县委书记在涉农党员先进性教育大会上的讲话党建党委
同志们：
涉农部门的工作很重要，党员先进性的标准也应高一些。今天，根据对有关文件资料的学习，结合工作实践中的一些思考，我从三方面与大家交流一下自己的认识和体会，权作共勉。
一、领会“党的先进性”的深刻内涵和现实意义是党员干部保持先进性的立足点
保持党的先进性，对每个党员来说，首要的是正确理解和准确把握党的先进性的基本内涵和要求。所谓党的先进性，一是指一个政党在思想、理论、纲领等方面所具有的优于其他政党的特质；二是指一个政党在人类社会历史发展进步中所起作用的性质。纵观我们党成立84年、执政56年、领导改革开放27年的历史，先进性是党的建设贯穿始终的一条红线。中国共产党在革命、建设和改革的各个历史阶段，都以其先进性的面目发挥了领导核心作用。按照十六大的精神，中央决定，从今年1月开始，用一年半左右时间，分三批，在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。为什么中央在新世纪要开展保持共产党员先进性教育活动？开展这一活动的基本精神是什么？对我们农口党员干部有哪些
现实意义？我看，可从以下三方面来理解。其次，保持党员先进性，是应对国际国内形势、明确党的发展方向的迫切需要。当前，从国际形势看，世界正处于风云变幻和各种力量重新组合的重要时刻，国际形势正在发生新的变化：一是世界格局多极化的趋势不可逆转。自苏联解体后，世界格局从美苏争霸的“两家人”向“多家村”变化。二是经济全球化成为不可抗拒的发展潮流。“地球村”在十年前可能当作一个形容词，而在今天已成为一个不争的事实。三是科技进步日新月异。30年来，人类所取得的科技成果，比过去两千年的总和还要多。以此推算，人类在2020年所拥有的知识当中，有90%现在还没有创造出来。人类掌握的科学知识每3－5年增加一倍。信息技术、网络技术飞速发展，20年前需要用100万美元处理的信息，现在1美元就可以处理，按现在技术我们需用100万年才能处理完的信息，2040年可能只要30秒就足够了。这三种趋势，要求我们党必须坚持宽泛发展眼界、屹立国际潮头，在与时俱进中保持党的先进性。从国内形势看，我国正处在伟大变革的关键时期。主要也表现在三个方面：一是中华民族正处在发展新阶段。邓小平同志提出的“三步走”目标，前两步已经实现了。实现第三步目标还需40多年时间，不仅时间长，而且任务艰巨，情况复杂。党要领导全国人民全面建设小康社会，实现第三步战略目标，必须首先把党自身建设好，始终保持党的先进性和战斗力。二是社会发生了重大变革。经济环境由计划经济向市场经济转变，人们的传统精神、共产党员的要求与市场经济的要求发生了冲突，传统精神重义轻利，而市场经济却要求义利兼顾；传统
精神重视家族群体，而市场经济却要求个人自立，一部分人先富起来；传统精神重视朴素节俭，而市场经济却要求鼓励消费。财富流向也出现了新的情况，从恩格尔系数（食品支出占总支出的比重）来看，1995年城镇为48.9%，农村为58.6%，2000年城镇为39.2%，农村为50%（40－50%小康，＞60%贫困，＜40%富裕），取得了积极的进步；但从基尼系数（衡量一个国家贫富悬殊的指标）来看，我国现在是1%的人占有全国38%的财富（临界状态为50%），两极分化较为严重。三是改革开放正处在完善社会主义市场经济体制的关键时刻，共产党人面临着能否“变革不变质”、“变革不变向”的严峻考验。在党员干部队伍先进主流趋向中，部分党员干部的素质还不够高，先进性不能充分发挥和体现；一些人已不合格或基本不合格；还有少数人问题相当严重甚至腐败变质。党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来体现，党的事业归根结底要靠党员去实现和完成。因此，面对瞬息万变的国内外发展潮流，面对全面建设小康社会的艰巨任务，开展先进性教育活动，就是要准确把握中国社会的前进方向，切实解决党员干部队伍中存在的突出问题，建立和完善保持党员先进性常抓不懈的工作机制，筑牢新世纪新阶段党的建设的基础工程，不断巩固党的阶级基础，努力使我们党始终走在世界前列。
再次，保持党员先进性，是强化农村基层党员队伍建设、加快增收致富奔小康的迫切需要。保持党员先进性，不同时期有不同的内涵，具体行业有具体的任务。在新的历史条件下，保持涉农部门和农村党员先进性，最根本的要求就是全面践行“三个代表”，最重要的任务就
是在推进农村小康社会建设中实干有为。总体上讲，我县农口和农村党组织是有凝聚力、战斗力的，党员是有朝气、有活力的。但是，随着税费改革深化和惠农政策实施，不仅改变了农民和国家政权的关系，也深刻影响了基层政权的运行方式。面对新机遇、新矛盾和新问题，部分农口党员干部在新的形势和任务面前，出现了茫然迷惑、坐困愁城的现象，突出表现在四方面。一是思维观念老化。部分党员干部对当前农业和农村经济发展变化认识不足，仍用计划经济的思维方式想问题、办事情，重管理轻服务，工作因循守旧，缺少敢想敢干、敢为人先的创新精神，怕担责任，瞻前顾后，放不开手脚，难以打开工作局面。二是工作方法滞后。习惯于唱“四季歌”，满足于干完一事少一事，缺乏常抓不懈的劲头。有的党员干部还在延用着“三分政策、三分面子、三分吓唬”的错误工作方法，常常引发了一些不必要的矛盾纠纷。三是素质能力欠缺。一些党员干部平时不注重学习、积累，存在着“知识恐慌”、“本领恐慌”。如，在招商引资方面，有的同志上不熟政策规定，下不晓风土人情，招商无门；在带领群众致富方面，有的同志技术信息匮乏，自身致富能力尚且不强，带动作用更是无从谈起，凡此种种，不在少数。四是工作作风漂浮。有的党员干部尽管也有富村裕民的愿望，但缺少求真务实的动作，不肯下气力认真研究和探索符合本地实际的发展路子，坐在屋子里想当然，错失了发展良机。五是联系群众不紧。先进不先进，群众的评价是重要标准。部分党员干部还不同程度地存在着“官本位”意识，对上负责多，对下负责少，做官当老爷的习气仍不同程度地存在；有的不注重深入
基层，联系群众，下农村调查研究往往是蜻蜓点水，走马观花；有的不重视帮助群众解决实际困难，不敢主动面对群众化解矛盾，遇到难题或是置之不理、或是避重就轻，等等。不改进这些落后的工作方法，不摒弃这些错误的观念，就会影响农村基层组织的形象、经济的发展和事业的进步。因此，我们必须通过这次先进性教育活动，坚定不移地把党中央精神与“三农”工作结合起来，切实增强基层党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力，不断探索我县农业发展新思路、新方法，为服务农村群众、促进各项工作、加速增收致富奔小康提供坚强的组织保证。
二、实践“三个代表”是农村党员干部保持先进性的出发点
党的先进性与党员先进性紧密相连，党的先进性在很大程度上通过党员的先进作用来实现，党员的先进性作用则是在党的先进性指引下得以充分发挥。我们农口开展保持党员先进性教育活动，主旨就在于重树农民对基层党组织、党员干部的“四信”，即重树群众对党的信仰、对党组织的信赖、对党员干部的信任、对党员干部带领群众致富的信心，以此激发基层党组织的活力，增强党员的发展能力，达到更快、更好地带领农民增收致富奔小康的目的。落实到本职岗位上，体现在具体行动中，就是要做到“三贴近”。二是贴近县委发展外向型特色农业的决心。纵观我省现有##个县（市），经过近年来进一步理清思路，各地均已较好地解决了过去多个产业齐头并进、主导产业不突出的问题，注重发挥比较优势，确立2—3个优势产业进行重点培育，在大、强、优、专上做文章，凸显了主导、引带的作用。虎林市借助
环境优势，大打绿色农业牌，绿色无污染的产业体系基本建成，为可持续发展积蓄了强大后劲。肇东玉米、呼兰制药、讷河马铃薯、双城乳制品、依安大鹅等产业也都成为县域经济的重要支柱。据不完全统计，全省县域主导产业经济总量约占农村经济总量的60%以上，具有地方特色和比较优势的主导产业、产品正逐步形成专业优势、品牌优势和竞争优势，在县域经济发展中占据重要地位、发挥重大作用。经过多年探索和实践，外向型特色农业在####获得了适应性的快速发展，强县、富民的效应日益显现，2004年，4大主导产业对农民人均纯收入的贡献率超过70%，拉动第一产业占县域经济总量比重增至21.6%，比上年增长4.2个百分点，成为县域振兴发展的重要支撑。这都充分地验证、雄辩地说明，我们的农业主导战略是符合县情民意、契合发展实际的。开展先进性教育活动，就是要进一步把思想统一到既定战略上来，把心思用在谋划、推进外向型特色农业长远发展上来，紧紧抓住当前扶持政策到位、区域融合加快、发展优势凸显、农业农村工作大有可为的重要战略机遇期，牢记党和人民的重托和所肩负的历史责任，充分利用农民致富求强的巨大热情和现有发展基础，增强信心，坚定决心，应时顺势，真抓实干，推进外向型特色农业跨越发展。
三是贴近农民生产生活的实际。实践“三个代表”，本质是坚持执政为民。实现、发展和维护好人民群众的根本利益，是我们党的重要任务和责任，也是保持党的先进性的最终体现。农口党员干部要把“全心全意为人民服务”作为想问题、办事情的出发点和归宿，做实践党
的宗旨的模范，做服务农民的贴心人。一要密切联系群众。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。要使我们办事情、作决策不出偏差，唯一的途径就是多深入基层、深入群众，和他们拉家常处感情，请他们提建议作参谋，做人民群众的知心朋友，不断增进相互理解和支持。要多深入农村农户，从农民的创造中汲取力量和智慧，及时了解农民所思、所想、所愁、所盼，唯此才能真正使我们的决策贴近民情、合乎民意、顺应民心。二要坚持用权为民。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民给的，只能用来为人民服务，而决不能用来为个人和小集体利益服务。实践表明，权力是一把双刃剑，用权为民就能造福于民，用权为己就会扰民害己。共产党员要靠党性立身，处处事事以先进性为标准，坚决纠正“与民争利”行为，主动接受人民群众和服务对象的监督，真正做到用权为民，以公心和正气赢得党组织和人民群众的信任。三要倾力为农解忧。“群众利益无小事”。作为一名共产党员，要时刻心系群众的安危冷暖，把党的全心全意为人民服务的宗旨贯穿到制定和实施的各项决策部署中，体现到关心群众生产生活的工作上，努力为群众特别是困难群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
三、推进农民增收致富是农业战线党员保持先进性的落脚点
先进性从来就不是抽象空洞的，而是具体实在的，要体现在丰富的社会实践之中。胡锦涛总书记指出：“加强党的先进性建设，需要同实现党的历史使命紧密联系起来”。按照十五大、十六大的战略部署，到2021年也就是建党一百年时，要建成惠及十几亿人口的更高水平
的小康社会；到本世纪中叶也就是建国一百年时，要基本实现现代化，达到世界中等发达国家水平，建成富强民主文明的社会主义国家。这是我们党在新世纪新阶段的历史使命，全体共产党员都应为完成这一任务而合力奋斗，都应在这一伟大实践中始终保持先进性。县委##届##次全会确立了“####”的奋斗目标，这是党的历史任务在####的具体化，是####践行“三个代表”、落实科学发展观的最大实践。农口党员干部要把握先进性教育的难得契机，突出跨越发展主题，以“####”为己任，把心思用在抓工作上，把精力集中在干事业上，兴农强县，实干有为，以农业大发展助推县域经济快腾飞，让党组织放心，让人民满意。重点强化“四种意识”、做到“四个争做”。2、强化责任意识，争当招商引项的典范。实践证明，面对区域竞争发展的新态势，要想跟上时代步伐，加快农村小康社会建设进程，招商引资是第一要招，是跨越发展的捷径。从全国看，广东省凭借经济特区的政策优势，在全国开启发展开放型经济的先河，实现了经济社会的整体腾飞。深圳也是借助广招博引，由过去名不见经传的小渔村，变成了如今闻名遐迩的现代化大都市。从省内看，各县（市）也都把招商引资作为助推县域经济跨越的突破口。##县主要领导八上内蒙，靠诚意引来了##集团。##市通过上海国际投融资会议、全国青年企业家东北行等招商活动，与美国帝国集团、北京达利恒昌等国内外知名企业签订了7个投资千万元以上大项目。借鉴这些地区的成功发展经验，我们必须“一本经念到底”，矢志不移地抓招商、上项目。应该说，这方面我们已形成了共识，也做了大量工作，取得了一定绩效。
2004年，我们农口、各镇就引进项目101项，到位资金额达2.1亿元，并有##等一批全国知名龙头前来落户，增强了县域农业发展的张力和后劲。但也要看到，我们的招商引资仍存在质量不高的问题，大项目、好项目、外资项目偏少，能带动发展全局的项目更少。究其所以然，有基础条件等客观因素的制约，有工作思路、方法方面的不足，主观努力不够也应是一条重要原因。毛泽东同志曾经说过：“世上无难事，只要肯登攀”。只要我们在招商引项上使好招、妙招，下真功夫、硬功夫，就一定会有所收获。我看，要做到“三个再”。一要责任再强化。各镇、农口各部门要从现在抓起，明确专人专职抓招商，将招商引资任务、责任落实到人头。党员同志尤其是党员领导干部要勇挑重担，担纲顶阵，身先士卒，做到人人当招商员、个个做有心人，关心招商、服务招商，提供优质服务，营造优良环境。二要措施再深化。招商引资，关键是要走出去，窝在家里、守株待兔是等不到的。要大力弘扬“四千四万”精神，坚持驻点招商、登门招商，少做花架子，多下实功夫。##镇招商引资能够取得明显成效，一条重要的经验就是组建招商班子，多交朋友，广结商缘。三要力度再加码。招商引资是硬功夫，项目见效是真实绩。要进一步按照农业总体规划和市场经济的理念，围绕##大主导产业，盯紧龙头，努力把6镇建成投资者汇聚的“盆地”、政府服务的“高地”、投资收益的“福地”，以大项目促进农业大发展。
3、强化危机意识，争做改革创新的先锋。据国家人事部有关资料显示，去年，我国有31个省区市约45万个事业单位推行了聘用制度，1300多万人签订了聘用合同，约占总数的45%。国家发改委经济体制综合改革司公布：“最近一个阶段，要从总体上收缩事业单位规模，把政府财政全额拨款的事业单位减少到最必要的程度”，包括去年乡镇行政、事业单位分别减编10%和30%，都为我们发出了明确的信号，我国事业单位改革正在提速，不少职工要告别“国家干部”身份，转变为靠市场吃饭的“社会人”。同时，随着“两补一免”的实施，不仅从经济上改变了农民和国家政权的关系，也对农业农村的经济基础和上层建筑产生了深刻影响。面对国家用人体制的变更和基层政权运行的挑战，要求我们的党员干部更要增强紧迫感，果敢应对，自我加压，努力增强适应市场经济的工作能力。一要转变“三农”发展理念。随着改革不断深化，我们必须认识到，农业是安天下、稳民心的战略产业，解决“三农”问题，不能就“三农”论“三农”，要解放思想，逆向思维，跳出传统框框，跳出“三农”圈子，从“三农”以外更加广阔的空间去寻找办法。要进一步树立“以工业化思维谋划农业”、“兴农之路不在农”、“农业比例越低，农业现代化程度就越高”等新的农业观，眼光向外，统筹发展，以县镇互动为抓手，走出就镇抓镇、就村抓村的误区，瞄准全省##等倾斜政策，兴建关联、吃配项目，积极吸引联合域外名企名牌，力争镇村各显特色、差异发展，形成梯次配套、协调共进的格局。要把握“三农”新动向，研究“三农”新情况，解决“三农”新问题，多想“三农”新点子，多出“三农”新思路，多创“三农”新经验，以科学的理念、创新的思维、先进的方法推进县域农业加速发展。二要提升综合素质和能力。一个共产党员
能否发挥先锋模范作用，很重要的一条，就是看他是否具备出色的能力和过硬的本领。能力是本领和才干，是实现理想、落实责任、塑造形象的保障。没有能力，什么事也干不成，先进性便是一句空话。同样，改革也没有什么可怕，怕的是没有办法和能力来应对改革。对有能力、有准备的人来说，改革就是机遇。为此，我们要采取宗旨教育、系列培训、处罚落后、加强监督等措施，强化培训，集中补课，抓紧“充电”。特别是农口党员，要对知识有一种饥饿感，既要向书本学，学习政治理论和党的方针、路线和政策，学习现代科学文化和“三农”知识，学习网络和计算机知识，做到“专”与“博”相结合；又要向实践学习，自觉把理论与改革开放和现代化农业建设实践相结合，不断把学到的“三农”知识运用于实践，逐渐提高驾驭“三农”、解决“三农”问题的能力，变抓管理的“农业警察”为农民的“服务员”，为今后干好工作乃至转型转岗做好充分准备。三要实现改革预期效益。改革是大气候，改革是抓发展、是找出路。去年年底，全县##镇行政机构和财政全额拨款事业机构从过去的##个、##个精简到目前的##个和##个，财政全额拨款事业中心人员由过去##名减至现在的##名，通过改革，增强了镇政府、事业单位的服务和发展能力，推动了镇村经济快速跃升。但我们也要认识到，改革的目标不仅仅是精简机构、减少冗员，更重要的是强化乡镇政府建设，提高工作效率，增强执政能力。要通过综合设置岗位，进一步转变职能、提高素质、改善结构，整合人才、技术优势，建立精干、高效、作风过硬的机关干部和专业技术队伍，完善社会化服务体系，提升工作质量和效率，有
效地服务“三农”，凸显改革实效，促进长远发展，使历经改革洗礼的基层组织和农村党员的作用更好地发挥、先进性更为纯粹。农口及涉农部门也要加速推进管理职能、行政方式及工作布局的转型，做到“献策不决策、参与不干预、搭台不唱戏，服务不增负”，努力提高服务效能和工作水平。
4、强化宗旨意识，争做实干为民的楷模。农口党员干部工作在基层，直接面对着农民群众，要保持先进性，就必须始终扎根于群众之中，把全心全意为“三农”服务作为工作的出发点和归宿，具有忘我的奉献精神，切实为农民排忧解难，造福于农民。是讲实惠、看实际的，政策再好，不能落到实处，等于“画饼充饥”。同样是干工作，目的不同，工作效果就不同，群众认同感也不相同。####农业的发展，既离不开广大农民群众的辛勤工作和拼搏奉献，更离不开我们广大党员干部的积极参与、大力支持和悉心服务。一要增进对农民的感情。共产党员最真挚的感情，就是对人民的热爱。对人民群众的深厚感情，是踏踏实实为人民谋福利的内在动力，也是共产党员与人民群众心连心的牢固纽带。胡锦涛总书记提出“情为民所系”。这个“情”字，蕴涵丰富，特别亲切，特别有针对性。我们农口党员一定要像对待自己的亲人一样对待农民，关心农民疾苦，倾听农民呼声，时刻把他们的安危冷暖挂在心上。要多到农民中去走一走、看一看，了解他们的衣食住行，体会他们的喜怒哀乐，增进同他们的感情，做百姓的贴心人。二要弘扬实干作风。要面向群众想民情，积极深入基层，特别是经常到最困难的地方去，到农民意见多的地方去，到工作推不开的地
方去。要不图虚名说实话，摒弃“只图虚名、不务实效”的坏作风，实事求是地反映社情民意，扎扎实实地为群众谋利益。要心想发展办实事，坚持发展为先、富民为大，坚定不移地把中央、省市精神与县域“三农”工作结合起来，帮助农村发展，切实解决农民生产生活中的实际问题，绝不做那种损害农民利益、与民争利和伤害农民感情的事。有了爱民之心，群众就会支持我们的工作；有了农民的支持和参与，发展中存在的问题就能够迎刃而解；有了农民的建设热情，就会调动起振兴####农业的强大力量。三要保持清正廉洁。每一个党员都要时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与党的形象、农口形象紧密相连，永葆党员的政治本色。新时期领导干部的优秀代表郑培民同志说过：“世界观是总开关；政治信念的动摇，必然导致思想防线的全面崩溃”。农口党员特别是党员领导干部，应不断地改造主观世界，切实增强党性，坚定理想信念，增强拒腐防变、廉洁自律的自觉性和坚定性，既干事又干净，为民、务实、清廉。像胡锦涛同志所说的那样，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。只有这样，才能真正无愧于“用特殊材料制成的人”。
同志们，在新的历史条件下，从事“三农”工作的我们只有与时俱进，自觉保持和忠实践行共产党员先进性，真正做到一声承诺、终生追求，才能创造性地打开工作新局面。希望大家以党员先进性教育为契机，继续踏踏实实地为民办事、干好工作，使####农业有更大的发展、农民更快地走向富裕，在推进农村小康社会建设中实干有为、勇当先锋，为####增光添彩！
县委书记在涉农党员先进性教育大会上的讲话
青年朋友们、同志们：
今天非常高兴来参加直属机关团委组织的团员青年读书活动的启动仪式。今年，是按照十七届四中全会精神，大力加强学习型党组织建设之年，直属机关团委组织的这个活动符合直属机关党的建设的要求，符合青年同志成才进步的需求，也符合党组对直属机关青年的希望。下面，借这个机会，我就加强学习型党组织建设讲三点意见。
一、提高思想认识，增强学习型党组织建设的主动性
党的十七届四中全会从时代、全局和战略的高度，把建设学习型政党放在首位，旗帜鲜明地提出把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是我们党的建设理论和实践的一次重大飞跃，是总结我们党的建设历史经验、借鉴当今世界最前沿管理理论之后做出的重大决策，对于我们党不断增强执政能力、始终保持先进性具有重大的现实意义和深远的历史意义。最近，《学习时报》上刊登了美国麻省理工学院管理学者彼得·圣吉的一篇文章——《中国建设学习型政党的世界意义》，彼得·圣吉曾被评为世界十大管理大师之一，他所撰写的《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》曾风靡全球，他在这篇文章中指出，迄今为止，世界上还没有一个持续推进学习型政党的案例，中国共产党提出建设学习型政党意义十分重大。
创建学习型党组织不是一般意义上的提倡学习，而是具有实实在在的现实意义，是一个富有时代精神的战略要求。当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快，建设学习型组织、学习型社会，已经成为一股世界潮流。我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，我们在推进改革开放和现代化建设中肩负的任务、面临的矛盾前所未有，特别是我们住房城乡建设事业所面临的困难也前所未有，这都要求我们每一位党员干部不断适应新形势、不断加强学习、不断增长知识和经验，不断加强和改进自身建设，进一步提高领导水平和服务群众的本领。学以确立理想信念，学以巩固宗旨信仰，学以提高综合素质，学以增强识别能力，学以升华人品人格。作为直属机关党员干部，一定要树立终身学习的观念，切实把学习抓紧抓好抓实。要从培养高素质干部队伍的要求，从实现社会主义和谐社会的奋斗目标，从巩固党的执政地位的高度来认识开展学习型党组织创建活动的重要意义，坚定不移地抓下去。
特别是年轻同志正处在青春韶华，人生最美好的阶段，加强学习意义更为重大。一是在学习中可以坚定理想信念。不断学习，才能开启心智，加深对科学理论的理解，树立远大的理想抱负，坚定正确的政治信念，运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题、解决问题。二是在学习中可以塑造优秀品格。加强学习可以立言明志，使人学会言行高尚，领略境界的高远和胸襟的开阔。既益智增见，开阔眼界，又培养情趣、改变气质，修身养性、端正心态。三是在学习中可以开创人生事业。学习成就事业，知识创造未来，学习可以积累知识，增长
才干，在本职岗位上大有所为，建功立业。希望你们在加强学习型党组织建设中积极参与、担当责任。
二、注重成果转化，增强学习型党组织建设的实效性
学习的目的全在于运用，学习的成效要体现在推动实际工作上。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践。要坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，善于带着问题学、结合实际工作学，从丰富生动的实践中汲取营养、提升智慧，在倾听群众的意见建议中找到解决问题的思路和办法，提高工作的系统性、预见性、创造性，真正把学习作为增强本领、推动工作的重要途径。推进学习型党组织建设，要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，紧紧围绕党和国家事业的发展要求来进行，围绕住房城乡建设事业的发展来进行，围绕更好地为最广大人民谋利益来进行。要着眼推动本部门本行业本单位的工作，研究新情况新问题，通过学习开阔视野、打开思路，做到与时俱进，在化解突出矛盾、破解发展难题上取得新成效。要着眼解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，关注民生、体察民意，通过学习牢固树立群众观点，强化执政为民的意识，多做顺民心、解民忧的实事好事，在实现、维护、发展人民群众根本利益上取得新成效。要把理论学习与调查研究紧密结合起来，引导党员干部把自己从事的工作作为学问来研究，带着问题来学习。要以工作中的问题为核心，以岗位为平台，将学习、实践、研究三者有机融合，重在把学习成效转化为解决问题的能力，以工作的实际成效来检验学习型党组织建设的成果。要着眼推动本部门本单位党的建设，认真总结新鲜经验，查找影响党
群、干群关系的突出问题，通过学习不断探索发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的有效途径，在保持党的先进性、增强党组织的战斗力上取得新成效。当前，要特别注意把加强学习同转变经济发展方式、推动科学发展、推进住房城乡建设事业发展进步结合起来，促进经济社会又好又快发展。
三、加强组织领导，增强学习型党组织建设的持久性
创建学习型党组织事关全局，必须要有强有力的领导作保证，各单位要把创建学习型党组织活动作为当前直属机关党的建设一项重要工作来抓。要按照部党组的部署要求，成立相应工作机构，明确职责，建立健全党组织主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。特别要强调的是，各级党组织负责人要切实履行建设学习型党组织第一责任人的职责，对本单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责。
这里，我要着重强调领导干部的学习问题，胡锦涛同志深刻指出，各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。我们直属机关各级领导干部要切实认清加强学习的责任感和紧迫感，把加强学习作为提升工作能力和水平的重要途径，努力以学以致用的良好学风、以只争朝夕的惜时意识、以兼容并蓄的开放气度、以坚忍不拔的学习意志，以普通党员的身份，做到先学一步，学深一点，多
学一些，为基层党员做出样子来、走出路子来，推动学习型党组织建设深入开展。
在学习上，有两个问题需要注意。一是要注意怎么学的问题。学习是非常枯燥的。历史上许多有名的学者都是在艰苦的条件下学习读书。毛泽东同志一生酷爱读书，不管走到哪里，总是书不离身，手不释卷，战争年代和社会主义建设时期都是如此。周恩来同志“为中华之崛起而读书”的名言，至今仍激励着我们。读书学习要克服浮躁心理，要耐得住寂寞，沉心静气，安得下心。要善于珍惜时间，充分利用工作、生活之余的点滴时间，特别是从休闲娱乐中挤时间，从应酬中解脱出来，合理计划，坚持读书学习。二是要注意学什么的问题。学习不是简单的看书，切忌死读书。要紧密联系工作实际读书学习，开动脑筋，积极探索，通过认真缜密的思考，对书本上的知识与实践中积累的经验进行分析研究，找出规律性的东西，达到对书本知识真正的理解和运用，使学习和实践同步推进、相得益彰，真正在武装头脑、指导实践、推动工作上显现出学习成效。我们直属机关的干部，首先要学住房城乡建设的业务工作，增强自身业务素质，还要学习市场经济的基本理论、马克思主义和毛泽东思想的哲学著作等，包括文学、社会学等也要涉猎，力求使自己的知识面更宽一些。同时，还要努力提高自己的文字水平，加强机关公文处理的能力。
我国著名学者王国维论述过治学的三种境界。第一种境界是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；第二种境界是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；第三种境界是“众里寻他千百度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。同志们，学习不是一朝一夕的事，学习也是件很清苦的事情，学习的作用也未必能立竿见影，但学习应该成为每一个人的终生追求，学习的作用也会潜移默化地体现在我们事业生活，为人处事的方方面面。所以，我们要发扬王国维论述的这三种治学精神，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。只要我们坚持学习，加强实践，我们的领导水平和执政能力就能不断提高，我们住房城乡建设事业就能不断向前发展。
又一次期中考试告一段落，几门课的试卷也已经发下来了，我先就语文考试做一个总结。
在课内文言文阅读中，我将诗所描写的意境写错了，只写了一个似像非像的答案。我在以后的文言文阅读中就一定要注意这种题目，要全篇通读再下结论。
课内现代文阅读考了第一单元的内容，我没有复习到，但在考试时也没仔细读课文，而是凭记忆做题，死记硬背的结果是扣了三分。我仔细分析了这几道错题，其实只要我把文章多读几遍就可以找出答案。这也暴露出了我学习语文吃力的结症所在——死记硬背。这使我对文章的理解能力下降，再做其他题就总出错。
所以以后我在上课时要仔细听老师怎样分析课文，并学习阅读答题格式。将讲学稿理解透彻，并保证预习质量高。这样才能巩固学习。
课外现代文阅读中，我扣了四分，都是应为没将题意和文章理解透彻。所以要更加注意对文章的理解。
说到作文，他为我整整扣了八分，我也发现自己写作文总是抓不到主要的内容，“形散神散”，所以每次都得不了高分。我的文章语言也过于空洞无彩。所以我要在平时多积累多阅读，将文章内容更加充实，调理更加明确，中心更加突出。这样才能使我的作文水平提高。
纵览我的试卷，还是有有待提高的地方，所以我会尽力做到以上要求，以求语文成绩的提高。
县委书记在全县基层党建工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，部署推进全县基层党建工作，动员全县各级党组织和广大党员深入开展“三进三服包组联户”服务群众活动。刚才，我们对去年“三进三服”活动中涌现出的部分先进党组织进行了表彰，加成部长对今年的基层党建重点工作进行了安排部署。希望大家按照目标任务要求，再接再厉，把今年乃至今后一个时期的基层党建工作抓实抓好，抓出成效。
去年以来，我们结合党的群众路线教育实践活动，开展了县直党员干部进社区、帮扶式服务群众，党组织进小区、上门式服务群众，农村党员进超市、结对式服务群众的活动，全县各级党组织和广大党员积极参与，各级领导干部率先垂范，推动了活动的有序开展。从阶段性成果上看：一是社区重点困难群众得到帮助。“进社区”活动中，县直145个党支部2000多名在职党员干部重点帮扶191户困难居民，着力解决群众生产生活上面临的现实问题。卫生局、财政局、电业局等党组织能够把社区
困难居民当朋友处、当亲戚帮，送医送药、捐资助学、维修房舍，能做什么就做什么，能帮什么就帮什么，不走过场，不搞形式，设身处地、真心实意地为百姓排忧解难。最感动人心的莫过于向阳社区居民王增利，去世后甘愿把遗体捐献出来回报党和政府的关心和帮助。可以说，“进社区”活动真正使群众对党员干部有了新的认识。二是小区生活环境得到了初步改善。在全县117个楼房小区组建了党支部，由小区帮服责任单位一把手担任支部书记。小区党组织的建立，横向上发挥了物业公司、业主委员会、帮服责任单位联系协调作用，完善小区基础设施建设，提升物业管理水平；纵向上发挥了业委会主任、楼道长和在小区居住的党员干部组织引导作用，促进了小区自我管理、自我服务。与以前相比，农行、卫生、公安、交警以及中兴花园等小区，整体面貌都有了很大改善。小区环境好了，文明程度提高了，邻里也更加和谐了。三是农村党群干群关系进一步密切。全县2400余名乡村党员干部参与了“进超市”服务群众活动，主动亮身份、亮能力对接群众需求。克利镇永安村党员张谦、于文学，泰来镇明月村党员苏德全，他们都是农村本本分分、实实在在的好党员，他们当中有的是赤脚医生，有的是农村泥瓦匠，有的是种田能手，他们有能力、懂技术，但他们不是光顾着自己，而是心中时刻装着普通群众，时刻牢记自己是一名共产党员。苏德
全结对帮扶村民种植蔬菜大棚，当年就使帮扶对象增收3万多元，不仅自己富，更带动了大家富。“进超市”活动不仅为农村困难居民解了难事、办了实事，更让广大农村党员干部在群众中赢得了好口碑。
为人民服务不在于事大事小，关键在做实做细，“锦上添花”固然可取，但“雪中送炭”更为重要。实践证明，“三进三服”作为我们加强基层党建的一项重要载体，必须毫不动摇地推进下去。下面，就如何实实在在地抓好基层党建工作，我讲三点意见。
一、抓好基层党建，必须坚持问题导向，提高思想认识
党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的事业兴衰成败。我们必须充分认识抓好基层党建工作的重要意义。
第一，抓基层党建是夯实党的执政基础，密切党群干群关系的需要。我县历来重视党建工作，始终将强党建作为“三件大事”之一进行重点推进，但按照中央、省、市的新要求和管党治党的新常态，我们还有很大差距。一方面，抓党建工作的责任意
识还不强。受多年习惯影响，我们有些乡镇和部门并没有把党建工作摆在重要位置，习惯于推一推、动一动，平铺直叙、应付了事，党建与发展“两层皮”问题还一定程度存在。另一方面，抓党建工作还不均衡。有些机关事业单位、非公经济组织、社区等党组织，还存在自身建设不规范、组织生活不健全、党员作用发挥不好等问题。特别是有些村级党组织，班子软、集体穷，没人管事、没钱办事，党员不认可，百姓不买账。当前很多改革的问题、发展的问题、稳定的问题，说到底还是我们基层党组织软弱涣散、凝聚力和战斗力不强的问题，还是为民服务不到位的问题。如果不解决好这些问题，我们抓基层党建还是“空对空”，我们就会离群众越来越远，在百姓心中就会失去威信。
第二，抓基层党建是回应百姓期盼，推动发展的需要。推进“三件大事”，上项目是第一要务，惠民生是根本目的，强党建是根本保障，没有坚强的战斗堡垒，没有强有力的领导班子和党员干部队伍，上项目就只能是一句空话，惠民生的目标也无法实现。抓发展、抓党建的最终目的在于解决好百姓的现实问题，但我们做的还远远不够，年初确定的各项改革、产业项目、政务服务体系建设、社区小区建设、养老敬老
事业发展等工作任务总体进度还很慢，还需要各级党组织和党员干部扎实工作，强力推进。而抓基层党建就是要立足改革发展稳定的需要，抓好班子、带好队伍、建好阵地，不断提高各级领导班子和党员干部谋发展抓发展的能力，充分发挥好引领带动作用，把思想和行动都自觉统一到县委的决策部署上来，统一到推进“三件大事”上来，以产业发展的实际成果、以民生工程的更大改善、以人民群众满意程度来检验党建工作的实际成效。
第三，抓基层党建是持续改进作风，践行“三严三实”要求的需要。“作风建设永远在路上”，“三严三实”是对我们各级领导干部和党员的根本要求。去年以来，我们扎实开展了党的群众路线教育实践活动。可以说，我们在解决“四风”、服务群众只差“一公里”、党员干部能力不强等问题上，取得了阶段性成效。习总书记提出的“三严三实”，是对作风建设的进一步升华。对照这一要求，我们做的还有很大差距。我们抓基层党建，就是要解决好各级领导干部和党员做人做事“不严不实”问题，把党的群众路线教育实践活动成果固化好、保持好，让泰来百姓从我们每个党员和干部身上，切实感受到作风建设带来的变化。
二、抓好基层党建，必须立足县情实际，突出重点任务
就我县来说，基层党建工作要重点抓好三件事。
（一）要夯实基层基础。要加强村党组织书记队伍建设。推行村党组织书记管理以及考核、培训、激励、保障“1+4”模式，目标数字化、责任合同化、考评制度化，能力不行、不在状态的及时调整，业绩突出、百姓认可、考核优秀的支部书记要提高待遇，形成良性用人导向，增强岗位吸引力。要加快推进软弱涣散村党组织整顿转化工作。统一推行调查摸底、解决问题、制定规划、培养后备和形成村规民约的“五步”工作法，量化标准，强化考核，注重激励。乡镇党委书记、乡镇长要任“第一书记”，一村一策将转化任务落实到具体事上，逐一研究，加以解决。要加强党员队伍建设。把好党员入口关，宁缺毋滥，严格党内组织生活，不断提高党员的党性修养，增强党组织的凝聚力向心力。要发挥好党组织活动阵地作用。依托敬老之家、百姓之家、爱心护养院、文体活动中心、文化宫、社区及村级活动场所等党组织活动阵地，深入开展便民、安民、康民、乐民等服务活动，凝聚人心，服务群众。
（二）要扎实开展服务群众活动。为解决联系服务群众“差一公里”、“差一步路”的问题，今年我们将在开展“三进三服”活动的基础上，开展“包组联户”活动。第一，要真包真联。我们每名镇村干部都要增强主动性，心里装着百姓，真心去包，实意去联，与百姓面对面交流，心贴心沟通，带着感情和责任去做，像对待自己的亲人一样，我相信一定会做好。第二，要真帮真服。开展包联工作是一项长期的任务，既然包了，就要帮助解决问题，既然联系了，就得全心全意开展好服务。如果我们不用心去做，群众就会反感，就会说我们还在搞形式，这样活动就失去了意义。无论进社区、进小区，还是进村屯，都要想方设法解决一些我们能够解决的问题，为群众提供力所能及的服务，事不在大小，关键看我们用不用心，出不出力。第三，要真抓真管。前期，组织部做了大量的调研，仔细推敲了活动的每个环节、每个步骤，在充分尊重各乡镇意见的基础上形成了活动方案，各乡镇一定要按照方案要求，根据本地实际，易全面铺开的就全面铺开，易重点推进的就重点推进，但无论哪种形式，都必须要把工作做实做细。党政主要领导要以上率下，班子成员要发挥好表率作用，总的要求就是“看见人、跟着事、听见好”。
（三）要与推动全县重点工作紧密结合。要坚持从泰来县情出发，围绕全县改革、发展、稳定的主要矛盾和现实问题，强化基层党建的保障作用。一是要与农村各项改革相结合。坚持把合作社建在支部上，规范管理，提档升级，带领农民大力发展旱改水，推行绿色有机食品发展新模式，实现农户和合作社效益更大“双赢”，使村党组织真正成为引领群众致富的“领头雁”。二是要与精准扶贫相结合。要在靠实扶贫项目上，坚持以村党组织为核心，按照保存量、要增量的发展思路，重点发展肉羊养殖、食用菌生产等8个精准扶贫合作社，实现滚动式可持续发展目标。三是要与农村法制建设相结合。县委决定开办覆盖全县532个自然屯的农村广播网，通过县乡村党组织的定时播报，让广大农村百姓听到党和政府的声音，让法律知识、现实案例经常在百姓耳边回响，增强群众法制观念。四是要与美丽乡村建设相结合。坚持以乡村两级党组织为主体，广泛吸纳党员群众参与，共同研究村屯整体规划，共同实施环境整治、美化绿化等工作，增强党组织凝聚力，发挥集体力量。
三、抓好基层党建，必须强化组织领导，严格考核督办
一要强化责任落实。习总书记强调，“要把抓好党建工作作为最大的政绩，牢固树立抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识”。“从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任”。抓基层党建，关键在书记抓、抓书记。包括我在内，在座有很多都是党的书记，都是本部门、本乡镇党建工作的“第一责任人”。抓好党建是我们的职责所在，是我们的主业。因此，我们必须要强化责任意识，勇于担责、悉心尽责，兢兢业业，守好自己的摊儿、站好自己的岗、做好自己的事。班子成员要履行抓党建责任制“一岗双责”，牢固树立“管行业必须管作风”、“管行业必须管党建”的责任意识，打破传统观念，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，坚持把党建工作与其他工作一道研究部署，一同推进落实。
二要强化经费保障。几年来，县委、县政府逐年加强对基层党建工作的投入，在全市第一家发放村党组织书记离任补贴，分年度新建村级活动场所40个，使全县83个行政村的村级活动场所都达到300平方米以上，硬件条件在全市前列。每年都拨付党员活动和教育、社区服务群众等工作经费。今后，县里还要继续加大基层党建经费投入，各乡镇、各部门也要确保党建经费支出。社区、村也要增强自身造血功能，积极联系协调社会团体、企业实体、志愿服务组织等社会力量，出资出劳，共同参与基层党建。
三要强化考核督办。市委决定从今年开始，利用三年时间，在全市乡镇领导班子全面开展以“4+1”责任体系和“三化”考评机制建设为主要内容的领导班子建设年活动，其目的就是要在各乡镇构建权力清单、责任清单、程序清单、问责清单“四个清单”和“一项管理”
即痕迹化管理责任体系。简单地说，就是要明确权责、规范程序、跟踪问责。按照市委要求，各乡镇要建立党委书记第一责任清单和班子成员分管责任清单，把基层党建工作化为实实在在的标准和规范，做到量化到岗、明确到人、具体到事，办事守规矩、事后有痕迹。通过落实“4+1”责任体系，解决好基层党建工作“抓什么”、“谁来抓”、“怎么抓”、“抓不好怎么办”等一系列问题。按照市委目标数字化、责任合同化、考评制度化的“三化考评”要求，我们已经制定了乡镇“三化”考评细则，各乡镇也要结合自身实际，制定操作性强的村党组织考核细则。针对“三进三服包组联户”服务群众活动，县委组织部将在民生办成立社情民意调查中心，对党员干部的工作表现进行定期抽查，跟踪问效，让群众当评委，以群众满意
为标准，督促党员干部把工作做实做好。各乡镇、各部门也要开展好自查自究。县委考评办、民生办、改革办、项目办要坚持平时考核、半年初评和年终总评相结合，公平公正，公开透明，及时跟进，强化督导，确保活动真见效，百姓真认可。今年我们将推行乡镇目标考评末位淘汰制，目的就是要激发大家的干事创业热情，增强竞争意识，解决党员干部作风不实，懒政懈怠问题。对在“三进三服包组联户”中表现突出的及时给予表彰，优先提拔重用。当然，有奖还要有罚，对于那些作用发挥不明显、服务群众不到位、考核结果不达标的同志要给予诫勉谈话、取消晋职评优资格、调离岗位等处理。
同志们，加强基层党建工作意义重大、任务艰巨。县委希望全体党员以这次会议为契机，继往开来，全心全意，扎扎实实开展联系和服务群众活动，特别是各级领导干部，要把党建责任牢牢扛在肩上，紧紧抓在手上，切实把基层党建工作抓实抓好，为推进“三件大事”，加快泰来经济社会健康发展提供更加坚强的组织保证。（弘利教育）
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县委书记党建工作会议发言稿
县委书记党建工作会议发言稿
同志们：
这次党建工作会议的主要任务是：贯彻上级要求，研究部署新形势下的党建工作，动员全县党组织和党员干部充分发挥先锋模范作用,切实担负起推进更快更好发展的使命。刚才，振华、永红、林勇同志分别就纪检、群团、宣传工作进行了部署,组织工作安排部署已书面印发大家,我完全同意,大家要抓好贯彻落实。201X年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大和省第十次党代会的召开之年，做好今年党建工作意义非同寻常.今年全县党建工作的总体要求是：按照市委“一手抓路子、一手抓班子”的总体部署，围绕“‘两化’互动发展推进年”工作主题，把握“持续求进、进中求快、快中求好”工作基调，坚持党要管党、从严治党，围绕中心、服务大局，全面加强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,努力开创党建工作新局面，为推进XX更快更好发展提供坚强有力的保障。
下面，我讲三点意见：
一、党要管党、从严治党，建设坚强的领导核心
（一）要从严治党.总的要求是突出一个“严”字:要严肃,这是政治纪律;要严格，这是政治态度.对党员领导干部和全县党组织,要求要从严，随着经济社会不断发展，党的建设面临着许多新课题新考验,为适应形势的发展，对领导干部和广大党员必须从严要求。这是从古、今、中、外，各个政党、各个国家的兴衰成败经验和教训总结出来的结论，也是由我们共产党性质决定的基本要求。监督要从严，要认真落实“制度建廉”要求,紧扣用权、用钱、用人三个关键环节,认真梳理和查找廉政防控风险点,强化廉政风险防范管理，建立健全教育、监督、预防、惩治、保障等制度体系,推行“制度+科技”的预防腐败模式，构建农村惩治和预防腐败体系。教育要从严，要强化反腐倡廉教育，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育和廉政文化“八进"活动,增强广大党员领导干部的党性、法纪意识、廉洁自律意识。要加大违纪违法案件查处力度，按章办事、秉公执法、从严查处，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能。
（二)要保持党的纯洁性.总的要求就是以纯洁性保证先进性，以先进性保证战斗力。要保持思想的纯洁性,做坚定党性的表率、高尚品德的表率、健康情趣的表率；保持队伍的纯洁性，把好
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“入口"关口、把好管理关口、把好纪律关口；保持作风的纯洁性,坚决反对思想上的低俗化、人情上的庸俗化、政治上的交易化。我们要从党和人民事业发展的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性,不断增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，切实做好保持党的纯洁性各项工作。
（三）要建设坚强领导核心。要根据我县经济社会发展的需要,切实加强领导班子和干部队伍建设。要鲜明用人导向。用人导向是干部工作的方向，也是县委的形象。要坚持德才兼备、以德为先的原则，坚持愿干事、能干事、创一流、不出事的标准,树立鲜明正确的用人导向.对不想干事、不干事、阻碍他人干事、阻碍发展大事的坚决拿下，要畅通体制外干部进入渠道，大力推行干部“一线考察法"，坚持在干中培养、锻炼、考察、选拔干部。要建立完善干部能上能下、能进能出的科学机制，让那些有真才实学、有发展本领的干部能够脱颖而出。要着力培养团队精神。铸造一支战斗团队，发扬团队精神，倡导补台而不拆台、合作而不内讧，坚持不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，真正形成一支有正气、有锐气、有虎虎生气的战斗团队,同舟共济、共创辉煌。建设一支和谐团队，要加强班子团结、干部团结，遇事存小异求大同、遇利互相谦让。要无情地推进工作、有情地对待同志，大事讲原则、小事讲风格,多琢磨事、少琢磨人，真正把心思放在XX发展和民生改善上。打造一支创新团队,要善于战略思考、革故鼎新，以世界眼光、创新思维，着力改变与科学发展观不相符合、不相适应的观念做法和体制机制,突破常规、勇辟新路,用创新办法解决各种困难和矛盾。与时俱进地强班子、固基础、聚人才，将全县各级领导班子和干部队伍建成推进XX更快更好发展的中流砥柱。要抓好领导班子和干部队伍的选拔和培养。总的要求是“四好”：即学习好、团结好、勤政好、廉洁好.抓好县级部门班子调整，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部到重要岗位。要根据我县经济社会发展的需要，优化班子结构,形成老中青梯次配备、经验与能力优势互补、气质与性格互补的班子队伍。抓好好后备干部的选拔和培养，对后备干部要按照“重在培养”的要求，有针对性地进行理论培训和实践锻炼，依托县委党校,
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开展干部任职培训，举办新农村建设、扶贫开发等急需能力专题培训,不断提高干部队伍执政能力和水平。
二、围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用(一）找准定位。全县党建工作要找准定位，围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“中心”即经济建设，就是坚定XX特色的科学发展道路,以科学发展为主题、以转变发展方式为主线、以推进跨越为主旨,以重大项目、企业生产、产业升级、X家新寨、城镇建设为抓手，奋力推进经济社会更快更好发展，力争全县GDP增长保14％、奋斗15％，努力实现“持续求进、进中求快、快中求好"。“大局”即全县的发展、民生和稳定，实践证明,党组织坚强有力、干部工作得力的地方,就能保证社会和谐稳定，推进经济社会加快发展;反之，经济难以推动,民生难以改善，社会难以保持稳定。发展、民生和稳定不是一句空话，而是一个个的项目、一件件的实事、一个个问题的处理，涉及到每一个单位、每一名干部和每一项工作。围绕中心、服务大局,要靠坚强的领导班子，要靠具有战斗力的党员队伍、干部队伍，要靠具有凝聚力和号召力的基层组织,去一项项落实、解决、推进。全县党建工作，包括党建工作各个职能部门的具体业务,都要按照这个思路来落实，这就是定位问题。(二)明确标准和要求.围绕中心、服务大局，发挥好基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用的标准和要求就是围绕一个“实”字。要喊响“落实、落实、再落实”，“不说不能干、只说怎么干，不说不好干、只说如何干,不说干不成、只说何时干成"，上下一心、全力以赴抓落实。领导干部要带头抓落实，对重大建设项目、重大招商项目、信访突出案件,要强化领导挂联责任,按要求定期“交账”。要紧扣“‘两化"互动发展推进年”工作主题，围绕项目建设、服务民生、机关运转三个重点，采取有力措施，在重大工作“一线”上抓落实.要严格执行首问负责、限时办结、责任追究等相关制度,精简办事程序,推行“并联审批”、“一线作业”、“同步作业"工作法，强力治理吃、拿、卡、要，坚决整治“中梗阻”、“下搁浅”，严肃查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮的单位和个人，着力提高机关办事效率和服务水平，营造风清气正的发展环境,构建高效快捷的服务环
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境.（三）建强基层组织。要牢固掌控执政资源，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。去年，我们20天解决了长达7个多月的XXXXX二级电站渣场征地拆迁,充分证明了我们基层组织凝聚力、战斗力直接影响着党群干群关系，决定着完成工作的质量。对村组干部既要注重正面激励和引导，更要加强严格管理和监督，对政治上不可靠、有违法违纪行为的干部要严肃处理、及时调整；对组织参与重点项目阻工、非正常上访的干部要果断处置，绝不放任。要完善村级组织规范化运行制度，巩固和加强村党支部的核心地位。要强化组织基础,大力推进党员示范创建活动，实施基层党建磐石工程，完善县委常委联系乡镇党委书记制度，落实“基层工作十项制度”，培养一批“文建明”式优秀乡镇党委书记。要抓好村党支部“三分类三升级”，围绕“先进党组织上水平、一般党组织上台阶、后进党组织换新貌”目标,集中整顿转化一批后进村级组织,提升基层组织建设的整体水平。要围绕“黑竹沟百里生态旅游文化走廊”，建设一批党建综合示范点，打造XX特色“农村基层党建示范带”,树立农村党建品牌，凸显彝家新寨和党建工作互动亮点.要扩大组织覆盖面，随着经济社会的发展变化，不断扩大党的组织覆盖，始终是基层党建工作面临的重要课题。要深入实施“两新”党组织基本覆盖、党的工作基本保障“双基工程”，推进重点领域、重点组织和重点人群“三个率先覆盖”,城区重点要加强“两新”组织特别是新社会组织建党工作，农村重点要加强龙头企业和专合组织建党工作,凡是条件成熟的均要建立党组织.要扎实推进创先争优，要认真设计好载体，深化“小凉山先锋工程”，深入开展共产党员示范城、示范乡镇创建活动，培育一批创先争优的典型党组织和个人，提炼典型的优秀品质、精神内核、宝贵经验，发挥先进典型的示范引领作用，引导广大党员干部以先进典型为榜样，立足岗位创先争优，努力形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围,开拓创新地推动各项工作。
（四)转变工作作风。要认真落实市委“作风兴市”要求，深化民情观察员、网络对话、基层夜话、群众生活月、便民服务、群众参与干部考评等一系列制度，强化干群无缝沟通,严肃查处损害群众利益和影响党群干群关系的行为，以作风建设的新成效取信于民,推动经济社会健康快速发展,实现
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打牢基础、服务群众、推动发展、促进和谐的目标.要喊响“重商、亲商、扶商”，带着对企业的深厚感情开展工作，优化发展环境、坚定发展信心,凝聚加快发展的强大合力.要全面开展“三深入"活动，要在全县党员干部中全面开展“深入基层、深入实际、深入群众，认识XX、热爱XX、建设XX”活动,在科级以上干部中开展以大宣传、大问计、大慰问、大接访、大走访、大评议为主要内容的“六大服务活动”，集中解决一批群众关心的热点难点问题，时时处处体现亲民、爱民、为民的为政理念.要深化“挂、包、帮”活动，开展这项活动是省市作出的一项重大决策，是推动农村更快更好发展的具体举措,是密切干群关系的有效载体，也是维护农村社会稳定的有效途径。既要对接抓好市帮扶村工作,又要抓好19个乡镇和129个村的联系帮扶工作.要做好“挂、包、帮”活动的项目规划，增强目的性，争取在产业发展、民生改善等方面给予资金、技术、人才的大力支持和帮助，切实改善群众生产生活条件.三、加强学习、创新举措，努力开创全县党建工作新局面
（一）强化学习提素能。要加强学习，以贯彻党的十八大和省第十次党代会精神为主线，强化理论武装。今年，党的十八大和省第十次党代会将召开，有新要求。面对方方面面的新情况、新形势，必须创新举措。才能取得新成效。要认真做好省第十次党代会代表选举工作；十八大胜利召开后，及时抓好学习培训，对县级领导、科级干部、普通党员干部分层次提出不同要求，进一步强化党员干部的思想理论武装,真正做到学以立德、学以增智、学以致用，不断提升落实新要求的能力.县委工作部门的各项工作都努力走在全县前列,工作节奏要快、工作标准要高、工作效果要好。要提升能力，加强领导班子届后跟踪考察和能力培训，抓好“小凉山千名带头人培训计划”，突出新兴产业、现代旅游、现代农业、现代城市等重点项目培训，增强干部的开放意识和战略思维；加强做好新形势下群众工作的培训，增强做好群众工作的能力.要围绕“‘两化’互动发展推进年”主题,大胆选拔优秀干部到招商引资一线接受锻炼;围绕重点项目建设，抽调精兵干将到项目建设一线推进工作、攻坚克难,在经济建设主战场中锤炼干部、培养人才、展现作为.（二）营造氛围促党建。要大力营造发展氛围,围绕县委、县政府各项中心工作,营造好
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舆论氛围，以“两化互动发展推进年"为重点，大力宣传加快转变经济发展方式、实施综合扶贫开发、大力改善民生等方面的重大举措和经验成就。要加强舆论监督，完善新闻预警机制,加强网络问政，畅通“民意网络直通车”,加强对突发事件和热点问题的正确引导，牢牢掌握舆论主动权.要切实加强精神文明建设，深入推进文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，大力开展倡导现代文明生活方式宣传教育,加强“五十百千”环境优美示范工程、城乡环境综合治理“八进”活动和各专项治理活动的宣传.要繁荣发展民族特色文化,举办第二届“甘嫫阿妞”艺术节，加强文化市场监管力度,净化文化市场，塑造城市文明形象。(三）完善制度抓落实。要健全党建工作机制,完善党委（党组）每年向县委报告抓党建工作情况制度，各乡镇、各部门每年至少召开一次党建工作会议，专题研究安排党建工作，落实党建工作责任制。要坚持乡镇党委书记每年向县委常委会专题报告抓党建工作的情况，促进乡镇党委书记履行好第一责任人职责。要逗硬年度党建工作目标考核，对一些重要的党建工作和重大党内活动实行专项考评,使党建工作由“软指标”变成“硬指标”。要完善党建工作联系会议制度,县委工作部门要各司其职、各负其责，通力协作、密切配合，努力形成齐抓共管的工作局面。要定期召开党建工作联系会议，通报党建工作情况，分析党建工作突出问题，研究落实加强和改进党建工作的具体措施。要加强机关、社区和企业党建工作，推行机关与村（社区）党组织结对帮扶、企业与村（社区）党组织联建共建等模式，着力构建城乡统筹互动的党建工作新格局.要深化“党建带工建、党建带团建、党建带妇建"活动，充分发挥群团组织在加快发展中的重要作用。要完善人才激励机制，深入开展“干部人事制度改革推进年”活动，广泛吸引人才,避免人才流失；留住紧缺人才、特殊人才、专业人才，避免人才断档。针对机关事业单位干部和人才缺额现象,要加大选配力度，让一些有真正本领、奉献实干的人才补充到我们队伍，使全县工作后继有人。要加强对干部政治上、精神上、生活上的关心关爱，让他们在事业上有奔头、工作上有劲头、生活上有靠头。(四)开拓创新抓党建。创新就是生产力,要创新工作理念，主动适应经济、政治、文化、社会和生态文明建设的需要，切实使党
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建工作更好地服务于加快发展。要创新工作内容，不断赋予党建工作新内涵，使党建工作真正融入和渗透到经济社会发展的各个领域与层面.要创新工作方式，注重从体制、机制和制度层面推动党建发展，提高党建工作制度化、规范化水平。要创新工作载体,因地制宜地开展形式多样的主题活动，使党建工作更加充满生机、富有成效。
同志们，面对新的形势和任务,党建工作责任重大、使命光荣。希望大家进一步振奋精神，扎实工作，努力开创我县党建工作新局面，为更快更好发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!
县委书记赵富同志在全县党建工作会议上的讲话
同志们：
这次全县党建工作会议，是继全县经济工作会议之后县委决定召开的又一次非常重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实上级党委有关会议精神，认真分析当前党建工作面临的新形势，结合我县实际，安排部署今年我县党建工作的主要任务，从而动员全县各级党组织和广大共产党员，进一步解放思想，抢抓机遇，坚定信心，努力开创全县党建工作的新局面，为促进经济社会又好又快发展做出新的贡献。刚才，组织、宣传、纪检、统战四个部门分别就所分管工作作了认真总结和详细部署，明确了今年的目标任务和工作重点，几位常委的讲话既体现了上级的有关精神，又结合了我县当前的发展要求，具有很好的指导性和操作性，我完全同意，会后希望各乡镇、各部门要认真组织学习，结合各自实际抓好贯彻落实。
下面，根据当前的形势和任务，就全面加强新时期党的建设工作，我再强调以下三个方面的问题。
一、认清形势，统一思想，增强做好新时期党建工作的责任感和紧迫感
2008年，是全县经济建设取得丰硕成果、各项社会事业协调发展的一年，也是全县党建工作得到进一步加强的一年。一年来，全县各级党组织和党务工作者紧紧围绕发展抓党建，用改革的思路研究党建工作新情况，用创新的精神解决党建工作面临的新问题，积极从思想、组织、作风、制度等方面全面加强党的建设，党建工作在不断创新中得到发展。主要体现在以下几个方面：着力构建反腐倡廉防范体系，党风廉政建设取得新进展；积极推进干部人事制度改革，全面加强党的基层组织建设，干部队伍建设和基层组织建设取得新突破；扎实推进理论武装工作，主题教育紧扣中心，思想政治建设和宣传思想工作取得新成效；始终突出大团结、大联合主题，统战工作水平取得新提高。一年来，广大党员干部忠于职守，奋发有为，不计名利，勇于奉献，展示了良好的政治素质和精神风貌。所有这些，为我县实施“工业强县、产业富民”发展战略提供了坚强有力的保证，发挥了不可替代的重要作用，做出了有目共睹的积极贡献！借此机会，我代表县委，向与会的各位同志，并通过你们，向全县各条战线上的各级党组织和广大共产党员，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县党建工作还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：少数基层党组织班子比较软弱，基层组织核心作用的发挥与党在基层的工作要求不相适应；农村、社区和非公党建工作中存在薄弱环节，部分基层党组织抓党建的自觉性不强，水平不高；宣传思想工作挖掘典型，展示亮点的力度不够，为加快发展需要营造的思想氛围还不够浓厚；部分党员干部的思想观念、工作方法和工作作风还不适应市场经济体制的要求，干部队伍整体素质有待于进一步提高；个别党员对党风廉政建设认识的还不够，存在麻痹侥幸心理，党风廉政建设的任务仍十分繁重。总之，新形势、新任务，给我县的党建工作提出了新的要求。全县各级党组织尤其是领导干部务必从讲政治的高度，清醒地认识到自己所肩负的重大责任，严格按照“工业强县，产业富民”发展战略，努力工作，为全县经济社会发展创造良好的外部环境，营造积极向上的舆论氛围，提供更加有力的组织与人才保证。
今年是实施“十一五”规划的关键一年，是全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神、深入落实科学发展观极为重要的一年，做好今年的党建工作意义十分重大。当前，我们正处于一个特殊发展时期，面对国际国内经济危机形势的不断加剧和繁重的发展改革任务，加强和改进党的建设，提高全县各级党组织的战斗力，比以往任何时候都显得更加迫切，更加重要。实现全面建设小康社会的奋斗目标，要靠全县各级党组织和领导班子进一步明确工作思路，创新工作举措；要靠一大批德才兼备的领导干部团结带领广大党员干部顽强拼搏，开拓进取；要靠说实话、重实际、干实事、求实效的作风狠抓落实，这些都必须通过加强党的建设来解决。因此，全县各级党组织和党员干部一定要充分认识新形势下加强党的建设的极端重要性，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的思想，切实增强政治意识和责任意识，紧紧围绕县委工作大局，积极适应新的市场经济形势带来的新变化和新要求，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全面抓好党建各项工作。
二、突出重点，整体推进，努力开创全县党建工作新局面
2009年，全县党建工作要坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以学习实践科学发展观活动为重点加强党的思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以密切党群干群关系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使各级党组织始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的坚强领导集体，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
总的要求是：发挥党委统揽全局、协调各方的核心功能，充分调动各方面的积极性，坚持把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，集中精力解决好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。在工作思路上，要把推进党的建设和推进全县经济社会又好又快发展更好地结合起来。要紧紧围绕全县工作大局，进一步提高党的领导水平和执政能力，使党的建设与经济社会发展各项工作在工作目标上紧密衔接，在工作部署上相互呼应，努力推进全县各项工作取得新成效。在指导思想上，要把科学发展观的本质要求与改革创新的基本要求更好地统一起来。紧紧围绕发展抓党建，抓好党建促发展，在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划党的建设，以落实科学发展观的成效来推动新时期党的建设伟大实践。在工作方法上，要把继承优良传统与坚持开拓创新更好地统一起来。要认真梳理过去的工作实践，有效整合各种资源，探索建立长效机制，使党的建设各项工作在继承中发展，在发展中提升。在工作作风上，要把明确目标与狠抓落实更好地统一起来。要严格落实党建工作责任制，切实做到党建工作与经济社会发展规划同步制定、措施同步推进、责任同步确定、考核同步开展。围绕上述要求，今年党建工作要重点抓好以下几方面工作：
（一）以强化思想政治建设为重点，不断激发与时俱进的思想动力。
当前，我们正处在改革发展的关键时期，面对迅速增长的群众精神文化需求，面对全新的重大历史机遇，面对空前高涨的群众热情，宣传思想工作责任重大、任务繁重。
一要高度重视理论学习。要以党员干部特别是领导干部为重点对象，加强和改进各级党委中心组学习。要不断完善学习及考核制度，有重点地开展理论测试，确保学习效果，不断提高
各级党组织的理论水平。二要注重抓好内外宣传的结合。在对内舆论宣传上，要精心策划，整合资源，把当前及今后一个时期发展的形势讲清，机遇讲透，把县委、县政府加快发展的举措宣传到位，把影响发展的人和事监督到位，把锐意进取、埋头苦干的典型事例树立到位，要针对影响宁城发展和形象的人和事进行全程舆论监督，建立电视评论节目，形成正确的舆论导向，努力把党的意志同人民的心声统一起来，营造风清气正，团结一心的发展氛围。在对外宣传引导上，要立足自身特色，着眼巨大潜力，展示美好前景，让宁城的形象以前所未有的新姿态展示出去，让宁城的发展以前所未有的高亢声音传达出去。三是在精神文明建设方面，要把提高人民群众的思想道德素质作为创建工作的核心，把实现人民群众的主体地位作为创建活动的关键，把服务人民群众作为创建工作的宗旨，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神动力和基本的道德规范，使全县上下牢固树立热爱宁城、建设宁城，实现宁城大发展的责任心和自信心。
（二）以加强领导班子和干部队伍建设为重点，进一步提高执政能力。
根据中央的部署，今年将在县、乡、村开展深入学习实践科学发展观活动，我们要按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，精选活动主题，创新活动载体，扎扎实实开展好这一活动。要结合开展科学发展观活动，以思想政治建设为统领，深入开展创建科学发展型和团结和谐型领导班子活动，努力提高推动科学发展、促进社会和谐的本领，提高统筹兼顾、又好又快发展的本领，提高统揽全局、应对复杂局面的本领。要按照顾全大局、维护团结的要求，教育领导干部特别是“一把手”要牢固树立眼界开阔、心胸宽广，淡泊名利、勤恳为民的团队意识，在工作中相互支持、以诚相待，不计较个人恩怨得失，始终把党和人民的事业放在第一位，做到以平和之心对待名、以淡泊之心对待位、以知足之心对待利、以敬畏之心对待权，形成万众一心干事业、齐心协力谋发展的强大合力。要把实践锻炼作为增强科学执政和开拓创新领导能力的根本途径，选派干部到基层去，到一线去锻炼，在克服困难、化解矛盾、突破难点中增长才干。要树立注重品行的导向，选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部到领导岗位上来；要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献的干部；要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部；要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部；要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事、不惹事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。通过树立、落实和坚持正确的用人导向，褒奖那些做出突出贡献的干部，支持那些一身正气的干部，鼓励那些老实干事的干部，鞭策那些相形见绌的干部，教育那些跟风行事的干部，约束那些投机钻营的干部，进一步提高选人用人水平。
（三）以不断创新基层组织设置为重点，全面加强基层组织建设。
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党的凝聚力和战斗力的具体体现，也是全县经济社会发展的具体组织者、推动者和实践者。要实现全面建设小康社会的新胜利，必须高度重视和加强抓基层、打基础的工作，要以夯实党的执政基础为目标，把更多的力量倾注到基层组织建设上，统筹抓好乡镇农村、街道社区、“两新”组织及机关单位等各个领域的基层组织建设，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以增强执政能力为重点，紧紧围绕新农村建设主题，继续深入实施乡镇党委、村党组织“能力提升”工程，努力把农村基层党组织打造成“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定”的坚强领导核心。要进一步巩固和扩大农村基层党组织设置形式改进工
作成果，在确保党组织全面覆盖农村各个产业和各种经济社会组织，不断完善运行机制，强化组织功能的基础上，从农村实际出发，坚持“因地制宜、分类指导、突出特色”的原则，全面推进和深化农村区域性特色党建工作，把农村各方面的力量最大限度地凝聚起来，有效地把组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。要围绕构建和谐社区这个目标，以共驻共建为载体，实施专项推进，不断创新组织体系，拓展服务功能，发展社区文化，加快社区硬件改造和软件升级步伐，探索社区居民自治，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区。要进一步加大“两新”组织党建工作力度，按照“抓组建、抓规范、抓示范”的思路，创新工作机制，完善工作举措，切实提高“两新”组织党建工作水平。要不断深化党内互帮互助工作，按照整合资源，发挥优势，双向受益，共同提高的原则，针对各类互帮对象的具体情况和不同特点，探索党内互帮互助的有效途径，积极构建适应新型城乡关系、工农关系需要的全面协调、可持续发展的大党建格局。
（四）以增强党员干部的拒腐防变能力为重点，切实加强党风廉政建设。
坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。对此，纪委将召开专门会议进行部署，在这里我重点强调以下四方面问题。一要注重责任落实。党风廉政建设责任是反腐倡廉建设的抓手，是“龙头”。要突出党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和机制，杜绝抓党风廉政建设和反腐败工作是纪检监察机关工作的错误倾向，提高认识，加强领导，切实履行好抓党风廉政建设的政治职责。二是要注重思想道德建设，增强教育的说服力。教育侧重于教化，是基础。要把加强思想道德建设特别是拒腐防变教育作为第一道防线，以领导干部为重点，面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，改进方式方法，形成拒腐防变教育长效机制，引导广大党员干部坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气、做表率。把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署，深入推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村活动，不断增强全社会的反腐倡廉意识，为反腐倡廉建设营造良好社会环境。三是要注重制度建设，增强刚性机制的约束力。制度侧重于规范，是保障。要加强反腐倡廉制度建设，大力推进制度创新，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。围绕“规范权力运行、健全市场机制、完善中介组织”加强制度建设，进一步明晰政府管理、市场调节和社会中介组织服务的边界，努力营造廉洁规范、务实高效的政务环境和诚信有序的市场环境。要加强对制度执行情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为，使执行制度的人不吃亏，不执行制度的人受惩罚，真正使制度成为反腐倡廉的“防火墙”。四是要注重强化监督，增强权力运行的制衡力。监督侧重于制约，是关键。要加强对贯彻落实科学发展观等中央重大决策和区、市、县委重大部署的监督检查，确保政令畅通。充分发扬社会主义民主，进一步完善制约和监督机制，严格执行党内监督各项制度，着力构建全方位的监督网络，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用和关键岗位的监督，积极推进党务和政务、厂务、村务公开以及各项公开办事制度，让监督覆盖每一名党员干部，让“红灯”亮在越轨之前，让权力在阳光下规范运行。
（五）以转变机关作风建设为重点，不断优化和改进经济发展环境。
2月10日，市委、市政府召开了动员大会，把今年确定为“机关作风建设年”。为了保证此项活动的扎实有效开展，县委、县政府成立了机关作风建设年活动领导小组，制定了实施方
案。各乡镇、各部门要结合我县开展的“机关效能提升年”活动，着眼经济社会发展需要，从容应对全球金融危机带来的挑战，综合分析机关作风建设中存在的问题，以推进效能建设长效机制为根本，以转变工作作风、提高工作效率、营造良好发展环境为目标，以解决机关作风建设存在的服务意识差、纪律松弛、不作为、乱作为等突出问题为重点，重点抓好五个方面的工作。一是以增强效能为核心，突出优化流程、简化环节、强化监管，加大责任追究力度，着重解决“不作为、中梗阻、乱作为”三大问题，特别是在当前这种经济形势下，我们更要全方位地为企业恢复生产创造条件，帮助企业度过难关，积极营造高效优质环境。二是以制度约束为保证，继续完善政务公开、行政效能、监督考评、举报投诉等制度，进一步强化机关工作制度，切实解决机关纪律松弛问题，形成推进行政效能建设的长效管理机制。三是以群众监督为手段，继续坚持群众来信、来访、来电和“大接访”等联系群众制度，开展民意调查和“公民评政”活动，畅通社情民意反映渠道，发挥群众参政议政的作用。四是以突出整改为重点，从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，着重解决群众普遍关心的就业、社会保障、医疗、教育等热点难点问题，切实保障人民群众的权益。五是以提高素质为根本，加强干部职工学习、技能培训和岗位业务练兵，强化服务发展、服从学习态度、服务意识和大局意识，不断加强机关干部队伍建设。各乡镇、各部门要精心组织，周密安排，结合两个活动的开展，认真查找机关作风存在的突出问题，剖析问题产生的根源，加强对行政管理、行政执法和公共服务部门的监督检查，严肃查处不作为、乱作为、拖拉梗阻、效率低下、以权谋私等问题，促进依法行政、规范行政、高效行政，营造低成本、高效率的发展环境。
（六）以充分发挥统战工作效能为重点，凝聚社会各方面共谋发展的强大合力。
统战工作在争取人心、凝聚力量、协调关系、化解矛盾、集中民智、加快发展上具有积极而重要的作用。今年全县统战工作要重点从以下三个方面做好工作：一是在服务发展上要做出新成绩。要坚持把促进发展作为统战工作的主要任务，积极探索统一战线服务经济建设的新载体、新途径。要着眼于宁城发展的大目标，动员和组织各民族党派、工商联和无党派人士认真开展调查研究，积极建言献策，为县委、县政府科学决策提供有益的参考。同时，要坚持“走出去、请进来”，切实加强对外联系和交往，重点是利用好工商联和侨联组织，加强与先进发达地区工商界的交流与合作，加强与港澳台同胞、海外侨胞及海外经济界人士的联系，以多种方式促进我县经济发展。二是在构建和谐宁城上要做出新贡献。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，努力形成团结、和谐、民主的合作共事关系。要多做化解矛盾、理顺情绪的工作，积极引导各党派、各团体、各界人士，正确处理好个人与集体、局部与整体利益的关系。要充分发挥工商联的作用，动员和组织非公有制企业和非公有制人士开展扶贫济困，开展社会公益事业建设。要认真贯彻《宗教事务条例》，坚持依法管理宗教事务，坚决抵制境外宗教势力渗透；最大限度地动员组织少数民族同胞和信教群众为我县各项建设多做贡献。三是在党外干部培养选拔方面要有新突破。要按照上级党委和县委的要求，认真做好党外干部的培养、管理和推荐工作。要建立党外后备干部库，确保各级领导班子后备人选中，党外后备干部的比例。要积极选送党外干部到各大院校进行学习培训。要定期与党外干部所在单位党组织加强联系，了解党外干部情况。坚持备用结合，实行动态管理，逐步形成合理结构和年龄梯次，以保证党内党外干部合作共事的连续性、稳定性。要重点做好条件成熟、拟提拔使用的党外后备干部的推荐工作。要及时了解掌握党外知识分子情况，做好相关工作，对他们要政治上信任、工作上支持、生活上关心，做到人尽其才、才尽其用，充分调动党外知识分子的积极性。
三、明确责任，加强领导，把党建工作各项任务落到实处
要确保全面完成我县党建工作各项任务，必须统一思想认识，加强领导，明确职责，狠抓落实。
（一）要落实责任。要形成在县委领导下、各部门齐抓共管、一级抓一级、一级促一级的党建工作格局。要建立健全科学规范、行之有效的规章制度，真正落实各级党组织特别是主要负责人在党建工作中的第一责任人职责。要建立健全对党建工作的定期督查机制、考核奖惩机制和民主监督机制，促进党建工作科学化、规范化。要按照“细化、量化、科学化”的要求，健全党建工作的目标管理体系。各级党委要立足抓基础、抓关键、抓制度，建立长效管理机制，加强督促检查指导。特别是党委书记，要确保精力抓党建。要善于发现典型，树立榜样，发挥典型的示范、辐射、带动作用，营造争先创优，学典型、赶先进的良好氛围。
（二）要注重结合。党的建设只有与经济工作、与其它工作结合起来，才能有效果，才能有生命力。当前，要把党的建设与克服要素制约、促进经济发展结合起来，与工业化、产业化、城镇化工作结合起来，与维护社会稳定工作、解决群众生产生活中的实际困难结合起来。通过抓党建，促进各项工作，更好地保护和实现人民群众的根本利益，一定要避免就党建抓党建、脱离实际工作搞党建的现象。在加强党的自身建设的同时，要进一步加强工、青、妇等群团组织建设，引导群团组织围绕改革、发展、稳定大局，进一步发挥职能作用，履行好自身职责。
（三）要以身作则。各级党政一把手要带头讲政治、讲正气、讲学习，在堂堂正正做人上有新境界，在踏踏实实做事上有新成效，在清清白白做官上有新形象，以自身模范行动树立威信、带好队伍、促进工作。俗话说：“公生明，廉生威”。各级党组织和广大党员都应成为群众的领头雁、排头兵，要求群众不做的，自己首先不做；要求群众做到的，自己首先做到。敢于伸张正义，主持公道。时刻以党员的标准来严格要求自己，做好表率，树立榜样。
（四）要争创特色。各级党组织既要按照规范化的要求开展党建工作，更要从自身实际出发，创新思维，创造特色，努力使全县党建工作既有统一标准，又有个性特色，只有这样，党建工作才会有效果，才会受到群众欢迎。各级党组织要认真研究，精心设计载体，努力形成党建工作百花齐放、各具特色的格局。
同志们，加强党建工作，事关长远，事关根本。面对新形势、新任务，全县各级党组织和广大党员干部要充分认识新形势下加强党的建设的重要性，切实增强政治意识和责任意识，进一步解放思想、坚定信心、鼓足干劲、扎实工作，用改革的思路研究党建工作新情况，用创新的精神解决党建工作面临的新问题，把服从和服务于经济社会发展作为党建工作的立足点和切入点，努力推进全县党建工作再上新台阶、再创新局面，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
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县委书记在全县党建工作会议上的讲话
文章标题：县委书记在全县党建工作会议上的讲话
坚持高标准全力搞建设不断开创全县党建工作新局面
（20XX年3月21日）
同志们：
我们召开这次全县党建工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省市相关会议精神，正确分析当前党建工作形势，全面部署今年党建工作任务，进而组织带领全县各级党组织和广大党务工作者，解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，不断提升全县党建工作水平，为实现经济社会又快又好发展夯实基础、提供保障。
过去的一年，全县各级党组织和广大党务工作者按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作要求，履职尽责，做了大量卓有成效的工作，取得了不凡的工作业绩，思想建设、组织建设、作风建设和制度建设
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水平进一步提高，为经济社会健康协调快速发展提供了坚强保障。对此，我代表县委，向全县各级党组织和广大党务工作者表示衷心的感谢和亲切的问候！
今年是我县深入实施三年翻番战略的关键之年，也是换届后新一届县乡党组织带领全县党员干部和广大群众建设全省经济强县的第一年。新形势、新任务为党建工作提出了新要求、带来了新挑战。我们必须切实加强党建工作、不断提高党建工作水平，为进一步开创各项工作新局面提供有力保障。根据县委常委会讨论意见，一会儿，泉宁、竹祥、志民同志要分别安排部署今年纪检监察、组织干部和宣传思想工作任务，希望大家按照他们的讲话要求抓好落实。下面，就如何做好今年党建工作，我讲三点意见。
一、站在政治和全局的高度，充分认识党建工作的重要地位和作用
党建工作是全县工作的重要组成部分，是促进县域经济社会实现又快又好发展的重要保障。做好新时期党建工作，不仅是加强党的自身建设的客观要求，也是实现经济社会又快又好发展的现实需要。
其一，提高党的执政能力，要求我们必须抓好党建工作。党的执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。要巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、提高
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党的领导水平、发展党的各项事业，关键是要加强党的执政能力建设。就我县而言，提高各级组织和党员干部构建和谐社会的能力是当前提高执政能力的首要任务。为此，我们要强化各级领导干部的执政意识，增强“立党为公、执政为民”的自觉性；要提高执政水平，做到科学执政、民主执政、依法执政；要增强发展本领，努力促进经济社会又快又好发展；要改进执政作风，做到察实情、说实话、办实事、求实效，以此来凝聚民心、汇集民力，共建发展大业。要树立科学的用人导向，坚持以好的作风选作风好的人，建设出能够担当起重任、经受住考验的各级领导班子和党员干部队伍。要实现这些目标，抓好党建工作是我们唯一的途径和最有效的办法。
其二，落实科学发展观，要求我们必须抓好党建工作。科学发展观是实现又快又好发展、构建和谐**的行动指南。我县作为传统的农业县份，无论是经济结构、产业布局，还是发展的速度、质量与效益，尤其是一些党员干部的思想观念、能力素质，距科学发展观的要求仍有较大差距。这就要求我们必须不断增强谋求科学发展的意识，提高领导科学发展的本领，切实把发展目标和执政行为统一到科学发展观上来；必须建立一套科学的政绩评价体系，引导各级领导干部树立
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正确的政绩观，真正把改革的力度、发展的速度和人民群众的可承受度结合起来，创科学发展实绩；必须营造又快又好发展的氛围，引导全县各级组织、广大干部群众正确理解“快”与“好”的辩证统一，在加快发展速度的同时提高发展质量。因此，我们必须通过加强党建工作，引导各级组织和党员干部切实把科学发展观贯彻落实于经济社会发展的实践中。
其三，构建和谐社会，要求我们必须抓好党建工作。构建和谐社会关键要实现党内和谐，必须努力建立社会主义核心价值体系，在领导干部中大力倡导八个方面良好风气，在班子成员中大力培养讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献、讲廉洁的政治素养和人格操守，在全县组建起和谐共事、共建和谐的基层党组织和干部队伍。因此，我们要通过加强党建工作，推进民主法制建设，维护公平正义，倡导诚信友爱，激发工作活力，保持党内团结，努力营造安定有序和谐的政治局面，进而影响和带动社会和谐。
其四，实现经济社会又快又好发展，要求我们必须抓好党建工作。在县十四次党代会和县委工作会议上，我们明确了深入实施三年翻番战略、建设全省经济强县的宏伟目标，提出了推动县域经济社会实现又快又好发展的工作任务。完成既定的工作任务，实现预期
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的发展目标，关键是要坚持县委工作思路不动摇、落实县委工作部署不走样，突出抓好搞招商、上项目、抓企业、建民营、促换位、保稳定等重点工作，以重点带全局，实现全面突破。这就要求我们必须坚定不移地营造干事创业的氛围、打造优良的发展环境、选好配强各级班子、大力引进适用人才、优化干部队伍结构、提高党员干部队伍素质，其措施就是要抓好党
建工作。
二、突出重点，强化措施，努力提升党建工作水平
抓好新时期党建工作，必须坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，把服从和服务于县域经济社会发展作为党建工作的立足点和切入点，努力提高党建工作水平，为推动县域经济社会实现又快又好发展提供支持和保障。
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（一）以增强精神动力为核心，强化思想建设。我们要按照县十四次党代会要求，以增强各级干部的机遇意识、赶超意识、责任意识、创新意识、效率意识为重点，通过思想教育、宣传发动等有效措施，激发干部群众谋发展、为发展、促发展的热情和干劲。一要进一步激发加快发展的动力。实现加快发展是县委的工作要求，也是广大群众的共同期盼。宣传思想工作要把“统一思想、凝聚合力”作为首要任务，充分发挥各种宣传媒体和舆论阵地的作用，围绕县委的重大决策、工作思路、发展目标，加大宣传和教育力度，引导广大干部、各界群众不断增强“振兴**、人人有责”的责任感和使命感，牢固树立起“人人都是生产力、人人都是创业者”、“全民争创业、干部创大业”的发展理念，使推进三年翻番、建设全省经济强县成为全县各级组织、广大干部群众、社会各界人士的共同目标和一致行动，激活内力促发展；要加速推进干部群众思想与时俱进解放、观念顺应形势更新，积极引导各级干部和广大群众参与到招大商、引大资、上大项目、建大企业的创业实践中来，努力构建起“全民搞招商、领导招大商”的工作格局，以全社会更加开放的思想、开阔的思维、开明的举措，吸纳先进生产力和生产要素加速流入，借助外力快发展。二要进一步激发率先
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突破的动力。只有各项工作的万马奔腾，才有全县整体工作的异军突起、一马当先。要大力弘扬开拓创新、拼搏进取、勇争一流的时代精神，引导乡镇比发展、机关比服务、干部比实绩、企业比贡献，在全社会营造出比着做、赛着干、人人争先、个个向前、努力创优的浓厚氛围，在搞招商、上项目、建企业、建设新农村、构建和谐**等项工作中，不断创造优异的工作业绩。三要进一步激发热爱**、建设家乡的动力。**的发展需要自力更生，也离不开广借外援。要立足高起点、坚持高标准，联手强势媒体，精心策划，周密安排，狠下力气，全力宣传推介**发展的新优势、新成就、新风貌，全力打造实力**、活力**、魅力**的靓丽名片，让**人更加热爱**，让**在外创业者充满自豪，让更多海内外朋友关注**未来、支持**发展、参与到**建设中来。
（二）以增强人才支撑为关键，强化队伍建设。干部素质的高低、人才队伍的良莠是一个地域软实力的重要标志，是决定发展后劲和潜力的重要因素。实现三年翻番目标、建设全省经济强县是居弱图强、超常跨越的全新课题，更需要高素质的干部和人才队伍作保证。为此，我们要坚持党管干部、党管人才的原则，大力加强干部和人才队伍建设。一要围绕发展用人。
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要全面树立“透过重点工作看干部，评价重点工作用干部，干不好重点工作换干部”的干部选拔任用导向，凭发展论英雄，视实绩用干部，比贡献定位次，使想干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的没位子，充分激发各级干部干事创业的积极性和主动性。要打破常规，大胆任用加快发展最需要的人才，特别要充实一批懂经济、擅攻关、精谈判、会管理的干部，为抓企业搞招商上项目等项重点工作高效开展提供智力支持和人才保障。要研究放活人才的办法，通过政策引导、事业激励、效益吸引，最大限度地发挥人才作用，特别对有志领办、创办企业和发展产业化龙头企业原料生产的干部要给予鼓励和支持，组织人事部门要尽快研究制定办法，努力形成人尽其才、才尽其用、各得其所的用人局面。在干部选拔和使用上，按照市委要求，今后要继续落实好“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的干部选用机制，不拘一格选人才；在公检法等部门大力推行竞争上岗选用机制，不断加快干部选用工作民主化、规范化进程。同时，对那些工作在国家和省市取得优异成绩、在招商引资和争取项目资金上有重大贡献的干部，今后在使用上将根据实际情况适当放宽任职年龄限制，不搞“一刀切”，充分调动干部兴业干事的积极性。
【时政要闻】中共松潘县委党建领导?组2022年第?次会议召开5?5?，松潘县委党建领导?组2022年第?次会议召开，会议集中学习了《中国共产党纪律检查委员会?作条例》《中国共产党组织?作条例》《中国共产党宣传?作条例》，传达学习省委党建领导?组会议精神和刘坪同志在州委党建?作专题会上的讲话精神。审议通过了《中共松潘县委党建领导?组办公室关于调整县委党建领导?组组成?员的请?》《县委党建领导?组2021年?作总结》《县委党建领导?组2022年?作要点》《中共松潘县委组织部关于2022年“松潘先锋”党建?范点建议名单的请?》，研究部署下?步?作。县委书记王世伟主持会议并讲话。
县委书记在全县党风廉政建设及机关党建工作约谈会议上讲话
县委书记在全县党风廉政建设及机关党建工作约谈会议上的讲话同志们，按照会议安排，我就党风廉政建设对县委、县政府组成部门主要负责人进行约谈，主要目的是本着预防在先、关口前移的原则，加强对各单位主要负责同志的党规党纪教育，提醒和督促大家增强纪律观念，强化责任担当，在自己的岗位上更好地严格自律、履职尽责。下面，我就大家如何履行好党风廉政建设主体责任谈几点意见。
一、工作中存在的问题年初以来，全县纪检监察机关共受理信访举报X件（次)，涉及X个政府部门共X件、占信访总量的X%，其中教体局X件，住建局X件，公安局、交通局、信访局各X件，县法院、工信局各X件，县政府、工商局、卫健委、国土局、综合执法局各X件。被反映人员涉及县级干部X件、占X%，正乡科级X件、占X%，副乡科级X件、占X%，一般干部X件、占X%，其他人员X人、占X%。从受理信访举报、线索初步核查、日常监督检查情况看，主要存在以下四个方面的问题：
一是主体责任落实不到位。尽管各部门都建立了班子成员履行党风廉政建设领导责任追究清单，但是一些部门一把手依然存在对中央关于党风廉政建设和反腐败工作重大决策部署认识还不完全到位的问题，思想上存在一些误区和疑虑，重业务、轻党建，抓党风廉政建设工作主动性不够、自觉性不强，存在“一手硬、一手软”的现象，对牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动的第一责任人履行不到位。一些班子成员、中层领导对自己承担的责任不清楚、不熟悉，认为抓主体责任落实是党组织的事、是领导班子的事、是一把手的事，自己是干业务的，履行主动研判、承接任务、细化措施、监督管理、及时汇报的领导责任不到位，还没有真正将责任压力传导压实到单位每一个股室、每一名干部。一些单位抓党风廉政建设存在简单套用、照搬照抄、不太会抓的现象，提出的任务、措施比较宽泛和笼统；
有的对党风廉政建设情况掌握不深不细，虽然提出了一些要求，但在具体抓上做得不够，如对干部约谈流于形式，甚至为了约谈而约谈，影响了约谈的质量和效果。
二是单位履职尽责不到位。一些党委、党组织特别是主要负责人缺乏担当精神，主体职责履行不到位。就拿脱贫攻坚工作来讲，一些部门推动工作与“精准”的要求还有差距，对象不够精准，数据不够准确，责任不够明确，工作不深不细不实，甚至个别主管部门认为项目、资金监管是纪检监察、审计和乡镇的事，与己无关，高高挂起，没有严格落实县委提出的“四个强化、四个解决”工作要求，没有严格按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管行风”的原则，对工程“招标、建设、验收”和资金“拨付、管理、使用”等重点部位和环节进行有效监督管理。
X月X日市委“三查三治”纪律作风专项整治行动领导小组办公室通报了X起慢作为、不作为、乱作为典型问题，其中X起涉及我县项目工程招投标，这个问题需要相关部门引起高度重视。就财经纪律来讲，各单位普遍存在公务用车管理使用不规范、单位财务管理不精细、差旅费报销不合理、财务人员业务不熟练等问题。如去年市委第一巡察组督办的X件问题线索中，涉及私车加油、公车私用等公务用车方面线索X件，会议费、差旅费、培训费管理使用方面线索X件，公务接待不规范X件，乱发津补贴X件，财务管理方面X件。这一点县财政主管部门一定要高度重视，切实负起监管责任，进一步强化监督检查，不断压缩违纪空间。
三是干部监督管理不到位。今年，县上结合“三查三治”纪律作风专项整治行动，先后制定出台了《关于进一步严格全县党政机关公务接待管理的意见》《关于进一步严明会议纪律的通知》《关于进一步严明组织人事纪律加强全县干部管理的意见》等制度，近期县纪委、县委组织部、县直机关工委抽调人员对全县各级各部门“三查三治”纪律作风专项整治行动开展情况进行了监督检查和明察暗访，发现干部教育监督管理宽松软的问题仍然较为突出。一是干部管理主体责任落实不力。部分单位“谁用人，谁管理”的意识不强，单位干部管理制度不健全，使用与管理并重的职能履行不到位，对本单位干部疏于管理，导致干部纪律涣散、作风漂浮。二是干部日常管理不到位。部分单位干部考勤制度不健全，存在考勤签到册人数不全、他人多次代签现象；
部分单位在干部管理上不能够一视同仁，致使个别干部脱离单位管理；
部分单位擅自默许在职人员脱产读研，未按规定办理备案手续。个别干部无视规定，随意脱岗溜号；
个别干部请假不写请假条，未建立请销假台账；
个别干部无病请病假，小病请长假。三是干部借调程序不规范。部分单位未经组织人事程序，擅自借用乡镇或下属站所干部，给借出单位的干部管理工作造成缺位。个别主管部门频繁借用下属单位人员，造成人浮于事，系统内部反响较大。四是科级非领导职务干部管理宽松软。部分单位对于科
级非领导职务干部重情面、轻纪律，未安排具体岗位，未分配工作任务，未进行平时考勤。个别科级非领导职务干部不能够严格要求自己，不愿请假，不爱上班，不服从单位管理，在社会上造成不良影响。
四是个人廉洁自律不到位。X年X月，县委主要领导对县委各部门，县政府各组成部门负责人就履行全面从严治党主体责任进行了调查问卷，围绕X个方面进行了签字背书，但从县纪委受理信访举报情况来看，反映一些单位落实公务接待、公务用车、办公用房、财经纪律等制度不严格的线索仍然不同程度的存在。如县综合执法局副局长李斌等人违规接受私人老板吃请问题被市纪委在全市通报曝光，社会影响较为恶劣。
二、下阶段工作要求一要压实主体责任。各级各部门主要负责同志要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把落实党委主体责任作为全面从严治党的有力抓手，切实做到敢管敢严、真管真严、长管长严。要认真落实中央和省、市委部署要求，聚焦全面从严治党，结合各自部门实际，紧盯重点领域、重要部门和关键岗位，进一步明确党委主体责任。要坚持“两手抓两手硬、双促进双落实”，找准定位、主动担责，做到权力运行与党风廉政建设职责同步延伸，党风廉政建设与业务工作统筹安排，切实抓紧抓好，抓出实效。要主动适应新形势新任务和全面从严治党新要求，大力推行图表式分责、链条式传导、倒逼式追责、网格式覆盖管理模式，层层分解、签字背书，形成各级联动、全面覆盖的格局，确保党组织“不松手”，一把手“不甩手”，班子成员“不缩手”。
二要自觉做到廉洁用权。各级各部门主要负责同志一方面要在制度轨道上规范用权，时刻明晰公与私的“警戒线”、个人与家庭的“情感线”、纪律与法律的“高压线”，自觉做到公私分明、克己奉公。另一方面要在职责范围内担当用权，牢记权力就是责任、责任就要担当，既要有如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的意识，也要牢记自己肩负的职责使命，坚决杜绝为官不为、懒政怠政现象。要强化对权力集中、资金密集、资源聚集等重点岗位的监督，尤其对人财物的管理使用要跟踪监督，坚决防控权力运行中出现的廉政风险。
三要带头接受各方监督。党的纪律和规矩，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则，是任何一名党员都不可逾越的红线。各级各部门主要负责同志要严格按照党章和党内监督条
例规定，自觉摆正个人和组织、权利和监督、自己和他人的关系，把自己的一言一行，一举一动置于党组织的监督之下，做带头接受监督的表率，不做不受监督的特殊党员。要把群众监督看成是对自己最好的激励，把舆论监督看作是对自己最好的鞭策，习惯于在“聚光灯”下用权，在“放大镜”下工作，时时处处做到按本色做人、按角色办事。
四要坚决做到令行禁止。各级各部门主要负责同志要带头遵守政治纪律、政治规矩，强化制度约束，严守党纪界限，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，把下级服从上级、个人服从组织摆在更高位置，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该集体研究的决不能擅自决定，该征求意见的决不能省略程序。严格执行公务接待、公务用车等制度，坚决防止“四风”反弹回潮，努力营造积极向上、干事创业、风清气正的良好氛围。
县委书记2019年全县党建工作会讲话稿
同志们：
根据县委常委会意见，现就2019年组织工作完成情况和今年的重点工作任务，向大家作以交流和报告。
一、2019年组织工作回顾
2019年，在县委的坚强领导下，全县组织工作紧扣创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以服务精准脱贫为主线，认真落实“两学一做”学习教育、县乡领导班子换届两项重要部署，扎实开展基层党建责任落实年、干部工作规范提升年、脱贫攻坚人才开发年“三个年”活动，着眼深化实践成果、推动巩固提高，深化特色探索、形成工作品牌，深化制度改革、完善长效机制，深化整改落实、促进精准脱贫“四深”目标，推行目标化引领、项目化推进、经常化督导、示范化激励、信息化管理等“五化”措施抓落实，不断提升组织工作科学化水平，较好地完成了各项工作任务。这一年的成绩，主要体现在“四个之年”当中：
一是在应对转型之年中，打开了新局面。2019年，为适应新形势、贯彻新精神、对接新要求、完成新任务，我们积极调整思路、稳步推动组织工作深度转型。在干部工作上，大力开展“干部工作规范提升年”活动，立足强化管理、激发活力、严格监督、深化培训，提升干部工作的规范化和系
统化水平，成功走出了干部工作“三期叠加”的困境。在基层党建工作上，主动从侧重抓点、侧重年终考评、侧重主观规范，向抓全面、抓暗访督导、抓精细管理转型，扎实推进“基层党建责任落实年”活动，以“双诺双述双评”压实基层党建责任，以干部在线服务助力脱贫攻坚，以党建示范创建引领基层发展，以加大保障力度提升服务功能，全县基层党组织的战斗力和凝聚力普遍增强。总体而言，2019年组织工作转型成效良好，为今后的工作推进、深化，创造了有利局面。
二是在经受考验之年中，赢得了新挑战。面对2019年组织工作的高压力、高强度、高难度，我们不忘责任和使命，力排险阻、克难攻坚，顺利通过了一系列考验。一是顶住了历史矛盾集中显现的压力。我们直面矛盾，推进“双职并行”工作，让340名干部享受到政策红利；不畏压力，推进超职数配备干部整改消化，有力落实了省委巡视组提出的整改要求。二是接受了史上最严乡镇换届的检阅。我们科学谋划、精心组织、全力以赴，通过摸底情、建模型、腾岗位、储干部、深谈话，夯实换届基础；通过抓实“一个中心、四个对照”、严格党委把关、严把选任标准，树好换届导向；通过明责在先、教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届风气；通过坚持注重功能要求、注重改善结构、注重资格条件、注重工作程序和注重以人为本等“五个注重”，抓好乡镇换届
人事安排，成功实现班子结构、功能“双优”目标，圆满完成了乡镇换届工作任务。三是赢得了部门职责不断拓宽带来的挑战。根据县乡换届工作需要，主动牵头、深度参与，先后对3300多名市县乡“两代表一委员”进行了资格审查，排除了50多名资格审察和综合评价不过关的初步提名人选，全面抓实了“两代表一委员”工作。
三是在务实担当之年中，展现了新风采。面对2019年组织工作的繁重任务，我们加班加点、自觉奉献，经得起批评、受得了委屈，全面展现了崇实担当的良好风采。一是履行了“两学一做”学习教育牵头责任。我们秉持“从实抓教育、从严抓整改、从优提质效”的理念，从精从实制定“1+2+5”方案，分层分类推进“两学一做”学习教育，有效防治了基层组织和党员存在的“疲虚软散”问题。二是发挥了抓党建促精准脱贫的引领责任。我们扎实开展“四联四帮”活动，大力实施村干部创业支持计划，不断深化“头雁培育”，使党建成为精准脱贫的“助推器”和“源动力”。三是担起了服务中心的带头责任。我们围绕县委政府中心工作，引导组工干部积极参与精准扶贫、“六城联创”等中心工作，切实发挥了表率示范作用。
四是在彰显价值之年中，开创了新业绩。我们聚焦县委政府中心大局，抓实对接融合，做好精准服务，充分彰显了组织工作的价值。一是部分工作得到省市及群众高度肯定。
我县“两学一做”学习教育的有益探索，先后在全市作专题交流，在全省“两学一做”学习教育推进会上予以推介。我们的县乡换届工作，受到全县干部群众高度认可，大家普遍感觉抓得严、做得实。省委第六巡察组对我县乡镇换届健康平稳有序、取得圆满成功和社会反响良好等情况，给予了充分肯定。在全市年度组织工作综合考评中，我县名列前茅。3月3日，县委书记余世明同志在调研全县组织工作时，对2019年组织工作取得的优异成绩给予高度肯定，认为有成绩、有特色、有亮点、有位次、有品牌，充分彰显了组织工作服务引领全县经济社会发展的价值取向。二是多项经验得到了国家和省市媒体宣传推介。我县“两学一做”学习教育、干部日常监督管理、基层党建创新、人才开发等工作，先后被中国共产党新闻网、《中直党建》、《中国人才》、《中国县域经济报》、《湖北党建》、《党员生活》等多家媒体予以宣传推介。我县加强干部监督、推进干部管理规范化的做法和“互联网+党建”的成功探索，被省委组织部、市委组织部内部刊物，进行重点推介。我们的党建云平台被人民网评为“全国优秀党建云平台暨基层党建宣传示范单位”，6部电教片在全省第十六届党员教育电视片观摩评比中获奖。三是人才开发助力脱贫成效明显。我们根据精准脱贫和“全省山区绿色发展示范县”建设需要，积极开展“脱贫攻坚人才开发年”活动，深入挖掘乡土实用人才、农村电商人
才、乡村旅游人才潜力，厚植精准扶贫人才集聚优势，打造了一支引领贫困群众脱贫致富的“主力军”。
二、2019年工作思路和主要任务
2019年全县组织工作的总体思路是：以迎接党的十九大、省第十一次党代会召开为主线，以服务精准脱贫、招商引资和农业供给侧结构性改革等全县大局工作为中心，以提升组织工作对经济发展贡献度为方向，突出问题导向，强化政治意识，着眼运行规范、推进基层党建举措更加硬实，着眼激发活力、推进干部工作机制更加完善，着眼服务中心、推进人才工作效益更加彰显，着眼表率示范、推进组工文化氛围更加鲜明，突出抓好党内政治文化建设、基层党建整县推进、支部规范化建设、干部在线管理、创新人才开发等特色工作，切实增强组织工作的政治性、服务性、前瞻性和效益性，努力实现县委满意、党员干部满意、群众满意的目标。
一是坚持严管厚爱、激发活力，深入推进领导班子和干部队伍建设。干部队伍是推动我县社会经济发展的核心力量。当前，我县干部队伍建设方面，还存在着一系列问题，如宏观管理办法不够完善，没有真正处理好立足当前与着眼长远的关系；超职数配备、双职并行推进过程中，突显的历史遗留问题较多，化解任务还比较大；干部队伍的激励机制，还不够健全，激励手段非常有限；少数干部面对干部工作转型不太适应，规矩规则意识不太强，新的风气形成还需要一
个过程。针对这些问题，今年我们将坚持应急与谋远相结合、管严与管活相结合、抓实与抓细相结合，着眼增强干部干事创业的荣誉感、成就感和获得感，重点抓好9件事。一是加强换届后领导班子思想政治建设。切实严肃和规范党内政治生活，抓住严明政治纪律和政治规矩这个关键，抓好民主集中制的贯彻落实，切实完善议事规则和决策程序，形成以民主集中制为核心的有效运行机制。二是强化履职尽责过程管理。建好用好干部在线管理平台，采取培养型交流、换位型交流、考验型交流、照顾型交流和惩戒型交流等多种方式，调整交流不胜任现职的领导干部，推进领导干部能上能下。三是规范干部宏观管理。研究制定干部队伍建设宏观管理办法，完善干部选拔、培训、交流调整和管理工作规范。四是培养锻炼年轻干部。实施年轻干部“培养锻炼计划”，拓宽干部培养渠道，着眼服务全县重点工作，在脱贫攻坚主战场、项目建设最前沿、为民服务第一线，考察识别、培养锻炼、提拔重用一批优秀干部。五是加强县直单位领导班子和干部队伍建设。开展县直单位领导班子及成员履职尽责调研考察，建立县直单位领导班子配备结构模型，推进县直单位干部健康有序流动，引导干部形成合理预期。六是切实调动干部工作积极性。统筹非领导职数设置和使用，有效缓解县直干部晋升渠道不畅通的问题；高度重视干部个人诉求，用足用活政策，把“双职并行”等惠及广大基层干部的好事办好；
遵循干部工作规律，用好不同行业、不同年龄段的干部。七是严格干部日常监督管理。研究制定《关于对县管干部进行提醒、函询和诫勉的实施办法》；深入推进“双向约谈”，健全干部经常性提醒工作机制；全面规范县管领导干部报告个人事项制度。八是巩固突出问题专项整治成果。开展三个“回头看”，即：省委巡视反馈问题整改“回头看”，超职数配备干部整改消化“回头看”，干部人事档案专审自查“回头看”。九是推进党内政治文化建设。以树立鲜明的用人导向、培育正确的从政理念和营造风清气正的政治生态为重点，以党内政治文化核心内涵专题教育为抓手，积极推进党内政治文化建设。
二是着眼全面进步、全面过硬，扎实做好基层党建工作。基层党组织，是我们引领群众脱贫致富的“主心骨”，是推进全面小康社会建设的战斗堡垒。目前，在基层党建方面，还存在着发展不平衡、活动不经常、业务不规范、履职不主动等问题，严重阻碍基层党建前进的步伐。针对这些问题，今年，我们将围绕省委基层党建《五年规划》结账年相关要求，重点把握四个“关键词”。一是全面。结合基层党建转型需要，破除以往以点带面、注重示范的惯性思维，以同步启动、分类指导、样板示范、整体提升为原则，大力实施基层党建整县推进计划，着力推动基层党建全域覆盖、整村夯实、整乡提升、整县推进。同步启动，就是乡镇、村和县直
机关企业事单位同时推进，不分批次、不搞试点，实行“一起走”、“齐步走”。分类指导，就是尊重机关、农村和“两新”等组织的不同实际，分别定标准、制方案、抓督导，精准推动各类别、各领域基层组织提升进步。样板示范，就是培养实践标杆，明确创建标准，给出样本参考，使创建有据可依，能复制，能落地。整体提升，就是通盘考虑，统一施策、整县推进，促进整体进步、整体提高。二是规范。以党支部为基本单元，以组织整建、阵地建设、党员发展、政治生活、教育管理、工作机制为重点，通过定标准、树样本、抓培训、常督办、严考评，提高基层支部规范化、标准化水平。三是有效。就是要问题整改有效、方式方法有效、服务中心有效。以扎实开展“支部主题党日”和“双十星”争创活动为抓手，深化“两学一做”学习教育；以持续实施“头雁培育”和党员干部创业支持计划为抓手，建优村“两委”队伍；以全面推进党员“双育”工程和“四联四帮”活动为抓手，增强党建扶贫质效；以不断完善机关党员干部直接联系服务群众机制和“民事小灵通·干部在线”建设为抓手，提升基层组织服务水平。四是过硬。创新推行“333”党建工作机制，以问题清单、责任清单、项目清单“三单”明责，以定期访查、观摩比查、专项核查“三查”督责，以督办通报制、周清月结制、序位管理制“三制”问责,深化基层党建先进单位创建。
三是围绕创新机制、提升效能，发挥人才队伍的支撑引领作用。人才是发展进步的重要推手，是精准脱贫、县域经济稳中求进的关键支撑。当前，我县人才方面的主要问题有：人才总量不足，与县域发展的现实需要相比有差距；人才激励政策不完善，人才队伍活力尚未有效激发；人才工作合力没有形成，工作机制不健全、氛围不浓厚。针对这些问题，2019年，我们将以提升增量、盘活存量、增强质效为目标，坚持突出重点、健全机制、创新载体、强化激励、营造氛围，着力构建人才发展的良好环境。重点抓好五项工作：一是健全人才工作机制。健全人才工作推进落实、督办检查、考核评价等机制，对重点工作实行项目化管理、常态化督导、周期性通报，引导各成员单位增强主业主责意识，真正形成人才工作合力。今年，我们将对县委人才工作领导小组成员单位和乡镇人才工作开展情况进行年终考评，并将考评成绩纳入综合目标考评。二是抓实“人才开发”创新。以盘活存量为目标，重点实施经营管理人才成长计划、专业技术拔尖人才素质提升计划、农村电商人才安家计划、乡村旅游人才培育计划、乡土实用人才开发计划，努力造就一支素质较高、数量充足、活力迸发的人才队伍。三是做好对口协作和柔性引才。抓住南水北调人才对口协作机遇，落实人才资源共享、教育培训协作、干部双向挂职等常态化机制，选派一批干部赴密云挂职锻炼，举办乡村旅游外训班，邀请一批专家来竹
溪县开展专题讲座、项目合作和业务指导。深化柔性引才借智工作，出台柔性引才借智奖励办法，鼓励支持基层企事业单位积极引进发展急需紧缺人才。同时，依托院士专家工作站、院士专家休假疗养基地、校企共建研发中心，邀请高层次人才来竹溪休假疗养、调研考察和成果转化。四是建优人才创新创业平台。以生物医药、电子科技、绿色农产品加工、清洁能源、新型建材、电子商务等产业为依托，整合政策链、项目链、资金链，以产业孵化基地、众创空间、返乡创业园、大学生实习实训基地为主体，全面加强人才创新创业平台和服务超市建设，努力创建一批市级以上示范平台，助推大众创业、万众创新。五是完善人才激励政策。制定出台我县深化人才发展体制机制改革促进人才优先发展的实施意见，健全完善人才激励机制，营造人才发展的良好环境,有效激发人才队伍创新创业活力。实行县级领导联系优秀人才制度，开展竹溪名师、名医和名家等各类优秀人才评选表彰活动，加大典型人物和典型经验的宣传力度，增强人才工作社会影响力，努力营造浓厚的人才工作氛围。
四是狠抓务实重行、担当作为，打造过硬队伍和建设模范部门。打铁还需自身硬。把已经绘就的2019年组织工作蓝图，变成实实在在、可圈可点的优异成绩，需要坚强的部门、过硬的队伍作为保障。当前，在我们组工干部身上，还存在着不敏感、不规范、不严谨、不主动、不专业等“五不”
问题，严重影响着我们撸起袖子加油干的实际成效。为补齐这些短板，今年我们在自身建设上主要抓四件事：一是深化“五讲五比”主题学习实践活动。以从严治部为主线，深化“五讲五比”主题学习实践活动，切实培养懂大局、懂敬畏、懂规矩、懂珍惜、懂业务的“五懂”组工干部队伍，着力打造群众最满意、业务最熟悉、作风最扎实、效能最优化、环境最和谐的“五最”工作部门。二是实施组工干部能力提升计划。开展“组工干部上讲台”、“组工干部大调研”、“科室主任讲业务”、“优秀组工信息讲评”等活动，积极培育组织工作的“活字典”和“行家里手”。三是创新组工干部履职尽责管理。坚持重点工作定期督办通报制度，落实岗位职责和工作日志制度，实行部机关工作全程纪实痕迹化管理，开展组工干部绩效考评，推进组织工作在高效、规范、严谨的平台上持续发展。四是培育特色鲜明的组工文化。坚持从严管理与关爱关心相结合，进一步引导组工干部把政治纪律和政治规矩挺在前面，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，弘扬“安专迷”精神，持续培育“规矩规范、严谨严格、用心用力、创新创优”的组工文化，营造“有为有位、和谐卓越”的良好部风和环境。
同志们，做好2019年组织工作，对我们决胜全面小康、建设全省山区绿色发展示范县，具有十分重要的意义，让我们在县委的坚强领导下，脚踏实地、扎实工作、奋勇拼博，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会召开！
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