新形势下做好国有企业巡察工作的几点思考
摘要:国有企业发展的过程中企业巡察工作发挥着重要的作用,随着经济的不断发展与进度,使得国有企业发展面临着更多的挑战。新形势下,国有企业必须结合自身发展的实际情况制定合理的巡察制度。做好国有内部巡察工作,企业管理人员加强对巡察工作开展的重视,并且结合党组织建设的情况,保证国有企业内部改革能够更好的运转。同时,国有企业管理人员必须根据企业发展的情况制定完善的企业管理制度,及时解决国有企业运转时存在的问题,为企业的持续发展提供保障。
关键词:国有企业;内部巡察;思考
1国有企业内部巡察工作中存在的问题
1.1部分企业领导对内部巡察工作不够重视
近年来,我国社会经济发展的速度比较快,并且经济发展的过程中出现的问题有很多,市场经济体制发生了巨大的改变,这在无形中增加了企业之间的竞争力。国有企业要想在激烈的竞争中占据一席之地,不能一味的追求经济利益,必须加强对巡察工作的重视。但是,国有企业实际发展的过程中企业领导没有认识到内部巡察工作的重要性,不重视内部巡察工作的开展,从而导致企业的发展受到一定的影响。当前企业发展的环境比较复杂,使得企业内部巡察工作的难度比较大,内部巡察工作的质量不达标。再加上政府相关部门对于国有企业内部巡察工作的要求比较低,直接影响了国有企业内部巡察的质量。
1.2企业内部巡察队伍素质有待提高
社会主义市场经济的发展速度比较快,国有企业体制在不断地变革中,为了保证国有企业的发展不受影响,必须结合社会主义市场经济主体变化的情况,不
断提高巡察队伍的整体素质水平。但是,就目前国有企业内部巡察工作开展的情况分析,内部巡察工作队伍的综合素质水平有待提高。内部巡察队伍人员的工程比较复杂,大部分巡察人员没有经过专业技术培训,对于专业技术知识的了解程度不足,增加了内部巡察工作的难度。企业内部巡察队伍的人员的素质水平有待提高,内部巡察工作开展的过程中巡察人员不能根据具体情况选择正确的巡察方式,导致巡察工作无法顺利的开展。此外,大部分国有企业并没有根据自身发展的情况组建规范专业的巡察小组,大部分巡察人员都是企业领导人员,兼职巡察工作的人员比较多,工作内容多,兼顾不过来。
1.3企业内部巡察工作方法比较单一
社会经济发展的速度在加快,市场经济的体制在不断的完善,为了顺应时代的潮流,国有企业发展的过程中内部巡察工作模式比较单一,并且国有企业不重视对内部制度的完善,使得内部巡察工作的开展难度进一步增加。国有企业的经济结构以及组织架构在不断的发生变化,再加上国有企业你饿不职工群众的需求以及意识不够,内部巡察工作的方式以及方法没有创新,总是一味的沿用传统的巡察方式。过去,巡察工作的主要方式就是谈话或者是查阅资料,这种方式很难解决国有企业发展中的实际问题,巡察工作有名无实。
2现阶段该如何做好企业内部巡察工作
2.1不断提高对企业内部巡察工作的重视程度
为了保证国有企业内部巡察工作能够更好的开展,企业领导应该从思想上重视内部巡察工作的开展,加大对巡察工作的宣传与引导,提高内部职工参与巡察工作的意识。国有企业是我国社会经济的支柱型产业,也是我国经济发展的主要力量。社会发展进步的过程中企业管理人员必须认识到内部巡察工作的重要性,从思想上接受巡察工作,加强对巡察方式的优化与创新。加大对巡察工作的资金投入力度,做好人员的统筹安排,保证国有企业经济利益不受影响的前提下,做好内部巡察工作。企业内部巡察工作开展的过程中需要对巡察方式进行优化和更新,并且积极主动的参与到内部巡察工作中,加强对巡察工作的宣传力度,优化
巡察的方式与方法,使群众深刻认识到巡察工作对于企业发展的重要性,加强内部巡察工作的巡察力度,促进我国国有企业持续发展。
2.2加强学习努力提高巡察小组队伍建设
国有企业发展的过程中,企业管理人员应该结合当前企业发展的具体情况加强学习,努力提高巡察小组队伍建设。国有企业应该加强党建工作,发挥几次呢过党组织的重要作用。巡察工作开展不能盲目进行,巡察人员应该及时发现企业发展中遇到问题,并采取必要的方式予以解决。同时,巡察人员应该加大学习力度,认真学习巡察相关知识与内容,确保巡察工作能够更好的开展。此外,不断提高巡察人员的综合素质水平以及专业技术能力,建立完善的监督与评价机制,定期对巡察小组的综合实力进行审核,从而逐步提高巡察工作的质量,确保定期巡察工作能够顺利开展。
2.3创新工作方法提高办事效率
随着社会经济的不断发展,国有企业发展的过程中必须深化体制改革。新形势下,国有企业必须坚持对体制改革的重视,并且加强对国有企业内部巡察方式的创新与优化,从而保证内部巡察工作能够顺利开展。第一、全面分析国有企业发展的具体趋势以及企业发展的实际情况,对基础巡察工作方式进行优化和创新,并建立符合企业发展的完整系统的巡察模式。第二、积极主动引进先进的巡察方式,根据企业组织构架以及经济结构,逐步完国有企业内部巡察制度,保证企业巡察工作质量有所提高。在原用的巡察模式的基础上不断优化与创新,鼓励广大基层群众积极主动向巡察小组反映情况,使问题得到及时解决。巡察小组工作人员应该善于总结工作经验,分析巡察过程中巡察模式使用出现的问题,并加大优化和改进的力度,提高巡察方式的适用性。
2.4完善巡察工作管理机制将巡察工作落到实处
巡察工作要想顺利开展巡察人员必须严格落实各项巡察工作制度,加大对巡察管理机制的完善力度,保证巡察工作有据可依。同时,巡察工作开展的过程企业领导人员必须明确巡察人员的管理工作职责,划分好各自的工作,规划巡察工作。同时,建立完善的巡察工作机制,保证工作人员能够更好的开展各项工作。
国有企业领导层应该从思想上认识到内部巡察工作的开展的重要意义,提高内部巡察工作的巡察质量。国有企业内部巡察工作的开展必须强化监督整改责任,保证巡察工作能够更好的开展。严格独具出现敷衍了事的现象,一旦发现,领导人员必须加大处理力度。因此,我们迫切需要利用监督的力量,对工作落实不到位、处理问题不及时的行为进行严肃处理。只有发现问题、及时处理问题,剔除掉不良因素,才能保障我们的企业朝着健康的方向发展。
3总结
总而言之,随着社会经济的不断发展与进度,国有企业必须加强对内部巡察工作的重视力度,结合国有企业发展的具体情况,对内部巡察制度进行改革与创新。未来发展的过程中国有企业必将发挥更大的作用,因此,内部巡察工作的开展要求企业基层工作人员应该加大对党组织的认可,做好党内监督与管理工作,推动巡察工作更好的开展,为国有企业的持续发展奠定基础。
参考文献
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国有企业巡察工作探析文/中车南京浦镇车辆有限公司党委巡察办薛全亮【摘要】巡视巡察是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排。笔者结合自身工作实践对国有企业如何按照党中央和上级党委的要求,结合单位实际开展好巡察工作的相关问题和对策进行了探讨。【关键词】巡察;全面从严治党;政治监督国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要力量,对所属党组织巡视巡察全覆盖是一项重要的政治任务。近年来,国有企业按照要求开展了巡察工作,取得了显著成效,但是仍然存在一些问题。笔者作为一名国有企业巡察工作者,结合公司开展巡察的实际,对如何更好开展巡察工作进行了一些思考。细究,仅仅针对问题表象直接进行整改,深层次问题整改不到位,缺乏长效机制的建设;有的单位前期重视,随着整改的持续深入,逐步放松了要求,最后草草收场,导致整改不到位;有的单位未将巡察成果与员工绩效升迁等相结合,导致员工对巡察整改不重视,责任心不强;有的单位整改仅限于被巡察单位,其他未被巡察的单位存在相同的问题,未被整改,业务职能部门的指导工作不到位。一、国有企业内部巡察存在的问题(一)巡察政治定位还需进一步强化。主要体现在以下几个方面:比如,有的单位对党组织在国有企业的政治定位认识不够,将政治巡察等同于业务检查或者党建检查,缺乏对政治问题的挖掘,导致巡察工作目标不聚焦,效果打折扣;有的单位政治站位不高,过度重视甚至畏惧巡察,遮遮掩掩,存在自查问题不深不实的情况,汇报材料反复整改才勉强过关;有的单位提供资料不及时,耽误巡察进度;有的单位个别人员无故出入巡察组办公室,干扰巡察工作正常开展;有的巡察组对被巡察单位报送的材料审核不够严格等等。(二)巡察监督质量还需进一步提高。主要体现在以下几个方面:比如,有的巡察组对巡察工作政治定位的理解不够深入,欠缺从政治高度分析问题的能力,影响巡察质量的提升;有的巡察组兼职人员较多,有时在现场进驻阶段,还要腾出大量时间处理本职工作,影响现场巡察的效率和效果,有的巡察组人员能力与知识结构不合理,仅凭原有的经验进行巡察,对巡察的制度和方式方法缺乏进一步学习,导致能力不足。(三)巡察成果运用还需进一步深化。主要体现在以下几个方面:有的单位对发现的问题,不愿深挖二、国有企业巡察工作的改进措施近年来,浦镇公司党委坚持以党中央、国资委、中车党委的巡视巡察相关办法与指导意见为遵循,坚守政治定位,服务企业发展,推进巡察全覆盖,为公司高质量发展提供了坚强的政治保障。笔者作为一名巡察工作者,在实践中总结了一些经验,并针对国有企业巡察工作存在的不足提出如下建议:(一)坚持政治定位,保证工作方向。巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。因此,巡察的本质是政治监督,必须坚守政治定位。一是要把握政治意义。党章明确规定,党中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度,在一届任期内,对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡察全覆盖,党的市(地、州、盟)和县(市、区、旗)委员会建立巡察制度。党的十八大以来,党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措,使之成为党之利剑、国之利器,有力地推动了全面从严治党。巡察是巡视这一全面从严治党利剑向基层的延伸和拓展。不断把巡察向纵深推进,对于推动增强党的执政能力、厚植党的执政基础,具有重要意义。对于国有企业来说,要通过巡察找问题并加以整改,对推动党第 106 页2022/10 (上) 总第396期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
的方针政策贯彻落实、增强领导干部的政治意识和担
当、推动企业发展等具有重要意义。二是要明确政治责任。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》和《中国共产党支部工作条例》规定,国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位,担负起党的政治建设责任,提高政治站位,强化政治引领,增强政治能力,涵养政治生态,防范政治风险,坚决落实党中央决策部署。公司党委按照上级安排制定的《浦镇公司党委巡察工作方案》,明确指出,公司党委要按照“巡察全覆盖”的工作要求,结合子公司、职能部门、生产车间均衡巡察的原则,确保对公司所有基层党组织2022年实现巡察全覆盖。三是要查找政治问题。巡察的本质是政治巡察、政治监督、政治体检。因此,不能就事论事,要善于从业务背后看政治问题,从政治高度评判具体业务,要做到“五看”:一看是否坚守政治原则;二看是否遵守政治纪律和政治规矩;三看是否影响政治生态;四看是否具有政治担当;五看是否落实政治责任。四是要强化同题共答。高质量开展巡察工作,既是巡察组的职责,也是被巡察党组织的职责。被巡察党组织要重点围绕“四个落实”“三个聚焦”查找问题,积极配合巡察组开展巡察工作,实事求是提供有关材料。巡察组要精心准备,提前制定好巡察方案,设置谈话提纲,准备好巡察问卷、检查表等工作,同时也要指导被巡察单位做好准备工作,严格审核被巡察单位的汇报材料,充分利用进驻现场巡察的时间,高质高效完成巡察工作。(二)坚持顶层谋划,保证工作落实。要想高质量开展巡察工作,必须高质量进行谋划和顶层设计。一是要及时宣贯上级精神。近年来,公司党委通过党委会、中心组学习和巡察工作交流会等形式,及时组织党委委员、巡察工作领导小组和巡察工作组人员学习了党中央关于巡视工作的要求,传达贯彻落实《中国中车子企业党委开展巡察工作指导意见》推进会精神和相关文件,全面贯彻落实上级关于巡视巡察工作的新部署新要求,准确把握政治方向。二是要全面组建工作机构。公司党委成立了巡察工作领导小组,积极谋划巡察工作,制定巡察规划及年度计划,讨论研究巡察情况报告,专门研究巡察工作情况等。单独设立巡察办公室,由纪委副书记兼任办公室主任,配置专职巡察办副主任和巡察专员。每年成立2~3个巡察组,由中层正职担任组长、中层副职担任副组长,另设2名专员。三是要建立健全制度体系。公司党委根据上级要求制定了《巡察工作实施办法》《巡察整改工作实施办法》《巡察整改日常监督实施办法》《巡察反馈问题整改销号程序》等,给巡察工作提供了强有力的机制保证。四是要强化业务流程设计。公司党委不断优化设计巡察工作流程,将巡察分为巡察准备、巡察进驻、巡察报告、巡察反馈、巡察整改、巡察移交6个阶段,细化分解每个阶段的任务,对关键环节严格审核把关,将大事做实在,小事做精细。(三)坚持服务企业,保证工作成效。发展是企业的第一要务。开展巡察工作,也必须服务企业的改革发展。近年来,公司党委将巡察的重点内容确定为“四个落实”“三个聚焦”。对子公司党组织,重点围绕“四个落实”,对公司本部基层党组织,重点围绕“三个聚焦”,深入查找政治偏差,并加以整改,从而促进企业改革发展。一是要围绕企业提升经营管理水平,深入查找在贯彻落实上级各项决策部署方面存在的偏差。近几年来,公司巡察发现该方面存在问题152个,共性问题是学习上级文件精神不深不透、党史学习教育不深入,制度废改立不及时、执行不到位等。督促9家基层党组织制定整改措施,深化党史学习教育,推动党建与生产经营融合,推动公司管理提升行动和国企改革三年行动方案等重点工作的贯彻落实;督促17家基层党组织全面梳理现有制度,新制定21项、修订85项,提升基层单位在质量管理、现场管理、相关方管理等方面的规范化管理水平。二是要围绕企业营造风清气正的环境,深入查找在全面从严治党方面存在的偏差。近年来,公司巡察发现该方面存在问题83个,共性问题是“一岗双责”落实不到位,廉洁教育针对性不强,廉洁风险识别不够,密切联系群众不积极等。督促19家基层党组织结合实际制定廉洁教育计划,及时开展廉洁教育;督促8家基层党组织进一步识别关键热点岗位,梳理廉洁风险点,签订廉洁协议,开展廉洁谈话,进一步推动党风廉政建设;督促14家基层党组织建立联系群众的机2022/10 (上) 总第396期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
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制,积极为员工办实事。三是要围绕企业提升政治保障能力,深入查找在基层党组织建设方面存在的偏差。近年来,公司巡察发现该方面存在问题104个,共性问题是党建工作与生产经营深度融合不够,组织生活开展不规范,对有关重大事项的集体研究把关不到位等。督促11家基层党组织进一步强化“三会一课”制度,规范开展组织生活;督促9家基层党组织将支部内部重要事项纳入支委会讨论内容,提升党支部议事与决策能力;督促14家基层党组织针对企业改革发展新形势、新目标、新要求,结合单位职能职责创造性地开展党建工作,不断提升党建工作活力。(四)坚持抓实整改,保证工作实效。巡视的目的是解决问题。浦镇公司党委扎实做好巡察“后半篇文章”,确保巡察整改取得实效。一是要加强巡察整改过程管控。公司党委本着“发现问题、找准症结、精准施策”的原则,要求职能部门主动辅导,组办联合,督促指导被巡察基层党组织根据巡察反馈意见,逐条制定整改措施,明确整改任务、责任人、完成时限等,形成整改案,逐一完成整改并销号,按期报送相关材料,实现巡察工作闭环管理。二是要强化整改监督。公司纪委印发了《浦镇公司党委巡察整改日常监督实施办法》,进一步明确监督责任及监督内容、建立巡察整改督察督办机制,要求被巡察基层党组织围绕“集中整改”和“持续深化”两个阶段,聚焦责任落实、时间进度,定期报告巡察整改情况。通过谈话了解、查阅相关整改材料并现场核查,共发现问题23项,提出完善整改建议27项,督促基层党组织和相关职能单位再整改再落实,合力推动巡察工作成效提升。三是要完善整改机制。2021年3月,公司纪委印发《关于开展巡察整改日常监督的通知》,对16家巡察整改情况进行现场监督并将监督情况进行通报。相关单位根据通报内容进行了整改,公司党委也针对监督反馈的“没有制定统一的销号程序和标准”,印发《关于进一步规范巡察反馈问题整改销号程序的通知》,对问题整改销号程序进行统一规范。四是要善用巡察成果,进一步巩固和扩大巡察整改实效。中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,要求把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,要推动建立整改长效机制,巩固、拓展和深化巡视成果。被巡察党组织和相关职能部门都要充分运用巡察成果,把巡察整改转变成为推进公司高质量发展的强劲动力。(五)坚持人才培养,保证工作质量。打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的巡察人才队伍,是做好巡察工作的重要保障。浦镇公司党委不断强化巡察人才队伍建设,提升巡察人才专业能力,推动巡察工作提质增效。一是要建立巡察人才库。2019年8月发布《关于推荐公司巡察人才库人选的通知》,从各单位推荐的75人中筛选出20人,组建巡察人才库,先后从库中选出11名担任巡察专员。目前已有2名提任中层副职,3名提任中层助理,3名入围中层后备。同时按中车要求提报了4名“以干代训”拟培养人选,并派出1名人员参加集团“以干代训”。二是要编制工作手册。手册由制度文件、流程任务、参考样例、巡察小知识等4部分组成,经过不断优化升级到3.0版本,增强了巡察工作的规范性和专业性。尤其是2022年初,根据中央多轮巡视反馈情况,结合公司实际,整理出《巡察问题描述样例》,提出20条问题表述参考标准,指导巡察组将业务问题上升到政治问题进行归纳提炼,高质量完成了巡察报告。三是要组织培训交流。巡察前要就巡察目的、意义、重点任务、方式方法等进行培训;巡察中就底稿、问题清单和巡察报告等具体内容对巡察组人员进行辅导培训,并前往现场协助归纳提炼巡察问题;巡察后组织巡察组成员交流组内工作亮点与不足,取长补短,集思广益。三、结语随着全面从严治党的持续深入,国有企业巡察工作也将持续推进,并在探索实践中不断完善,发挥好党内监督利剑和联系群众纽带的作用,成为公司“多位一体”大监督体系的重要组成部分,为国有企业的改革发展提供更加坚强的政治保证。第 108 页2022/10 (上) 总第396期Copyright?博看网.AllRightsReserved.
当前国有企业巡视巡察工作面临的问题及对策建议思考
国有企业承担着国有资产保值增值的使命任务,面对全面从严治党新形势新要求,实现对所管理党组织的巡视巡察全覆盖是当前一项重要政治任务。为此本文从分析企业巡视巡察遇到的工作问题入手,着重说明了在从严治党大背景下,國有企业党组织开展巡视巡察工作的意义,并提出了相关意见建议,希望能帮助各级党组织有序推进巡视巡察,高质量完成全覆盖。
党的十八大以来,中央首次实现一届任期巡视全覆盖,全面从严治党、从严治企取得了显著成效,但形势依然严峻复杂,各级党组织在管党治党方面问题仍不容忽视,并在新的时期呈现出不同的特征。本文立足于国有企业开展巡视巡察工作的重要作用,对如何开展好巡视巡察工作进行了相关问题与对策的探讨。
一、国有企业开展巡视巡察的重要作用
党的十八大以来,结合时代发展和国情变化,党中央多次发布了多项重大决策和指导思想,其中纠治形式主义和官僚主义,推进全面从严治党是当前和今后一个时期的重要工作,开展巡视巡察是在此背景下的一项重要举措,彰显了全面从严治党的决心和力度。对国有企业而言,巡视巡察不仅是一次政治体检,更是一次全面诊治,根据巡视巡察的问题导向,可以更加有效的发现和揭示企业管理漏洞和突出问题,寻找深层次原因。通过不断健全制度、补全漏洞,有利于改善企业的政治生态,确保企业规范有序运行,保障企业政治生态风清气正、企业肌体更加健康。对于企业更有效地进行产业调整和创新,提高企业的核心竞争力具有十分现实和重要意义。
二、现有的企业巡视巡察工作面临的问题
(一)巡视巡察组和企业党组织负责人思想认识不到位
将从严治党要求真正运用到企业巡视巡察实践中,需要巡视巡察组和被巡视党组织双方都形成正确的思想意识,端正工作态度,才能令各项要求得到落实。但是个别工作人员缺少对自身工作的深刻理解,工作中主观意识较强,偏离了党对企业建设的核心思想,工作逐渐趋于形式化,不能保持危机意识,全身心地投入到巡视巡察工作中。另外企业党务工作对于上级组织的检查指导缺乏正确的判断,个别企业采取了盲目逢迎的态度,不能正确利用巡视巡察的核心作用,也不
利于相互的深入了解。
(二)企业经营管理与巡视巡察工作之间存在矛盾
企业面临的竞争压力巨大,时刻具有经营不善而被市场淘汰的风险,日常工作受到各方制约的现象比较明显,这就导致企业管理者可能产生过度的风险安全意识,对外界的强制干预比较敏感。另外,如果巡视巡察组不能保证规范有序、科学开展工作,就可能滋生腐败问题,政治监督工作变得空洞,无法真正触及企业管理者的核心需求,使得企业方面认为巡视巡察更多的是检查和限制,进而产生一定的抵触心理,不愿意进行推心置腹的交流。
(三)巡视巡察工作指导与现实企业运行不相符
个别巡视巡察人员进行企业走访前,没有对市场变化的最新信息和企业自身的经营情况进行细致的了解,导致其思想和方案可能与企业的运行理念存在一定偏差,不符合企业发展的工作预期。同时,巡视巡察流程化现象明显,针对每一个企业进行细致剖析不够,巡视巡察工作难免会受到局限,片面化地进行指导工作,机械化地执行巡视工作理念,对工程招标、材料采购等实践活动促进效果不明显,甚至令企业产生错误的决策。
(四)缺少具有权威的监督管理
一方面,巡视巡察组并不能保证专业能力能够面面俱到,对一些企业的指导话语有时候更多的集中在宣传党规政策方面,甚至可能会有个别人员怕得罪人而将巡视巡察当做套路的做法,不能真正对企业提出有价值的建议,导致自身的权威性受到质疑;另一方面,监督作为巡视巡察的重要职能,能够及时发现企业工作中的问题,但是也可能有个别企业只是为了应付工作,采取了“特殊时期,特殊手段”的不良工作作风,过一段时间后,还是按照存在问题的体系继续工作,不能发挥出监督管理的持续性和权威性。
三、按照从严治党要求,合理推进企业巡视巡察的工作方法
(一)发挥制度和领导者的作用,全面树立正确的思想意识
国有企业开展巡视巡察工作,离不开相关人员的配合与执行。因此开展巡视巡察工作首先要解决各方人员的意识形态问题,只有树立了坚定的政治信念、较高的政治觉悟以坚定的政治定力,同时还要具备过硬的专业素养,才能确保巡视巡察工作的有效展开。其次,需要结合科学的工作模式,激发出制度和领导者的潜能,在制度落实方面,需要依照文件规定,明确巡视巡察组和被巡视党组织的责任和纪律,以企业党委为主体,认真学习上层要求,积极履行工作职责;在领导者职能方面,要成立领导小组,所属企业党组织也应当结合工作实际,专门建立与上级党组织对接的工作小组,并且自上而下地开展企业整体的学习教育。最后,为了保证巡视巡察更具实际意义,实现可持续发展,还需针对有关工作制度进行细化调整,对党务人才进行选拔培育,将中央关于企业科学发展的精神深刻植入到企业党委和企业负责人的意识中。
(二)加强理论宣传,弱化冲突矛盾
针对企业的巡视巡察具有落实全面从严治党、促进企业发展、推动企业党建、落实中央决策部署、加强干部建设等积极作用,但是由于传统工作方法存在的不足,在被巡视巡察单位普遍存在一些认识误区,没有认识到巡视巡察是政治体检,也没有把巡视巡察工作放在一个新的高度,缺乏足够的重视。所以现阶段的巡视巡察组应当在更加注重规范自身行为的基础上,采用合理的工作方法,避免过于直白强硬地对被巡视巡察党组织进行指挥,可以参考企业的营销策略,为本职工作加强正向的宣传,让人们能够重新了解并审视上级组织开展的巡视巡察工作,意识到全面从严治党、从严治企的重要作用,最终放下成见,敞开心扉,积极地与巡视巡察组就相关问题进行充分沟通和交流。
为了加强理论宣传的效力,巡视巡察组可以从收取企业领导及员工的意见入手,在指定地点指定时间为其创建沟通的平台,比如选择一定的办公场所或会议室,以开办巡视巡察工作交流会议或收取意见表的方式,收集群众的想法和诉求,既可以为工作开展提供下一步思路,也能促进巡视巡察组与干部职工的平等交流;也可以设置线上线下的投稿邮箱,认真听取来自企业干部职工的呼声等。被巡视党组织也应当设计针对性较强的宣传策略,并结合多载体、多途径的方式保证信息沟通的有效性,比如把巡视工作条例以及上级工作会议精神、要求等制作图文宣传页,张贴到办公区域等;利用新媒体技术制作创意短视频对巡视巡察进行广泛的宣传。
结合多样化的大范围宣传,巡视巡察的方式、过程、目的都能够被企业熟知,并且经过对合理建议的分析,提高了巡视巡察与实际情况的贴合程度,有助于令企业接受巡视巡察组的监督,推动巡视巡察工作的进一步发展。
(三)利用巡视巡察推动企业管理和经营的创新
巡视巡察实践和企业经营管理都需要结合时代的发展,不断进行改革创新,将工作手法和内容、人才培養和选拔作为改革的主要对象,形成相互影响,相互促进的工作体系,以令双方满意的方式推动巡视巡察的落实。
从深化国企改革发展的角度考虑,从严治党、从严治企是必须遵循的发展方向,需要以接纳和包容的眼光对待企业党委的日常工作,以这个角度,我们可以重新认识并思考各项工作的出发点,结合巡视巡察监督检查内容对自身行为进行审视,有则改之无则加勉,并且针对矛盾问题也能从专业的角度进行探讨,对于纠正企业的不佳决策具有重要意义。所以企业需要充分利用巡视巡察组的工作成果,着眼于未来发展,主动进行内部的调整改革,这是准确抓住改革方向的重要契机。
在企业内部管理方面,依照全面从严治党的要求对党员进行教育,特别是承担企业重要工作职责的党员必须要履行企业的正确规章制度,发挥表率作用,对本职工作和党务工作进行深入研究,力求符合企业的发展创新要求,带领企业顺利完成内部管理的改革,使企业能经过创新发展后,消除结构冗余,避免腐败现象,达成高精尖的管理模式。在生产经营方面,企业本来就比较擅长自身的业务,能够在工作中表现出较强的专业性,再加上来自巡视巡察组的指导意见,将会为经营项目的进一步发展创造良好的环境氛围,消除了政治问题的隐患,这样企业就可以更加放心大胆地进行项目创新,有助于企业形成完善的资源利用、通信建设、营销服务、售后处理等工作系统。
(四)从坚定政治方向的角度加强监督管理力度
国有企业的巡视巡察工作是发现问题、解决问题的过程。这是一个较为长期的过程,尤其是问题的解决与落实,更是需要较长的时间。被巡视单位要正确对待上级党组织的监督管理,着力配合好巡视巡察组的各项工作安排,确保巡视巡察的顺利推进。同时自身作为巡察组的工作监督者,也要共同履行全面从严治党的政治要求,严格贯彻落实好党的各项工作部署,为开展巡视巡察创造空间、提供条件,推动巡视巡察规范有序开展。
首先,国有企业关系国计民生,在谋求企业发展的同时,必须履行巡察整改责任,将每一项工作与坚定正确的政治方向相结合,把坚持党的领导贯穿到企业
改革发展中的每一个环节,牢牢把握正确的政治方向,避免偏离政策要求,造成后期生产经营活动出现损失。企业如果能够按照巡视巡察反馈意见对自身高标准,严要求,落实好整改责任,就能够确保问题得到及时处理,保障巡视巡察成果的有效运用。
其次,被巡视党组织和巡视巡察组双方都应当注意监督管理的持续性,针对整改进度和结果保持高度关注,不应当放松督促管理。并且需要结合制度建设强化巡视巡察成果的运用,以持续巩固的工作方式,积极的强力督促,推动制定出行之有效的落实措施,针对处于进度落后的问题需要及时成立方案解决小组,一方面按照责任制度追责,一方面设计改进计划,使被巡视党组织能够按照正确的政治路线有条不紊地完成整改任务。
最后,“打铁还需自身硬”。对自身严格,对工作负责是巡视巡察落实的重要推动力,作为企业主体和巡视巡察人员都需要执行严格的规章制度,依靠团队管理制度约束个别成员的不当行为。巡视巡察工作标准高、节奏快,对巡视巡察人员的要求就更加严格,每一位成员都要牢固树立严明的纪律意识,自觉将自己摆进去,带头接受监督,坚决守住纪律底线。
综上所述,巡视巡察工作作为党要管党、从严治党的重要举措,是党内监督的重要方式。只有充分发挥好巡视巡察的政治监督作用,才能更好的实现国有企业正风肃纪,创造风清气正的氛围,确保企业更加健康持续发展。
国企内部巡察工作存在的问题及强化对策
摘要:国有企业开展巡察工作是加强党内监督的制度性安排,是促进企业持续健康发展的有效措施。本文阐述了国有企业开展巡察工作的重要意义,分析巡察工作中的常见问题,并就提高巡察工作质量提出建议和对策。
关键词:国有企业巡察;全面从严治党;创新
引言:目前我国经济正在高速发展中,国企作为国家经济的重要组成部分,在新形势下能否健康发展直接影响到我党执政地位的巩固和提高。开展国有企业巡察工作,不仅是推进全面从严治党、实现监督全覆盖的重要举措,也是推进依法治企的潜在要求。本文基于新时期背景下,浅谈国有企业开展巡察工作的必要性,同时对国有企业开展巡察工作提出一些实践措施,以此为相关人员提供有益参考。
一、国企内部开展巡查工作的意义
十八大以来,国企内部党风廉政建设和反腐败斗争力度加大,取得了一定的成绩。但从中央纪委巡视通报的情况来看,一些国有企业在党建和党风廉政建设工作方面依然存在“上热中温下冷”的现象,尤其是越到基层表现越明显,如有些基层单位未按要求成立党支部,有些党支部书记不是兼职就是长期空缺,党建工作缺失,监督管控缺位。如党的领导弱化问题,在国有企业尤其是基层一线国企尤为突出。大多国有企业领导仍旧是老思想,把更多精力放在企业经营上,由此造成党的领导弱化。因此,开展国有企业巡察工作,也是推进国有企业党建党风廉政建设工作的现实需要。依法治企,不仅可以健全现代化企业的管理机制,而且可以让国企发展更加健康长久。目前在国企的建设发展中,不少企业还存在违反主要领导末位表态制、“一言堂”、“两个责任”落实不到位等各种问题。因此,中央在推行全面从严治党的时候,对国有企业在管党治党方面也提出了更高的要求。开展国有企业巡察工作,是对企业内部进行系统性、全面性检查,可以发现企业腐败方面的问题,还可发现企业在日常生产经营中存在的问题。针对这些问题,通过严格落实整改,寻找一些积极相对应方法,从而有效地维护和保障企业获得规范化发展。因此,开展国有企业巡察工作,也是推进依法治企的潜在要求。
二、国企巡察工作中存在的问题
(一)对巡察工作的认识不到位
一是对政治巡察的要求把握不准,将政治巡察等同于企业内部日常检查、专项审计,所有一起抓,分不清重点,导致巡察工作目标不聚焦、效果打折扣。二是被巡察单位政治站位不够高,对巡察工作存在戒备心理,提供资料拖拖拉拉,反映情况遮遮掩掩,导致巡察工作进展缓慢。三是不少巡察人员还存在“抹不开面子”的情况和担心打击报复的顾虑,导致巡察工作的力度和深度不够。四是广大党员干部和职工对巡察工作的认可度和信任度不高,在谈话过程中绕弯子,讲空话、避重就轻,缺少实际内容。
(二)巡察人员综合能力不足
国有企业巡察工作专业管理的能力不能充分适应新时代巡察工作高质量发展的要求。当前阶段,各国有企业所属单位内部巡察工作仍处在摸索阶段,巡察工作规范、流程不够成熟。由于巡察人员大多从各个单位、各个业务系统抽调而来,有党务工作人员、纪检人员,还有财务人员等。这些人员在本岗位上的工作可能比较出色,但由于受工作阅历等各类因素的限制,并不能真正满足巡察工作需要。比如从事党务工作和纪检工作人员,政治理论比较丰富,但企业管理知识不足,遇到专业性较强的问题就无法很好地解决;从事财务工作、审计工作的人员对经济
问题比较敏感,但政治理论不够熟悉,无法从政治定位、政治属性、政治高度等方面对问题进行研判。另外,巡察人员的学习培训往往采取以会代训的形式进行,培训不够系统化、专业化。
(三)巡察成果运用还不够充分
一是“回头看”的力度还不够,对被巡察单位的整改情况往往是通过查验资料的形式来进行,容易导致出现以材料来落实整改的问题。二是横向部门之间配合不够、沟通不畅,在巡察中发现的违规违纪线索,可能需要多个业务部门去共同核实,但不少部门主动配合意识不足。三是对巡察结果运用不够,巡察结果未与干部考核提拔和员工绩效考核真正挂钩,导致不少人对巡察工作重视不够、责任心不强。
三、国企内部巡察问题的解决措施
(一)提高巡察队伍道德素养,加强新形势的认识理解水平
建好国有企业巡察队伍,首先要有凝聚力和向心力,大家一起为企业出谋划策,一起发力。在国有企深化改革过程中,必将显现出很多的“焦点”“难点”“疑点”,这些成为国有企业巡察队伍政治思想工作的重点。面对新形势下新的命题,企业政治思想工作就必须围绕企业经营发展中心任务的同时,结合改革发展实际,把提高巡察队伍道德素养和对新形势的认识理解水平,切合本企业的实际,开拓创新政治思想工作的新路子,新方法,让巡察工作做得更有效更科学。
(二)提升工作水平,做到“三个坚持”。
一是坚持向中央巡视工作对标。党的十九大以来,党中央巡视工作不断提出新的工作和要求,国有企业要加强对中央巡视工作精神的学习领会,按照中央巡察工作规范和标准,不断健全完善内部巡察工作体制机制,切实提高巡察工作标准和质量。二是坚持开展巡察业务培训。国有企业应自上而下、分专业组织召开巡察业务培训,增加巡察业务培训频次和对象,将国有企业所属单位巡察组长及优秀巡察组成员纳入业务培训范围,发挥巡察业务培训作用。三是坚持开展经验交流,适时组织开展跨区域跨行业巡察业务交流座谈,增加各单位交流互学、经验借鉴机会。鼓励兄弟单位积极开展巡察业务学习交流,共同交流经验,共同提高巡察工作的质量。
(三)严守操作规程,确保工作程序不紊乱
巡察工作一般分为前期准备、现场巡察、延伸巡察和巡察总结四个阶段,每个阶段都要严格按照程序来操作。在前期准备阶段要完成集中培训、资料收集、制定方案、下发通知等工作。现场巡察要设立相关的意见箱收集建议,并且进行单独的谈话。在延伸巡察阶段要完成实地巡察、受理信访、列席会议、发现问题等工作。在巡察总结阶段要完成结果报告、督促整改、成果运用和建档移交等工作。
(四)注重对巡察工作的反馈,采取进行相应的整改和完善机制
国有企业开展巡察工作的主要目的是发现问题,然后找到一些有效的解决措施,因此,就需要注重对巡察工作的反馈,并采取相应的整改和完善机制。首先,是规范巡察意见反馈机制,确保反馈内容的严谨性和政治性,不能带有任何的主观色彩。其次,确保巡察整改工作能够落到实处,主动接受各层面的监督,构建巡察机制,使得这项工作能够真正落到实处,从相关的实践活动中也可发现,加强国有企业巡察工作,对促进企业可持续发展具有积极的作用。同时通过举一反三,总结共性问题,突出个性问题,深挖巡察反馈问题背后反映出的制度、机制、作风等问题,通过完善相关制度,推进企业全面从严治党向纵深发展,加快构建现代
化的企业制度,为国有企业平稳健康发展提供一个坚实的保障。
四、结论
现阶段,国有企业主动开展巡察工作,具有不可估量的积极意义,这对营造一个良好的企业氛围具有促进作用。在具体实践中,应该从一个整体的角度去看待事物的发展与变化,不断总结巡察过程中存在的问题,并提出一些切实可行有效的解决措施。随着巡察工作的进一步深入,相关人员也要从中积累经验,不断完善企业管理制度,推进现代企业制度建设工作,这样才能更好地促进国有企业健康可持续发展。
参考文献:[1韩莘莘.深化企业巡察工作的探索与思考切[J].环球市场,2017,(32):136-137.[2]吴纪树.基层巡察的实践逻辑及其制度完善[J].求实,2017,(10):28-38.[3]责自贵.国有企业构建“大监督”体系的探索与实践[J].企业改革与管理,2018,(24):203-204.
国有企业巡察意见
作为机关企业,国有企业在发展中承担着重要的经济和社会责任。近年来,我们对贵公司进行了巡察,发现以下问题:
1.领导班子建设不够科学、完善。该领导班子缺乏一些中高级管理人员,导致决策制定不够科学、完善,管理不够规范,朝评价不够客观、公正,思路不够开放、前瞻,需要加强人才培养和引进工作。
2.在规划设计、招投标等重要业务环节中,存在一定的利益输送和失信行为。贵公司应加强监管,完善制度,防范业务风险,树立诚信的企业形象。
3.在企业社会责任履行方面,贵公司表现并不理想。企业和员工在对环境和社会的贡献方面缺乏足够的关注和投入,需要大力加强与社会的联系,积极参与公益活动。
为此,我们希望贵公司主动配合相关部门要求,积极进行整改,进一步提高企业管理水平和服务质量,助力企业可持续发展。
管理方略MODERNENTERPRISECULTURE国有企业开展巡察工作的实践与思考曹莎莎中交第二航务工程局有限公司中图分类号:D630.9文献标识:A文章编号:1674-1145(2019)4-099-02摘要 国有企业开展巡察工作,是对党的十九大精神的积极落实和回应,是加强党的建设、促进健康发展的现实需要和创新举措。本文结合实践,指出了在加强党的领导强化党的建设、落实“两个责任”加强党风廉政建设、执行选人用人制度加强干部队伍建设三方面存在的主要问题,从政治站位、责任意识、学习认知、队伍力量等方面深入分析原因,并提出了强化整改、提高认识、坚持学习、积极落实、加强监管的对策建议。关键词 国有企业 巡察工作 实践思考党的十九大在部署全面从严治党时,对巡视工作提出新要求,强调要“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”。国有企业开展党委巡察工作,既是对党的十九大精神的积极落实和回应,又是加强党的建设、促进健康发展的现实需要和创新举措。本文从国有企业开展巡察工作发现的实际问题入手,深入分析问题产生根源,并提出相应对策建议,从而不断提升巡察工作质量和水平,推动全面从严治党向纵深发展。一、国有企业开展巡察工作发现的主要问题(一)在加强党的领导,强化党的建设方面存在不足首先,执行党委会前置程序不到位。一是议事边界不清晰。党委会与其他会议的议事边界未厘清,将本该由党委会讨论决策的事项,通过联席会议方式,甚至以召开其他会议来进行决策。二是会议组织不规范。召开党委会的次数较少;党委会会前准备不充分,议题资料未提前送达参会人员,导致参会人员没有时间充分思考,在会上无法充分发表意见而影响决策质效;还存在临时增加议题的现象。三是会议议题不全面。只研究干部选任、管理制度讨论、党建基础工作等问题,对涉及到企业改革发展稳定的重大事项、生产经营的重大问题研究较少,党委把方向、管大局、保落实的作用发挥不明显。四是决策程序不合规。在集体讨论时,存在主要领导首先发言,不符合“末位表态”相关规定的情况。五是会议资料不完备。只有党委会会议纪要,无会议议题和会议记录,存在会议记录不严谨,原始资料不全等问题。其次,政治学习还不够深入。党委理论中心组学习未能完全落实上级要求,编制的中心组学习计划未能实施;领导班子成员参加政治理论中心组学习不积极,参与率不达标;学习时长未得到保障,学习研讨深度不够,对于理论与企业实际相结合的延伸学习、深度研讨较少;有些领导班子成员未参加双重组织生活,到所在支部上党课任务未完成,“两学一做”学习笔记内容少。最后,党建基础工作不够扎实。不能坚持开展“两学一做”学习教育,民主生活会工作形式化;未能较好执行“三会一课”、不足执行选人用人制度还不够严格。一是干部选任和考察不规范。部分干部提拔未在会前充分酝酿,干部选任未提交党委会讨论,干部提拔不征求纪委意见,考察谈话流于形式,干部选任缺少公示关节等情况。二是基础资料不完备。干部考察资料缺失,考察谈话记录、任前公示材料不完整,干部人事档案管理混乱等。基层党组织建设还需要完善。一是对基层党组织的管理还有待加强。基层党员干部配备存在不足,党务工作者队伍人员数量、质量距离上级要求还存在差距。二是党员管理存在不足。发展党员未见票决记录,党员档案材料存在信息填写不全、党委意见不完整、支部转正的党员档案不及时报党委审批,以及党员关系未及时清理,未落实党组织关系转接工作等情况。三是党费收缴、使用和管理不规范。存在党费缴纳费率套用错误,党费未严格按月收缴的情况。二、当前存在问题的原因分析上述在巡察中发现的问题,具有普遍性和突出性,不同程度地妨碍了国有企业党建和党风廉政建设各项工作的落地,影不足一方面,落实全面从严治党“两个责任”力度不够。未召开党风廉政建设工作会,党委会没有召开专题会议研究、部署党风廉政建设工作;没有将党风廉政建设责任制纳入目标管理,与生产、经营工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩;在落实“两个责任”方面,有层层衰减的现象。另一方面,违反中央八项规定精神的情况仍然存在。公务用车管理不规范,存在派车没有建立车辆使用管理台帐、既领取交通补贴又使用公车或使用社会化车辆并报销交通费等情况。办公用房超标,违反相关履职待遇业务支出管理办法。(三)在执行选人用人制度,加强干部队伍建设方面存在党员民主评议等组织生活制度,党建工作资料不完备,《支部工作手册》记录不完整、《党员手册》填写不规范等情况。(二)在落实“两个责任”,加强党风廉政建设方面存在MEC2019.499
广州市国企巡察整改工作情况
广州市国企巡察整改工作情况
近年来,广州市纪委监察局扎实开展国企巡察工作,推动国企巡察工作不断向纵深发展,在实现全覆盖巡察的基础上,注重做好“后半篇”文章,整体协同推进巡察整改工作,至今年10月底已向19家市管国有企业反馈巡察意见,提出了明确的整改要求。目前,19家市管国有企业在认真落实巡察反馈意见,采取针对性的举措,扎实进行整改。部分企业在落实全面从严治党要求、履行“两个责任”、加强作风建设、选拔任用干部、防控廉洁风险、建立健全制度、促进科学发展等方面已取得阶段性成效。
严明整改要求,强化工作督导。巡察结束后,广州市纪委及时向被巡察市管国有企业下发书面反馈意见,提出明确的整改建议和严格要求。
一是积极主动抓整改。被巡察单位领导班子成员特别是主要负责人,从贯彻落实中央和省市加强反腐倡廉建设要求,以及市委、市政府有关决策部署的高度,端正态度,正视问题,切实提高对抓好整改工作重要性的认识,把整改工作作为当前的一项突出任务。把整改纳入公司总体工作中进行部署安排,举一反三深查细究,深刻剖析存在的问题及其原因,针对巡察发现的问题和巡察反馈意见,有针对性制订切实可行的整改方案并抓好落实。通过深化改革、创新制度、规范管理,进一步加强党风建设、领导班子建设和干部作风建设,真正把巡察中发现的影响企业发展、群众反映突出的问题解决好,推动企业健康快速发展。
二是突出重点抓整改。如巡察组对广州医药集团提出严格执行“三重一大”集体决策程序、进一步加强对下属企业监督、强化对集中采购的监督管理等具体整改建议;针对广州珠江钢琴集团物业租金低于市场指导价和无法收取的问题,提出了完善物业出租制度,参考市场租金价格,加强事前对投标人的授信评价,排除潜在风险和管理漏洞,确保物业出租处于完全受控范围的具体整改建议等等。
三是落实责任抓整改。指导国企进一步细化整改方案,列出整改时间表,明确整改标准,任务分解到人,层层落实责任。公司党委班子要对整改工作负总责,公司下属企业领导班子要根据分管业务,落实分管责任,严格按照时间节点抓好落实。公司从收到反馈意见之日起30个工作日内,将有关问题的整改方案报送巡察组,并自整改方案报送之日起6个月内向巡察组报送整改情况报告。
落实企业党委主体责任,扎实推进整改。一是立行立改,推进有序整改。坚持指导思想、整改目标、组织领导、工作步骤“四个明确”:指导思想明确,是指以中国特色社会主义理论为指导,全面落实“两个责任”,落实市纪委巡察反馈意见,把巡察整改工作作为当前重要的政治任务,全力以赴抓好整改;整改目标明确,是指坚持立足长远、立改立行、突出重点、以点带面,在具体期限内,实现初见成效和基本整改到位,抓住契机,完善制度机制,从根本上杜绝类似问题再发生;组织领导明确,是指专门成立巡察整改工作领导小组,由党委书记、董事长任组长,党委副书记、总经理和纪委书记任副组长,企业领导班子其他成员任成员,负责统筹协调整改工作,明确负责部门、负责企业和整改任务。领导小组下设办公室和专项整改工作小组。领导小组办公室负责具体组织协调、推进落实、监督检查工作。专项整改工作小组负责专项整改任务的落实工作,根据整改任务,细化责任和目标,制定整改措施,建立相应的责任清单和整改台账;工作步骤明确,是指整改工作分为动员部署、制定方案、整改落实、项固提高等四个阶段、步骤。每一个阶段、步骤,都有具体的时间节点,都有具体的目标任务。在动员部署阶段,主要是召开专题党委会研究部署巡察整改工作,召开巡察整改工作动员大会做出总动员。在制定方案阶段,主要是对巡察反馈的问题逐一进行分析研究,逐一制定针对性的整改措施,汇总形成切实可行的整改工作方案。在整改落实阶段,主要是集中精力认真开展整改工作,完成整改工作任务,形成整改工作报告。在巩固提升阶段,主要是通过走访调查、检查台账等方式,对整改工作成效进行评估。
二是有的放矢,逐项落实整改。19家市管国有企业都按时向巡察
组报送整改方案。每个整改方案都将巡察反馈的问题进行细分,制定有针对性的整改措施。如广州汽车工业集团有限公司对反馈的四个方面10个问题,分解成48个细项,并有针对性地制定了123条整改措施。广州交通集团有限公司对反馈的五个方面17个问题,有针对性地制定了60条整改措施。广州港集团有限公司将反馈的五个方面18个问题,有针对性地制定了56条整改措施。19家市管国有企业都严格按照整改方案提出的整改措施,进行认真整改。如广州汽车工业集团针对有关单位和管理人员未能认真履职,国资权益未能得到应有维护的问题,正在按照其整改方案提出的清退非法侵占、依法及时收回合法房产、加大对租金的追收力度、尽快做好“技术合作费”财力核销工作等5项措施,并进行认真整改,力求达到通过法律途径努力挽回损失等整改目标。广州轻工工贸集团针对“三重一大”集体决策方式有待改进的问题,已采取集团党政联席会议增加书面表决程序,一人一票、对上会议题进行书面表决,表决表会后交办公室存档等民主决策措施进行了整改。
三是强化责任,确保整改到位。企业“一把手”认真履行第一责任人职责,全程从严从实要求,带头推进整改工作。企业领导其他班子成员,以身作则,当好表率,对存在的问题一条一条查、一步一步改,做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱、效果不打折。整改工作领导小组及其办公室,认真按照整改方案规定的时间节点、工作步骤、目标任务,对责任部门落实整改情况进行监督检查通报,加强跟踪和督办落实,保证整改工作按期有效进展。及时下发问卷调查表,广泛征求上级单位、项目合作单位和下属企业对公司领导班子及部门工作满意度的意见建议,及时掌握整改工作成效。强化责任,动真碰硬,对责任部门整改方案不聚焦、整改措施不明确的,及时指出纠正;对整改打折扣的,限期纠正,跟踪督查整改情况;对整改工作领导不力、任务不落实、成效不明显的责任部门,启动问责机制进行问责,并限期再整改。通过强化责任,加强监督检查,确保整改不搞形式,不走过场,取得实实在在的效果。
解决突出问题,整改成效初显。目前,巡察发现的19家市管国有
企业667个具体问题已经或者正在得以解决。通过整改,巡察发现个别企业党的领导弱化、“两个责任”落实不到位,不守纪律、不讲规矩,个别企业政治生态重构任务艰巨,以权谋私、利益输送,违规决策,监管不力,违规选人用人,违反中央八项规定精神和“四风”问题等多个方面的问题,已经得以初步解决。
一是“两个责任”得到进一步落实。被巡察企业严格按照党风建设责任制的规定,围绕“细化分解、强化考核、严格追究”,切实履行“一岗双责”,抓好党风建设责任制的落实。企业党委进一步树立了主体责任意识,把党风廉政建设工作摆上党委的重要工作位置,坚持事业发展到哪里,纪检监察工作就配套跟进到哪里。企业纪委进一步增强了监督意识,切实负起监督执纪问责的责任。通过整改,加强对党风廉政建设情况的监督,加强了经济责任审计、内部控制检查评价、风险评估等工作,全面开展重点工作、重点项目的效能监察,为企业的快速发展提供推力。
二是企业政治生态得到进一步净化。被巡察企业对照新时期党的纪律要求,围绕企业存在的问题,深刻剖析思想作风、工作作风方面存在的突出问题及其原因,采取切实可行措施,认真加以整改解决。企业领导班子及其成员带头从思想上解决问题,主动接受监督,做到廉洁自律,并以团结、进取、务实的作风带动了企业作风的好转。结合“三严三实”专题教育和学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,认真落实中央八项规定精神,深入推进作风建设,防止“四风”问题反弹。
三是廉洁国企建设取得新进展。被巡察企业围绕决策机制是否存在问题,发展方向与市委市政府决策部署是否一致,规划目标是否科学合理,企业经营是否合法依规,管理措施是否切实有效,风险防控是否完善管用,财务制度是否严格落实等方面,进行了全面自我检查,深入查找、分析、解决其中存在的各类问题。针对“三重一大”集体决策落实不到位的情况,进一步完善相关制度,明确标准,规范流程,强化培训,使二级企业“三重一大”真正纳入科学决策、民主监督、规范运作的轨道。监督各属下企业严格执行“三重一大”集体决策制
度和规定,加强对属下各企业领导班子及其成员上年度执行“三重一大”集体决策规定情况的检查,并书面报告检查情况。
四是国企发展得到进一步推进。通过整改,企业按照中央和省市决策部署,进一步深化改革,推进产权结构多元化,集中优质资源全力打造自主品牌,加快市场开拓步伐,完善现化企业制度,提升公司治理水平,深化薪酬和考核制度改革,强化人才战略,严格风险管控,加强内部控制审计和专项审计,严格执行重大事项责任追究制度,强化战略管理,推动企业长远发展。通过整改,企业经营环境有效净化,经营风险持续降低,许多经营业绩指标稳定增长。例如,据国资部门统计,去年巡察的纺织工贸集团今年1-9月的国有净利润同比增长79.7%,轻工工贸集团同比增长17%;今年巡察的广州水投集团1-9月营业收入同比增长44.9%,广州越秀集团1-9月营业收入同比增长75.9%,广州金融控股集团1-9月营业收入同比增长144.3%。
巡察国有企业的巡察报告
近年来,中国国有企业的改革和发展取得了显著的成果,但是在实践中也存在一些问题和困难。为了进一步推进国有企业的改革和发展,加强对国有企业的监督和管理,各级巡察机构对国有企业进行了巡察。
巡察国有企业的巡察报告指出,国有企业在改革和发展中存在一些问题和困难。首先,国有企业的管理体制和机制还需要进一步完善。一些国有企业的管理体制和机制不够灵活,难以适应市场经济的发展要求。其次,国有企业的经营效益还有待提高。一些国有企业的经营效益不够好,存在着浪费资源、低效益等问题。再次,国有企业的创新能力还需要加强。一些国有企业的创新能力不够强,难以适应市场经济的发展要求。
针对这些问题和困难,巡察国有企业的巡察报告提出了一些具体的建议和措施。首先,要加强国有企业的管理体制和机制的改革。国有企业应该建立灵活、高效的管理体制和机制,适应市场经济的发展要求。其次,要提高国有企业的经营效益。国有企业应该加强资源的合理配置,提高生产效率,降低成本,提高经营效益。再次,要加强国有企业的创新能力。国有企业应该加强技术创新、管理创新、产品创新等方面的能力,提高市场竞争力。
巡察国有企业的巡察报告为我们提供了一个深入了解国有企业的机
会,也为国有企业的改革和发展提供了有益的参考和借鉴。我们应该认真对待巡察报告中提出的问题和建议,积极推进国有企业的改革和发展,为中国经济的发展做出更大的贡献。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn国有企业开展巡察工作的几点思考
作者:高增智
来源:《环球市场》2019年第24期
摘要:我国经济的发展中,国有企业是国民经济的支柱。在国有企业的发展中,通过开展巡察工作,可以加强基层党风廉政建设,维护职工的合法权益,更好的推动国有企业的发展。本文主要对国有企业巡察工作中存在的问题和提高国有企业巡察工作质量的对策进行了阐述,以供参考。
关键词:关键词:国有企业;巡察;全面从严治党
习近平总书记在党的十九大中报告中指出,“深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网”。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的光荣传统,是国有企业的根和魂。对于中央指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,国有企业同样存在。部分国有企业近年来探索开展了巡视巡察工作,以期解决上述难题,但还存在一些问题和不足。因此,必须全面贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,深入推进国有企业巡视巡察工作。
一、国有企业巡察工作中存在的问题
(一)对巡察工作的认识不到位
一是对政治巡察的要求把握不准,将政治巡察等同于企业内部日常检查、专项审计,结果“胡子眉毛一把抓”,找不准工作重点,导致巡察工作目标不聚焦、效果打折扣。二是被巡察單位政治站位不够高,对巡察工作存在戒备心理,提供资料拖拖拉拉,反映情况遮遮掩掩,导致巡察工作进展缓慢。三是不少巡察人员还存在“抹不开面子”的情况和担心打击报复的顾虑,导致巡察工作的力度和深度不够。四是广大党员干部和职工对巡察工作的认可度和信任度不高,在谈话过程中绕弯子、讲空话、避重就轻,缺少实际内容。
(二)巡察人员综合能力不足
由于巡察人员大多从各个单位、各个业务系统抽调而来,有党务工作人员、纪检人员,还有财务人员等。这些人员在本岗位上的工作可能比较出色,但由于受工作阅历等各类因素的限制,并不能真正满足巡察工作需要。比如从事党务工作和纪检工作人员,政治理论比较丰富,但企业管理知识不足,遇到专业性较强的问题就无法很好地解决;从事财务工作、审计工作的人员对经济问题比较敏感,但政治理论不够熟悉,无法从政治定位、政治属性、政治态度等方
国有企业巡视巡察报告
近年来,中国国有企业面临着日益激烈的市场竞争和管理挑战。为了深入推进国有企业改革和发展,加强对国有企业的监督和管理,中央政府实施了国有企业巡视巡察制度。下面是国有企业巡视巡察报告的内容:
一、巡视巡察概况
1.巡视巡察的组织机构和程序,包括巡视组、巡视方案、巡视报告等。
2.巡视巡察的对象,包括中央企业、地方国有企业、金融企业等。
3.巡视巡察的重点,包括企业党的领导、企业经营管理、企业文化建设等。
二、巡视巡察发现问题
1.党的领导方面存在的问题,包括党组织弱化、党建工作不实、党风廉政建设薄弱等。
2.经营管理方面存在的问题,包括财务管理不规范、经营风险控制不力、内部管理制度不健全等。
3.文化建设方面存在的问题,包括企业文化不够浓厚、员工素质欠佳、创新意识不足等。
三、巡视巡察整改措施
1.对党的领导方面存在的问题,要求加强党组织建设,加强党员教育培训,加强党风廉政建设。
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2.对经营管理方面存在的问题,要求加强财务管理,加强风险控制,完善内部管理制度等。
3.对文化建设方面存在的问题,要求加强企业文化建设,加强员工培训,推动创新发展等。
四、巡视巡察工作总结
国有企业巡视巡察制度的实施,有效推动了国有企业的改革和发展,提升了国有企业的管理水平和竞争力,也为国有企业的健康发展提供了有力保障。但同时也要认识到,巡视巡察工作还存在一些不足和问题,需要继续加强和完善。
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