定不一样的规则，让有关人员清楚的了解到。还要针对现实状况管理维护基础设施的建设，拟定出一套科学完整的工作考核制度。
3.5把施工现场的质量管理工作做好
对于市政项目施工质量管理工作来说，其中最为关键的程序就是施工现场的质量管理，这是由于项目质量管理人员经过施工现场管理能够对项目存在的质量
问题及时的发现，而且能够实施监督管理各施工队伍在施工过程的质量管理控制落实状况，同时在项目详细进行的过程中提高施工人员的施工效率与主动性也有积极的作用。
结语：
在城市建设中可以说市政项目建设、基础性设施的建设工作具有至关重要的位置，在我们的日常生活中其占有非常重要的作用，紧紧的关系着人们的生活。而想要让市政基础设施的作用得到提高，管理工作一定要增强。以后在现实工作中，当前市政基础设施建设管理中存在的问题是我们需要了解的，并依据现实状况使用相关的策略，使其管理水平提高，让市政基础设施建设的质量提高，来大大优化人们生产生活的环境。
参考文献：
[1]杨政坤.我国城市基础设施投融资现状分析[J].现代商贸工业，2013（15）.[2]赵辉.浅谈市政基础设施建设的施工管理[J].黑龙江交通科技，2012（9）.[3]张瑞君.浅析市政公用设施建设管理现状及对策[J].门窗，2016，10：175.
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