耕地非粮化排查工作台账(5篇)

篇一：耕地非粮化排查工作台账

　　

　　防止耕地非粮化稳定粮食生产工作实施方案

　　为认真贯彻落实《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，有效防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，不断巩固提升粮食综合生产能力，确保粮食播种面积稳定在4000万亩，产量稳定在1000万吨以上，结合实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　始终绷紧国家粮食安全这根弦，坚决守住耕地红线，聚焦粮食生产目标任务，牢牢把住粮食安全主动权。按照“强监管、稳基础、提产能、保供给”的要求，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非粮化”增量，加强粮食生产功能区和高标准农田建设，强化科技装备支撑，健全粮食生产支持保护制度，确保粮食种植面积不减少、产能有提升、产量不下降，主要谷物品种自给率稳步提升，粮食生产基础更加稳固，粮食安全保障能力显著增强。

　　二、重点任务

　　（一）科学合理利用耕地资源。按照属地管理原则，采取硬措施，落实最严格的耕地保护制度，严格控制耕地转为林地、园地等其它类型农用地，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，防止耕地“非粮化”。现有耕地特别是永久基本农田要优先用于发展粮食生产，重点保障小麦、玉米、稻谷三大谷物种植面积，一般耕地主要用于粮食、油、菜等农产品及饲草料生产。在保障粮食生产的基础上，对市场明显过剩

　　的非食用农产品，要科学引导、合理布局，防止无序发展。

　　（二）落实永久基本农田保护制度。严格落实耕地保护目标和永久基本农田保护任务。对永久基本农田上农业生产经营活动进行严格规范，禁止占用永久基本农田从事林果业、挖塘养殖水产、非法取土、堆放固体废弃物或从事其他毁坏种植条件的活动，禁止闲置、荒芜永久基本农田，积极动员农户进行复种，或采取村集体代耕代种、托管服务等形式，防止耕地撂荒。在不破坏永久基本农田的前提下，可按照稻渔综合种养有关技术标准，发展综合立体种养。

　　（三）加强粮食生产功能区监管。将粮食生产功能区细化落实到村、到具体地块，稳定扩大粮食种植面积。各市（区）政府要组织开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，做好剔除补划工作，确保数量划足、质量划优。严格落实粮食生产功能区种粮属性，引导一年两熟的粮食生产功能区恢复扩大复种、确保应种尽种，种植非粮作物的要在一季后能够恢复粮食生产。不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网。

　　（四）稳定粮食种植面积。加快粮食生产功能区与高标准农田建设深度耦合，引导高标准农田率先实现对粮食生产功能区的全覆盖，集中用于重要粮食品种生产，优化工程建设措施，以节水灌溉为重点，因地制宜推进田水林路电综合配套，建成一批旱涝保收、高产稳产的口粮田。禁止高标准农田建设向“非粮化”耕地布局。对建成的高标准农田及时“上图入库”，加强已建工程管护和利用，明确管护责任，发挥工程效益。实施耕地质量提升和保护行动，开展大中型灌区末级渠系改造和水利工程建设，持续改善粮食生产条件。

　　（五）切实保护种粮积极性。落实耕地地力保护补贴、农机补贴政策，确保补贴资金及时、足额发放到户。落实土地出让收入支持农田建设和产粮大县奖励资金等扶持政策。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业，扩大生产规模，支持和鼓励发展粮食规模生产，大力推进农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。支持水稻开展价格保险、收入保险试点，争取将产粮大县水稻玉米完全成本保险、收入保险列入国家试点范围，确保农户收入稳定。

　　（六）引导规范工商资本下乡。鼓励和引导工商资本到农村发展粮食生产，从事良种繁育、粮食加工流通和粮食生产专业化社会化服务等。鼓励支持新型经营主体开展土地股份合作、土地托管、代耕代种等，发展粮食适度规模经营。细化完善农村土地经营权流转管理办法，加快建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，强化租赁农地监测监管，对工商资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为，一经发现要坚决予以纠正，并立即停止其享受相关扶持政策。

　　三、保障措施

　　（一）夯实粮食安全保障责任。各县、区政府要严格落实粮食安

　　全行政主要领导负责制，尽快健全粮食安全保障体系，切实承担起粮食安全主体责任，统筹考虑资源禀赋、发展潜力、产销平衡等，将粮食生产目标任务逐级分解下达。要把防止耕地“非粮化”作为粮食安全责任制考核的重要内容，提高粮食种植面积、产量和高标准农田建设等考核指标权重。要强化考核结果运用，对成绩突出的进行表扬，对落实不力的通报约谈，并与相关支持政策和资金挂钩。

　　（二）完善粮食生产支持政策。建立财政投入稳定增长机制，完善粮食主产县区利益补偿和种粮激励政策。将高标准农田建设产生的新增耕地指标调剂收益优先用于农田建设再投入和债券偿还、贴息。采取重大技术推广与服务补助、机械化耕种设备补贴、贷款贴息等方式，支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营，开展农业社会化服务。引导金融机构加大对粮食规模经营主体的信贷支持，积极争取纳入粮食作物完全成本保险和收入保险等农业政策性保险试点，降低粮食生产风险。

　　（三）加强耕地种粮情况监测。建立健全耕地种粮情况监测评价系统，综合运用卫星遥感等现代信息技术，定期开展耕地粮食作物品种和种植面积等情况的监测监管。加快构建数字化信息管理平台，结合永久基本农田管理卫星图斑，对变化情况全程跟踪，及时更新电子地图和数据库，实行信息化、精准化管理。建立耕地“非粮化”情况通报机制，加强信息汇总分析，强化动态监管，发现问题及时整改，重大情况及时报告。

　　（四）建立平稳有序退出机制。各地要按照“严格执法、积极引导、平稳退出”的原则，对产业发展中形成的耕地“非粮化”问题，结合实际、分类依法稳妥处置。建立差异化退出机制，对非法违规占用永久基本农田的依法限期退出，对在非优生区发展特色产业（林果业）占用永久基本农田的率先退出，其他“非粮化”行为逐步退出，防止“一刀切”。各级相关部门要加大调研力度，研究制定措施，强化引导实现退出。

　　（五）加强组织领导。建立健全政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，发展改革、科技、财政、自然资源、生态环境、水利、农业农村、商务、统计、粮食和储备等部门，结合职能分工，加强协调配合，形成工作合力，切实加强粮食生产、流通、收储、质量安全监管等保障措施。各县、区要按照本方案要求，抓紧制定完善政策措施并抓好落实，尽快组织开展问题排查摸底，对占用永久基本农田从事“非粮化”生产的要限期整改退出，坚决遏制住耕地“非粮化”增量。要发挥牵头作用，加强协调指导和监督检查，确保重点任务、保障措施落实到位。

篇二：耕地非粮化排查工作台账

　　

　　经营管理

　　耕地“非农化”“非粮化”工作存在问题及对策姚贤靖（湖南省土地综合整治局，湖南?长沙?410000）摘要：农村耕地流转与多形变化后，重新恢复到适宜种粮的式经营模式，是现代我国农业发土壤状态的难易程度，可借助恢展进程中的必经之路，也是耕地复成本来进行观察，花费成本越改革的发展趋势。当前，我国耕大，则耕地可逆性越小。对耕地地流转面积已达到承包耕地总面流转后的使用方式进行排列，可积的三成以上，整体耕地流转形以更加直观地显示出不同方式可势是良好的，但其中部分地区已逆性的不同。陆续出现了“非农化”与“非粮耕地生产率：非粮化、非农化”风险。因此，应坚决贯彻落化对耕地生产率也有造成一定的实习近平总书记关于耕地保护工影响。耕地非粮化会改变耕作层作的相关指示，遵守基本原则，的性质，例如，用于种植蔬菜、坚守政策底线，引导耕地有序健水果的耕地与养殖鱼类的耕地相康地流转，杜绝“非粮化”与比，前者不会破坏到耕地的耕作“非农化”趋势的进一步蔓延。层，很容易就能够完全恢复到原关键词：耕地；“非粮有的状态，后者则完全破坏了耕化”；“非农化”；对策地耕作层，要恢复到适宜种粮的耕地是粮食生产的根基，土壤状态需要付出更大的代价，是农业发展和农业现代化的命因此非粮化对粮食安全的破坏理脉，也是国家粮食安全的根本保应受到更多重视，有关部门应给证，更是重要的生产、生活和生予严格限制。非粮化仍然处于大态空间。2020年11月，《国务院农业范围内，是农业内部结构的办公厅关于防止耕地“非粮化”调整，其对土壤的破坏在一定程稳定粮食生产的意见》（国办发度上是具有可逆性的。而非农化〔2020〕44号）（以下简称《意则会对耕地造成不可逆的破坏，见》）发布后，各地针对本地并降低农业用地面积。耕地长期“非粮化”问题实际，因地制宜闲置会降低其土壤肥力，而资本出台了具体实施方案，耕地“非进入后将耕地用于非农化经营，粮化”排查整治行动正在如期扎如兴建工厂、旅游观光设施、商实推进。品房开发等，会对土壤造成极大1“非粮化”和“非农化”的污染与破坏，耕地上兴建的设对耕地的影响施也会大幅提升土壤恢复的经济1.1非粮化、非农化对生产花费，这不是一般农业生产能够力的影响承担的经济代价，最终导致耕地可逆性：为研究耕地流转后难以再次进行粮食种植，对粮食不同使用方式对粮食安全的不同安全造成根本性损害。影响，可借助可逆性这个概念。粮食供给：我国的粮食需求可逆性是指耕地的使用方式发生包括基本口粮、种植用粮、饲料?1002022.12用粮、工业用粮以及粮食日常损耗，基本口粮需求目前表现出下降趋势，水果、蔬菜、肉制品能够一定程度上代替基本口粮，降低基本口粮的供应压力，但随之而来是饲料用粮需求尤其是工业用粮需求的不断攀升，使得整体粮食需求持续增加，对粮食供给平衡造成了不小的冲击。1.2耕地非粮化、非农化对国家粮食安全的影响非粮化、非农化都在一定程度上变更了耕地使用方式，减少了种粮面积从而降低了整体粮食产量。其中，非粮化的影响表现为扩张性、隐蔽性，因为根据公式：种粮面积=耕地总面积×种植指数，在种植指数一定的情况下，种粮面积会随着耕地总面积的减少而不断减少；并且农民一味追求高利润而忽视粮食种植，使得粮食产量出现了大幅波动，从而导致农作物生产结构失衡。一旦出现粮食紧缺的问题，要恢复非粮化后的耕地质量则需要付出较大代价。而非农化的影响则更加直接。2004年我国粮食自给率首次低于95%，而产生原因便是2003年的大面积耕地流失；2008年之后我国粮食自给率再未高于95%，且呈现持续下滑趋势，与之对应的是农产品进口量持续提升，因此，政府提出了“谷物基本自给，口粮绝对安全”的新的农业发展要求。2防止耕地“非农化”“非粮化”工作对策

　　2.1明晰农田地块类型和保

　　护标志许多地区粮食功能区面积与永久基本农田的比例不高。结合基本农田划界调整，要求将粮食生产主功能区、实施了高标准农田的建设区调整划入永久基本农田范围内进行永久保护。全面普及实施永久基本农田和粮食功能区保护标志建设，逐步做到永久基本农田和粮食功能区的地块“四至”标志清晰，其中，标注内容要明确标注“禁止从事林果业、种植草皮、挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为”等内容，让老百姓自觉做到保护耕地，在永久基本农田保护区内不得从事与粮食生产无关的其他生产活动。2.2妥善处置存量耕地“非粮化”问题目前国内谷物类粮食供求平衡阶段，允许各地在完成中央粮食播种面积基础上，分批分期逐步化解永久基本农田上的存量“非粮化”问题，尽量减少对农业结构调整和农业投资的冲击，避免一边抓防止“非粮化”、一边又托市收储粮食。2.3推动粮食功能区防止“非农化”“非粮化”法律法规出台目前网上查到已出台的粮食生产功能区保护办法相当有限，多数省份可能并未出台相关保护办法。在部分办法中，只是对各级政府部门在粮食生产功能区内鼓励和支持种植多年生作物和挖塘养殖水产依法追责，但对农业生产经营主体却无相应的处罚措施。因此，要督促“非农化”“非粮化”问题突出的省（自治区、直辖市）尽快出台粮食生产功能区保护办法，并对农业生产经营主体违规种植多年生作物和挖塘养殖水产的行为提出依法处理措施。条件成熟时，可以出台全国性的粮食生产功能区经营管理保护条例或办法。业相结合、与乡村振兴相结合、2.4实事求是科学调整补划与生态环保相结合、与扶贫攻坚永久基本农田相结合等特色项目区建立耕地保要高度重视多种复杂原因造护科普基地。结合土地日、地球成的基本农田“上山、下海、入日等活动，集中宣讲耕地保护知湖、进房、占道”等历史问题。识；发放宣传材料，创作富有教要严格按照永久基本农田的技术育意义的图书、科普展品等。举条件，剔除不具备条件的基本农办以耕地保护为主题的科普竞赛田，重新补划其他地块。确实在活动，参观展览活动。向农户宣本地没有地块可补划的，可以调传耕地保护知识，向他们讲述耕减当地永久基本农田保有面积，地非农化、非粮化所造成的影允许跨县市甚至跨省补充同质等响；通过宣讲土地政策，提高农量永久基本农田，按照“谁补民保护耕地意识，让农民自觉、划、谁出资”的原则支付跨区域自愿地保护耕地。?补充永久基本农田的建设资金。综上所述，“非粮化”“非2.5增加种粮补贴，提高农农化”危害巨大，应当引起有关民积极性单位的高度重视，在防治“非粮增加种粮补贴是非常必要的化”“非农化”工作中，鉴于耕措施。要增加农民的种粮补贴，地“非粮化”“非农化”问题地应从以下两方面入手。一方面，区差异大、情况复杂，国家层面适度提高粮食收购价格。首先，对非粮化非农化问题未制定统一要完善粮食储备制度，使粮食价整治方案，因此，要求各地结合格在基本稳定的基础上，有预期本地实际自主制定具体工作方实现增长。其次，要出台与本地案，采取针对性特色化措施。同经济发展相协调的最低粮食收购时，要尊重农民自身意愿，不强价格，避免粮贱伤农，避免因为派指标任务；严守耕地红线，审粮食价格波动大给农民收入造成慎对待资本引入，要让工商资本损失。另一方面，适度增加种粮发挥推动农业生产发展的作用；大户的补贴力度。并规范政府行为，尊重市场，充2.6大力宣传耕地保护知识分发挥市场力量，引导其良性健依托特色产业项目，建设以康发展，从而切实有效地保障国耕地保护为主题的科普基地，选家粮食安全。取以高标准农田建设为抓手，强作者简介：姚贤靖（1983-)，化“土地整治+”建设理念，具男，本科，工程师。研究方向：备高标准农田建设与发展现代农耕地保护。?1012022.12

篇三：耕地非粮化排查工作台账

　　

　　索引号：

　　********T/2021-00677分类：

　　农业、林业、水利;通知

　　发文机关：

　　吉林省人民政府办公厅

　　标题：

　　成文日期：

　　2021年02月03日

　　吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省坚决制止耕地“非农化”行为防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知

　　发布日期：

　　2021年02月04日

　　发文字号：

　　吉政办明电〔2021〕6号

　　吉林省人民政府办公厅关于印发

　　吉林省坚决制止耕地“非农化”行为

　　防止耕地“非粮化”稳定粮食生产

　　工作方案的通知

　　吉政办明电〔2021〕6号

　　各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

　　《吉林省坚决制止耕地“非农化”行为防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　吉林省人民政府办公厅

　　2021年2月3日

　　（此件公开发布）

　　吉林省坚决制止耕地“非农化”行为

　　防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2020〕24号，以下简称《通知》）和《国务院办公厅关于防止

　　耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号，以下简称《意见》），结合我省实际，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记关于加强耕地保护、保障国家粮食安全重要批示指示和视察吉林重要讲话重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”，采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，切实稳定粮食生产，严防死守耕地红线和国家粮食安全生命线，坚决扛起耕地保护和粮食安全的政治责任。

　　（二）工作原则。要强化国土空间用途管制，严格控制各类非农建设占用耕地特别是永久基本农田，规范履行相关手续，坚决制止和严肃查处违规占用行为；要坚持耕地利用优先序，确保永久基本农田重点用于发展粮食生产，一般耕地主要用于粮食和其他农产品及饲料饲草生产；要尊重历史实事求是，统筹处理好保护、发展、稳定的关系，并把维护农民权益放在突出重要位置；要依法依规稳妥分类处置，迅速遏制新增、有序消化存量，不搞“一刀切”。

　　二、工作任务

　　（一）全面排查，摸清底数。

　　1.排查违规占用耕地从事非农建设情况。巩固“大棚房”、违建别墅问题清理整治成果，深入开展乱占耕地建房问题整治。结合年度卫片执法检查、土地利用年度变更调查，排查违反规划、未批先用等占用耕地从事非农建设问题。（省自然资源厅会同省农业农村厅负责）

　　2.排查违规占用耕地和永久基本农田建设人造景观情况。包括以河流、湿地、湖泊治理为名擅自占用耕地及永久基本农田挖田造湖、挖湖造景问题，在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观问题，以及违规占用永久基本农田建设人造“花海”景观等问题。（省自然资源厅、省水利厅、省林草局按职责分工负责）

　　3.排查工商资本流转耕地不种粮情况。依据有效的流转合同，结合实地调查，排查工商资本违反相关产业规划大规模流转耕地不种粮问题。（省农业农村厅会同省自然资源厅、省市场监管厅负责）

　　4.排查违规占用永久基本农田种树挖塘、种植苗木草皮等情况。包括违规占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层问题、种植苗木草皮等用于绿化装饰以及种植其他破坏耕作层的植物问题；违规占用耕地及永久基本农田造林问题、道路两侧用地范围以外、河渠两侧、水库周边超标准建设绿色通道问题。（省林草局、省农业农村厅、省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅按职责分工负责）

　　（二）令行禁止，遏制新增。对《通知》和《意见》下发后新出现的各类耕地“非农化”“非粮化”问题，要加大整治力度，及时发现、及时制止、及时纠正、及时处理，该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，该复耕的要限期恢复耕种条件，该改种粮食作物的要及时改种。凡涉及改变耕地及永久基本农田农业用途、种粮用途的，要严格审批监管，强化管控引导，坚决杜绝出现新的耕地“非农化”“非粮化”问题。（省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局等部门按职责分工负责）

　　（三）分类处置，化解存量。对排查出的耕地“非农化”“非粮化”存量问题，要认真分析形成的历史原因，充分考虑保障农民权益、发展地方经济、维护社会稳定等各方面因素，科学制定处置政策，分类提出处置标准和整改期限，切实做到依法依规、稳妥审慎。要依据第三次国土调查成果，加快推进国土空间规划编制、永久基本农田调整补划、粮食生产功能区划定“回头看”、全域土地综合整治试点等工作，为稳妥处置耕地“非农化”“非粮化”问题提供基础支撑。（省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局等部门按职责分工负责）

　　（四）完善政策，健全机制。聚焦守住耕地红线、稳定粮食生产，围绕落实耕地保护责任目标和粮食安全省长责任制，从严格永久基本农田保护、加强非农建设用地审批监管、强化设施农业用地备案审查、加强粮食生产功能区监管、规范农村土地经营权流转、支持粮食生产、开展耕地种粮情况监测评价、完善绿化造林和绿色通道建设等方面入手，制定完善相关政策措施，稳妥有序抓好贯彻落实，推动坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”常态化、制度化。（省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局等部门按职责分工负责）

　　三、时间安排

　　（一）动员部署（2021年1月底前）。出台工作方案，明确工作任务、落实工作责任；省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局会同有关部门制定排查阶段实施方案，明确具体要求、细化工作安排；召开专题会议，进行动员部署和业务培训。

　　（二）全面排查（2021年6月底前）。以县为单位，对照四方面工作任务，依据实施方案开展摸底排查，建立问题台账。市（州）政府对所辖区域排查情况进行复核、汇总，提出分类稳妥处置建议，一并报省政府。

　　（三）处置整改（2022年6月底前）。省自然资源厅、省农业农村厅、省林草局会同有关部门，制定分类稳妥处置意见，2021年7月底前报省政府批准实施。各地按照处置意见制定整改方案，稳妥有序推进整改落实，2022年6月底前完成集中整改任务，并将整改情况报省政府。

　　（四）完善机制（2022年12月底前）。各地区、各部门在排查整改的同时，坚持问题导向与目标导向相结合，及时总结经验，适时制定相关政策，建立长效机制。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各市、县级政府要高度重视，将坚决制止耕地“非农化”行为、防止耕地“非粮化”摆上重要位置，科学谋划、统筹推进，解决好遇到的重大问题，并指导督促各部门开展工作。各级自然资源、农业农村和林业草原主管部门要建立联合工作机制，抽调精干力量成立专班，确保各项工作落地落实。

　　（二）压实工作责任。建立省负总责、市县抓落实的工作机制，省直有关部门负责政策制定、业务指导和督促检查；市（州）政府负责抓好所辖区域工作统筹和监督检查，对排查成果真实性负责，并确保整改工作落到实处；县级政府要强化担当，务实工作，切实负起排查处置的主体责任。

　　（三）严格监督检查。各地区、各部门要加强调度指导，将此项工作纳入耕地保护责任目标考核、粮食安全省长责任制和政府绩效考核重要内容及各级政府重点督查事项，对工作不力、弄虚作假、问题突出的，该通报的通报、该约谈的约谈、该问责的问责，对重大典型问题的整改进行督办，坚决做到监管到位、查处到位。

　　（四）强化宣传引导。通过各种渠道和多种形式加强宣传工作，教育引导干部群众深刻认识坚守耕地红线的重要战略意义，切实增强责任感紧迫感使命感，推动形成严格保护耕地、保障国家粮食安全的良好氛围。

篇四：耕地非粮化排查工作台账

　　

　　防止耕地“非粮化”工作总结汇报

　　XX县认真贯彻落实中央一号文件精神，将遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”作为“三农”工作的重中之重，坚持重点工作在

　　哪里，党的作用发挥就在哪里，采取“党建引领、支部发力、党员带

　　头、干群联动、抓点促面、整体提升”的方式，因地制宜、精准施策、分类推进、综合治理，以高质量党建引领推动摞荒地治理高治高效。

　　党组织领导农机服务“种”，破解种地务工两难顾问题。充分利

　　用“三会一课”、主题党日、党员入户讲解等形式，宣传《土地管理

　　法》《农村土地承包法》等法律和相关政策，不断提高群众思想认识。

　　以村党组织为核心，深入推进农民专业合作、供销合作、合作金融“三

　　位一体”农村综合改革，构建起以耕种收服务、农机人员技术培训I、农机具维护为主的农机社会化服务体系。由村党组织书记担任农机服

　　务队队长，在18个乡镇组建成立52支农机服务队，采取“支部主导、机械入股、统一派工、单机核算、定点维修”的方式，为群众提供耕

　　种收全覆盖农业机械化服务，复耕摞荒耕地H75亩。

　　党组织引导合作社“转”，破解单打独斗低效益问题。通过村党组织负责逐户排摸，实地勘察，建立摞荒地工作台账，组织召开党员

　　大会和村民代表大会，积极引进有意愿、实力强的合作社，组织群众

　　和合作社签订土地流转协议，依法自愿将摞荒土地流转到合作社，明

　　确土地承包权、使用权和利益分配方式，按照“党支部+合作社+农

　　户”的模式，将摞荒地交由合作社统一复耕代种，开展适度规模化经

　　营，提高土地使用效益。连儿湾乡党委积极引进建福农机专业合作社

　　和富田农机专业合作社，与40多户群众签订土地流转合同，平整深

　　松摞荒耕地1500亩；辛店镇白李袁村党支部引进德阳果蔬专业合作

　　社，流转59户群众土地1200亩，开展中药材、玉米等农作物规模化

　　种植。

　　党组织引进企业“营”，破解营销滞后出路窄问题。突出把引进

　　现代化农业企业解决农村空壳化无人种地以及小农经济营销滞后、市

　　场错位制约农业效益等问题，作为“书记党建工程”重点内容之一,鼓励支持全县党组织书记领办推进。通过现代化农业公司出资规范流

　　转群众耕地，结合当地特色产业，借助企业资金、技术、销售等方面

　　优势，推动农业生产现代化。八里铺镇沿川子村党支部书记积极引进

　　XX狄道康元循环农业公司，流转群众耕地2000多亩，先后完成深松

　　旋耕1716亩，利用村民废弃院落、空闲宅基地和农作物秸秆，打造

　　肉羊、蕨麻猪、肉兔等繁育养殖基地，开展颗粒饲草料加工销售产业，多方式打造“环境节约型”经营模式。

　　党组织抓实工程“治”，破解低效耕作转型难问题。村党组织积

　　极争取中央和省市县委关于农业农村工作政策“红利”，发动党员群

　　众为实施国家现代农业产业园产业综合体、土壤改良治理、蔬菜种植

　　基地建设补助等工程创造条件，着力解决水利设施老化、田间渠系毁

　　损、土地盐碱严重、田间道路不畅等造成群众自行治理难、生产转型

　　难的瓶颈。新添镇潘家庄村党总支针对720多亩河滩地多年积水、土

　　地盐碱化严重导致无法耕种、大面积摞荒的实际，发动408户群众将

　　1884块零碎土地统一规划，配套修建田间道路7.7公里、灌溉支斗渠渠系12.3公里、排碱渠1.5公里，搭建双层钢架大棚454座，有

　　效提高了

　　土地集约化、宜机化水平和农业基础设施保障服务能力。

　　党组织清退苗木“复”，破解变相摞荒非粮化问题。制定《XX县

　　进一步加强耕地“非农化”“非粮化”排查整治工作方案》，以乡镇

　　党委

　　为主体，以村党组织为单元，明确工作责任、任务目标和工作措

　　施，通过党员带头复垦、组建党员服务队、签订目标承诺书等方式,分类逐块有序引导群众清理腾退、恢复耕种。将清退苗木工作作为驻

　　村第一书记和工作队的重点任务，通过驻村第一书记和工作队入户宣

　　传、组织党员群众、监督清退质量等方式，凝聚清退苗木的工作合力，积极依托林业生态工程、春秋季植树、秸秆资源化利用等工程，加大

　　苗木清理使用力度，尽量减少农户经济损失，提升群众清理积极性。

　　目前，全县已清退苗木恢复耕地2230亩。

　　党组织统管联营“托”，破解劳力缺乏无人种问题。按照“党组

　　织+合作社+村集体+农户”的模式，对农村失能家庭无人种地、因

　　病因残无力种地、举家外迁无法种地等原因造成的搭荒地，在成认群

　　众土地承包权的基础上，与农户签订托管协议，为农户提供代耕代种、统防统治、统种统储的全程托管服务模式，累计治理摞荒地480亩。

　　按照“资源变资产、资产变股金、村民变股东”的农村“三变”改革

　　思路，将群众土地资源和村集体托管本钱折股量化，经营土地所得收

　　益按股权向村集体和群众分红，采取能人引领、强村带动、弱村组团、城乡结对等方式，因地制宜推进土地托管，推动摞荒地治理与提高农

　　民收入、村级集体经济积累的有效结合。

篇五：耕地非粮化排查工作台账

　　

　　附件2北塔区

　　2021年耕地非粮化排查工作台账表

　　非粮化耕地四至信息

　　非粮化原因（亩）

　　工商耕耕地转为林地、园地等其他类型农用地

　　严格管控区耕地

　　擅自调整粮食生产功能区

　　在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施

　　将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范围

　　在粮食生产功能区超标准建设农田林网

　　资本违反相关产业发展规划大规模流转耕地不种粮

　　占用永久基本农田从事林果业以及挖塘养鱼、非法取土等

　　闲置、荒芜

　　永久

　　基本

　　农田

　　沟坑点开比超标的稻渔、稻虾、稻蟹、稻蛙等综合立体种养

　　其他

　　地类

　　乡（街道）（盖章）：

　　填报人：

　　审核人：

　　填报时间：

　　非粮化耕地责任人

　　非粮化耕地所在地：

　　乡序号

　　（街道）

　　村（社区）

　　组

　　姓名

　　联系电话

　　非粮化耕地面积（亩）

　　东

　　南

　　西

　　北

　　地非粮化时间

　　合计

　　备注：1.非粮化承包

　　耕地责任人是指耕地确权登记承包人，非粮化机动耕地以村

　　支两委为责任人。2.非粮化耕地面积按

　　实际面积填写，不按计税面积填写。3.园地是指果园、茶园和其它园地。4.工商资本流转耕地不种粮情况不包含转为林地、园地等其他类型农用地和沟坑占比超标的综合立体种养地。5.地类为水田、水浇地、旱地。

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