陕西省人民政府办公厅关于命名全域旅游示范区的通报
文章属性
【制定机关】陕西省人民政府办公厅
【公布日期】2021.01.07?
【字
号】陕政办函〔2020〕149号
【施行日期】2021.01.07?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】旅游综合规定
正文
陕西省人民政府办公厅关于命名全域旅游示范区的通报
陕政办函〔2020〕149号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为认真贯彻党中央、国务院关于全域旅游创建工作的决策部署，全面落实《陕西省全域旅游示范省创建工作五年行动计划》,鼓励先进，树立典型，省政府决定命名西安市碑林区、西安市长安区、蓝田县、眉县、凤县、铜川市耀州区、大荔县、黄陵县、汉中市汉台区、洋县、勉县、留坝县、石泉县、宁陕县、商南县、柞水县、韩城市等17个县（市、区）为陕西省全域旅游示范区。
希望被命名的县（市、区）珍惜荣誉，发扬成绩，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持高质量发展，巩固、提升全域旅游示范创建质量和水平，争创国家全域旅游示范区。各级各部门要认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神，坚持创建和管理并重，注重硬件建设和软件相协调，创新旅游产品供给，提升旅游服务品质，持续推进全域旅游示范创建工
作，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章贡献更大力量！
陕西省人民政府办公厅
2021年1月7日
河南省省级全域旅游示范区名单（2022年）
河南省省级全域旅游示范区名单：
郑州市：荥阳市、新郑市
洛阳市：新安县
平顶山市：鲁山县
焦作市：沁阳市
驻马店市：遂平县
信阳市：罗山县、光山县
河南省第二批省级全域旅游示范区创建单位名单：
洛阳市：汝阳县、洛阳市城乡一体化示范区
平顶山市：宝丰县、新华区
鹤壁市：淇滨区、鹤山区
濮阳市：濮阳县
新乡市：长垣市
商丘市：睢县
周口市：淮阳区
信阳市：平桥区、息县、固始县
江苏省全域旅游示范区创建工作指南
江苏省旅游局
2016年10月
【全域旅游,江苏特色】
——关于《江苏省全域旅游示范区创建工作指南》
编制说明
旅游业是资源消耗低、带动系数大、关联度高、综合效益好的战略性产业～也是覆盖一二三产的综合性产业。在大众旅游正在兴起的时代～大力发展全域旅游～开展“国家全域旅游示范区”创建工作～既是我省“十三五”时期旅游发展的重要抓手和旅游供给侧结构改革的重要内容～也是旅游发展的战略导向和工作重点～对深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神～落实《国务院办公厅关于进一步促进旅游消费和投资的若干意见》,国办发〔2015〕62号,和《省政府关于全面构建“畅游江苏”体系促进旅游业改革发展的实施意见》,苏政发〔2014〕85号,～推动我省从“景点旅游”模式走向“全域旅游”模式～开拓我省“十三五”旅游发展新局面～具有十分重要的战略意义。
结合江苏省实际情况～为了更好地指导全省“一市七区,县,”,苏州市、南京市秦淮区、南京市江宁区、徐州市贾汪区、淮安市金湖县、盐城市大丰区、镇江市句容市、泰州市兴化市,开展“国家全域旅游示范区”创建工作～促进苏南、苏中、苏北旅游协同发展～推动全省旅游业转型升级、提质增效,从全域旅游的战略内涵、江苏发展全域旅游的基本认识、全域旅游示范区创建细化指标、创建工作主要目标及工作任务、政策保障与对策措施等方面编制《江苏省全域旅游示范区创建工作指南》。
I
目
录
一、总则...........................................................................................1二、全域旅游的战略内涵与重要意义.......................................1,一,全域旅游的战略内涵...................................................1,二,江苏发展全域旅游的重要意义..................................3三、江苏发展全域旅游的基本认识............................................4四、江苏省全域旅游示范区创建细化指标...............................6五、主要目标与工作任务.............................................................6,一,主要目标........................................................................6,二,工作任务........................................................................7六、政策保障与对策措施...........................................................12,一,政策保障......................................................................12,二,对策措施......................................................................13附件1,江苏省全域旅游示范区评价体系..............................14附件2,国家全域旅游示范区指导标准..................................27附件3,名词解释.........................................................................29附件4,创建指标的解释说明...................................................30II一、总则
为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神～贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念～根据国家旅游局“515战略”部署及《国务院办公厅关于进一步促进旅游消费和投资的若干意见》,国办发〔2015〕62号,的精神～国家旅游局决定开展“国家全域旅游示范区”创建工作。
为加快江苏省旅游强省建设～按照国家旅游局的部署要求及2016年全省旅游工作会议精神～结合江苏省实际情况～为指导全省全域旅游示范区创建工作～促进全省旅游业转型升级、提质增效～发挥旅游业对经济社会的带动作用～特制定本指南。
本指南适用于全省全域旅游示范区各创建单位及全域旅游示范区的建设、审核、管理和复核等工作。
二、全域旅游的战略内涵与重要意义
,一,全域旅游的战略内涵
1(概念
全域旅游是指在一定区域内～以旅游业为优势产业～通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升～实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享～以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。
全域旅游示范区是指在以旅游为优势产业的特定区域～将该区域作为功能完整的旅游目的地～进行整体规划、建设、-1-管理、运营～通过旅游业服务促进经济社会协调发展～形成政府与市场、居民与游客共建共享～人与自然协调共生的旅游发展模式的旅游先行区和创新区。
2(实现六大转变
根据国家旅游局提出的全域旅游“九大转变”方式～结合江苏省旅游发展实际情况～针对性的提出江苏全域旅游“六大转变”方式～打造
“全域旅游
江苏特色”。
一是旅游开发、建设从单一景区建设和管理到综合性旅游目的地统筹发展转变。破除景区内外的体制壁垒和管理围墙～重视公共服务一体化～旅游监管全覆盖～将旅游产品营销与目的地推广有效结合。
二是旅游产业内涵从旅游企业单打独享向社会共建共享的发展平台转变。突破传统旅游行业的发展视角～从城市产业、社会事业、民生事业的高度加以推动～充
分调动各方发展旅游的积极性～以区域旅游化为导向整合资源～更好地发挥旅游业在当今城市转型中的“导向型”作用。
三是旅游业发展从单一的产业发展向开放的“旅游+”产业融合发展方式转变。结合我省实际～加强旅游与农业、林业、工业、文化、金融、科技、商贸、体育、医疗、养生、海洋等相关产业和行业的融合发展、相互渗透～培育旅游新业态、新产品～形成综合新产能。
四是旅游体验方式从以观光旅游为主的传统体验方式向观光、休闲、度假并重的复合型旅游方式转变。加大旅游产品供给力度～着重开发休闲度假类旅游产品～构建以休闲度假为导向～观光旅游为基础～专项旅游产品为特色的多元
-2-化、复合型旅游产品体系。
五是旅游管理工作从少数部门管理向多部门协调统筹推进转变。建立党政主导下的全域旅游领导机制～形成综合产业综合抓的局面。
六是旅游执法方式从以旅游职能部门为主的执法管理向多部门协作综合执法管理转变。全域内旅游、公安、市监、物价、交通、文化等部门～各司其责～依法行政～协同管理。
,二,江苏发展全域旅游的重要意义
实施全域旅游战略～切实推进我省全域旅游示范区创建工作～是贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重大实践～是缩小苏南、苏中、苏北发展差距和全面建设小康社会的重要载体～是建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏的重要支撑。
发展全域旅游是推动我省供给侧改革的有效抓手～有利于我省社会资源的整合和发展力量的高效配臵～适应了市场需求变化,有利于丰富旅游产品和完善旅游要素～培育新的经济增长点。
发展全域旅游是加快转变经济发展方式～推动产业结构调整和优化～全面提升旅游发展质量～创新旅游发展模式～推进我省旅游业转型升级和可持续发展的必然选择。
发展全域旅游是加快推进我省新型城镇化～加强生态文明建设～统筹城乡一体化协调发展的重要途径。
发展全域旅游是保障和改善民生～扩大社会就业、增加百姓收入～提高人民群众生活质量和幸福感的重要举措。
-3-发展全域旅游是提升文明法治素养～营造良好社会风尚～培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。
三、江苏发展全域旅游的基本认识
近年来～江苏省旅游发展势头良好～旅游业在国民经济和社会发展中的贡献度不断提高。“十二五”期间～全省旅游经济继续保持快速增长态势～大部分旅游经济指标年均增长率均在10%以上。“十二五”期间～全省接待境内外游客累计达到26亿人次～年均增长11.5%,实现旅游总收入3.66万亿元～年均增长14.1%,旅游业增加值按现价计算年均增长14.1%～高于全省国民经济发展的平均水平。旅游产业竞争力进一步增强～全省5A级景区、国家级旅游度假区、旅行社、持证导游数量均位列全国第一～五星级酒店数量位列全国第二。旅游新业态不断涌现～落地自驾、房车露营地、低空飞行、漂流滑雪等旅游新产品深受游客欢迎。乡村旅游带动作用明显～40万乡村旅游从业人员中～农民直接就业近30万人～带动200万农民间接就业增收～乡村旅游从业人员人均年收入突破2万元。旅游公共服务围绕“畅游江苏”体系不断完善～游客满意度逐年提升。
全省大旅游格局已逐步形成～为发展全域旅游奠定了良好基础。在2016年2月国家旅游局公布的全国首批“国家全域旅游示范区”创建单位名单中～江苏省
“一市七区,县,”入围～分别是苏州市、南京市秦淮区、南京市江宁区、徐州市贾汪区、淮安市金湖县、盐城市大丰区、镇江市句容市及泰州市兴化市～八个市、区,县,将在未来两到三年内创成
-4-“国家全域旅游示范区”。
结合江苏省实际情况～考虑到苏南、苏中、苏北地区旅游发展存在一定差距～“十三五”期间～江苏发展全域旅游应着重强调以县,区,域为重点～分区域推进。在旅游发展基础条件较好的苏南地区推行全域旅游发展方式～在旅游发展相对滞后的苏北地区推行全域旅游发展理念～苏中地区则作为由全域旅游发展理念向全域旅游发展方式转变的过渡地带。各地区应根据自身旅游业发展情况～有选择地将全域旅游作为一种发展理念或者发展方式进行推进。
除此之外～江苏发展全域旅游应着重关注旅游公共服务优化、旅游机制体制改革创新、旅游产业融合、部门协调等工作。例如在旅游公共服务方面～要求围绕“四带两圈”全省旅游发展格局～建立全省全域旅游集散体系～在南京、无锡、徐州、苏州、南通、连云港等城市建立省级旅游集散中心,旅游机制体制改革创新方面～要求积极推广“1+N”旅游综合执法模式～“1”是推动建立综合协调性强的旅游管理机构～“N”是与旅游相关联的其他涉旅部门。重点强化涉旅部门的旅游服务职能～特别是在保证“主客共享”的前提下～提高对外来游客的旅游服务意识。要求人流量大的热门景区,5A级景区、国家级以及省级旅游度假区,设立旅游综合执法大厅～相关部门应派驻工作人员。鼓励地方政府因地制宜进行改革创新～鼓励但不强求设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游市监分局等专项管理机构和机制～有条件、有必要的县,区,可以先行先试。
-5-
“十三五”期间～以全域旅游示范区为试点～以旅游公共服务提档升级、旅游机制体制改革创新、旅游产业发展融合、部门协调合作等为主要抓手～“以点带面”推动全省旅游产业结构调整和优化～全面提升旅游发展质量～创新旅游发展模式～促进全省旅游业全面转型升级。
四、江苏省全域旅游示范区创建细化指标
根据国家旅游局创建全域旅游示范区文件与国家指导标准～结合江苏省旅游发展实际情况及地区旅游发展差异～制定具有江苏省地方特色的全域旅游细化指标。,详见附件1:江苏省全域旅游示范区评价体系,五、主要目标与工作任务
,一,主要目标
通过发展全域旅游～培育壮大旅游产业～构建江苏旅游强省发展新格局～形成以旅游业带动和促进经济社会协调发展的旅游经济发展新模式。通过实施“1730”全域旅游示范创建工程～全面推进全省全域旅游示范区创建工作。确保至2018年底～首批“一市七区,县,”创建单位均已创成“国家全域旅游示范区”。同时以“点面结合”的方式开展江苏省全域旅游示范区创建工作～在“十三五”期间分年度、分批次推动60个旅游资源重点县,区,创建省级全域旅游示范区～以县,区,为先导带动镇、村全面提升～补齐我省县域经济发展“短板”。力争到2020年全省60个省级全域旅游示范区中有50%左右,30个,基础好、发展好的旅游重点县,区,～成功创建国家全域旅游示范区。
-6-,二,工作任务
工作任务
内容和要求
积极推进以全域旅游规划为引领的“多规统筹”～
全域旅游规划与市、县,区,国民经济和社会发强化规划展规划、城乡规划、土地利用规划、新型城镇化引领
规划、生态环境保护规划、相关产业规划等相互
衔接融合、协调较好～城乡一体化程度较高。
建立全域打破传统旅游资源观～通过全域旅游规划～统筹
旅游资源资源发掘和分析工作～形成“全域旅游资源库”～一、强库
并保持动态更新。
化规划提出符合国家政策法规要求～并体现针对性的自引领与然资源、人文资源保护方案～且得到有效实施。
资源环利用自然保护区、森林公园、湿地等自然资源开境保护
发旅游项目的～应当保护自然资源生物多样性和确保旅游生态系统完整性～保证资源的可持续利用。
可持续发利用历史、文化、建筑等人文资源开发旅游项目展
的～应当保持其民族特色、传统格局和历史风貌。
利用工业、农业、体育等社会资源开发旅游项目
的～应当保持其内容与环境、景观、设施的协调
统一。
将旅游度假区、旅游重大项目等作为旅游吸引物
打造个性进行培育～着力打造个性鲜明的旅游核心吸引
旅游吸引物～相比其他区域具备差异化竞争力。
二、丰
物
富旅游鼓励打造更加契合休闲度假需求的旅游产品门
产品供类～依托其打造全域共享的旅游吸引物。
给
深入挖掘当地文化～突出特色～增加多样性、常完善旅游态化、全季节性旅游产品供给～形成全天候、全产品体系
年度的旅游产品体系。
培育乡村鼓励培育乡村旅游集聚区、特色景观旅游名镇旅游空间,村,和星级乡村旅游区。
载体
三、推推动乡村推动乡村旅游从乡村观光向乡村休闲、乡村度进乡村旅游转型假、乡村生活转变～完善服务体系～提升乡村旅旅游品升级
游服务品质和发展质量。
质提升
扶持乡村加大对乡村民宿、乡村茶,酒,吧、创意农园、旅游的多教育农庄、汽车营地等业态的政策倾斜和扶持力
业态
度～推进乡村旅游的多业态发展。
-7-工作任务
内容和要求
推进乡村强化乡村意境～在保持传统乡村风貌的基础上～环境整治
加强乡村环境整治与乡村基础设施建设。
鼓励乡村支持建设乡村旅游创客基地～鼓励返乡农民工、旅游创新大学生、专业技术人员等自主创业。
创业
旅游管理部门与市场监管部门建立协作机制～统
筹规范全域旅游餐饮服务质量～发布主要食材、菜品的指导价格～确保“主客同质”～无价格欺诈
现象发生。
优化旅游鼓励和引导以乡土时令物产作为主要食材～开发餐饮业态
地方特色菜～打造地域餐饮品牌。
鼓励和引导餐饮业态与农业产业化企业、专业合
作社、家庭农场等农业生产组织建立合作关系～
推广本地优质特色物产～发挥体验和展销功能。
引导发展业态档次和类型完善的旅游住宿设施
体系～鼓励发展主题酒店、精品度假酒店、特色四、打优化旅游造精致旅游民宿、汽车营地等住宿类型。
住宿业态
旅游业鼓励和引导利用现有民居和公共建筑改造旅游
态
住宿业态～以集约用地～盘活存量。
在重要旅游景区、旅游度假区实现晚间文娱业态优化旅游全覆盖～丰富游客“夜生活”～延长游客逗留时间。
娱乐业态
重点强调旅游文娱业态的“主客同乐”～突出参与
性和互动性。
优化购物业态场所的空间组织、景观营造和商品
门类～确保“主客共享”～实现旅游购物场所、旅
游特色商品商店全域覆盖。
优化旅游
购物业态
地方政府及相关部门应采取相应措施～扶持旅游商
品研发～促进旅游商品和旅游装备制造业发展～弘
扬本地传统品牌～培育、创新旅游商品品牌。
构建地方全域旅游集散体系～设有多层级旅游集
五、建散网络～各级旅游集散中心功能配臵齐全。
完善旅游好旅游加强主要景区,点,与机场、火车站、汽车站、交通便捷公共服码头等交通枢纽的无缝对接。
服务体系
务体系
整合客运、旅游资源～开通旅游巴士、旅游直通
车及“游运通”专线。
-8-工作任务
内容和要求
依托联系全域内重要旅游城市、镇村、景区景点
的车行道路～构建全域旅游示范区旅游风景廊
道。
完善高速公路服务区、水上服务区的旅游服务功
能。
增加沿海(沿江、沿河、沿湖、沿湿地)公路休闲
驿站。
规范旅游推进国道省道和城市道路旅游标识系统规范建标识系统设～符合省旅游局验收标准。
设臵
推进旅游示范区内旅游厕所50%以上达到A级以上标准～厕所改造确保布局合理～使用便利。
提升
建立完善的旅游信息服务体系～实现重点旅游场
所公共信息信号,4G信号、WIFI信号,全覆盖。
提升旅游
信息服务积极推进智慧城市建设～强化智慧城市与智慧旅游水平
的融合共建～推动智慧旅游由宣传走向实际应用～
应用多种渠道及时、广泛、准确发布旅游信息。
统筹打造博物馆、文化中心、体育中心、公园绿
地、滨水地带、休闲绿道和开放式景区等公共旅完善公共游休闲空间体系～确保城乡均质和“主客共享”。旅游休闲确保各类公共旅游休闲空间的公共属性～以公共空间体系
游憩福利供给为主导功能～可适当纳入必要的经
营性业态和活动。
强化安全意识～落实安全责任～健全安全设施设强化旅游备～落实安全保障措施～努力消除安全隐患～提安全保障
高保险保障水平～完善应急救援体系～增强游客
旅游安全感。
六、优
化旅游建立完善的旅游市场监管机制～及时高效处理投保障旅游秩序安诉～并采取有效措施消除旅游市场乱象～实现旅市场秩序
全环境
游市场有序运行。
推广文明推广文明旅游、文明出游～推行旅游服务便利化～旅游与诚规范旅游企业诚实守信经营。
信经营
-9-工作任务
内容和要求
提炼地方旅游资源精髓～明确旅游形象定位～构创新旅游建全域旅游主题口号、形象标识、主题歌曲、吉营销推广
祥物等系列品牌元素～打造区域旅游品牌形象。
七、抓将旅游宣传与城市宣传相结合～在对外政务、商好全域务及经济文
化交流活动中～统一使用旅游品牌元旅游宣构建立体素～提升城市品牌的知名度和美誉度。
传营销
营销体系
制作全域旅游宣传片、全域旅游指南、全域旅游
地图等宣传材料～加强传统媒体和微博、微信、网站等新媒体平台宣传。
通过全域旅游规划民众意见征集、旅游大讲堂、推进全民文明旅游意识教育、招募旅游志愿者等活动～提
共建
升居民旅游形象意识、热情度和包容度～提高居
民参与创建的主动性和服务旅游的基本技能。
八、推扶持与帮助当地居民发展旅游企业～开展旅游经进全民营～参与旅游从业。
共建共政府、企业应与当地居民建立良好的旅游开发利益享全域共享机制～当地居民能够热情参与地方旅游开发或保障全民旅游
积极从事与旅游相关的工作～并能从中获益。
共享
支持全域旅游示范区依法优化调整作息安排～鼓
励2.5天休假模式～为职工在周五下午与周末结
合外出休闲度假创造便利条件。
加强旅游与农业、林业、工业、文化、金融、科九、推推动产业技、商贸、体育、医疗、养生、海洋等相关产业动“旅融合
游，”和行业的融合发展、相互渗透。
产业融培育旅游积极推进自驾车房车旅游、研学旅游、医疗旅游、合
新业态
康养旅游等大众旅游新业态产品化和产业化。
强化地方党委、政府对全域旅游创建工作的领十、建导～建立党政主要领导牵头的全域旅游领导机立旅游建立旅游制～明确领导责任～完善工作机制～健全决策机
制。
综合管综合管理
理和执体系
实行大部门制度协调管理～建立地方政府主要领法体系
导牵头、各相关部门一把手参加的旅游联席会议
制度。
-10-工作任务
内容和要求
推广“1+N”旅游综合执法模式～“1”是推动建立综合
协调性强的旅游管理机构～“N”是与旅游相关联的其他职能部门。要求人流量大的热门景区,5A级建立旅游景区、国家级以及省级旅游度假区,应设立旅游综综合执法合执法大厅～相关部门应派驻工作人员。
体系
鼓励但不强求设立旅游警察、旅游巡回法庭、旅
游市监分局等专项管理机构和机制～有条件、有
必要的县,区,可以先行先试。
完善旅游建立能够全面反映旅游对当地经济社会发展综统计体系
合贡献的旅游统计体系～建成旅游数据中心。
政府应为全域旅游示范区创建工作划拨专项建
设用地指标。划拨标准可以是上级政府确认的统
一绝对值～也可按照上级政府确认的标准～根据
旅游业年产值或年游客量等代表的旅游经济规
模测算得出。
强化用地将全域旅游重点项目新增建设用地纳入地方政府保障
《土地利用年度计划》～为其优先供应土地指标。
对利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山矿区、废旧
工业矿业厂房和边远海岛等开发的旅游项目～优
先安排新增建设用地计划指标～推广试行“谁投
资、谁受益”。
十一、设立全域旅游发展专项资金～并将其列入年度财
强化要政预算～用于支持旅游发展规划编制、旅游市场
素保障
强化资金营销、旅游基础设施建设、旅游从业人员培训、保障
旅游新业态培育等。
加大旅游招商引资力度～把旅游招商列入境内外
重大招商活动之中～鼓励社会资本投资旅游。
推进高等院校、职业培训机构与旅游管理部门、人力资源部门、旅游经营者合作设立旅游人才培
训、创客基地～加强旅游从业人员教育培训～提
高旅游从业人员综合素质。
强化人才
保障
鼓励与高等院校、科研院所及规划设计单位等专
业机构合作成立旅游智库。
为旅游高级人才提供各类优惠政策～吸引其到本
地长期工作生活。
-11-工作任务
内容和要求
完善旅游企业计税标准～落实用水、用气、排污
等税收优惠政策。
落实“以奖代补”财税优惠政策～杜绝涉旅项目的恶意骗补行为～为建设运营高效优质、社会经济
强化财税效益显著的涉旅项目提供返税和现金奖励。
保障
与市监部门协作～不断提高涉旅经营者工商注册
比例～扩大税源规模。可在参考其他产业部门“营
改增”的经验基础上～根据旅游业态的经营特征～
设定差异化税率～确保旅游税收政策公平、合理、可行。
组建地方全域旅游示范区创建工作办公室～由县
,区,党委书记、县,区,长担任主任～负责统
筹推进相关工作。
强化组织
十二、制定全域旅游创建总体方案～明确责任分工。
领导
明确保
因地制宜开展全域旅游示范街道,镇,、社区,村障措施
庄,创建～充分发展基层示范作用。
强化绩效提升旅游工作在区域综合绩效考核中的权重～将
考核
全域旅游示范创建纳入地方党委政府绩效考核。
六、政策保障与对策措施
,一,政策保障
省旅游局将对国家全域旅游示范区、江苏省全域旅游示范区的旅游项目予以重点支持,遴选一批重点旅游项目纳入省级重点项目库。优先支持建设旅游集散中心、旅游厕所、旅游停车场等旅游公共服务设施项目,优先支持旅游景区及旅游度假区创建、省级乡村旅游创新发展示范区,县、市,、星级乡村旅游区、旅游特色小镇建设以及招商引资、宣传促销等活动。各创建地政府要因地制宜出台有效政策全力支持推进全域旅游创建工作～确保全域旅游创建工作落到实处、-12-取得实效。
,二,对策措施
1(强化资金投入
江苏省旅游产业发展基金将重点投向各创建地全域旅游投资建设项目～省旅游局也将以奖代补～对成功创建达标的单位给予一定奖励。各级政府要加大对创建地区的资金倾斜力度～专项资金扶持全域旅游示范区创建。地方政府要加大财政投入～积极调动社会资本投入全域旅游示范区创建。
2(强化监督考核
建立全域旅游示范创建的目标责任制～将全域旅游示范创建目标落实到具体县,市、区,、镇,街道,～将发展全域旅游作为县,市、区,党委、政府的重大战略和重点工程加以推进～纳入党委政府绩效考核～明确责任分工～加强考核督办。
3(营造创建氛围
省旅游局优先将各创建地的特色旅游产品纳入全省的精品旅游线路和重点营销计划～提高各创建地的旅游知名度和吸引力。各地要大胆探索实践～交流分享创建经验～共同打造江苏省“全域旅游一流省份”的品牌。建立全域旅游示范区创建工作宣传平台～开展市长、县长,区长,、镇长、局长全域旅游大讲堂活动～推动各级党委政府和全社会关注支持全域旅游发展～共建全域旅游发展环境～营造全域旅游创建工作氛围。
-13-附件1:江苏省全域旅游示范区评价体系
说明:1(本评价体系共两部分～第一部分为必备指标～第二部分为创建评分表。
2(进行第一部分必备指标评价时～须逐项评价～结果分为“达标”和“不达标”两种:6个条件均达标时～总评为“达标”,有任意一个条件不达标～总评为“不达标”。
3(第二部分创建评分表总分1200分～其中1000分为基础分～200分为附加分。基础分中～基本要求90分,资源与环境保护70分,旅游产品供给90分,旅游业态110分,旅游公共服务体系220分,全民共建共享80分,旅游营销50分,旅游安全文明状况100分,“旅游，”产业融合90分,组织保障100分。
4(江苏省全域旅游示范区需达到如下条件:表1江苏省全域旅游示范区评价条件表
创建评价表
必备条件,1200分,江苏省全域旅游示范区
达标800-14-第一部分:必备指标
表2江苏省全域旅游示范区创建必备条件
是否序号
必备条件
达标
1服务业增加值占GDP比重达到42%以上
旅游业增加值占服务业增加值的比重达到230%以上
旅游新增就业人数占当年服务业新增就业人3数的比重达到30%以上
对于经济较发达的地区～区域内农民因旅游发
展年纯收入同比增长30%,对于经济相对欠发4达的地区～区域内农民因旅游发展年纯收入同
比增长20%～区域内20%的建档立卡贫困人口
通过旅游实现脱贫
近三年未发生人员死亡或重残的旅游安全责5任事故以及未发生对旅游者人身侵犯和健康
损害的重大有责投诉
6编制地方全域旅游发展规划
总评
第二部分:创建评分表
创建评分表见表3。
15表3江苏省全域旅游示范区创建评分表
赋分栏
得分栏
序号
检查项目
大项中项小项自检检查
分值
分值
分值
得分
得分
1基本要求901.1旅游产业定位10县,市、区,政府把旅游业明确定位为支柱产业或主导产业101.250旅游机制体制改革创新
1.2.110建立党政主要领导牵头的全域旅游领导机制
建立地方政府主要领导牵头、各相关部门一把手参加的旅游联席会1.2.210议制度
15设有独立的旅游管理机构,旅游委员会或旅游局,1.2.35无独立的旅游管理机构
建立能够全面反映旅游对当地经济社会发展综合贡献的旅游统计体1.2.415系～建成旅游数据中心
1.330全域旅游规划引领
1.3.110制定全域旅游创建总体方案
全域旅游规划与市、县,区,国民经济和社会发展规划、城乡规划、1.3.220土地利用规划、新型城镇化规划、生态环境保护规划、相关产业规
划等相互衔接融合、协调较好
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检查项目
大项中项小项自检检查
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得分
得分
270资源与环境保护
2.140环境要求
2.1.1拥有“国家园林城市,县城,”荣誉称号102.1.2拥有“全国文明城市(县城)”荣誉称号102.1.310拥有“国家生态市、县,市、区,”荣誉称号
2.1.410拥有“国家卫生城市,县城,”荣誉称号
2.220资源调查与评价
旅游资源丰富～资源特色鲜明～拥有自然、文化、工业、农业、康2.2.110养等多种类型的资源
2.2.210建立“全域旅游资源库”～并保持动态更新
2.3.110资源保护
提出符合国家法规政策要求～并体现针对性的自然资源、人文资源10保护方案～且得到有效实施
390旅游产品供给
3.130旅游吸引物
有个性鲜明的旅游核心吸引物,5A景区、4A景区、国家级省级旅
30游度假区、5星级乡村旅游示范区等,～相比其他区域具备差异化竞
争力
3.260旅游产品
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大项中项小项自检检查
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得分
得分3.2.120休闲度假类旅游产品较为丰富
3.2.220旅游产品全天候组合较好
3.2.3旅游产品全年度组合较好204旅游业态1104.130旅游餐饮业态
4.1.110深入挖掘地方饮食文化～丰富美食体验产品
4.1.25有地方小吃、特色美食菜肴
4.1.35定期举办饮食文化节庆活动
4.1.410旅游餐饮价格合理～无价格欺诈现象
4.225旅游住宿业态
4.2.1住宿业态高、中、低档次合理10有特色文化主题酒店、精品度假酒店、特色旅游民宿或汽车营地等4.2.215住宿类型
4.3旅游娱乐业态254.3.1重要旅游景区、旅游度假区实现晚间文娱业态全覆盖104.3.215有同时面向外来游客与本地居民的旅游娱乐业态
4.430旅游购物业态
4.4.110有地方文化特质的旅游商品
4.4.210旅游购物场所、特色旅游商品商店全域覆盖
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检查项目
大项中项小项自检检查
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得分
得分
10境内有两个以上商业街区设有旅游服务功能
4.4.35境内有一个商业街区设有旅游服务功能
5旅游公共服务体系2205.1旅游交通便捷服务体系70构建地方全域旅游集散体系～设有多层级旅游集散网络～各级旅游5.1.110集散中心功能配臵齐全
实现主要景区,点,与机场、火车站、汽车站、码头等交通枢纽的5.1.210无缝对接
5.1.3境内有通往主要旅游景区,点,的旅游巴士或旅游直通车105.1.4整合客运、旅游资源～开通“游运通”直线10依托联系全域内重要旅游城市、镇村、景区景点的车行道路～构建5.1.510全域旅游示范区旅游风景廊道
10境内有两个以上高速公路服务区设有旅游服务功能5.1.65境内有一个高速公路服务区设有旅游服务功能
5.1.710沿海,沿江、沿河、沿湖、沿湿地,公路设有休闲驿站
5.250旅游信息服务体系
5.2.110重点旅游场所实现公共信息信号,4G信号、WIFI信号,全覆盖
5.2.210建有旅游信息资讯网站～为旅游者提供信息咨询服务
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大项中项小项自检检查
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得分
应用旅游网站、手机App客户端、微信、微博等多种渠道及时、广5.2.310泛、准确发布旅游信息
境内景区均设臵集旅游咨询、受理投诉、医疗急救等功能的游客中5.2.410心或旅游服务点
强化智慧城市与智慧旅游的融合共建～实现旅游与交通、公安、商5.2.510务等数据信息共享
5.350旅游便民惠民服务体系
5.3.110出台针对特殊人群如残障人士、老年人、青少年等的旅游优惠政策
5.3.2发行地方旅游优惠卡、优惠券1有五处以上博物馆、文化中心、体育中心或城市公园免费对外开放155.3.310有三处以上博物馆、文化中心、体育中心或城市公园免费对外开放
区域内有总计超过200km的休闲绿道,含绿色步行道、自行车休闲15观光道,5.3.4区域内有总计超过100km的休闲绿道,含绿色步行道、自行车休闲10观光道,5.420旅游标识系统
5.4.110国道省道和城市道路设臵符合省旅游局验收标准的旅游标识系统
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得分
交通集散地、旅游景区等地设臵符合国家标准的公共信息图形符号5.4.210要求
5.530旅游厕所
5.5.120旅游厕所50,以上达到A级以上标准～确保布局合理～使用便利
5.5.2所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放106全民共建共享806.1全民共建35开展全域旅游规划民众意见征集、旅游大讲堂、文明旅游意识教育、6.1.215旅游志愿者招募等活动
居民对本地旅游资源的感知和满意度较高,能清楚地向游客推介和宣6.1.310传本地旅游资源
居民对本地旅游形象的认知和满意度较高,能清晰地认知本地的旅游6.1.410形象口号
6.2全民共享45政府、企业与当地居民建立良好的旅游开发利益共享机制(如提供就6.2.120业岗位、门票收入分配等)居民热情参与当地旅游开发或积极从事与旅游相关的工作～并能从6.2.215中获益
6.2.3依法优化调整作息安排～率先实施2.5天休假模式1021赋分栏
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得分
750旅游营销
7.125品牌建设
构建地方全域旅游主题口号、形象标识、主题歌曲、吉祥物等系列7.1.110品牌元素
将旅游宣传与城市宣传相结合～在对外政务、商务及经济文化交流7.1.215活动中～统一使用旅游品牌元素
7.225营销推广
7.2.1制作全域旅游宣传片、全域旅游指南、全域旅游地图等宣传材料1510官方微信、微博运营与维护良好～每周更新不少于4次
7.2.25官方微信、微博运营与维护良好～每周更新不少于2次
8100旅游安全文明状况
8.140旅游安全
旅游安全管理水平高～旅游安全管理工作列入政府工作,政府及相8.1.110关部门建立旅游安全管理监督机制
旅游部门与相关部门定期组织工作人员、旅游及相关经营单位人员8.1.210进行安全教育和培训
8.1.35安全设施齐备且维护良好～无安全隐患,安全防范措施到位
8.1.45主要景区、旅游交通集散地设有安全保卫人员,主要旅游景区设有
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大项中项小项自检检查
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得分
得分
医疗救护点
8.1.5政府及相关部门有旅游突发公共事件应急预案并定期演练58.1.6定期开展游客旅游安全知识宣传活动58.240旅游市场秩序
有完善的旅游市场监管机制～有专门的旅游市场综合监管部门,协调8.2.110处理旅游综合执法事项
境内热门景区、度假区,5A景区、国家级省级旅游度假区,设有旅8.2.210游综合执法大厅～相关部门均有派驻工作人员
旅游市场监管有力～旅游执法管理常态化～旅游执法机构、人员、8.2.310经费有保障
8.2.410旅游购物场所诚信经营～无强买强卖、价格欺诈、欺客宰客现象
8.320文明旅游
定期开展文明旅游意识教育活动～创建期内无严重不文明旅游现象20发生
990“旅游+”产业融合
9.150产业融合
创建年度内新增5个以上新开发的旅游产业融合项目,包括农业旅50游示范点、工业旅游点、文化创意园、体育休闲旅游基地、研学基
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得分
地等,创建年度内新增3个以上新开发的旅游产业融合项目309.2旅游新业态4040有5个以上旅游新业态项目且其中有3个得到旅游部门挂牌20有3个以上旅游新业态项目且其中有1个得到旅游部门挂牌
10100组织保障
10.120组织领导
10.1.110组建地方全域旅游示范区创建工作办公室
10.1.2将全域旅游示范创建纳入地方党委政府绩效考核1010.2土地保障
3010.2.1地方政府为全域旅游示范区创建工作划拨专项建设用地指标10将全域旅游重点项目新增建设用地纳入地方政府《土地利用年度计10.2.210划》～为其优先供应土地指标
对利用荒地、荒坡、荒滩、废弃矿山矿区、废旧工业矿业厂房和边10.2.310远海岛等开发的旅游项目～优先安排新增建设用地计划指标
10.325资金保障
10.3.110全域旅游发展专项资金不少于1000万
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得分
5全域旅游发展专项资金不少于500万
10.3.310将全域旅游发展专项资金列入年度财政预算
10.3.3把旅游招商列入境内外重大招商活动之中510.4人才保障15推进高等院校、职业培训机构与旅游管理部门、人力资源部门、旅10.4.15游经营者合作设立旅游人才培训、创客基地
与高等院校、科研院所及规划设计单位等专业机构合作成立旅游智10.4.25库
10.4.3为旅游高级人才提供各类优惠政策510.5财税保障1010.5.15完善旅游企业计税标准～落实用水、用气、排污等税收优惠政策
落实“以奖代补”财税优惠政策～为建设运营高效优质～社会经济效10.5.35益显著的涉旅项目提供返税和现金奖励
200加分项
旅游创新
50加1旅游设施和产品创新
鼓励和引导发展有助扩大公共游憩活动容量和丰富公共游憩活动体
50验的各类新型公共旅游休闲设施和产品～如旅游特色小镇、旅游特
色村落、时尚主题赛事和节庆等～在全省具有独特性和典型示范作
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得分
用
加2旅游管理机制体制创新50鼓励和引导有助提高全域旅游发展质量和效率的各类旅游管理体制
机制创新～如旅游综合协调机制、旅游标准化工作机制、旅游规划50公众参与机制等～在全省具有独特性和典型示范作用
加3旅游营销推广创新50鼓励和引导有助于提高地区旅游知名度和市场占有率的旅游营销推50广创新举措～在全省具有独特性和典型示范作用
加4其他领域创新5鼓励和引导其他各种有益于全域旅游发展的创新项目和举措～在全50省具有独特性和典型示范作用
总分120026附件2:国家全域旅游示范区指导标准
1(四项基本标准
,1,旅游对当地经济和就业的综合贡献达到一定水平,,2,建立旅游综合管理和执法体系,,3,厕所革命及其他公共服务建设成效明显,,4,建成旅游数据中心。
2(十二项细化指标
,1,建立党政主导下的全域旅游领导机制。建立党政主要领导牵头的全域旅游领导机制～明确领导责任～完善工作机制～健全决策机制。
,2,建立旅游综合协调管理机构。适应旅游业综合产业综合抓的需要～设立旅游发展委员会～赋予其旅游综合产业相适应的产业规划、综合监管、政策协调、旅游经济运行监测等职能。
,3,依法建立旅游综合执法机制。推广“1+3+N”旅游综合执法模式～鼓励设立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局及其他联合执法机构。
,4,旅游对当地经济的综合贡献达到一定水平。旅游业对GDP的综合贡献率达到15%以上。
,5,旅游对当地就业的综合贡献达到一定水平。旅游新增就业占当年新增就业的20%以上。
,6,旅游扶贫富民绩效良好。区域内农民因旅游发展直接受益达到20%～区域内20%的建档立卡贫困人口通过旅
27游实现脱贫。
,7,旅游交通服务良好。区域内所有行政村实现村村通公路～通往重点旅游村落和景区的公路具备旅游巴士通行条件～全域内旅游交通标识系统准确、完备。
,8,厕所革命成效明显。区域内重点旅游场所、景区和旅游线路的旅游厕所全部达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”要求。所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放。
,9,乡村卫生环境良好。区域内所有景区景点和乡村旅游点卫生环境良好～污水集中处臵、垃圾集中收集处理。
,10,无线网络畅通。全域内所有宾馆饭店、景区景点和重点旅游乡村实现WIFI全覆盖。
,11,建立全面反映旅游综合贡献的统计体系。建立能够全面反映旅游对当地经济社会发展综合贡献的旅游统计体系。
,12,文明旅游～安全有序。创建期间无群体性旅游投诉事件～无重大旅游安全事故～无严重不文明旅游现象。
28附件3:名
词
解
释
1(服务业增加值
服务业增加值是指服务行业在一个周期内,一般以年计,比上个清算周期的增长值。
2(旅游业增加值
旅游业增加值是指由旅游产业和经济体的其他产业为响应境内旅游消费而产生的增加值。
3(旅游就业人数
旅游就业人数是指在旅游业发展过程中～为社会提供劳动就业人数的总量～含旅游直接就业人数和旅游间接就业人数。根据国际经验～旅游业每增加一个直接就业人员～将间接增加5个人的就业～即直接就业岗位与间接就业岗位比例约为1:5。
4(农民年纯收入
农民年纯收入是指农村居民当年从各个来源渠道得到的总收入～相应地扣除获得收入所发生的费用后的收入总和。
5(建档立卡贫困人口
建档立卡是指建立贫困户的相关档案～把贫困户的困难程度记录在案～并分发相应的贫困卡。建档立卡贫困人口即已经完成审批流程～建立了贫困档案～并获得贫困卡的贫困人员。
29附件4:创建指标的解释说明
1(国家园林城市(县城)国家园林城市实行申报制～全国设市城市均可申报～由中华人民共和国住房和城乡建设部评选命名。全国设县县城可申报国家园林县城。
注:如地级市已获“国家园林城市”称号～则其辖区在创建全域旅游示范区时～可得相应评价分值。
2(全国文明城市(县城)
全国文明城市实行申报制～全国除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区均可申报～由中央精神文明建设指导委员会授牌表彰。全国设县县城可申报全国文明县城。
注:如地级市已获“全国文明城市”称号～则其辖区在创建全域旅游示范区时～可得相应评价分值。
3(国家生态市、县(市、区)国家生态市、县,市、区,实行申报制～全国设市城市、市辖区、县均可申报～由国家环保部评选命名。
4(国家卫生城市(县城)国家卫生城市实行申报制～全国除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区均可申报～由全国爱国卫生运动委员会办公室,中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会疾病预防控制局,评选命名。全国设县县城可申报国家卫生县城。
注:如地级市已获“国家卫生城市”称号～则其辖区在创建全域旅游示范区时～可得相应评价分值。
30
武汉7个区上榜！第二批省级全域旅游示范区来了凤凰网湖北
原标题：武汉7个区上榜！第二批省级全域旅游示范区来了
4月25日，湖北省文化和旅游厅发布了第二批省级全域旅游示范区创建单位名单，武汉7个区榜上有名。
根据省文旅厅《关于公布第二批省级全域旅游示范区创建单位名单的通知》，经县(市、区)级人民政府自愿申报、市级文化和旅游局推荐、省文化和旅游厅组织专家审核，此次共有32个县（市、区）被确定为湖北省第二批省级全域旅游示范区创建单位。
武汉有7个区入选，分别是：武昌区、蔡甸区、江夏区、新洲区、江岸区、东西湖区、汉阳区；入选数量为全省最多。
据了解，省级全域旅游示范区创建主体为县（市、区）级人民政府，创建周期原则上为1年以上。省文旅厅要求，各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进文化和旅游改革发展的重要突破口，入选单位要贯彻落实创建工作方案，确保创建工作取得显著成效。
第二批省级全域旅游示范区创建单位名单（32家）
武汉市：武昌区、蔡甸区、江夏区、新洲区、江岸区、东西湖区、汉阳区
襄阳市：保康县、襄城区、南漳县、枣阳市
宜昌市：兴山县、宜都市、当阳市、点军区、枝江市
黄石市：大冶市、阳新县
十堰市：竹山县、郧阳区
荆州市：洪湖市、松滋市
荆门市：钟祥市
鄂州市：梁子湖区
孝感市：孝昌县、孝南区、安陆市
黄冈市：黄州区、黄梅县
咸宁市：嘉鱼县、崇阳县
随州市：广水市
创建省级全域旅游示范区工作方案
创建省级全域旅游示范区工作方案
推进全域旅游是新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革，是通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。省旅游委已将
X纳入全省首批
__个全域旅游示范区创建范围，为确保顺利通过验收，根据全域旅游示范区考核指标和验收标准，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“党的X大”精神为指导，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为统领，以“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”为发展思路，以“全域景区、全域生态区、全域水源区”为发展方向，按照多元化、复合型、全域化要求，重点推进“一江两河”水生态修复工程，积极推动乡村旅游建设，加快重点景区的深度开发，努力构建旅游产业与其他产业融合发展的新格局，把
X建设成为省级全域旅游示范区。
二、目标任务
根据“省级全域旅游示范区”创建要求，通过
X—3年的努力，达到旅游业增加值占本地
GDP比重
__%以上、就业人口中旅游从业人员达到
__%以上、年游客接待人次达到本地常驻人口
__
倍以上、农民人均旅游收入占比达到
__%以上、旅游税收占地方财政税收
__%左右，县域内有明显的主打产品，覆盖面广，确保各项指标全部达到全域旅游示范区创建标准，并顺利通过验收。
三、创建时间
结合“X·X”建设目标和“一江两河”水生态修复理念，我
县“省级全域旅游示范区”创建时间为三年(__年_月—__年_月)，__年
_月起，积极巩固成果，进一步强化后续工作，制定、落实制度，确立长效保障机制。
四、工作步骤
创建工作分四个阶段进行：
(一)宣传动员阶段(__年
_月—7月)。组织全县各乡镇、县直部门领导干部和旅游企业认真学习“省级全域旅游示范区”创建工作的有关要求和标准，召开动员部署会议；充分利用电视、网络等新闻媒体，大力宣传创建“省级全域旅游示范区”的目的和意义，营造创建氛围。
(二)组织实施阶段(__年
8月至
__8年
__月)。成立创建工作领导小组，对创建工作进行全面安排部署。各乡镇、县直部门和旅游企业按照创建工作要求，制定创建实施方案，并对各项考核指标进行细化，将具体工作落实到人；认真开展自查、自检工作，在每季度末按时向领导小组汇报所承担任务完成情况
及存在问题；创建办适时召开专题会议，研究解决创建过程中存在的困难和问题，并定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行抽查。
(三)检查整改阶段(__8年
__月至
__年
_月)。创建办按照考核标准，对创建情况进行检查，对创建进展较慢、效果不佳的任务单位进行督促整改，确保创建工作保质保量按时完成。
(四)迎检验收阶段(__年
3月—_月)。各部门、各乡镇和旅游企业充分做好各项迎检准备工作，迎接由省旅游委组织的旅游示范区工作考核组对创建工作进行验收评定。
五、工作重点
(一)科学谋划全域旅游发展。以创建“省级全域旅游示
范区”为抓手，对照《X县旅游业发展总体规划》和《X县十三五旅游业发展规划》，着手编制《X县省级全域旅游示范区规划》，用“第一景区”理念打造县城，用“农家百坊”理念打造乡村旅游点，用“景观长廊”理念打造景区主干道沿线，不断完善旅游服务功能体系，逐步形成“__3X”全域旅游大格局，即：一个核心景区——县城；两大特色旅游区——X文化生态旅游区、__生态文化旅游区；3条精品旅游线路——“绿色”旅游线路、“红色”旅游线路、“蓝色”旅游线路；X个样板工程——X河旅游区提档升级、X下游水生态旅游开发、X乡
X村“X小镇”建设、__农业观光
园
3A景区创建，全面打响“__·美丽
X”品牌形象，打造一站式旅游目的地。
(二)深度开发全域旅游产品。进一步挖掘
X的特色资源和物产，推进旅游购物产业化发展，提高旅游商品的设计和生产能力，开发富含
X特色的，便于携带的，集观赏性、实用性与纪念性于一体的纪念品和旅游配套用品体系，打造品牌，培育旅游商品名牌精品，带动其他旅游工艺品、纪念品、音像制品的开发。积极开拓市场，逐步扩大市场范围，深入挖掘市场潜力，不断探索联合营销、捆绑营销的市场宣传推广运作机制，充分借力省、市和周边旅游宣传及营销活动，针对不同客源市场策划包装新产品、新线路，加大对
X全域旅游及全区旅游市场推广力度。
(三)重点建设全域旅游项目。因地制宜，妥善配置，以项目建设为重点，推进旅游基础设施建设，重点完善旅游道路、景区停车场、旅游厕所、游客中心、旅游安全、资源环境保护等基础设施。推进旅游厕所新建和改扩建工程；推进景区主干道沿线旅游公路建设；推进水上旅游项目港
口建设；推进景区游道和导向系统完善工作。在加强基础设施建设上，继续强化
A级景区、星级酒店和农家乐服务水平的提档升级，推进智慧景区、智慧酒店等品质提升工作。立足当地资源特色和生态环境优势，突出建设一批旅游特色镇、村，开发一批参与性强、地方特色浓郁的“农家百坊”和环境优美、观赏性强的“艺术田园”。支持、指导建设
一批现代农业体验观光、自驾车房车营地、淘金矿等新业态旅游项目。
(四)全面融合全域旅游行业。充分发挥旅游业的拉动、融合及催化、集成作用，推进旅游业与相关行业的深度融合，实现旅游业在区域内“横向到边、纵向到底”的多个领域、多个层次的联动。大力发展无公害、绿色、有机农业，在抓好常规农业的同时，重点扶植山野葡萄、草莓采摘、玫瑰种植、绿茶等产业，形成一批影响力大、附加值高的生态观光农业基地。实施林相改造，规模化建设景观森林，促进人与自然的和谐共存。强化工商旅融合，大力发展汉锦布艺、X奇石、绿松石、根雕等旅游商品加工业，鼓励工业园区发展旅游产业，增加工业附加值。充分挖掘
X民俗文化、饮食文化等非物质文化遗产，并通过演艺形式开展系列宣传活动，提升
__爱情文化旅游的美誉度和影响力。
(五)积极营造全域旅游氛围。围绕“省级全域旅游示范区”创建目标，积极探索、创新旅游管理体制，充分发挥旅游主管部门的宣传、营销、监管等职能，同时强化涉旅单位参与联合执法机制，保证创建工作有序开展。强化行业管理，建立完善的旅游安全救援工作体系，加强对全县域及中心城市旅游景区、旅行社、星级旅游饭店和农家乐等涉旅行业的监管工
作。加大对导游等旅游从业人员的管理与培训，提升旅游从业人员服务水平，塑造旅游服务品牌形象，优化旅游从业人员队伍。结合当前精准扶贫工
作，大力推进旅游富民惠民工程，发挥旅游产业富民惠民能力和改善民生功能，提高旅游业的就业吸纳能力和增收致富能力，调动当地群众发展旅游产业的积极性和主动性，带动建档立卡贫困村贫困群体脱贫致富。
六、工作要求
(一)加强领导，全力抓好创建工作。县直各单位、各乡镇和各旅游企业要充分认识到创建“省级全域旅游示范区”工作的重要性，牢固树立大旅游、大产业、大发展意识，把旅游产业摆在中亚的议事日程，指定专人负责创建“省级全域旅游示范区”工作的开展，确保各项工作落到实处。
(二)围绕目标，分解落实工作责任。严格对照考核指标和要求，将各项任务目标分解到各有关部门、各乡镇和各旅游企业，明确责任，限时完成。各有关部门、各乡镇要结合各自实际，制定具体的工作方案，并于
__年
8月
__日前将联系人姓名和联系方式报至创建工作领导小组办公室。
(三)强化督查，确保工作有效开展。强化工作调度、督查机制，每月开展调度、督查工作，定期通报各责任单位工作进展情况，各责任单位必须高标准、严要求，及时整改工作中的不足，确保各项工作取得实效。
(四)突出重点，加快全域旅游发展。进一步强化
A级景区、星级酒店和农家乐服务水平的提档升级，突出建设和开发一批具
有地方特色的旅游镇村和新业态旅游项目。加强县城和乡村旅游点及
景区主干道沿线环境的综合治理、精神文明建设和行业管理，营造良好的全域旅游发展环境。
附件：X．X县创建“省级全域旅游示范区”工作领导小组
成员名单
X．X县创建“省级全域旅游示范区”目标责任分解表
中共攸县县委办公室、攸县人民政府办公室关于印发《攸县创建省级全域旅游示范区工作
实施方案》的通知
文章属性
【制定机关】中共攸县县委办公室,株洲市攸县人民政府办公室
【公布日期】2020.07.22?
【字
号】攸办字〔2020〕32号
【施行日期】2020.07.22?
【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】旅游综合规定
正文
中共攸县县委办公室攸县人民政府办公室关于印发《攸县创建省级全域旅游示范区工作实施方案》的通知
各乡镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，县直各单位：
《攸县创建省级全域旅游示范区工作实施方案》已经县委、县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
中共攸县县委办公室
攸县人民政府办公室
2020年7月22日
攸县创建省级全域旅游示范区工作实施方案
为扎实推进全域旅游建设，打造新的经济增长点，力争成功创建省级全域旅游示范区，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
以《国家旅游局关于开展
“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发〔2015〕182号）文件精神为指导，按照“市场引领、突出特色、以点带面、融合共享”的要求，抢抓供给侧结构性改革和消费需求升级的机遇，满足旅游大众化需要，构建全时间、全空间、全产业、全过程的旅游发展模式，实现全域景观化、景区内外一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化，形成供给完备、结构合理、要素完整的全域旅游体系。
二、基本原则
全域建设。坚持以景区的理念规划全县、以景点的要求建设村镇，努力建设“处处是风景、时时见风景”的区域大环境，护好美丽生态，建好美丽城乡，串好美丽风景。
全业融合。以“旅游+”为抓手，扎实推进全地域、全产业、全资源融合，统筹基础设施、产业升级和公共配套，推进区域经济社会转型发展。
全民共享。健全管理协调机制，引导建设者、管理者和广大游客、居民共同参与，提升整体服务水平，打造主客共享、宜游宜居的幸福环境。
三、任务目标
按照“整体创建、分步推进、全域发展”目标，实现景城一体、产业一体、城乡一体，促进旅游与城市、旅游与产业、旅游与文化、旅游与景区的融合发展，形成以文旅产业为牵引、龙头景区为支撑、“旅游+”为体系的发展格局，为进一步创建国家级全域旅游示范区打牢基础。
通过省级全域旅游示范区创建，实现以下目标：
1.旅游业产业增加值占GDP比重8%以上；
2.旅游从业人数占就业总数比重10%以上；
3.年游客接待人次达到常住人口数量8倍以上；
4.当地农民年纯收入10%以上直接或间接来源于旅游。
四、重点工作
（一）旅游规划全域设计
秉承“生态、健康、养生、休闲、慢游、轻松”的理念，结合地域交通体系、攸县全域旅游发展战略、旅游资源禀赋特征，充分考虑现有的节点以及项目的衔接，综合功能结构的有序搭配和游览组织的科学合理布局，形成点、线、面相互关联、共同作用的“一带双核三区”（“一带”：攸洣亲水观光游憩带；“双核”：县城旅游综合服务核、酒埠江旅游核；“三区”：舒心·城郊休闲健身区、养心·运动养生度假区、走心·生态农业休闲区）空间布局，落实《攸县全域旅游发展总体规划》。（责任单位：县文旅广体局）
（二）旅游产业全域覆盖
构建产业融合体系。推进旅游与农业、林业、工业、文化、体育等产业的融合力度，打造红色旅游、生态旅游和文化旅游综合体。构建特色景区体系。按照重点打造、分步推进思路，以酒仙湖景区为龙头，重点抓好“一带双核三区”旅游项目的建设工作。构建特色住宿体系。加快沙滩水岸、官田邑等主题酒店建设，在提升服务，优化环境上下功夫，发展特色民宿、特色住宿和星级农家乐项目。建设特色餐饮街区。发挥攸县饮食文化优势，将特色菜肴与攸县小吃集中展现，打造攸县特色饮食文化。建设攸县民俗文化街区。发掘攸县非物质文化遗产，编排攸县地方戏曲，创新攸县文化旅游新思路。构建特色乡村旅游体系。将生产、观赏、体验、休憩相结合，发展生态观光、农事体验、户外拓展等特色农业观光旅游园区。［责任单位：县森管局、县科工信局、县自然资源局、县住建局（人防办）、县水利局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、县林业局、攸福集团、酒仙湖公司，各
乡镇（街道）］
（三）旅游项目全域联动
策划打造一批项目。重点推进对酒埠江生态新镇综合开发系列项目的建设。推进官田邑旅游特色街区已建项目招商，推进仙人桥、桃源谷、皮佳洞、网岭健坤生态园、新市徐公店等乡村旅游区创建国家3A及以上旅游景区。完善研学旅游配套设施，推动攸县博物馆、谭震林纪念馆，酒仙湖、罗家坪学生实践基地，以及健坤生态园、贾岭药博园、新市徐公店、石羊塘乡贤文化馆等基地研学课程的完善，将攸县打造为研学旅游目的地。［责任单位：县森管局、县教育局、县科工信局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、县林业局、攸福集团、酒仙湖公司，各乡镇（街道）］
（四）服务设施全域建设
构建良好的旅游交通服务体系。县内所有行政村实现村村通公路，努力实现通往重点旅游村落和景区的公路具备旅游巴士通行条件，做到县内旅游交通标识系统准确、完备、风格统一。推进旅游厕所建设。县内重点旅游场所、景区和旅游线路的旅游厕所做到数量充足、干净无味、实用、免费、管理有效；所有临街、临景的单位厕所免费向游客开放。不断完善游客服务体系。建设县城集旅游咨询、餐饮、购物、地方特色展示为一体的旅游集散中心，完善酒埠江游客集散中心，实现全域内所有宾馆饭店、景区景点和重点乡村旅游点WIFI全覆盖。健全旅游服务法治保障。探索设立旅游警察、旅游巡回法庭及其他旅游监管服务主体综合执法模式。［责任单位：县森管局、县科工信局、县公安局、县财政局、县住建局（人防办）、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、县城管局、县林业局、县市场监管局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县交警大队、攸福集团，各乡镇（街道）］
（五）镇村开发全域统筹
以“美丽乡村”创建为抓手，大力发展特色小镇。按照“一村一品”原则，做好“美丽乡村”创建活动，年内完成10个“美丽乡村”建设。按照“一镇一业”原则，围绕有基础、有特色、有潜力的产业，规划建设一批旅游特色小镇。合理开发乡村旅游，注重乡村旅游资源的保护。坚持开发与保护并举，守住生态底线，利用、开发和整合现有资源，杜绝为发展旅游搞大拆大建，使全域旅游成为既开发资源又保护生态的旅游业发展新模式。依托“七改两创”，集中整治生态环境。实现旅游重点镇村生活垃圾全部专业清扫、集中清运和无害化处理，生活污水集中处理，深入推进道路两侧环境整治，切实消除可视范围内环境脏乱差现象。依托人文历史，深入挖掘民间文化。寻找民间艺人，编辑民间故事，传播乡土文化，以自然景观、农业生产、村落文化、乡土艺术、历史名人为基本类型，各乡镇（街道）要因地制宜，以观光、体验、科普、购物等方式活化物化乡村生产生活、乡村传统手工艺与民俗文化。［责任单位：县森管局、县住建局（人防办）、县农业农村局、县文旅广体局、县城管局、县林业局、市生态环境局攸县分局、攸福集团，各乡镇（街道）］
（六）旅游扶贫全域推进
实施旅游精准扶贫战略。依托景区和涉旅村镇，引导开发一批集吃、住、行、游、娱、购为一体的乡村旅游产品。实施旅游扶贫。培育一批美誉度高的户外旅游产品，组织旅行社、户外俱乐部开展远足、自驾游等多种形式的旅游扶贫行动，依托户外旅游产品带动涉旅村镇农家乐、民宿发展和当地农副土特产品销售。实施人才扶贫。培训乡村旅游专业人才，每年组织开展不少于两次培训活动，完成30名旅游发展带头人或能人培育目标。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、县林业局、县扶贫办）
（七）市场营销全域整合
建立立体营销体系。利用中央电视台、湖南卫视等国内知名电视媒体和《中国
旅游报》、攸县融媒体中心等媒体进行宣传；在周边主要客源地的机场、高速、高铁设立攸县旅游户外广告牌，提升攸县旅游知名度。通过征集宣传口号、制作旅游LOGO、编印旅游交通图、印制旅游手册、拍摄旅游宣传片等活动，树立我县旅游形象。开展品牌节庆活动。主动申办承接国家、省、市大型活动，办好攸县美食文化节、“5·19”中国旅游日和油桐花节、黄桃节、荷花节等特色季节性活动。开发客源地市场。立足长株潭，对接沪浙赣、武汉城市群、珠三角等地，加大客源地营销、网络营销、事件营销，推出特色线路，延长游客逗留时间。［责任单位：县委宣传部、县森管局、县财政局、县文旅广体局、县广电台、攸福集团，各乡镇（街道）］
五、创建步骤
省级全域旅游示范区创建活动时间为2020年7月至2021年12月，分三个阶段推进。
（一）动员部署阶段（2020年7月）
制定创建工作实施方案，召开全县动员大会。
（二）组织实施阶段（2020年7月至2021年5月）
1.各相关单位按照责任分解要求，细化工作措施，扎实推进各项工作。
2.严格按照创建要求，组织开展自查、自检，每季度上报任务完成情况及存在的问题。
3.加强工作调度，每季度召开一次工作调度会或情况通报会，分析形势，及时研究解决工作推进中出现的问题，协调解决困难。
（三）整改迎检阶段（2021年5月至2021年12月）
1.对照创建标准和要求，进行全面检查，查漏补缺，查找不足，针对存在的问题进行整改，确保各项工作如期如质完成。
2.做好创建迎检准备工作，迎接省级全域旅游示范区创建验收评定。总结活
动开展情况，建立健全长效保障机制，巩固创建成果。
六、保障措施
（一）加强领导，周密部署。为确保全域旅游工作全面开展，成立县创建省级全域旅游示范区工作领导小组，负责创建工作的统筹协调，研究制定相关政策，协调、解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室，由政府分管副县长兼任办公室主任，办公室设在县文旅广体局，负责创建工作的日常管理、工作调度和考核。各相关单位要相应成立工作机构，明确专人负责，制定符合本辖区、本部门、本行业实际，操作性强的工作方案，助推项目政策落地，确保创建工作有成效。
（二）部门联动，齐抓共管。坚持突出重点、分类指导、分级推进原则，各相关单位要按照本方案的要求和创建工作任务，各负其责，密切配合，通力协作，形成推动旅游产业发展的强大合力。
（三）强化督查，严格考核。领导小组要围绕创建工作整体安排，加强对创建情况的跟踪督查，不定期听取有关单位的情况汇报，进行工作调度，确保创建工作扎实开展，取得实效。由领导小组办公室制定考核办法，按照分类考核、日常考核与集中考核相结合的原则，对创建工作情况进行考核通报。
附件：攸县创建省级全域旅游示范区工作领导小组成员名单
附件
攸县创建省级全域旅游示范区工作领导小组
成员名单
顾
问：康月林
组
长：苏
涛
常务副组长：吴爱清
副
组
长：梁天琛
何文龙
刘艳舞
陈代陆
易屹东
唐军全
成
员：县委办、县委组织部、县委宣传部、县人大办、县政府办、县森管局、县发改局、县教育局、县科工信局、县公安局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县住建局（人防办）、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、县城管局、县林业局、县市场监管局、县扶贫办、县广电台、市生态环境局攸县分局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县交警大队、攸福集团、酒仙湖公司等部门单位主要负责人，各乡镇（街道）镇长（主任）。
领导小组下设“一办五组”，办公室设在县文旅广体局，“五组”分别是旅游资源保护组、旅游开发与项目建设组、旅游投融资改革组、旅游服务监管组、旅游宣传推广组。
一、旅游资源保护组
组
长：易屹东
成
员：县森管局、县自然资源局、县住建局（人防办）、县水利局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、县林业局、市生态环境局攸县分局、攸福集团等部门单位主要负责人，各乡镇（街道）镇长（主任）。
二、旅游开发与项目建设组
组
长：唐军全
成
员：县森管局、县科工信局、县公安局、县住建局（人防办）、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商粮局、县文旅广体局、县城管局、县市场监管局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县交警大队、攸福集团等部门单位主要负责人，各乡镇（街道）镇长（主任）。
三、旅游投融资改革组
组
长：何文龙
成
员：县发改局、县财政局、攸福集团等部门单位主要负责人。
四、旅游服务监管组
组
长：陈代陆
成
员：县森管局、县公安局、县文旅广体局、县市场监管局等部门单位主要负责人。
五、旅游宣传推广组
组
长：梁天琛
成
员：县森管局、县财政局、县文旅广体局、县广电台、攸福集团等部门单位主要负责人，各乡镇（街道）镇长（主任）。
全域旅游示范区创建标准解读
中国全域旅游示范区创建标准解读
随着旅游业快速发展，中国提出了全域旅游的发展理念，旨在打造具有全球影响力的旅游目的地。全域旅游示范区则是具体实施全域旅游理念的重要载体。那么，什么是中国全域旅游示范区创建标准呢？下面，我们一起来解读。
一、背景
2015年，中共中央、国务院印发了《关于全面深化改革加快推进旅游业转型升级的意见》。其中提出了开展全域旅游试点，加快打造具有全球影响力的旅游目的地。2019年，国家旅游局发布了《中国全域旅游示范区创建标准》，旨在进一步规范示范区创建工作，促进全域旅游的发展。
二、创建标准
1.基本要求
示范区所在地区具有较强的旅游资源、文化底蕴和综合实力，且具有建设示范区的发展愿景和政策支持。
2.内涵要求
（1）发挥旅游产业发展的引领作用
示范区应该充分发挥旅游产业对地区经济发展的带动作用，促进产业集聚和区域经济转型。
（2）旅游综合服务能力
建立完善的旅游综合服务体系，包括旅游信息服务、旅游市场主体管理和旅游产业配套设施建设等。
（3）资源环境保护和治理能力
示范区要注重资源环境保护，积极推进生态文明建设，加强生态保护和区域治理，保持旅游目的地的整洁、美丽和安全。
（4）文化旅游综合体建设能力
示范区应该充分挖掘地方文化资源，推动文化与旅游融合发展，打造具有特色的文化旅游产品和文化旅游综合体。
（5）市场运营能力
示范区要具备市场经济运作能力，完善旅游市场主体管理，提升旅游服务质量和旅游品牌形象，促进旅游消费的持续增长。
3.创建标准
（1）旅游区域化
示范区应该具有较高的区域化、连通性和多业态融合的特征。
具体要求包括：区域范围大、区域特色明显、区域内交通连通性好、业态多元化等。
（2）旅游集约化
示范区应该充分利用旅游资源，通过旅游产业集聚和资本集聚，提升旅游业综合效益。具体要求包括：旅游资源利用率高、旅游產業集聚度高等。
（3）旅游品牌化
示范区应该具有明显的旅游品牌特征，建立具有公信力的品牌形象，提高品牌知名度和美誉度。具体要求包括：品牌影响力大、品牌忠诚度高、品牌知名度大等。
三、总结
中国全域旅游示范区创建标准旨在规范示范区创建工作，促进全域旅游的发展。标准要求示范区应具有较强的旅游资源、文化底蕴和综合实力，以及好的旅游综合服务能力、资源环境保护和治理能力、文化旅游综合体建设能力和市场运营能力。同时，示范区应该具有区域化、集约化和品牌化等特征。
通过遵循这些标准，中国的全域旅游示范区将迎来更加健康、可持续地发展。四、实施路径
中国全域旅游示范区创建标准明确了示范区的基本要求、内涵要求和创建标准，为示范区的打造提供了指导意义。那么，如何实施全域旅游示范区？我们可以从以下方面入手：
1.厘清定位及发展目标
在打造示范区之前，地方政府要深入挖掘特色文化和资源，确定自身的发展定位和目标。相应的，要制定发展规划和政策，明确重点领域和方向。
2.建立完善的管理体系
示范区建设需要一个完善的管理体系，负责组织、协调和监管各项工作的开展。要建立各类机构、委员会等机构，以及相应的管理人员，来负责展开各项工作。
3.提升基础设施建设水平
良好的基础设施建设是创建示范区的基础，可为旅游业发展提供有力支持。例如，要建设交通、物流、通讯、能源等基础设施，配套完善的医疗、酒店、餐饮等生活服务设施，并采取政策推动技术创新和绿色能源应用。
4.引入专业团队为示范区提供支持
示范区建设需要一支专业的团队，提供全方位的营销、策划、执行等服务。地方政府可以引入专业团队，包括旅游规划设计机构、旅游咨询服务公司、营销机构等，从而为示范区发展提供全方位的支持。
5.深化旅游行业改革
作为旅游行业发展的关键领域，要深化旅游行业改革，推进市场化改革与服务体制创新的措施，增强行业活力与竞争力。例如，政策引导，加强监管，以及与旅游从业者的合作等。
五、意义及启示
全域旅游示范区建设对于旅游业的发展，所带来的积极影响和价值是显而易见的，具体应包括以下几个方面：
1.推动地方经济发展
全域旅游示范区建设涉及到很多方面，丰富的旅游资源、文化底蕴和综合实力，以及先进的旅游管理体系，都能为地方带来更高质量的经济发展。
2.提升旅游产业竞争力
建设示范区也是促进传统旅游业转型升级的重要手段。通过转型升级，提高旅游产业的质量、效益、创新力和竞争力。
3.探索旅游业可持续发展的新路径
随着旅游业的持续发展，其对生态环境和社会影响日益显著。全域旅游示范区建设，将对全国的旅游发展模式和可持续发展方案进行披露和引导。
总之，全域旅游示范区的建设是推进旅游业转型升级、提高旅
游竞争力、探索旅游可持续发展的新路径的具体体现。如何把握政策契机，吸引资源、人才、资本的到来，并统筹协调各方面力量，是开展全域旅游示范区建设必须面对的挑战。但同时也是一个充满机遇的时代，只有大胆探索、勇攀高峰，才能见证全域旅游示范区的蝶变。
河北省全域旅游示范区创建成果显著
北戴河“725”艺术街区。
浪淘沙北戴河实景演出。
易县狼牙山万亩花海。
易县农民丰收节。
易县龙西旅游公路。
近日，文化和旅游部在各地初审验收的基础上，综合会议评审、现场检查结果，经公示最终认定了首批71家国家全域旅游示范区名单。我省秦皇岛市北戴河区、邯郸市涉县、保定市易县在众多申报单位中脱颖而出成功入选，成为我省全域旅游示范区创建工作的典范和样板。
2016年国家全域旅游示范区创建工作开展以来，我省秦皇岛、张家口、承德3个设区市和14个县（市、区）先后被列为国家全域旅游示范区创建单位。同时，为了强力推进全域旅游示范区创建工作，形成创建梯次，激发创建热情，我省还确定了23个市县为省级全域旅游示范区创建单位。2017年8月，我省因对旅游业高度重视、成效显著而被列入全国7家全域旅游示范省创建单位之一。
几年来，我省以全域旅游示范省创建为指引，以省市旅发大会为抓手，形成了省市县三级同创的全域旅游发展格局，带动旅游产品日益丰富，旅游基础设施不断完善，旅游公共服务大幅提升，旅游产业结构更加优化。
省委、省政府高度重视全域旅游创建工作，专门召开高规格的创
建全国全域旅游示范省动员大会，出台《关于加快创建全国全域旅游示范省的意见》，强化顶层设计，引领全省全域旅游创建工作。省文化和旅游厅将全域旅游示范区创建作为一项重中之重的工作，编制出台创建工作指南、规划，加强指导和督导，每年召开全省全域旅游示范区创建工作现场会，部署调度创建工作，全力推进创建工作取得实效。
为了指导各创建单位因地制宜、科学创建，省文化和旅游厅在全国率先组织编制了《河北省全域旅游示范区创建工作指南》，与国家《全域旅游示范区创建工作导则》互补衔接，对全域旅游创建实施程序、工作规范、认定标准、评分细则等内容进行科学设定。同时，编制《河北省全域旅游示范省创建规划》和《全域旅游示范省创建总体项目支持方案》，强化规划引领和政策支持。
为了防止“千城一面”，指导各创建单位改革创新、形成“拿得出、叫得响”的特色亮点，省文化和旅游厅不仅多次邀请专家在全省全域旅游示范区创建工作会议上作专题讲座、辅导，还多次组织专家团队深入重点县“送智上门”，确保创建工作精准有效。
作为国家全域旅游示范区创建单位，北戴河区、涉县、易县三地党委、政府对旅游工作高度重视，通过体制机制改革创新、全域化目的地建设、旅游供给品质提升、全民参与共建共享等举措，成为全省全域旅游示范区创建工作的领跑者。北戴河区围绕城市景区化的建设理念，全区域按照大景区、大植物园、大花园打造，走出了一条景城共建共享的特色新路；涉县实现了旅游景点从数量到质量的提升、从门票经济到产业经济的跨越、从景点游到全域游的突破、从一日游到多日游的转变，旅游产业带动一二三产业融合发展；易县不仅发挥资源优势，把旅游业作为引领县域经济的龙头产业来抓，还通过创新模式，让景区周边的贫困群众吃上了“旅游饭”。
滨海的共享之乐，易州的壮美风光，涉县的红色体验……在河北，全域旅游发展如火如荼。今年上半年，省文化和旅游厅按照文化和旅游部统一安排部署，对我省列入国家全域旅游示范区创建单位的14个县（市、区）进行了初审验收。通过市级推荐、专家打分、综合评审
等程序，最终确定推荐北戴河区、涉县、易县申报国家全域旅游示范区。同时，省文化和旅游厅还开展了省级全域旅游示范区创建验收工作，通过相关的验收评定标准程序，公示了一批省级全域旅游示范区，形成了成熟一批、认定一批、推荐一批的示范区创建梯次，为争创更多国家全域旅游示范区打下坚实基础。
北戴河区
创新引领景城共建共享
近年来，在全域旅游示范区创建中，北戴河区坚持“旅游发展产业化、旅游供给品质化、行业治理规范化、绿色发展生态化、公共服务全民化”的发展原则，围绕城市景区化的建设理念，全区域按照大景区、大植物园、大花园打造，走出了一条景城共建共享的特色新路。
立足产业化，创新业态互融模式。确立“旅游立区”发展战略，推进旅游与文化、节庆、乡村、研学、康养互动融合。打造怪楼文化艺术产业园区、秦行宫遗址博物馆等场所，满足居民和游客文化需要。连续举办国际轮滑节和冬泳、铁人三项赛、春节灯展等系列体育赛事和民俗活动，让节庆火起来。推进特色民宿、艺术体验等业态，让乡村旅游更有趣味。举办“首届国际营地教育北戴河论坛”，吸引知名教育营地进驻营区，形成研学游品牌。整合休疗养院资源，编制《北戴河区文化休闲康养旅游产业提档升级专项策划》，开发特色康养旅游产品。
立足品质化，创新产品供给模式。在高水平、高标准构建全域旅游规划体系的基础上，全面叫响“国家康养地·生态北戴河”品牌，从单一旅游产品供给向康养、度假、研学、运动、节庆、海钓等全业态、全时段供给转变。改造提升鸽子窝等景区，开辟东山码头至秦皇岛港游轮航线，发展海上旅游经济。率先在全国推出国有景区冬季旅游免票政策，全面激活淡季旅游。同时实行街区景观改造提升，打通北戴河机场快速路、宁海大道等多条旅游快速通道，改造提升区内慢游路线，打造“两线两环”绿道网络，建设滨海木栈道，实施旅游厕所全域覆盖和达标等，全面提升基础设施，打造精品旅游目的地和宜居城市。
立足规范化，创新行业管理模式。瞄准“欺客宰客”“招手揽客”
等旅游城市“顽疾”，出重拳、下猛药，给出了“北戴河良方”。深化落实门前五包等常态化管理机制，出台《诚信经营十三条》《城市管理二十一条》等管理制度，建立完备的管理制度。创新旅游市场综合执法机制，成立由旅游、城管、市监、公安等多部门组成的综合执法队，严格执法，对虚假宣传、缺斤短两、以次充好等行为进行严厉打击，强化了旅游执法力量。出台旅游行业诚信服务准则，建立旅游行业“红黄黑”榜制度，促进旅游行业健康有序发展。
立足生态化，创新绿色发展模式。北戴河区是“绿水青山就是金山银山”的实践者、受益者、示范者。通过优化大气环境，国控点位监测PM2.5平均浓度达到31微克/立方米，远优于华北地区其他市县。通过优化水环境，深入落实“河长制”“湾长制”等机制，实现河水水质稳定达标，海水水质达到国家Ι类标准。通过优化土壤环境，持续开展植树造林和城市绿化，获评国家级园林城市。通过优化人居环境，制定农村垃圾清理工作实施方案，全面清理整治各村主次干道、背街里巷等重点部位，让环境更优美。
立足全民化，创新公共服务模式。完善技术防治手段，完善群防群治工作体系，完善网格化建设，织密景区、市场、民宿等重点旅游区域防控网络，扎牢安全第一道防线，营造更安全的旅游环境。加强智慧景区建设，搭建智慧旅游大数据平台，创新推出平水桥浴场电子手环智慧服务功能，完善智慧停车功能，开发智慧导游系统等，让旅游服务更“智慧”。创新实施“文明旅游工程”，全民参与“烟头革命”，全面提升城市卫生管理水平，带动城市管理机制、市民文明习惯、干部工作作风等全面提升，同时开展“红色义工”志愿服务，让北戴河这个共建共享的旅游空间更加温馨。
易县
全域旅游美了乡村富了百姓
易县以创建国家全域旅游示范区为契机，立足于资源优势、产业基础，把旅游产业作为推动脱贫出列的主抓手，探索出“三带四金”旅游扶贫模式，即通过“景区带乡”“企业带村”“能人带户”的辐射带动，把资源变美景，将美景变产业，让广大群众通过土地流转挣租金、折股量化挣“红金”、在旅游企业打工挣薪金、旅游商品售卖
挣现金四种有效路径，走出了一条不断适应人民日益增长的美好生活需要的绿色发展之路。
距县城30公里处的安格庄乡，境内大部分都为山地和林地，过去因交通不便，基础设施落后，绝大部分村民只能依靠外出务工来维持生活。而如今，这里依托易水湖、太行水镇两大景区，已经成为响当当的旅游专业乡，越来越多的村民吃上了“旅游饭”。2018年，龙西旅游公路全线贯通，为地处山旮旯里的下铺、三尖岭等村也打开了旅游之门。目前，在这个拥有3700多户的山区乡镇已开设乡村酒店、农家院超300家，覆盖到全乡12个行政村。除了开办农家院，还可以到景区开店、务工，村民的腰包越来越鼓。
安格庄乡是易县全域旅游发展的一个缩影。“家乡发展越来越好，我们对今后的生活更有盼头了！”这是易县群众最普遍也是最直观的感受。“三带四金”旅游扶贫模式不仅实现了旅游产业的高质量发展，还把农民从土地中解放出来，让他们成为新型职业农民，获得感与幸福感不断增强。
土地流转挣租金。通过政府引导、企业主导的模式，由狼牙山中凯集团在省道232、241两侧发展景观农业，打造2条景观长廊，涉及狼牙山镇、独乐乡、西山北乡、塘湖镇、裴山镇、南城司乡、紫荆关镇等7个乡镇19个村，流转土地1.1万亩，种植牡丹、产业玫瑰、油菜花等景观作物，打造万亩花海景观，一亩地农民每年租金收入1200多元。
折股量化挣“红金”。易县2017、2018年整合扶贫资金7262万元，通过折股量化资产收益方式，入股狼牙山中凯集团、恋乡旅游开发公司、易水湖景区，通过资产收益覆盖贫困户7513户17896人，通过旅游产业实现每户产业增收465元。
在旅游企业打工挣薪金。20000多名村民通过旅游企业实现当地就业，人均月收入近3000元。在西山北乡于家庄村，有300多人在狼牙山欢乐水世界、滑雪场直接就业，成为该村贫困户实现稳定脱贫的主要收入来源。在太行水镇，先后培养返乡创业人员及团队396个，孵化农民老板285个，扶贫创业户53个，直接就业贫困户54人，带
动周边百姓就业3286人。
旅游商品售卖挣现金。贫困户通过在景区从事柴鸡蛋、大枣、柿饼、薯干、粉条、杂粮等农副产品销售，使“农品变商品”增加收入，覆盖贫困户2000余户，年户均增收15000元。
2018年全县接待游客873万人次，综合效益43.65亿元，其中乡村旅游接待超过120万人次，实现收入1.51亿元。据统计，易县通过“三带四金”旅游扶贫模式，旅游收入占到贫困户产业收入的50.07%。发展全域旅游，让贫困群众的生活更有盼头了。
涉县
全域旅游推动全域崛起
涉县在全域旅游示范区创建中，通过全域规划旅游发展蓝图，全景打造新项目新业态，全业融合出精品亮特色，全优服务瞄准游客需求，推动旅游业高质量发展，短短几年实现了旅游景点从数量的增长到质量的提升、从门票经济到产业经济的跨越、从景点游到全域游的突破、从一日游到多日游的转变，旅游产业带动一二三产业融合发展的良好态势。
全域规划旅游发展蓝图。“涉县只有一个景区，那就是涉县全域”，这是涉县在全域旅游规划中的创新思维。在这高站位的宏大构想指引下，形成了以红色旅游为主体，根祖旅游、山水旅游为两翼的“一体两翼”全域旅游发展之路，覆盖全县的“396”旅游景区体系应运而生。即以“中国太行红河谷、太行梯田大峡谷、太行红叶大峡谷”三谷为支撑，建设和提升娲皇宫、129师红色教育基地、太行五指山、太行梯田大峡谷、韩王九寨、太行红叶大峡谷、符山洞天福地、七佛湖（茅岭底水库）等9大景区，辐射带动清泉寺、九峰山、南山寺、长生寺等60多个中小景区，共同搭起“生态肺城、诗画涉县”全域旅游大品牌。
全景打造新项目新业态。立足红色资源，打造和提升一二九师革命旧址、晋冀鲁豫边区政府旧址等15个红色教育基地，形成令人瞩目的红色旅游目的地；突出古文化，对固新村的“天下第一古槐”、关防乡岭底村的殷商古道、王金庄村的旱作梯田等古建筑、古村落“修旧如旧”，让老东西焕发新生机；突出农文化，建设农业采摘园、冰
葡萄、冷水鱼养殖、小龙虾养殖、千亩荷塘等基地，推进休闲观光农业和乡村旅游融合发展，促进了农民增收，推动了乡村振兴；突出民俗文化，通过包装打造，让民俗风情融入旅游，民间武术、旱船、舞狮、舞龙、打花棍、民间吹打、军乐队、跑帷子、民间锣鼓等15个类别的传统民俗和非遗项目走进景点景区，丰富游客体验。
全业融合出精品亮特色。修建了总长1300多里、平均宽9米，联通三省三县，贯穿10个乡镇、涉及158个村、惠及十几万群众的七彩千里乡村旅游通道，打造出了圣福天路揽众山、韩王天路挨着天、云中天路云中穿、王后天路踏山巅、盘龙天路冲霄汉五条太行天路奇观；精心打造了大型抗战情景剧《太行英雄》、娲皇宫开山门等固定性演出节目，指导各景区举办节假日特色文旅活动，实现“周周有活动，月月人爆棚”；持续壮大红色教育产业，扩大培训经济规模，发展康养产业，把环境优势变为产业优势，把生态颜值变成经济产值，三产占比首次突破50%，新经济、新业态成为新的增长点。
全优服务瞄准游客需求。加快县乡两级旅游集散中心建设，分级设立了旅游集散中心、旅游咨询点，在中心城区、3A级以上景区、重点民俗村镇以及汽车站等游客集聚区建设了20座集咨询、接待、租车、预订等功能于一体的旅游咨询服务中心，在国省道、旅游交通环线旁新建和改造提升了游客休息站点14处，为游客获取完善周到的旅游服务搭建了桥梁。另外，旅游厕所做到“数量充足、质量达标、全域覆盖”，旅游标识标牌实用美观，“县城到景区”实现了交通畅通、无缝接驳，基本消除区域旅游交通瓶颈。
2018年涉县全年接待游客超千万人次，旅游收入超过百亿元。全域旅游的发展让涉县的旅游业态更丰富，旅游功能更完备，旅游经济更活跃。通过一业带动多业，通过全域旅游推动全域崛起的涉县实践，正以成功创建国家首批全域旅游示范区为契机，向更高目标挺进。（林庆荣）
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