认真履行全面从严治党责任调研报告
近年来，XX银监分局党委高度重视基层党建工作，按照党的十八大提出的“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基层”的要求，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，积极探索新时期落实管党责任、加强基层党建工作的思路和方法，坚持以落实全面从严治党要求为主线，以改革创新精神推进新常态下基层党的建设，有效提升了分局党建工作科学化水平。（弘利教育）
一、以全面从严治党为主线，逐级落实责任
（一）明确和落实责任
严格落实河南银监局党委关于基层党组织规范化建设意见和要求，明确分局党委是分局党建工作责任主体，机关党总支、党委各部门、各党支部是党建工作执行主体，分局纪委是分局党建工作监督主体，做好党建工作的执行监督，分局党建工作接受纪委和党员群众的日常监督。党委书记牢固树立抓基层党建工作第一责任人的意识，分
管领导直接抓、领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作。总支书记、委员、支部书记切实履行“一岗双责”，把党委的各项党建工作部署落到实处。
（二）完善党委议事决策制度
党委会议决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，明确党委议事目录，实行清单管理。党委坚持把党建工作列入重要工作议程，定期听取工作汇报，定期研究党建工作，加强工作指导，把党建工作与监管工作同部署、同落实、同考核、同推进。年初制定党建工作年度意见，按规定组织好党总支、党支部换届选举，积极为机关党组织履行职责创造条件，提供保障。
（三）探索完善党建工作责任层层传导机制
实行党委书记、总支书记、支部书记三级党建责任制，逐级签订党建工作责任书，探索实施党建工作目标管理制度，制定2016年党建目标积分管理考评办法，为每个单位建立党建目标积分管理工作台账，对基层党建工作责任的落实情况实行季考、季评、季公示和年底现场考评，推动基层党建工作各项要求的有效落实。通过党委、总支、支部共同推进、齐抓共管，共同推进党建工作，争创“五好”党组织。
二、以创新工作机制为抓手，夯实基层组织
（一）基层党组织建设规范化
按照《党章》和《条例》规定，及时组建、调整和充实基层党组织领导班子，指导基层换届。严格“两报两批”程序，对涉及换届选举和党（总）支部成员调整的党组织，严把审批关和任前谈话关，指导党（总）支部通过竞职演讲、竞争上岗、公推直选等多种形式，调动基层党员担任党（总）支部成员的积极性，选优配强党（总）支部成员。
（二）基层党建工作透明化
建立完善党务公开制度，印发《XX银监分局党务公开实施细则》，增强党建工作透明度。凡属支部重大问题必须经过支委会或支部大会讨论，充分发扬党内民主。凡属党建重大事项如党费收缴开支、发展党员、党员评先等一律按照规定以适当方式实施公开，接受党员群众评议监督。
（三）日常党建工作科学化
XX市林业局全面从严治党调研报告
党的十八大以来，XX市林业局各级党组织在落实党风廉政建设和全面从严治党工作中，认真落实党委主体责任，通过抓实“两个责任”各项措施，干部职工作风得到进一步转变，廉洁自律和勤政为民意识得到进一步增强，从严治党成效较为明显。
一、落实全面从严治党主体责任的主要做法和成效
(一)深化对全面从严治党情况的认识。相比党风廉政建设主体责任，全面从严治党主体责任的内涵更丰富更全面，责任范围更宽、标准更高、要求更严，不仅将党风廉政建设主体责任涵盖在内，还包括加强党的思想建设、组织建设、制度建设等方面的责任，体现了党中央坚持党要管党、从严治党的战略思维、坚定决心和鲜明态度。全面从严治党主体责任是党风廉政建设主体责任实践的发展和认识的深化。XX市林业局在落实党委主体责任工作中，始终将“两个责任”作为党章赋予的重要职责抓紧抓好，将落实好党风廉政建设主体责任和纪委监督责任作为推动干部作风转变和反腐倡廉取得实效的重要举措。通过采取宣传教育培训检查等一系列的方法和措施，各级各部门对党风廉政建设主体责任有了更深刻的认识，主体责任职责更明确、任务更具体。
(二)各级党组织落实全面从严治党主体责任的主要做法。在推进全面从严治党工作中，局党委不断强化主体责任，采取有力措施抓好落实，全面从严治党取得了明显成效。首先，把“严”和“实”的要求渗透到党的建设各项工作中，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。其次，注重在教育、制度、监督、惩处、干部队伍以及作
风建设上下功夫，有力地推进了全面从严治党工作深入开展。抓住班子主要负责人这个“关键少数”，就等于牵住从严治党的“牛鼻子”，就能不断推进主体责任的落实。
(三)以问责为抓手，切实推进管党治党责任落实。严肃责任追究，各级党组织对本部门或者本单位在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》及“一案双查”有关规定，追究党政领导干部的责任。首先，进一步健全完善责任追究情况定期报告和典型问题公开通报等制度，以问责常态化促进履职到位。对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任和监督责任缺位、给党的事业造成严重危害，“四风”和腐败问题频发多发、选人用人失察、任用干部连续出现问题的，严肃责任追究，严格按照“一案双查”，主体责任和监督责任一起追究，领导责任和当事人责任一起追究。2016年共对10名党员领导干部进行了提醒谈话。
(四)落实全面从严治党主体责任取得的成效。首先，发挥了领导干部和领导班子带头作用。领导干部在工作中自觉发挥示范引领作用，在从严治党工作中不仅向党员、干部进行治党管党相关宣传和教育的同时也迫使领导本身要起到了约束和监督作用，党员、干部受到教育的同时也会对领导的言行进行监督，领导班子只有做好表率才能管理好职责范围内的干部职工，使领导班子在从严管党治党中发挥带头作用。其次，建立了严厉的责任追究制度。谁担职、谁负责，出了问题就要承担责任。领导干部自清自廉是基本要求。同时，对自家的“责任田”负全责，管人管事管自己，履行一岗双责，肩负起本部门、本单位的党风廉政建设责任。如果因未尽职责，而使所在的部门和单位问题成串，“一把手”脱不了干系，就要被追责。出了问题，要实行“一案双查”，既查直接责任、又查领导责任;既查案件本身的问题，又查监督监管不力的问题，实行严格的责任追究。做到有责必问，有错必究，真正发挥从严治党责任制的威力。再次，强化了权力运行监督。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。先后建立了“三重一大”民主决策制度和主要领导末位表态发言制为核心的一系列权力监督制度，对各级党政班子及其成员，特别是“一把手”是否带头严格执行民主决策议事制度进行定期检查，在重要问题决策、重要人事任免、重要项目审批和大额资金使用方面的讨论得到有效监督，确保了管得住、防得牢，把权力关进制度的笼子里。
二、落实全面从严治党主体责任存在困难和问题
党章赋予了各级党委党风廉政建设主体责任的同时也赋予了管党治党主体责任，责任内容又需要通过责任主体抓好具体工作来实现。但在实施过程中，就责任主体而言，由于存在思想认识不到位和工作措施不力等因素，很大程度影响了责任内容的全面履行，从而导致责任主体作用没有得到充分发挥。
(一)思想认识方面存在的问题。主要表现为认识不够到位，部分领导干部责任意识不强，观念谈薄。责任制能否得到真正贯彻落实，很大程度上取决于责任主体思想认识，从领导干部思想状况来看，有的对自己责任主体的身份认识不清，对自己在责任制落实中应负主体责任较为模糊。有的认为抓好分管工作才是称职，从严治党工作好点差点无所为。有的认为只要自己廉洁自律就行，其他人员有没有不廉政行为与自己无关。还有的认为抓党风廉政建设和管党治党工作是纪委监察部门的事，确保完成本单位每年的指标才是自己的事，对落实从严治党主体责任制满足于部署和要求，落实从严治党工作时往往只是走走形式、做做样子，有无效果无所为，完成任务就行，没有真正把从严治党纳入工作“主业”抓紧抓实。
(二)工作实践方面存在的问题。主要表现在工作多停留在表面上，履行不够。责任制从制度上明确规定了责任主体在职权范围内所承担的具体职责，其职责内容大都以责任书的形式作出规定，责任主体也以签订责任书的办法进行了承诺，但责任主体对自己职权范围内党风廉政建设工作履职不够，对从严治党的要求不多，有些部门仍然存在责任书签过了，工作就算完成，责任内容只停留在“明确”上，没有完全落实在具体“行动”中。有的工作有落实，但落实力度不够。领导班子和班子成员所承担责任还不够具体，没有刚性约束，虽然有责任落实，但难以深度落实，缺乏程序性、保障性、惩戒性规定。有些地方和部门责任制形同虚设，对党风廉政建设和从严治党工作不管不问，导致管辖地方部门歪风盛行。有些领导干部虽然自身廉洁，但对责任制有关规定不担当，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲理，当老好人，不想得罪人，导致从严治党监管不到位。
(三)制度建设方面存在的问题。主要表现为有制度，但执行不够严格，流于形式。按照党风廉政建设责任制要求，许多单位将责任层层分解，制定很多规范性措施和办法，为保证责任制有效运行，有的单位还制定了配套制度。就其制度本身来说是比较具体和明确的，但在制度执行方面不够严格，重制度建立，轻制度落实，执行制度不严，落实制度不实，责任书内强调考核奖惩，但碍于情面，往往都是只奖不惩或是惩处只是简单通报和流于形式的批评教育，使制度失去了应有功能，从而影响了责任制的落实，制度存在“失灵空转”的现象。
三、加强党风廉政建设主体责任落实的建议和对策
在推进党风廉政建设责任制落实过程中，必须从以下几个方面强化主体责任建设，才能确保责任制各项工作得到全面落实。
(一)准确把握纪检机关职责定位。首先，必须充分认识到作风建设和反腐败斗争的必要性和艰巨性。当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。不正之风和腐败问题严重损害党的肌体健康，解决不好就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。我们要把思想和行动统一到党中央对形势的判断和任务部署上来，更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持不懈加强党风建设，遏制腐败蔓延势头，不断增强人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。其次，必须毫不动摇地聚焦中心。
(二)推动主体责任落实必须做实做细。首先，必须提高主体责任意识。只有思想认识到位，才会有想抓这项工作的自觉性，才能对主体责任落实工作负责。提高主体责任意识，必须从学习教育人手，重点学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，学习中央领导集体有关反腐倡廉的重要论述，学习先进性教育和群众路线教育，学习《廉政准则》、《条例》和廉洁自律各项规定。通过学习教育，提高对反腐倡廉重大意义的认识，提高领导干部对履行主体责任重要性的认识，从而自觉担负起从严管党治党的责任。其次，必须严格检查考核。加强检查考核是落实责任制的有效手段，也是督促责任主体落实责任制的重要方法。方法上坚持做到“三个结合”(即：把责任主体落实责任制情况与干部考核相结合，与工作目标和年度考核相结合。把责任主体负总责与具体工作任务相结合，既要有总体责任考核要求，又要结合年度任务进行考核。定量与定性考核相结合，确保责任制考核具有操作性，防止考核时无实际内容)。内容上全力确保“三个突出”(即：突出各责任主体对党风廉政建设和从严治党工作负总责，强调责任主体在从严治党方面的岗位职责。突出体现党政主要领导和班子成员表率作用，把党政主要领导和班子成员在从严治党中的表率作用纳入考核内
容)。突出对实际工作的指导，使责任主体明抓确哪些工作，指导其更好地履行职责。制度上重点建立“三个制度”(即：建立健全报告制度。责任主体要将责任制执行情况和重大事项，定期向党委和上级纪委报告，同时列为民主生活会和年度述廉重要内容。建立评议制度。对责任主体执行责任制情况进行民主评议，广泛听取意见和建议，评议结果在适当范围公开。建立检查制度。适时对从严治党各项工作落实情况进行检查，把检查结果作为年度考核奖惩的重要依据)。
(三)抓主体责任落实必须加强日常监督管理。首先，必须做实目标任务分解和落实。一要确定责任目标。紧紧围绕年度目标和阶段性目标确定责任目标，着重从解决本地区本单位突出问题人手，把责任目标和措施要求纳入责任制范畴，确定其年度和阶段性从严治党责任目标。二要抓好责任分解。根据责任主体工作范围，按明晰责任、细化措施、规定时限将责任目标进行分解，同时划分相关责任区，以签订责任书等形式，将责任范围和内容固定下来。三要落实责任目标。明确党政“一把手”责任目标。“一把手”是从严治党工作第一责任人，必须对管党治党工作负总责。明确领导班子成员责任目标。要求班子成员在工作中起模范带头作用，在做好分管工作的同时，切实抓好所分管范围内从严管党治党各项工作。其次，必须加大党员干部的日常监督管理。一要坚持抓“早”，做到早教育、早防范。在党员干部日常监督管理中，坚持抓早、抓小，架设“警戒线”，打好“预防针”，防患于未然，做到“两教育、两防范”，即加强政治思想教育、加强干部警示教育、组织谈话防范、廉政审查防范，经常对党员干部拉拉袖子，敲敲警钟，筑牢防腐堤，把好预防关。二要坚持抓“实”，做到制度完善、渠道畅通。除强化案件线索处置排查和案件查办工作外，认真抓好日常作风效能监督，实行定期监督检查制，发现问题及时教育和纠正。同时，畅通群众
举报和监督渠道。既抓“8小时内”，又抓“8小时外”，构建执纪、司法、信访、电话、网络“多位一体”监督体系，建立全社会“大监督”的工作格局。三要坚持抓“严”，做到违纪必惩、有责必究。突出对工程建设领域、惠民政策落实、“三资”管理使用以及“三公”经费管理等方面问题线索的核查。不断加大明察暗访力度，在全市林业系统开展专项治理，着力解决党员干部会风纪律、上班工作纪律、违规经商办企业、参与黄、赌、毒等专项治理，严查“四风”和发生在群众身边的腐败问题，用铁的纪律营造良好的政治生态。
(四)抓主体责任落实必须严格责任追究。严格执行责任追究制度，必须将软任务变成硬指标，不仅要明确责任主体责任内容，而且还要明确责任追究措施。要严格执行“一案双查”制度，各单位工作人员出问题，就要追究单位负责人的责任。单位主要负责人出问题，就要追究挂钩或分管领导的责任，形成一级抓一级，层层加压的工作氛围，以此来推动从严治党主体责任的落实。使地区和单位主要责任人感到作风和反腐败不抓不行，抓得不严出了问题也不行。只有这样，才能促使党委负责人切实感到压力，才能使全面从严治党的主体责任得到贯彻落实。
2021年有关全面从严治党调研报告例文
2021年关于全面从严治党调研报告范文
今年以来，××委始终把落实主体责任作为各级党委(党组)主责主业，放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展××案以案促改工作，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、基本情况
一是强化领导支持，提升执纪效能。××县委坚持把党风廉政建设作为党的建设重要内容来抓。通过召开县委专题会、常委会、全委会，分析^p研究形势，部署党风廉政建设和反腐败工作，定期听取县人大党组、政府党组、政协党组和县纪委、各镇党委党风廉政建设工作汇报。全力支持纪委监委工作，听取县纪委重要案件汇报×次，切实加强对各镇、县级部门领导班子的管理和监督。班子成员每年与所分管部门和联系乡镇党政“一把手”开展一次谈话，对履行党风廉政建设“一岗责”和“第一责任人”职责情况把脉问诊、提醒敲钟，全年与新任干部谈话×次，被谈话对象×人，与×名镇党委书记开展谈话。成立工作领导小组和专班，细化×大类×项重点任务，深化“四个查一查”“四个专项工作”，高质量召开县委常委班子专题民主生活会，征集意见建议×条，班子自查问题×条，逐项建立台账整改，坚决肃×流毒和恶劣影响。推动“三化”建设，按照“优化机构提效能，配齐设备强保障，阵地建设展形象”的工作思路，设置办案专区、信访接待室，精简纪检监察机关内设机构×个，修订完善工作流程图×张、制度办法×项，着力提升纪检监察机关办案质效。
三是强化纪律审查，加强震慑教育。县委高度重视并积极支持查办案件工作，坚持有腐必反、有案必查，以零容忍态度惩治腐败。坚决支持查办腐败案件，加大覆盖面。纪检监察机关加大对党员领导干部违纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度，聚焦项目建设、脱贫攻坚、生态环保等全县重点工作，严肃查处群众身边的不正之风，坚决纠治“慵懒散慢虚粗”等作风顽疾。全县纪检监察机关共初核问题线索×件，谈话函询×件，党纪政务处分×人，移送司法机关×.坚持无禁区、全覆盖、零容忍，从严查处群众身边的腐败问题，切实强化不敢腐的震慑。今年以来，扶贫领域党纪政务处分×人；涉黑涉恶案件党政纪处分×人，查处庸伞×人；生态环保领域党纪政务处分×人；破坏营商环境党纪政务处分×人；插手干预工程建设和土地使用党纪政务处分×人。运用监督执纪“四种形态”处理党员干部×人次，实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”的转变。
三、存在不足
一是压力传导不够到位。落实全面从严治党主体责任还有层层递减的问题，部分干部纪律意识还不是很强。
二是追责问责力度不大。查办有影响的大案要案和典型案件少，震慑作用发挥不够。
三是廉政教育不够深入。运用身边的典型案例开展警示教育不够，与工作实际结合不够，效果还不够明显。
四、对策建议
一要加强责任意识教育。当前，要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起管党治党、从严治党这个首要责任。
二要健全责任传导机制。层层分解落实全面从严治党主体责任，明确各级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
三要强化责任追究。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果，让落实责任不力追责问责成为新常态。要用身边事，教育身边人，起到警示教育作用。
篇?：全?从严治党调研报告?党的以来，乡党委全?落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败?作向基层纵深持续推进为抓?，强化党员?部监督管理，在正风肃纪和解决发?在群众?边的“四风”和腐败问题??做了?量?作。现将相关情况报告如下：
?、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺?起来
严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的?针，认真落实党风廉政建设责任制。?是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级?部认真学习了《中国共产党廉洁?律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织观看反腐教育?，协助乡党委书记为全乡党员?部上好廉政党课。?是层层签订责任书。与乡党政班?成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任?标，分解了责任任务。三是全?落实“?岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班?成员同时肩负着业务?作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务?作、阶段性和临时性?作的执?情况，加强反腐倡廉?作的组织、督查和指导?度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实?《党委会议议事规则》、“三重??”等决策程序，对于全乡经济社会发展重?事项，召开党委会或党委扩?会集体决定后再实施。建?健全了《乡党委中?组学习制度》、《乡领导班?及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化?部责任，有效提??政效率。
?、强化?常监管，切实把纪律和规矩严起来
坚持把纪律和规矩挺在前?，完善谈话和约谈?作机制。加强教育提醒，提?廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓?，体现在?常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上??，共开展作风建设集体约谈3批次62?、换届选举单独谈话12批次42?、涉及群众利益问题约谈11批次19?、安全?产?作专门约谈3批次21?、脱贫攻坚重要?作集体约谈11批次55?、重点项??作推进专门约谈18次75?、“三违”建设问题专项约谈3次20?、其他约谈5次15?，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
三、强化案件查处，切实把纪律和规矩执?到位
乡纪委充分发挥监督检查职能。?是开展发?在群众?边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发?在群众?边的“四风”和腐败问题，组织专班，制定专项整治?案，?泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。?是对我乡粮?直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资?、?事?议等?农惠农资?落实情况进?监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点?程项?建设的监督管理。从?程项?实施程序、资?运作、管理机制、施?质量予以全程监督，确保资?的合理使?和项?的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责?的监督，防?村?部贪污挪?公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层?部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件，尤其是?部作风建设??的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律??的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问?，问责问到底。共共查处党员?部9?，给予党内严重警告3?，党内警告3?，给予取消党员资格1名，给予?政警告处分1名。
篇?：全?从严治党调研报告
根据县纪委《关于开展全?落实从严治党主体责任?作专题调研的通知》要求，新建镇于2016年4?13?下午14：00时组织了在家党委成员和村社区总?书记召开了全?落实从严治党主体责任?作专题调研座谈会，对全?从严治党主体责任的落实作了认真细致的研讨，现将调研的结果汇报如下：
?、落实全?从严治党主体责任的主要做法和成效
(?)深化对全?从严治党主体责任认识情况
中央提倡全?从严治党，是历史的必然，是党风廉政建设主体责任落实的深化。认真开展全?从严治党符合我国的国情，是民?所向。多年的改?历程，我们党的?部分?部忘记了??的党员?份，淡忘了党旗下的宣誓，在?作中以开放的影?庶住了??的?躯，不知??是否坐正，不知不觉的脱离了群众，违反了党规党纪，给组织的形象造成了?定的影响。中国共产党经过以来惩治腐败现象?度的加?，党内?些违纪违法?部受到了应有的惩处，为党的形象挽回了?些损失，从新赢得了民?，取得了很好的效果。中央在新实施的《中国共产党纪律处分条例》中将对党员?部廉政?律要求和中央?项规定纳?重要内容，将违反国家法律的受到处理的进?了明确细化，体对了中国共产党对我们党员?部的严要求，对党内监督和依法依规治党的深化。
(?)组织落实全?从严治党主体责任的主要做法
1.抓好党风廉政建设主体责任的落实。作为最基层的党委，执?好中央、省委、市委和县委有关从严治党的决定，采取切实可?的措施在预防和惩处党员?部违纪违法?为??做好??应做的?作，是我们最基本的责任。党委平时多召开党内管理的?作会议，将党内?作摆到同经济社会发展?作的前?，正确处理好党内?作与经济社会发展?作之间的关系，做到?者两不误、双促进。
2.把“严”和“实”的要求渗透到党的建设????。?是严把党员发展??关，把?党积极分?思想政治考察?作做实。要制定好党员发展重?失误责任追究制度，防?因?党把关不严?造成?员带病?党，尽量减少或杜绝“突击”纳?。?是严把党员领导?部任?关，把党员?部任前任期廉政谈话?作做实。党员?部任前廉政谈话要深??不能当成形式，要通过任前谈话掌握?部政治和党性如何，对任职后的?作要进?预先评估，确保上任后能把握?局、不误?作。要通过任期谈话掌握党员?部任期履职和廉洁?律情况，及时纠正党员?部在任期存在的问题。三是严把?部监督教育关，把落实党风廉政建设主体责任?作做实。在我们的?常?作中随时要注意党员?部在政治思想、?作履职、廉洁?律等??的表现，发现问题要积极的加以教育，对问题严重的要进?组织纪律追究，对存在的以问题要求?部及时纠正，要在?部监督教育上形成?定的制度，做到?部管理有章可循。党委在?部教育管理中，要把学习教育、警?提醒、诫勉谈话和纪律审查作为常态?作来抓，在?部中要进?警钟长鸣。对?部进?组织处理后要进?认真研究，在?定范围内进?公开，拓展组织处理的教育范围，让未受到处理的?部也受到?定的教育。
3.在?常的管理监督中，党的领导要敢较真，对党员?部存在的问题要抓早抓?、防微杜渐，不?于让?部去犯?错误，甚?去违反国家法律。领导?部要?先将纪律和规矩挺在前?，要?纪律和规矩去约束??和?边的党员?部，要加强和?持纪委的监督?作，对组织处理达不到效果的对象要进?党政纪处理，提?党和政府对群众的服务?平能?，树?组织良好的形象。4.2016年来，新建镇通过抓党风廉政建设制落实、民?资?的监督、村(社)组监督体系的教育和培训、警?教育宣传学习和纪律审查?作，确保管党治党不留空?和死?，为我镇党建?作取得了很好的效果。
(三)以问责为抓?强化管党治党责任在2016年第?季度的?作中，新建镇从通报批评、组织集中约谈和个?约谈、召回管理、党政纪处理等形式?部进?了管理。到?前为?，我镇共发出通报3期，问责?数达27?。通过组织集中约谈，对全镇?地确权?作滞后的3名?部进?了批评教育。通过加?纪律审查处罚?度，现已?案4件，党政纪处分2?，并对其中1名?部建议县委进?了召回管理。
我镇坚持有责必问、问责必严，做?了“较真叫板”，?如：??资源和社保服务中?蔡艾勇，在协助太河村包组代收代缴新农保的过程中，存在克扣群众参保资?的现象，镇纪委接到群众举报后调查核实了相关情况，镇?民政府给予其?政警告处分，取消其预备党员资格，考虑对其教育的效果，决定将其纳?凤冈县第三第?部召回管理的建议对象。
为了完善和规范责任追究?作，推动问责成为新常态，中共新建党委镇出台了责任追究制度、党委?作制度、党委成员?作职责、纪委?作职责、纪委岗位?员?作职责，党委向分管领导、村(社)及?作部门与挂包领导及分管领导签订民责任状，明确了各?的职责和任务。
?、落实全?从严治党主体责任?作存在的主要问题
(?)思想认识??的突出问题。部分?部在思想上没有完全与组织相统?，认为党委深化从严治党就是拿?部过意不去，认为处理了?边的党员?作就?法开展了，没有意识到组织处理违规违纪?员是在教育和保护?部，是我们从事党的?作必须做到的基本职责。
(?)?作实践??的突出问题。?是村组监督员开展?作积极性不?，?作责任?不强，没有认真做好??的本职?作，没有担当精神，不愿展开监督?作。?是乡镇?员变动频繁，纪检队伍?员不稳定，开展?作的业务?平不?。
三、进?步推动落实全?从严治党主体责任的建设
(?)在乡镇党委班?中增设?名党委副书记专抓纪委?作分管，把纪委书记从繁重的?作解脱出来从事纪检?作，真正实现纪委职能的转变。
(?)各级党委加强对党内监督从业?员的的培训，提?纪检队伍业务?平。
(三)细化从严治党的主体责任和措施，确保责任到?，?作到位。
关于落实全面从严治党主体责任工作专题调研报告
自党的十八大以来，黄山区始终把落实主体责任作为各级党委（党组）主责主业，放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，坚持“点、线、面”三个结合，全面推进党风廉政建设和反腐败工作。
一、主要做法
一是突出重点——强化领导带头，落实一岗双责。黄山区委坚持把党风廉政建设作为党的建设重要内容来抓。带头“定责”，把握切入点。每年通过召开区委专题会、常委会、全委会，分析研究形势，部署党风廉政建设和反腐败工作，区委书记与14个乡镇和78个区直单位主要负责人签订责任书，将任务定到岗、责任定到人、措施定到位。带头“履责”，紧扣着力点。班子成员每年与所分管部门和联系乡镇党政“一把手”开展一次谈话，对履行党风廉政建设“一岗双责”和“第一责任人”职责情况把脉问诊、提醒敲钟；到基层调研、督查工作时，一并检查党风廉政建设工作任务落实情况，对存在的问题与不足提出要求、明确目标、细化责任。2013年以来，区党政班子成员先后约谈7批252人，检查54个区直单位、14个乡镇及32个村。带头“考责”，夯实落脚点。每年由区党政班子成员带队，对乡镇和区直单位集中考核时，采用口头和书面相结合方式进行述责述廉，接受“两代表一委员”和其他干部、服务对象的测评打分，并对各地各单位党风政风行风群众满意度进行“三位一体”评议，作出综合评价、分出等次、奖优罚劣。三年来，共通报表彰12个乡镇、20个区直单位，对4个单位综合目标考核成绩予以“减分”、14单位综合目标考核结果予以“降档”、5个单位综合目标考核结果予以“一票否决”，有力促进了党风廉政建设主体责任的落实。
二是把握主线——强化制度建设，规范权力运行。始终把制度建设作为反腐倡廉建设的主线来抓，突出重点领域和关键环节，不断构建规范权力运行的制度“笼子”，2013年以来共修订完善出台各类反腐倡廉制度20余项。健全责任落实制度，分清界线。制定《落实党风廉政建设责任制情况季报告制度》，各地各单位每季首月10日前报告上季度工作落实情况；在全市率先创新出台《乡镇及区直单位党政正职向区委、区政府和区纪委述责述廉暂行办法》，今年初随机抽取5个乡镇和7个区直各
单位党政正职进行述责述廉并接受评议；目前，正在制定《落实党风廉政建设建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》及《考核办法》、《约谈办法》，厘清党委的主体责任和纪委的监督责任，不断扎牢责任篱笆。改进监督管理制度，筑牢防线。制定《派驻（出）纪检监察机构业务工作暂行办法》、《对“三重一大”事项实施监督工作暂行办法》、《财政资金审批管理暂行办法》，修订《农村集体资金资产资源管理实施办法》，进一步规范监督程序，突出监督重点。出台《村干部报酬“三位一体”保障和激励机制实施新则》、《离任村干部生活补贴暂行办法》、《城市社区专职工作者管理暂行办法》等多项制度，增强基层干部干事创业动力和保障。完善作风建设制度，守住底线。坚持把制度立起来，把纪律挺起来，修订出台《党政机关国内公务接待管理细则》、《公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》、《禁止公职人员参与赌博活动的暂行规定》、《乡镇干部住乡值班暂行规定》等，做到立规从严、正风肃纪，不断把作风建设推向深入。
三是抓住负面——强化纪律审查，加强震慑教育。区委高度重视并积极支持查办案件工作，坚持有腐必反、有案必查，以零容忍态度惩治腐败。坚决支持查办腐败
案件，加大覆盖面。积极支持纪检监察机关加大对党员领导干部违反党纪政纪、涉嫌违法行为的审查和处置力度，着重从政府采购、招投标、建设领域、民生工程、政策性住房、惠农资金等重点领域中查找案件线索，坚决做到发现一起、查处一起，强化震摄作用。2013年以来，共受理信访举报423件次，立案108件，涉及科级干部23人，给予党纪处分90人、政纪处分16人。近年来，重点查办了原区委常委、区政府副区长汪某，原黄山工业园区管委会主任刘某，区林业局局长李某等违纪违法案件。充分发挥警示教育功能，增大影响面。通过组织力量，对近年来查处的一些领导干部贪污腐败案件和发生在群众身边的腐败案件开展深入剖析，查找制度、执行、监督等环节存在的薄弱环节和问题30余个；同时，选择一批典型案例与区四套班子职权目录、权力运行流程图、高等级风险点一同汇编成《廉政风险防控教育手册》，作为中心组理论学习和党员培训教育教材，做到用身边的事警示教育身边的人，起到很好效果。两年多来，结合群众路线教育实践活动和干部教育主题班次，组织党员干部开展警示教育活动20多场次，培训人员1200余人次，让案件查办的警示教育作用得到充分发挥。全力督促聚焦主责主业，扩大监督面。积极探索向区一级党政机关派驻纪检监察机构，2013年通过改革实现纪检派驻全覆盖、无盲点，着力破解同级监
督难题。在全市率先出台《乡镇纪委办案协作区工作实施意见（试行）》，将14个乡镇、25个区直重点派驻纪检组划分为4个办案协作区，有效解决基层办案人手不足和质量不高等问题。推进纪检监察机关“三转”，对区纪委监察局牵头或参与的议事协调机构由原先的185个减至9个，精简95%，使全区纪检监察机关更加聚焦主业，履行监督、执纪、问责主责。
二、取得成效
通过两年多来的不断实践和探索，取得了一定成效，全区上下强化党风廉政建设主体责任的良好局面得到巩固，实现了反腐倡廉建设与经济社会发展的良性互动、相互促进、共同发展。
一是增强了责任意识。通过细化党委主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任等具体内容，使各级班子成员一致认为落实主体责任是
法定之责和重大政治责任，必须常抓不懈、警钟长鸣，必须勇于担当、敢抓敢管，牢固树立起“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的担当意识，争当党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。
二是完善了工作机制。通过制定出台和修订完善涉及党风廉政建设各方面有关制度、规定，推进纪检监察机构改革和“三转”，建立政府权力清单、责任清单和涉企收费清单，精减行政权力和审批事项，编制权力运行流程图，查找廉政风险点，制定防控措施，不仅硬化了责任落实机制，使压力层层传导，还规范了权力运行，保障了党委主体责任有效落地生根。
三是起到了警示作用。通过强化宣传教育、查办腐败案件、曝光典型案例、转发上级通报、开展专项督查、实行诫勉谈话、下发督查通报和整改通知书等形式，对主体责任不落实或违纪违规问题早发现、早纠正、早处理，既增强了领导干部的规矩意识、自律意识，又防止了小错酿成大错、违纪走向违法，使全区干事创业、风清气正
的良好政治生态得到保护和发展。
四是促进了地方发展。通过加强党风廉政建设，有力促进了全区三个文明建设，全社会固定资产投资、财政预算收入、农民人均纯收入连续两年实现2位数增长；成功蝉联安徽省第三届文明城市，首次跻身全国文明城市提名行列，芙蓉社区、甘棠社区分别荣获“全国和谐社区建设示范社区、全国综合减灾示范社区”称号，荣获“中国十佳绿色城市”、全省美好乡村建设先进区，新增国家级生态乡镇3个、省级生态村4个、市级生态村12个。
三、不足方面
一是思想认识上的差距。有的党组织和党员领导干部对全面从严治党，纪在法前、纪严于法、把纪律和规矩挺在前面的认识还不够深刻，纪律意识在心中还没有真正立起来；甚至部分干部在思想上没有完全与组织相统一，认为党委落实从严治党就是和干部过意不去。二是工作实践上的不足。有的党组织从严管党治党责任落实不够到位，责任传导、层层压实不够有力；有的在科学运用“四种形态”方面还存在一定差距，特别是理念思路和方法举措上需要进一步提升。三是制度建设上的弱项。监督问责制度还不够完善，有的缺乏具体的操作程序和硬性规定，反腐败协调小组工作机制尚需进一步完善。
四、对策建议
一要加强责任意识教育。当前，要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委（党组）书记的必修课，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起管党治党、从严治党这个首要责任。二要健全责任传导机制。层层科学分解落实全面从严治党主体责任，明确各级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。三要强化责任追究。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果，让落实责任不力追责问责成为新常态。
（弘利
教育）
全面落实从严治党调研中发现问题及解决情况汇报材料
根据县纪委《关于开展全面落实从严治党主体责任工作专题调研的通知》要求，新建镇于2016年4月13日下午14：00时组织了在家党委成员和村社区总支书记召开了全面落实从严治党主体责任工作专题调研座谈会，对全面从严治党主体责任的落实作了认真细致的研讨，现将调研的结果汇报如下：
一、落实全面从严治党主体责任的主要做法和成效
(一)深化对全面从严治党主体责任认识情况
中央提倡全面从严治党，是历史的必然，是党风廉政建设主体责任落实的深化。认真开展全面从严治党符合我国的国情，是民心所向。多年的改革历程，我们党的一部分干部忘记了自己的党员身份，淡忘了党旗下的宣誓，在工作中以开放的影子庶住了自己的身躯，不知自己是否坐正，不知不觉的脱离了群众，违反了党规党纪，给组织的形象造成了一定的影响。中国共产党经过十八大以来惩治腐败现象力度的加大，党内一些违纪违法干部受到了应有的惩处，为党的形象挽回了一些损失，从新赢得了民心，取得了很好的效果。中央在新实施的《中国共产党纪律处分条例》中将对党员干部廉政自律要求和中央八项规定纳入重要内容，将违反国家法律的受到处理的进行了明确细化，体对了中国共产党对我们党员干部的严要求，对党内监督和依法依规治党的深化。
(二)组织落实全面从严治党主体责任的主要做法
1.抓好党风廉政建设主体责任的落实。作为最基层的党委，执行好中央、省委、市委和县委有关从严治党的决定，采取切实可行的措施在预防和惩处党员干部违纪违法行为方面做好自己应做的工作，是我们最基本的责任。党委平时多召开党内管理的工作会议，将党内工作摆到同经济社会发展工作的前面，正确处理好党内工作与经济社会发展工作之间的关系，做到二者两不误、双促进。
2.把“严”和“实”的要求渗透到党的建设方方面面。一是严把党员发展入口关，把入党积极分子思想政治考察工作做实。要制定好党员发展重大失误责任追究制度，防止因入党把关不严而造成人员带病入党，尽量减少或杜绝“突击”纳入。二是严把党员领导干部任用关，把党员干部任前任期廉政谈话工作做实。党员干部任前廉政谈话要深入而不能当成形式，要通过任前谈话掌握干部政治和党性如何，对任职后的工作要进行预先评估，确保上任后能把握大局、不误工作。要通过任期谈话掌握党员干部任期履职和廉洁自律情况，及时纠正党员干部在任期存在的问题。三是严把干部监督教育关，把落实党风廉政建设主体责任工作做实。在我们的日常工作中随时要注意党员干部在政治思想、工作履职、廉洁自律等方面的表现，发现问题要积极的加以教育，对问题严重的要进行组织纪律追究，对存在的以问题要求干部及时纠正，要在干部监督教育上形成一定的制度，做到干部管理有章可循。党委在干部教育管理中，要把学习教育、警示提醒、诫勉谈话和纪律审查作为常态工作来抓，在干部中要进行警钟长鸣。对干
部进行组织处理后要进行认真研究，在一定范围内进行公开，拓展组织处理的教育范围，让未受到处理的干部也受到一定的教育。
3.在日常的管理监督中，党的领导要敢较真，对党员干部存在的问题要抓早抓小、防微杜渐，不至于让干部去犯大错误，甚至去违反国家法律。领导干部要首先将纪律和规矩挺在前面，要用纪律和规矩去约束自己和身边的党员干部，要加强和支持纪委的监督工作，对组织处理达不到效果的对象要进行党政纪处理，提高党和政府对群众的服务水平能力，树立组织良好的形象。
4.2016年来，新建镇通过抓党风廉政建设制落实、民生资金的监督、村(社)组监督体系的教育和培训、警示教育宣传学习和纪律审查工作，确保管党治党不留空白和死角，为我镇党建工作取得了很好的效果。
(三)以问责为抓手强化管党治党责任在2016年第一季度的工作中，新建镇从通报批评、组织集中约谈和个人约谈、召回管理、党政纪处理等形式干部进行了管理。到目前为止，我镇共发出通报3期，问责人数达27人。通过组织集中约谈，对全镇土地确权工作滞后的3名干部进行了批评教育。通过加大纪律审查处罚力度，现已立案4件，党政纪处分2人，并对其中1名干部建议县委进行了召回管理。
我镇坚持有责必问、问责必严，做至了“较真叫板”，比如：人力资源和社保服务中心蔡艾勇，在协助太河村包组代收代缴新农保的过程中，存在克扣群众参保资金的现象，镇纪委接到群众举报后调查
核实了相关情况，镇人民政府给予其行政警告处分，取消其预备党员资格，考虑对其教育的效果，决定将其纳入凤冈县第三第干部召回管理的建议对象。
为了完善和规范责任追究工作，推动问责成为新常态，中共新建党委镇出台了责任追究制度、党委工作制度、党委成员工作职责、纪委工作职责、纪委岗位人员工作职责，党委向分管领导、村(社)及工作部门与挂包领导及分管领导签订民责任状，明确了各自的职责和任务。
二、落实全面从严治党主体责任工作存在的主要问题
(一)思想认识方面的突出问题。部分干部在思想上没有完全与组织相统一，认为党委深化从严治党就是拿干部过意不去，认为处理了身边的党员工作就无法开展了，没有意识到组织处理违规违纪人员是在教育和保护干部，是我们从事党的工作必须做到的基本职责。
(二)工作实践方面的突出问题。一是村组监督员开展工作积极性不高，工作责任心不强，没有认真做好自己的本职工作，没有担当精神，不愿展开监督工作。二是乡镇人员变动频繁，纪检队伍人员不稳定，开展工作的业务水平不高。
三、进一步推动落实全面从严治党主体责任的建
(一)在乡镇党委班子中增设一名党委副书记专抓纪委工作分管，把纪委书记从繁重的工作解脱出来从事纪检工作，真正实现纪委职能的转变。
(二)各级党委加强对党内监督从业人员的的培训，提高纪检队伍业务水平。
(三)细化从严治党的主体责任和措施，确保责任到人，工作到位。
全面落实从严治党调研中发现问题及解决情况汇报材料
自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下：
一、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺立起来
严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议
事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。
二、强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来
坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
三、强化案件查处，切实把纪律和规矩执行到位
乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问
题，组织专班，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层干部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件，尤其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。共共查处党员干部9人，给予党内严重警告3人，党内警告3人，给予取消党员资格1名，给予行政警告处分1名。
全面落实从严治党调研中发现问题及解决情况汇报材料
一、以强化“一岗两责”为抓手，认真落实党风廉政建设责任制
坚持和完善“党组统一领导、一把手负总责、分管领导分工负责、纪检监察部门组织协调、部门各负其责、干部职工积极参与”的党风廉政建设领导体制和工作机制，进一步强化责任意识，狠抓责任落实。一是加强党风廉政建设组织领导。党组定期听取落实党风廉政建设责
任制情况汇报，对反腐倡廉工作进行部署。认真执行民主集中制，对涉及经费使用、干部选拔、政策执行等重要事项均提交党组会议、局长办公会议讨论决定，确保权力规范运行。根据人员变动情况，及时调整党风廉政建设工作领导小组成员，确保工作顺利开展。二是层层签订党风廉政建设责任书。4月上旬，党组组织召开了党风廉政建设工作会议，部署2013年度党风廉政建设和反腐败工作。按照部署，班子主要负责人与班子成员、分管局长与分管部门、部门与具体人员三个层面，全局71名干部职工认真签订了《党风廉政建设责任书》和《干部职工廉洁自律责任书》，真正做到了层层签订，全员签订，全员承诺。三是认真进行党风廉政建设责任分解。5月，区局党组制定下发了2013年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导、责任制分工及牵头任务函告书，确定了党风廉政建设17个大项和62个小项的工作，按照党组成员、各部门的工作分工，分解落实党风廉政建设目标、任务和责任，把党风廉政建设工作任务，落实到每个单位，落实到每一位干部职工。
二、以规范权力“阳光运行”为目的，着力推进内控机制建设
认真抓好各项制度规定的执行工作，加强对上级各项文件精神的贯彻落实，进一步形成用制度规范行为，按制度办事，以制度管人的有效内控机制。一是认真开展清理整顿和专项活动。按照上级开展清理整顿和专项活动要求，制定详细工作方案，广泛宣传动员，认真自查自纠，通过开展专项活动自查，目前，我局不存在各类不合理收费情况。二是加强对涉税中介机构的监管。严禁国税机关及国税干部利
用职权指定或变相指定税务中介机构代理相关业务，切实保障纳税人委托税务代理权的自主权利。深入贯彻落实省局党组《关于规范国税机关与税务师事务所关系有关问题的处理意见》，调查国税干部近亲属在税务师事务所从业的情况，目前，我局共有3名干部填写了《近亲属在税务师事务所从业情况调查表》，并向区局作出了书面廉政承诺。三是开展执法监察活动。围绕落实组织收入、结构性减税政策等重大决策部署，突出税额核定、纳税评估等税收重点环节以及“两权”监督制约情况，今年共开展了两次执法监察工作。工作中共随机抽查了90余户企业，立项8项，对发现的问题及时提出监察建议。四是扎实开展会员卡清退活动。根据上级关于开展会员卡清退的通知要求，我局及时召开了专题工作会议，并进行了专题部署，对照要求，认真进行自查自纠，如实填写会员卡清退情况报告表。经自查，我局3名纪检监察干部和11名兼职监察员均
“零持有”会员卡。
三、以落实“八项规定”为重点，进一步深化作风建设
认真贯彻落实“八项规定”精神，不断加强作风效能建设，努力提高干部队伍整体的执行力、服务力、担当力。一是深入贯彻落实中央“八项规定”。结合上级贯彻落实中央“八项规定”的实施意见，我局党组认真制定印发了贯彻落实规定33条实施细则和办法，对改进工作作风、密切联系群众提出了具体工作要求。坚持把贯彻落实“八项规定”纳入经常性监督检查，公开举报电话，并将改进工作作风、密切联系群众有关工作融入落实党风廉政建设责任制工作之中。二是加强政风行风建设的监督检查。不断强化行风监督检查，今年，我局
已开展各类行风督查53次，印发行风督查通报12期，查处各类违反着装和请销假规定9人次，并依照《区局行政管理办法》规定给予经济处罚。另外，市局监察室、区效能办也分别对我局进行了多次明察暗访，检查总体情况良好。从今年前三季度温州市局政风行风动态考核情况来看，我局位列全市所有县区局政风行风第一名。三是认真做好涉税舆情应对工作。密切关注“703804论坛”、“温都论坛”、“清廉龙湾”等本地论坛，做好“温州纠风在线”日常管理和维护工作，重视反腐倡廉网络舆情收集研判和引导工作，严格按照市局《关于加强涉税舆情管理的工作意见》定期做好舆情分析应对等工作，建立健全应对处置工作机制。四是积极开展群众满意基层站所创建活动。根据创建工作要求，我局认真开展以服务发展、服务民生、服务基层、让纳税人满意，推进政风行风建设的群众满意基层站所创建活动。今年,我局永强税务所被评为省级“群众满意基层站所”。
四、以“全程服务、阳光国税”为创建品牌，认真开展“效能龙湾.361°服务”活动
根据区委开展活动要求，认真制定了区局开展“效能龙湾361°服务”活动的实施意见，提出以实施真诚服务、审批提速、干部执行力提升、服务品牌创建四大行动为活动主要内容。一是积极优化纳税服务。深化办税服务厅标准化、规范化建设，搭建网上办税服务平台;创新服务手段，清理简并纳税申报资料，调整办税工作流程，深入推广“免填单”业务;全面提供全程服务、导税服务、预约服务、限时服务、咨询服务、一窗统办服务、同城通办服务等。二是调整压缩审
批办结时限。结合工作实际，对涉税审批事项进行再次梳理，并对企业冠名发票印制、延期缴纳税款申请等10个审批事项办结时限进一步压缩调整了30%以上，大大提高了审批时效。三是建立了局长室与龙湾区各街道、各重点行业协会日常工作联系制度。全年局长室主动走访辖区街道和纳税人186户次，结对17家企业进行帮扶解难，收集各类涉税诉求160余份，集中解决各类涉税难题33件;走访调研贫困地区和困难群众8户次。四是严格执行审批服务收费减免政策。为纳税人提供免费复印、免费下载、免费打印、免费查阅资料和购买发票免收工本费服务，切实降低服务对象的办事成本。五是积极推出“税银征信合作”项目。为解决中小企业融资难问题，联合龙湾农商银行，推出“税银征信合作”项目。载止2013年底，龙湾区共有12家A级以上企业获得总额高达2.5亿元的授信额度,切实缓解了企业融资难问题,让这些企业充分享受到了依法经营，诚信纳税带来的成果。
五、以廉政主题教育为引领，进一步构建“风清气正”文化体系
牢牢把握廉政宣传教育主线，进一步推进国税廉政文化建设，打牢惩治和预防腐败体系建设的思想基础，把反腐倡廉宣传教育纳入国税文化建设之中。一是认真落实开展主题教育活动。根据市局“正文风、改会风、转作风、树新风”暨“学习贯彻十八大精神，建设清廉国税”主题教育活动文件精神，认真制定计划和措施，开展主题教育活动，进一步增强党员干部的党风党纪党性教育和拒腐防变意识。二是开展针对性廉政教育谈话。按照不同部门、不同年龄层次和不同岗位特点以及对提任、新任股级干部，开展针对性廉政教育谈话，筑牢
拒腐防变能力。今年区局已组织实施各类廉政教育谈话65人次，有效地推进了区局的廉政勤政工作。三是开展形式多样的警示教育和示范教育。认真开展元旦、春节及中秋、国庆期间廉政安全教育活动;观看警示片《悦变与醒悟》;继续开展“一把手”上党课、纪检组长上廉政形势分析课和税源管理部门负责人廉政讲课活动，注重运用先进典型，来教育和引导广大干部职工。四是广泛深入开展廉政文化进机关、进家庭活动。在重大节假日来临时，给每名干部职工发送廉政短信和廉政格言。积极参加市局组织的“清廉国税”电脑廉政屏保设计比赛和“促干部清正，树国税新风”微故事征集活动，我局取得了2个二等奖和6个三等奖的良好佳绩。继续深入开展科级干部读书思廉活动，目前，我局6名科级干部读书思廉文章已全部上报了市局。8月中旬，省局组织了廉政知识网上测试活动，我局69名干部职工参加了测试，优秀率(85分以上)达到了100%;为提升干部的廉政修养，增强法制观念和法律意识，10月下旬，我局还开展了“一站到底”廉政知识答题竞赛活动，以独特的形式将廉政知识及相关法律、准则等进行了宣传，收到了积极的效果。为进一步增强干部职工廉政风险防范意识，区局还向全局所有家庭发出廉政倡议，并与干部家属签订了一份“廉政家庭”承诺书,促进干部职工自重、自警、自醒、自励，共同构建家庭拒腐防变的坚强防线。
一年来，通过全体干部职工的共同努力，区局党风廉政建设和反腐败工作取得了积极的成效，干部队伍凝聚力不断增强，工作效率不断提高，社会形象得到了进一步树立。2013年，我局已相继获得了
浙江省青年文明号、市级依法行政示范单位、温州市法制基层站所创建工作示范单位等荣誉。
2014年，我们将继续深入学习贯彻十八届三中全会会议精神，紧紧围绕税收中心工作，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以完善惩防体系建设为重点，以廉政教育和廉政文化为抓手，以政风行风创建为载体，统筹兼顾，整体推进，狠抓落实。一是落实责任，深入推进党风廉政建设责任制建设。以“三书两报告”为平台，认真贯彻省局党组关于实行党风廉政建设责任制的有关规定和市局党组的补充考核要求，对照工作任务认真抓好贯彻落实，保证各项任务落实到位。二是严格管理，深入推进作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“五查”。全面落实《关于进一步加强政风行风建设的若干意见》和《浙江省国税系统政风行风建设责任制》，不断完善长效机制。三是夯实基础，深入推进反腐倡廉教育机制建设。深入开展党性党风党纪教育和廉政法规知识学习。继续深化党组中心组廉政专题学习、主要负责人讲党课、纪检组长上廉政形式分析报告会制度，健全廉政教育学习长效机制。四是丰富载体，深入推进廉政文化建设。结合文明创建工作，突出先进思想和廉政文化内涵，不断推进廉政文化示范点建设，增强干部职工廉洁自律意识，树立国税风清气正的良好形象。五是加强监督，深入推进权力规范运行机制建设。完善规章制度，切实加强对税收执法权、行政管理权的监督，大力开展税收执法监察、执法督察和专项治理活动，进一步规范国税机关与税务师事务所关系，进一步规范权力运行。
全面从严治党调研报告不严不实问题调研报告
三严三实既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。下面WTT带来不严不实问题调研报告，欢迎大家阅读学习。
在领导干部中深入开展“不严不实”专题教育，是落实全面从严治党的重要抓手，是群众路线教育实践活动的深化延展，是营造良好政治生态的必要举措。前不久，七师党委组织部按照兵团党委组织部要求，围绕“不严不实”专题教育认真谋划、扎实调研。在调研过程中，调研组深入到团场、连队、企事业单位广泛征求意见，并与部分处级领导进行了个别交流，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析县处级以上领导干部在“不严不实”方面存在的具有共性的突出问题，征求到意见建议共100多条，其中与“不严不实”密切相关的意见建议10条。
一、团处级以上领导干部在“不严不实”方面存在的突出问题及表现
1、政治思想有偏差。对政治理论学习的重要性认识不足，理论武装抓得不紧，对社会上存在的一些敏感问题如信仰缺失、精神懈怠等现象缺乏警惕性，对社会上存在的一些消极的思想言论和不满的情绪，没有去坚决地抵制、纠正与疏导。
2、重“显绩”、轻“潜绩”。做立竿见影的事情多、考虑长远发展的事情少，在抓发展与惠民生上统一不够，在强团强企和富民上统一不够。关注工业、项目、城镇化建设等工作比较多，对社会民生方面的工作力度不大，欠账较多。如职工上访的现象依然存在。
3、不切实际、急于求成。考虑团场、企业发展现状不周全，在发展目标定位上过于追求完美、过分强调上台阶，结果往往事与愿违、不堪重负。如在城镇建设上，多个片区项目同时铺开，没有循序渐进，征地拆迁带来的压力较大，反而影响了城镇化整体发展进程。
4、搞“路边花”、栽“盆景”。在项目安排、办示范点方面重城郊团场、重点团场和主干公路沿线，轻边远团场、连队。如大力打造桃大道城乡统筹示范带，就是让这条常德城区到桃县城的主干道能够更有看点。
5、有制度无落实。制度文件较多，执行督导不力，形式大于内容，没有较好地维护制度的权威性。如存在城区规划执行不严、控违拆违压力较大的问题。
6、表面工作做得多。主要是领导班子成员下基层、搞督导没有深进去、沉下去，实效不明显。存在走连不入户、调研走马观花、真抓实督不够、解决实际问题不实等问题。如有时候下团场、企业就是听汇报、搞座谈，实地走访看得少。
7、科学决策上有欠缺。突出表现在决策缺少必要程序，缺乏充分论证，凭经验判断、主观臆断来解决问题，脱离了实际。有的时候某些重大决策没有广泛听取各方意见，参与决策的面不广、透明度不高，造成了一些后遗症。
8、脱离基层群众。有一种“官本位”的思想，关心群众疾苦不够。对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少。如对信访积案缺乏主动化解的意识，导致有些信访案件越积越深，化解难度越来越大。
9、重视基层意见不够。领导干部下基层调查研究不够深入，习惯发号施令，主观思想较严重，缺乏对工作深层次的思考，以致某些工作基层单位难以落实。
10、真抓实干不够。主要是求稳怕乱、瞻前顾后、遇到困难绕道走。在处理历史遗留问题、难度较大问题上，存在“推、拖、绕”的现象。在单位发展的问题上，有时有机遇抓不住，有条件用不好，致使许多发展机遇擦肩而过。
二、开展“不严不实”专题教育面临的困难和问题
教育实践活动刚结束，接着开展“不严不实”专题教育，在领导干部的思想上和工作推进的过程中都有一定的障碍，思想障碍尤其突出。具体来讲，表现在以下三个方面：
1、有思想偏差。客观的讲，党的群众路线教育实践活动自党中央召开总结大会后，从中央到地方各级对活动的宣传力度开始下降，社会舆论关注的焦点也开始进行转移，部分处级领导认为今后的作风建设应该没有过去严，思想有些抛锚。现在开展“不严不实”专题教育活动，部分领导干部在心理上会存在抵触和厌倦情绪。
2、有应付心态。部分领导干部认为在开展教育实践活动的过程中，已经接受了最严格的的党性洗礼，问题已经找完了，原因已经深挖了，整改措施已经到位了，再开展“不严不实”专题教育意义不是很大;有的处级领导干部由于对群教活动的各个环节都有了深入细致的了解，认为开展“不严不实”专题教育只是“故伎重演”，在“严度”和“广度”上不及群教活动，只要随便应付就可以了。
3、有工作难度。自中央召开党的群众路线教育实践活动总结大会后，虽然作风建设的总体势头没有减弱，但宣传力度有所下降、工作队伍有所精简、工作容量有所缩小，加上个别领导干部自身有抵触情绪，导致开展“不严不实”专题教育的工作氛围不够浓厚。
三、“不严不实”专题教育如何推进
在调研过程中，调研对象普遍认为各级党组织在开展“不严不实”专题教育过程中，既要与群教活动紧密结合，又要区别于群教活动;既要优化内容，又能抓住重点;既要抓紧时间，又能保证效果。具体来讲，着重抓好以下四个方面。
1、认真开展“不严不实”集中学习教育。深刻领会“不严不实”要求的内涵，切实把“不严不实”要求体现到作风建设、谋划工作、干事创业的实际行动中，进一步积聚清风正气，为推动改革和经济社会发展注入强大动力。在开展“不严不实”学习教育过程中，以团处级党员干部为重点，采取个人自学、党委(党组)中心组集体学习、专题研讨等形式，引导党员干部深刻领会“不严不实”丰富内涵及实践要求。利用报刊、电子显示屏、电视、网站、手机报、宣传栏等宣传载体，广泛宣传“不严不实”的深刻内涵、重大意义和落实举措，大力营造学习贯彻“不严不实”的浓厚氛围，使“不严不实”成为党员干部对照查摆的标尺、整改提高的方向、日常行为的准则。
2、以“不严不实”为衡量标尺对照查摆突出问题。按照“不严不实”要求，进一步聚焦“四风”，广泛开展调研走访、召开座谈会和开展作风建设谈心等活动，深入听取意见建议，对征集到的意见建议要认真分析^p研究，查找现象背后的“不严不实”问题，挖掘问题的思想根。注意听取群众对党员干部修身用权律己不严、谋事做人不实等方面的反映，认真组织开展对照检查，切实解决单位和领导班子及成员聚焦不够、画像不准的问题，解决连队、社区)党组织软弱涣散的问题。党员领导干部要以“不严不实”为衡量标尺，查摆修身严不严，党性意识强不强，理想信念是否坚定，世界观、人生观、价值观这个“总开关”是否牢固，道德情操是否高尚;查摆用权严不严，是否坚持用权为民，按规则、制度行使权力，不搞特权、不以权谋私;查摆律己严不严，是否自觉维护中央权威、贯彻上级党委、政府决策部署，是否严格执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律，能否做到令行禁止;查摆谋事实不实，是否树立正确政绩观，是否从实际出发谋划工作，点子、政策、方案是否符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神;查摆干事实不实，是否脚踏实地、真抓实干，是否经得起实践、群众、历史检验的实绩;查摆做人实不实，是否做到对党、对组织、对职工群众、对同志忠诚老实，是否能够做老实人、说老实话、干老实事，是否襟怀坦白、公道正派。
3、以“不严不实”为镜子开展批评与自我批评。把“不严不实”作为一面镜子，经常对照检查，看是否达标合格。组织党员干部以焦裕禄同志为榜样，从里到外、从上到下反复照一照自己。深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，努力向焦裕禄同志看齐。认真撰写对照检查材料，撰写心得体会，找出正心修身、干事创业等方面的差距和不足，逐项列出“不严不实”问题具体表现，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根，明确努力方向和整改措施。领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志围绕贯彻“不严不实”要求、聚焦“不严不实”问题表现，普遍开展谈心交心活动，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争解决好矛盾和问题，注重正确认识和处理人际关系，做到既有人情味又按原则办事，特别是当个人感情同党性原则、私人关系同人民利益相抵触时，必须毫不犹豫站稳党性立场，坚定不移维护人民利益;下决心减少应酬，保持健康的工作方式和生活方式，多学习充电、消化政策，多下基层调查研究、掌握第一手情况，多系统思考和解决存在的突出问题，自觉远离那些庸俗的东西;实实在在做人做事，做到严以修身、严以用权、严以律已，谋事要实、创业要实、做人要实，堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”;对一切腐蚀诱惑保持高度警惕，慎独慎初慎微，做到防微杜渐。将“不严不实”的要求切实贯彻到活动专题民主生活会和组织生活会之中，以整风精神开展批评和自我批评，实事求是地互相指出要求不严、作风不实等突出问题，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到团结-批评-团结的目的。
4、以“不严不实”为工作导向抓好整改落实。切实解决群众反映最强烈的问题，采取务实管用的措施，从群众反映最强烈的问题改起，切实解决关系群众切身利益的问题，对群众反映的问题明确责任主体和整改时限，对需要在全师层面制定政策规定的，及时提出意见，不等不拖，立行立改，通过为群众办实事、做好事、解难事，推动党群干群关系进一步密切。加大“不严不实”问题整治力度。大力解决群众反映强烈的不正之风问题，狠刹吃喝风、“红包”风、赌博风、走读风、特权病、冷漠病、懒散病等，加强明察暗访，坚决纠正慵懒散奢现象，严肃查处违纪违法行为，推动为民务实清廉形象进一步树立。继续深化“机关联系基层、干部联系群众”工作，创新工作方式，促进联系深化，有效推动机关干部下基层、解民忧、听民意、促和谐，促进作风转变。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，认真梳理政策落实和联系群众“最后一公里”方面存在的问题，提出解决问题的对策措施，加大工作力度，推动基层基础进一步夯实。按照“不严不实”要求，围绕解决突出问题，加强制度建设。强化制度执行，提高党员干部依法按制度办事意识，加强制度执行的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。领导干部做“不严不实”的表率。领导干部要以身作则、率先垂范，大力学习弘扬焦裕禄精神，牢固树立立党为公、执政为民理念，努力在学习贯彻“不严不实”、加强作风建设中发挥示范引领作用。带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评和自我批评、带头进行整改、带头建章立制，做到思想认识高一层、学习贯彻深一步、对照查摆先一着、整改落实好一筹。切实当好坚定理想的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，引领广大党员严格要求，实处着力，真正把“不严不实”内化于心、外化于行。树立正确的政绩观、事业观，坚持求真务实，狠抓落实，勇于担当，以严与实的过硬作风，推动各项改革和经济社会发展举措落到实处、取得实效。
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