ACCOUNTINGLEARNING城投公司财务管理中存在的问题及解决对策思考郑晓军
肃州区建设投资有限责任公司摘要：分析城投公司财务管理现状，总结开展财务管理存在的问题，并提出五点解决对策，有效提升财务管理水平，以期能够在今后市场环境下转变城投公司财务管理模式，适应市场环境要求。关键词：城投公司；财务管理；大数据技术；信息技术引言政府进行城市基础设施建设投融资主要是通过城投公司展开各项工作，而且城投公司经营模式带有一定的特殊性，多数为国有独资、国有控股或是事业单位，由政府直接投资或国家补贴保证资金来源，城投公司本身盈利能力有限，核心经营项目为城市公共基础设施建设。当前，很多城投公司内部管理均面临财务方面的问题，且财务管理问题的存在也限制了公司可持续发展。所以，站在地区经济发展角度，解决城投公司内部财务管理问题非常必要。之财务管理人员专业水平有待提升，便会引发财务管理风险。（二）财务风险管理欠缺独立性实施财务管理工作必须要重点防范财务风险，这是城投公司财务管理的重点，在财务管理实施方面也必须要有完善的财务风险管理机制，该项机制由财务管理部门与相应的工作人员直接负责。结合当前城投公司内部结构框架，发现个别公司财务风险管理部门欠缺独立性，比较常见的现象是财务融资与财务会计的分工管理，尽管可以识别财务内控存在的风险，但考虑到城投公司的特殊性，在内控方面对比其他类型公司也会存在差异，特别是公益性项目[2]。城投公司组织审核环节，因为财务风险管理缺少独立性，所以面对财务风险会有意识地弱化。除此之外，城投公司内部审计制度内容不够完善，降低了财务数据真实性与准确性，导致财务报告存在失误，这也直接阻碍财务风险管理工作的实施，致使在财务风险管理期间面临隐患，甚至会导致严重的经济损失。（三）财务和业务部门交流不到位城投公司内部财务部门与业务部门之间的沟通交流不到位，一、城投公司财务管理现状现阶段我国城市化进程已经十分深入，开展城市建设也进入到以5G基站建设、特高压、城际（城市）轨道交通、新能源汽车充电桩等为主的新型基础设施建设和新型城镇化建设时代。作为城市建设主体之一，城投公司直接负责城市建设投资，也是各个城市政府部门投融资平台，在我国有数十年的发展历程，作为市场经营体具有特殊性。对比我国城市化进程，城投公司属于新生事物，为城市建设提供其所需要的资金，这直接对财务管理提出专业要求，必须要保证城市建设有充足的资金。但是当前城投公司内部财务管理存在一些问题，例如财务管理制度的执行不够深入或者财务风险管理欠缺独立性等。要想保证良好的财务管理成效，必须要结合城投公司性质制定针对性的财务管理对策。[1]作为城投公司的独立性部门，财务部门、业务部门分别负责不同的工作，且在职责方面也具有明确的范畴，导致两个部门在管理工作上缺乏有效的交流和沟通，面对问题没有站在对方的角度思考，一旦出现财务风险还会推卸责任，从而阻碍城投公司在行业中的发展。除此之外，财务部门在城投公司中是非常重要的一部分，在工作方面更加专业与规范，与业务部门之间的交流无法保证相同的沟通模式，这也是阻碍两个部门之间有效沟通的重要原因。（四）财务模式不够多样化二、城投公司财务管理问题（一）财务管理制度的执行不够深入城投公司利用政府补贴保证盈利，所以在公司内部运转方面城投公司采用的财务模式是开展财务管理各项工作的关键性手段，当前在这一方面存在的问题是财务模式过于单一，过度依赖政府部门。与此同时，在财务管理流程方面也存在单一性的问题，长期采用这种结构简单的财务模式，无法满足当前环境下相对复杂的投融资结构要求，甚至会阻碍城投公司的发展。也是以政府主导机制为核心。部分城投公司制定财务管理决策，更多情况下会过度依赖政府部门，导致财务风险判断与防控缺乏正确的认知。虽然个别城投公司内部财务管理制度相对完善，但其实在台账方面还需要进一步优化，尤其是融资与项目决策。城投公司内部财务管理人员面对财务风险缺乏防控意识，与之相对应的财务风险管理与控制体系不够完善，致使财务管理制度没有在各项工作中得到有效落实。如果城投公司对政府主导依赖性过大，加三、城投公司财务管理优化对策（一）加大财务管理力度1.优化财务管理队伍结构城投公司内部人力资源管理部门做好财务管理团队的组织工Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.21财务管理FINANCIALMANAGEMENT作，尤其是要优化团队结构，不仅要定期组织财务管理专业培训，在培训过程中针对财务管理者要提出专业性的要求，覆盖专业水平、人际关系、待人处事等各个方面[3]。另外，在城投公司的投融资方面，相关工作人员要具备专业领域的知识，接受培训期间，城投公司可以聘请行业领域内的专门人士负责讲解，普及城投公司财务管理知识，使得财务管理队伍结构更加优化，能够做好公司内部各项财务管理工作，并且体现出财务管理的专业性。2.组织财务管理培训财务管理人员接受专项培训，最终目的是树立财务风险观念，能够在各项管理工作中严格落实城投公司财务管理制度，全方位把控财务风险。所以，在组织财务管理专项培训期间，首先要分析投资项目可行性，确保科学性与合理性之后，方可规避投资项目决策环节面临的风险[4]。其次，不同环节预算编制工作，作为财务管理人员要合理编制预算书，这也是培训的重点内容。再次，增设统筹筹资项目管理的培训，加强资金配置合理性。最后，不同资本结构安排管理也要体现在培训过程中，所有财务管理人员要了解城投公司当前财务与投融资决策状况，立足于城投公司本身树立财务管理观念，切实规避财务风险。（二）加强财务风险管理独立性为了实现城投公司可持续发展，并且帮助所有财务管理人员可以降低对政府部门的依赖性。1.优化信息监控系统功能（五）全面实施信息化财务监管城投公司财务管理在大数据时代下，采用信息化监督手段已经十分普遍，尤其是对财务部门监督与管理。对公司内部现有信息监督系统进行功能方面的完善，除了要监督管理各项财务数据，还应该密切跟踪财务管理活动。第一，所有外派财务人员参与到管理当中，为城投公司制定财务管理决策提供意见，并且采集真实有效的财务数据作为制定决策的根据。第二，通过信息监督系统获得的数据，在城投公司经营结构调整中得到应用，有利于增强公司内部资源配置和理性，并且通过强有力的财务监管保证财务审核质量。第三，定期维护财务信息监督系统。城投公司应设置专门的系统维护部门，定期进行系统维护与管理，一旦发现系统运行方面的风险和问题可以马上解决，避免因重要的财务数据丢失威胁到城投公司信息安全。2.引进大数据技术当前在大数据时代背景下，城投公司不仅要普及信息技术，也要朝着人工智能、大数据的方向不断前进，通过大数据技术与手段，提升财务管理水平。由于财务管理在城投公司管理中是非常重要的一部分，采用大数据技术可以在海量数据信息中获取有实际应用价值的信息，例如云财务管理、数据收集、数据处理、统计分析等。深入落实财务管理措施，提升财务管理质量与效率的同时，也能够在当前市场环境下提升城投公司竞争力。树立风险观念，要有独立财务风险管理部门。在公司内部设置财务风险管理机构，是实施财务管理工作的关键性环节之一，要交给专门机构负责。由于城投公司在财务管理方面的潜在风险，必须要交给专业人员管理，如果财务风险管理存在一定难度，那么负责管理工作人员也就面临更高的要求。鉴于此，组建财务风险管理团队，可以直接提高风险管控水平。以某城投公司为例，考虑到当前财务风险带来的影响，该城投公司总结财务管理现状之后，将风险管理分离出来，单独设立管理机构。将财务风险管理各个岗位的职责进行明确划分，并且交给直接负责人员。另外，所有负责财务风险管理的人员要接受专业知识、风险应对等的培训，掌握财务管理、法律法规、相关业务知识与技能，应用大数据技术获取真实准确的财务数据，保证城投公司财务风险管理水平。（三）促进财务与业务部门的密切交流财务部门在城投公司中直接负责财务管理，需要确定部门定结语综上所述，城投公司作为城市建设的主体，开展财务管理工作应在树立风险意识和防范财务风险的同时，也要能够运用先进技术处理财务数据，获取真实、有效的财务信息，制定财务管理战略和决策，有利于加强财务管理规范性，避免财务风险带来的资金安全问题。财位与职能范畴，尤其是和业务部门之间的交流，可以站在对方的角度考虑问题，既要保证财务管理工作专业性与规范性，在和业务部门沟通时能够支持对方工作。另外，城投公司中的业务部门需要深入学习财务制度，能够紧密配合财务部门的工作，在业务识别与流程方面紧密合作，有利于提升城投公司财务管理水平。（四）创新财务管理模式对于城投公司财务管理模式的创新，建议采用复合型模式，参考文献[1]王晓燕.浅谈城投集团全面预算管理应用研究[J].中国集体经济，2020（29）：40–41.[2]王丽丽.新常态下城投集团加强财务风险控制的途径探索[J].财经界（学术版），2020（15）：161–162.[3]王志合.公司内部控制的现状及改进措施——以城投公司为例[J].中国商论，2020（06）：150–151.[4]顾燕.浅析城投类公司发展中的财务问题及解决方法[J].山西农经，2019（20）：161–162.[5]隋明玲.城投公司财务管理问题分析及对策建议——以天津生：态城投资开发有限公司为例[J].财会学习，2019（18）221–222.降低对政府部门依赖性。一方面，针对传统财务模式，财务部门和投资部门、融资部门等协调沟通，加强财务资金活动以及在不同业务中的有效使用[5]。另一方面，城投公司可展开跨行业合作，例如可以和金融公司、保险公司等建立合作关系，转变市场化运营模式，公司内部的业务在合作期间向合作公司方向转型，22Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
城投类国有企业发展中的财务问题与对策思考
作者：陈小宁
来源：《今日财富》2021年第31期
根據中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见，提高国有企业运行质量和经济效益，遵循市场化原则。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。近几年国家发展改革委员会、证监会、银保监会持续对资本市场融资政策进行调整，不断加大直接融资比例。因此从监管层面对地方城投类国有企业属于融资平台的转型发展提出更高要求。因此，本文重点论述城投类国有企业发展中的财务问题与对策思考。
为发挥资本市场对城市化进程的支持作用，更好的服务于地方城投类国有企业并促进地方经济高速和谐发展，首先需突破各种财务问题，达到资本市场准入条件。目前地方城投类国有企业普遍由于资产、净资产规模受限、营业收入较低、无经营性现金流、无营业利润等造成外
部评级偏低，市场认可度较弱，不利于企业开展资金筹措工作，也不利于企业推进各项目拓展。导致地方城投类国有企业财务指标做不大，无法优化财务报表，无法走上公开市场评级，无法取得较低成本的直接融资资金。于是各企业都开始探索各区域国有资产进行整合，对企业进行转型提升，或通过股权合作等资本运作，拟通过资产的有效整合、盘活零散资产，目的不仅在于扩大资产规模，解决各种财务问题，更能够扩展公司主营业务，优化经营策略、提高有效资产种类，争取在短期内迅速做大做强企业，形成一家具有核心竞争力的大型国有资产运营主体，未来通过公司债券、企业债券、银行间产品、资产证券化等金融产品的交叉运用最大限度盘活资产，降低融资成本，提高企业抗风险能力，从而在资本市场中占据主动地位。有利于促进地方城投类国有企业实现战略规划目标。
一、地方城投类国有企业发展中的财务问题
（一）资产体量小、评级受限
因地方城投类国有企业的特性，建设项目的移交，本身资产规模就做不大。规模小、数量多是全国各省市政府平台普遍存在的问题，随着监管政策的逐步收紧及规模的不断增加，弱而小的地方城投类国有企业难以有效从资本市场大规模融资，造成地方政府财政压力大的问题凸显。例如我市下属国有企业含四大一级国企，下属蕉城区及各县市也都分别成立融资平台。以上国有企业最高外部评级AA+，县域及区级平台资产规模等基本达不到评级基础条件，大部分无外部评级。无评级的各融资平台在资本市场中单独融资困难，只能通过大量非标业务进行融资，如：信托、融资租赁、地方金融交易平台等，资金成本较高，直接导致各融资平台都无法持续解决资金问题。
截至目前，企业通过资本市场直接融资在发行企业债券、公司债券、中期票据等金融产品时，发行规模通常会受到40%净资产限制。地方城投类国有企业使用资产整合可有效解决企业净资产受限、融资规模低的问题，推进评级工作开展，有助于帮助企业获得大规模资金，并且通过滚动发行降低偿债风险。
（二）经营性现金流少、造血能力弱
目前地方城投类国有企业多承担大量市政公益性项目建设，公益项目占比高、资金投入大、回收期限长、盈利十分有限，体现出的财务报表结构简单，盈利水平较不理想。加之资金筹措能力弱，已垫付的基础设施建设资金未及时归还到位，公司还本付息压力较大、项目建设资金需求保障较难，更无力推进经营性项目的开拓，且地方城投类国有企业人员对外市场开展业务经验不足，导致其他经营性项目推进缓慢，转型发展落实较为困难。同时，可推进的其他业务板块运营大多处于初创期，经营性现金流较少，经营性项目收益也较低，自身造血功能较弱，导致地方城投类国有公司每年度利润大多靠财政补助支撑。
（三）融资成本高、品种单一
地方城投类国有企业普遍由于资产规模受限造成外部评级偏低，市场认可度较弱，不利于企业压降融资成本。以目前同地区资产质量相当的平台公司为例，外部评级相差半级的同期限债券发行融资成本平均每年相差0.5%左右。同时，在市场认可度较低的情况下，地方城投类国有企业无法通过资本市场直接融资的方式获取资金，从而会通过资产抵押进行内部增信从银行获取贷款，即限制了资产的使用效率也不利于未来持续融资。其主营业务单一造成融资品种单一，在监管政策多变的今天很容易被政策卡住导致融资困难。例如：2011年至2017年间，多地政府单独成立平台公司承接保障房建设任务在资本市场大量融资。自2018年后，证监会公司债券、银行间交易商协会先后将保障房建设层级提高至省级保障房建设，且通过货币化安置的保障房项目不得通过公司债券及银行间产品进行融资，造成业务单一的此类平台融资困难且还本付息压力巨大。
通过资产的有效整合，目的不仅在于扩大资产规模，更能够扩展公司主营业务，优化经营策略、提高有效资产种类。通过公司债券、企业债券、银行间产品、资产证券化等金融产品的交叉运用最大限度盘活资产，降低融资成本，提高企业抗风险能力。
（四）财务人员少、专业性不强
据观察统计，地方城投类国有企业普遍相关财务基础较为薄弱，因城投类国企工程建设较为突出，未重视到财务人员的重要性，很多地方含区县级国企财务人员严重不足，专业职称水平不高，导致财务核算较多不够规范，且多数未在公开市场亮相的地方国企年度财务决算审计多由不具备证券期货资质的会计师事务所出具审计报告，其质量较弱，且无前瞻性，未考虑对后期企业走向直接融资平台考虑。例如，目前地方城投类国有企业主要经营业务中的道路、海堤等工程代建业务，目前多置于在建工程核算，不符合会计准则约定，应作为公司存货结算;如企业应关注往来款项中支付或收到给集团外企事业单位、政府部门的款项（非经营性质）应低于总资产的5%;如地方城投类国有企业大部分收入来源于市行政单位、事业单位（如土储中心），该部分收入与政府补助收入等依照相关规定归类为来源于政府性收入，若来源于政府性收入的比例超过总收入的50%，对评级及债券发行将造成不利影响，建议地方城投类国有企业落实业务是否应属向其他国企单位提供代建服务，做好相关协议，确认收入现金流向。
二、有效提高城投类国有企业转型发展的对策思考
（一）转型发展、整合县（区）域国有资产的优势
据现有政策指引，打通融资渠道，解决融资需求，做大做强国有资产运营主体，盘活县域资产，带动地区经济发展，可以提高各主体市场竞争力。可根据本市深化市属国有企业改革实施方案，进一步推进企业结构调整，提升公司资产规模，拓展公司业务，盘活各县市资产，增强市场竞争力。众多案例证明，现有的地方城投类国有企业多而弱、碎片化、单一化的模式已经无法高效的带动地方经济发展，反而集团化、规模化、多元化的转型更能够提高企业在市场
的核心竞争力，有效的支撑地方经济的高速发展，更加能够帮助企业走出去，吸引好的项目走进来。
案例1，四川发展（控股）有限责任公司（以下简称“川发展”）是全国政府平台公司资产整合的典型案例。2009年四川省人民政府为促进四川省经济社会的持续快速发展成立川发展，总资产不足1000亿。首先，川发展由四川省国资委全资持股极大的提高了公司信用等级。其次，通过政府介入股权划转的方式先后持股数百家四川境内外国有企业，截至2020年末川发展已成为总资产超10000亿的四川省综合性产业投融资平台，也是全国规模最大的地方政府性投融资平台之一。行业涉及交通、能源、水务、旅游、农业、矿产、金融等众多行业，培育扶持了多家AAA级子公司。从川发展组织构架及股权结构上看，川发展核心资产全部在子公司，母公司仅通过持股做大了合并报表资产规模，通过完善的公司内控管理制度有效控制子公司运营。在成立初期，川发展通过自己的高信用评级在资本市场直接融资统筹资金安排大幅降低了各子公司融资成本，并通过对子公司的担保等手段使得各子公司在市场中开展业务更具竞争力。
案例2，上饶投资控股集團有限公司（以下简称“上饶投控”）2017年末总资产为724亿，中诚信国际给予AA+评级，截至2020年一季度末总资产就达到2458亿，东方金诚上调其评级至AAA。上饶投控资产的大幅增长得益于其对全域资产的整合及政府注资。上调评级后上饶城投成功加入地级市AAA平台行列，行业涉及基础设施建设、公共事业、土地开发等多个行业，经营业务板块多元化，有效的降低融资成本，且债券发行更为多元化，打通了多个融资渠道，例如美元债的发行，发行利率较国内债券相比成本更低，极大的降低了企业融资成本。
综合来看，有效的资源整合集团化运作将企业做大做强，加快企业转型升级。且整合的标的资产为国有控股企业，相较于民营或其他企业性质，股权结构清晰、资产权属明确，企业经营风险及政府合规风险可控。整体可以有效的降低融资成本、提高融资规模、完善管理体制、降低经营风险、提高企业核心竞争力，增强自身造血功能。同时，通过资金统筹、资源共享、盘活闲置资产、对内担保等措施带动子公司合规高速发展，母子公司优势互补，达到共赢，促进地方国有企业持续稳健发展。
（二）构建集团化财务管理制度，形成上下联动
根据各市属国企深改工作要求，结合业务板块整合工作，同时着眼地方国企未来与各县（市）多层次开展股权、项目合作等需要，完善集团化财务管理体系，进一步加强财务工作统筹协调能力及财务数据共享程度，为公司做大做优做强服务，推进未来公开市场直接融资夯实财务工作基础。第一，建立运转高效、管理有序、权责清晰的财务管理制度体系，是提升集团企业整体管控能力的基础，是突破发展瓶颈的重要推动力。集团化企业各成员间是以资产资本关系为基础，存在跨区域、跨行业、跨企业性质、跨运行模式的特点，为此集团化企业财务管理应站在集团高度，梳理整体集团财务工作，建立一套具有统一性、全面完整性、可落实的财务管理制度，包含：预算管理制度、资金管理制度、会计核算办法、资产管理办法、成员企业
财务制度工作细则等重点事项，为夯实集团企业转型发展的财务管理奠定根基。第二，规范财务基础工作。通过统一更新财务软件，实现公司上下会计核算标准化，引导财务人员强化财务审核职能，确保财务数据真实准确，指导企业各层级完成各项财务数据填报工作，按时向集团本部报送月度快报数据和变动分析，根据制度建立健全财务人员工作岗位责任制，明确职责权限，提升工作效率，促进财务管理工作提升改进。第三，统一做好财务预决算、税务专项审计工作。充分沟通对接会计师事务所出具集团企业年度审计报告，按时上报年度财务决算报告和年度财务预算报告，同时，通过定期公开预算执行情况、召开预算情况分析会，强化各级预算主体责任意识，确保全面预算管理合理、有序。并推进集团企业税务专项审计工作，对发现的涉税问题，督促落实整改，并指导财务人员提升税务工作能力，减少涉税风险，确保企业涉税行为规范有序。第四，加强财务统筹管理，提高业财融合水平。主动融入公司经营管理及业务开展过程，完善系统财务管理体系，以“控制风险、提高效益、促进发展”为原则，积极参与公司日常经营管理，进一步提高财务统筹管理和业财融合水平。及时加强对企业的财务监督管理，切实防控企业经营风险，确保国有资产保值增值。
（三）提高资金统筹管理能力，降低财务成本
加强城投类国有企业资金使用管理，提高资金统筹管理能力，降低资金使用成本。做好资金全面预算工作，严格资金审核审批制度;加强现金管理，提高资金收益率;通过优化资金使用计划，确保在建项目用款需求同时减少活期资金量，采用多种存款类产品提高存量资金收益。集团化公司应组建资金结算中心运行，以资金结算中心建设为契机，健全完善系统资金全面集中预算管理，有效减少各地方子公司的存量资金结余，其无法产生高利率存款收益，通过集团结算中心汇总资金池，可提高银行存款议价能力，综合提高系统内公司的存款收益，合理调节调配系统内资金需求，进一步提高资金使用效益。同时，加强银企合作，提高项目融资议价能力，积极争取优惠利率，降低财务综合成本。强化对内、对外投融资管理，确保资金链安全。
（四）提高财务队伍建设，服务企业高质量发展
对城投类国有企业财务人员及岗位进行梳理，通过公开招聘或吸引其他国有企业财务人员报考充实各公司财务人员，进一步优化财务部门岗位职责分工，实行业务骨干分层级培养。针对性开展财务、税务等业务知识培训，并鼓励参加各项财务职业资格证书考试，因财务政策、金融政策、税务政策更新变化多，多组织财务人员通过网络视频课程培训形式适时学习，进一步提高财务人员综合业务素质。加强各级财会人员配置，对业务骨干进行分层级培养，提升综合业务能力和水平。引导干部职工担当作为，坚守原则底线，也为推进城投类国有企业权属企业财务总监、财务负责人委派工作打好基础。
三、结语
综上所述，企业通过资源整合做大做强是企业发展的必经之路，地方城投类国有企业由于具有企业性质独特、结构简单、统筹能力强、风险可控等优势，通过资源的有效整合是短期将
企业做大做强的有效途径。若能够成功推进，有助于加快企业转型提升，解决各种公开市场需披露的财务问题，将扩充地方政府城投类国有企业有效资产规模、经营业务板块、经营性现金流等，打开资本市场直接融资通道，带动地方区域经济发展。
（作者单位：宁德市三都澳新区开发建设有限公司）
城投公司存在的主要问题及对策建议
全国各城市的政府投融平台，也被称为城投公司，起源于1991年。当时，国务院进行新一轮政府投融资体制改革，要求地方政府不再直接负责基础设施建设，而是将此类建设活动公司化。1991年，上海率先成立城投，之后，重庆、广东等省市也相继成立。近年来，各种城建开发公司以及城建资产经营公司和城市建设投资公司等各具特色的城投公司在全国各地相继成立，对各地经济和社会发展以及提升本地城市形象作出了重大贡献。
一、城投公司发展中存在的主要问题
城市投资体制改革刚刚起步的城市中，城投公司的发展也面临着诸多误区和困难。如何借鉴外地成功经验，理顺与政府的关系，解决资金矛盾，加快投融资体制改革，尽快缩短“阵痛期”，树立科学的发展观，为城市基础设施建设和发展做贡献，是城投公司可持续发展的当务之急。
（一）城市投资公司目前主营业务领域是房地产，以土地为抵押品而大举借贷，因此地产调控政策对其业务影响巨大，且管理模式滞后。
城投公司过于依托地方财政，因此信贷政策等财政政策转变对其发展有重要影响。很多城投公司本身无土地储备，融资多是源自政府担保，因此应向实体公司发展，拥有土地储备和自有项目。城投公司未按现代企业制度规范运行，在城投公司成立之初，有些城市政府还无法摆脱计划经济的管理模式。城市建设项目过分依赖财政的投资，财政投下去的资金又没人监管，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。
（二）发行企业债所面临的困难
发行企业债是城投公司发展的另一个方向，但涉及发债额度和净资产数，这些都有硬指标的要求，门槛较高而且好多业务与相关主管部门职能交叉。历史负债较重，银行信贷议价能力不足。城建基础设施建设部门机构设置比较混乱，管理层叠严重，没能高水平的利用城投公司资产庞大的优势进而创新创新融资渠道，影响了城投公司高水平发展的进程。
（三）城投公司没有很好地利用产权交易平台来盘活资产，对于资产的运作显得经验不足。
经过长期的历史积累，我们形成的巨量的存量资产，而这些在现有的城市资产中占有较大的比重。我们以前的政府和相关主管部门既是“运动员”也是“裁判”，从而造成了这一部分的国有资产产权不明确，业主不明确，权责不清晰，这样通常会造成前期立项时积极争取，但是当建成后出现无人担责无人管理的局面，这样的项目后期往往需要大量的政府补贴。如何在资本市场上运用企业上市、转让、重组等手段来积极地运作国有资产，管理好产权，充分利用各种金融工具来盘活现有存量资产，做好风险控制，这是我们必须着手解决的一项重要工作。
（四）运营项目公益性项目比重较大，无法产生现金流，造血功能差。
融资渠道不通畅，风险控制机制不健全，资产负债比越来越恶化。城投公司融资结构不平衡，银行贷款、信托、债券配比不合理，资产负债比例不合理，当前融资主要是以商业银行的贷款为主，未能充分利用其他各种金融工具，融资渠道过分单一，融资成本较高。由于一些城建项目收益不高，这样一方面会造成银行慎贷，也会造成公司现金流不好，拉抬公司的资产负债比，风险较大。因此，当前的这种靠负债融资的方式不但不能做到融资渠道的多元化，也会影响城投公司的发展。
（五）资产负债率偏高
目前公司这种资产负债结构，一方面使企业承担了较高的财务费用，另一方面也影响了为政府项目所进行的进一步融资，同时企业在推动多元化的融资创新方面也难以发挥作用。
（六）财务风险较大，由于公司承担了大量的政府公益性的建设项目，投资量大、效益产出慢。
资金运行经常是捉襟见肘，处于借新债还老债的模式下。财务风险，主要体现在资金流转风险、偿债风险和有效资产不断缩水的风险上。只是反映出的情况有所不同。
1.资金流转风险，它基本出现在那些没有稳定的利润来源、高投资、高负债、低投资回报的情况下，受企业资产质量和运营效率影响较大。
2.偿债风险，主要是由于负债结构的影响，导致按期偿还银行本息出现困难，往往是拆了东墙补西墙，且受金融货币政策的刚性制约和影响非常大。这主要出现在资金供给不足，负责结构不合理的企业。
3.有效资产不断缩水的风险，是指企业当每年的资金收入不够偿还银行利息情况下，不断用平台的有效资产填补缺口，导致企业的有效资产不断缩水的情况。
二、解决措施及对策
（一）建立对融资平台公司债务情况的动态监测机制以及符合融资平台公司特点的绩效考核机制。
规范和加强投融资平台公司管理，科学统筹平衡资金，完善融资平台公司偿债管理和资产财务管理。规范融资平台公司融资和对外担保行为的管理。城投公司应做好顶层设计，改革公司架构，调整激励机制。运用现代公司管理模式，结合当前最新的股权激励模式，控制好公司的现金流，注重发展公司的可持续发展能力，是公司走向良性发展的轨道。
（二）要严格加强新增贷款管理，严格准入条件、建立名单制、建立总行审批制度，合理确立还款方式和贷款期限。
全力推进存量贷款整改，包括贷款期限、抵押担保、贷后管理等。严格监测整改为一般公司贷款的风险，严格退出条件、健全台账统计、审慎评估。应按照城建项目收益性、准收益性、非收益性等不同性质，采取不同方式。充分运用各种资源，吸引其他投资者，分担风险，拓宽融资渠道。
（三）创新国有资产营运机制
城投公司是城建资金的运行主体、城建资产的运营主体、城建项目的运作主体，对原有城建国有资产，可以由政府收回项目的产权，明确投资主体，将这一部分的产权交给公司来进行运营，明晰公司的治理结构，充分运用各种资本运作方式，盘活资产，提高运营效率。将潜在的资本转化为活资本，通过资本层面的运作实现资本价值的升值。
（四）城投公司要打造多元化融资渠道，建立和完善风险防范机制，保证合理的流动性和充裕的现金流。
城投公司要多做产生现金流的项目，并可在适当的时候引入民间资本。建立稳定的偿债机制。根据具体的项目来合理安排筹资形式，对于经营性项目可以交给市场来运作，按照谁投资谁受益的方案来分配资本利得。通过财政对城建发展专项资金列收列支，定期划拨城投公司，委托其进行运作，使城投公司获得稳定的资金流入量。通过以上多渠道融资，完善公司现有的偿债机制，使城投公司走上良性可持续发展
之路。
（五）从内部资源利用入手，在盘活存量、引进增量，创新方法、灵活手段方面下功夫，同时，把实现投融资格局多元化、方式多样化、融资定量化，作为城建平台建议发展的目标。
1.多方式：可以积极运用公司融资，出售资产和股权、重组上市融资、发行企业债券、发行信托产品、城建资产证券化融资、组建城建产业投资基金等，进行创新融资。
2.多层次：各城建平台不仅可以在平台这个层面负债融资，还可以搭建平台下面的其他产业平台进行负债融资，可以通过下属经营性资产重组上市融资、信托融资，也可以通过成立新项目公司进行项目融资等。
3.多渠道：各城建平台不仅可以争取地方政府财政预算内投入，还可以积极争取预算外的投入，或政策方面的支持；不仅可以争取国内一般商业银行贷款，还可以积极争取国家开发银行及国外，像亚行、世行的优惠贷款；不仅可以通过
存量资产、股权进行融资，还可以通过增量引入、增资扩股进行融资等。
三、结语
城投公司要适应城市突破发展的总体态势，应对外拓展融资渠道，对内增强管理能力，强化内功，提高对国家政策的理解和领悟能力，超前谋划，走有特色的城投发展之路。相对于我国的城市化进程而言城投公司还是一个新生事物将来要走的路还很长而其扮演的角色也将越来越重要。面对机遇和挑战相信每个城投公司都会认真考虑将来的路该怎么走希望城投公司一路走好。
城投公司财务管理问题分析及对策建议
城投公司作为地方政府投资平台，一直扮演着重要角色，与地方经济发展密不可分。然而，在城投公司财务管理方面，存在着一些问题，阻碍着公司的长期稳定发展。本文针对城投公司财务管理问题，提出对策建议。
一、借款管理问题
城投公司的主要筹资方式是通过发行债券、定向增发股票、借款等方式，从而满足公司的财务需求。但是，城投公司的借款往往存在管理不善的问题。一些公司在借款时缺乏保障措施，未能有效规范资金的使用，导致了资金的流失。
对策建议：城投公司在财务管理上需要强化风险控制意识，严格落实保障措施。公司应坚持严格的资金审核机制，确保资金的流向得到监督和规范。同时，城投公司还应制定明确的财务预算和仔细考虑借款的风险和利益，以确保资金的使用和回报符合公司的战略目标。
二、资金运用问题
城投公司作为地方政府投资平台，其资金运用有着较高的社会责任。然而，由于管理水平不足，城投公司的资金运用往往存在着问题，导致了公司资产的不良质量，甚至是资产负债表的负增长。
对策建议：城投公司应进一步完善资产负债管理机制，防范财务风险。其中，还需强化对资产的全盘管理，对存量资产进行排序、优化，消化处置高风险的存量资产。同时，城投公司应进一步加强会计和审计的管理，确保财务基础和会计规范得到严格执行，真实正确的信息得以披露。
城投公司的股权管理也是存在问题的。一些公司在股权管理上缺少有效的制度安排，导致同股不同权等问题的出现，这将影响公司的稳定发展。
对策建议：城投公司应化解同股不同权的问题，落实完善的股权管理制度。此外，公司还可以通过优化股东结构、精细化管理等方式，增强公司的股东价值，提升股东满意度，为公司的长期稳定发展打下更坚实的基础。
总结来看，作为地方政府投资平台，城投公司有着较高的社会责任和财务管理要求。城投公司在财务管理上的问题不仅影响了公司的长期发展，还影响着当地经济的稳定和发展。因此，城投公司应进一步加强财务管理意识，严格落实制度要求，切实实行各项对策建议，为公司的可持续发展打下更坚实的基础。
城投公司财务管理问题分析及对策建议
随着城镇化进程的推进，城投公司作为地方政府的重要财政平台，在重点领域实行投资、建设和运营。但是，城投公司在财务管理方面仍然存在一些问题：
一、现金流管理不规范
城投公司操作的资金量巨大，资金流动频繁，现金管理必须密切关注。但是，城投公司现金管理不规范，预算分配及调配不及时、不准确，导致现金流不畅，增加公司的风险及成本。建议采取以下对策：
1、加强与财务机构的对接，及时了解资金状况和变动情况，制定相应的预算和措施。
2、建立现金流预测体系，明确预算及预测现金状况，及时调整资金结构，保持市场竞争力。
二、财务风险控制弱
城投公司的业务涉及范围广，涉及投资、融资、财务等多个方面。因此需要加强风险控制管理。然而，现实中城投公司的风险管理较为薄弱，风险控制机制不健全，存在一定的隐患。因此，为了更好的控制风险，可进行以下对策：
1、建立风险管理体系，包括风险识别和量化、风险管理、风险跟踪和风险报告等环节，加强对风险的预警和控制。
2、加强对市场变化和政策监管的关注，并开展风险管理培训，提高工作人员对财务管理风险的认识和理解。
三、财务数据保护不足
城投公司作为政府投资主体，秉承“公开、公正、公正、透明”的原则，在财务数据管理上也必须充分保护数据安全和隐私，保证数据不被非法获取、泄露、篡改等。为此，建议采取以下对策：
1、制定科学合理的财务数据保护政策，确保数据安全可控。
2、加强意识培训和技术保障，完善数据管理体系，确保财务数据的安全有效。
综上所述，城投公司在财务管理中面临的问题实际上是多方面的，需要系统性地进行管理和控制。加强现金流管理、财务风险控制和财务数据保护，对提高城投公司的经营效益和市场竞争力都有着重要的作用。
城投公司财务管理问题分析及对策建议
作者：李兆红
来源：《科学与财富》2020年第36期
摘
要：在我国社会经济发展中，城投公司的作用非常显著。城投公司的财务管理需要从多个方面入手解决管理中的问题，从而更好的加强资金的集中管理和财务系统的整合，并强化监督和管理。
关键词：城投公司;财务管理;监督
随着我国经济的发展，由于投融资平台的优惠政策使城投公司数量增加、规模扩大。同时城投公司的财务风险逐渐暴露出来，对城投公司的健康发展造成了不利影响。维持生产经营和企业经营的重要要素之一就是生产经营活动。城投公司由地方政府投资或融资建设，地方政府加大支持力度，强化财务管理。
一、城投公司财务管理存在的问题
1.缺乏管控监督制度
我国城投公司的财务管理缺乏完善的财务监管制度。城投公司资金数据的上报缺乏时效性。总部没有财务预算制度，或者有财务预算制度但是在实际工作中没有落实。在成果和预算对比方面，分析财务问题不深，导致企业缺乏经济效益。在财务监管方面缺乏制约，城投公司的性质和一般企业不同，由政府出资管理。城投公司根据具体情况建立管理体制。城投公司由于工作量大，发展进度受到影响，导致出现这一问题是由于监督、管理机制的缺乏。
2.财务权利分配不科学
城投公司集团下的子公司需要自主管理经营，各部门管理人员的自主管理权导致财务部门缺乏独立性。总部需要了解公司财务状况，财务权利的不合理分配阻碍子公司的发展，无法提高公司的经济效益，授权导致权利分散无法监管执行。
3.市政建设财务管控问题
市政道路建设和保障性住房都属于市政建设问题。城投公司建设城市基础设施是其主要的经营目标。市政道路建设有助于保障性住房，保障工程费用和经济效益。工程的实际实施缺乏科学的财务管理意识、资金管理的不科学等问题。资金管理混乱，部门之间缺乏沟通，专业审核机构的缺乏导致项目合同的规范性不强，财务风险导致乱开票据使财务支出增加，财务数据的真实性不强。城投公司的融资或投资决策在实际融资中问题严重。如果城投公司急需用钱，
城投公司财务管理中存在的问题及解决对策思考高志桂摘要：近年来，城投行业得到了较快发展,在城市基础设施建设和地方经济发展中发挥着重要作用。本文从资金管阐述了融资平台公司财务管理中存在的问题，并为今后完理、项目核算、投资核算、财政补贴、会计队伍建设五个角度，善城投公司财务管理工作提出了有针对性的改进建议。关键词：城投公司；财务管理；问题分析；对策探讨（四）财政补贴核算没有遵照新会计准则要求企业收到财政补贴款，不区分款项的性质及是否与经营性收入有关，而是按照传统的做法，一律将其纳入这种处理方法形“营业外收入———财政补贴收入”核算，成不了经营性现金流，也不符合新会计准则的要求。（五）会计人员业务水平偏低城投集团企业现有会计人员文化学历层次相对较缺乏高级职低,接受新知识、新信息的意识和能力不强，工作经验不足。由于称会计人员，部分招考的会计人员，人才的引进和淘汰体制原因，会计人员流动性差更新慢，加之企业平机制不健全，影响财务人员整体素质的提高。时不注重会计人员的学习培训，导致会计人员原有的知识结构不能满足日益发展的企业工作需要。二、解决问题对策（一）加强资金管理加强资金管理，是资金管理是财务管理的重要环节。保证企业正常运转的前提。无论企业是分散核算还是统一核算，资金必须统一管理。拨入对应1.财政拨入经费，集团企业应专款专用的，项目。非专用资金，由集团统一掌控，对集团旗下子公司，根据其业务量或批准预算，确定分摊资金，严格控制使用，集团预留一定资金额度，以备补缺和急需。项目贷款2.企业从金融机构取得的各种贷款资金，专款专用，非项目贷款集团统筹安排使用。3.流动资金贷款由使用者承担利息费用。对于不能准确对应到具体公司的贷款，采取按公司规模或业务量按照分摊利息费用的办法。贷款资金通过他公司过渡的，一定程序转回，使贷款资金能有序运转，正确核算筹资现金流。4.项目资金贷款所发生的利息费用计入各对应项目。同时对资金投放项目进行跟踪监管，项目完工办理验收手续后，要根据建设成本计入公司资产。利息5.发行的债券按照债券项目将所发生的费用、对应计入，以正确核算成本、费用。企业要督促施工进度，以免债券资金存入银行时间过长，监管部门也要考虑实城投公司是由各地方政府财政拨款、土地注资或股权投入注资设立的政府融资平台,是地方政府理想的预也非算外资金运作平台。城投公司既非政府组阁部门，自负盈亏的能力，纯粹企业，公司自身不具备独立经营、在财务核算上，既不适政府与公司的责任主体很难划分。致使城投公司在财务用预算会计，也没有行业会计规范，管理中存在许多问题。一、城投公司财务管理中存在的问题使用效率低下（一）资金管理混乱，在资金管理方面，由于财政拨入资金采取统一拨付、造成现统一使用的形式，而不是分项目拨付各对应企业，.com.cn.AllRightsReserved.金流与收支核算不对称，集团内部资金调度频繁，极有可其能造成现金流增大，核算不实。而对于贷款资金而言，流动资金贷款由集团统管，银行放款后不一定返回贷款导致子公司主体公司，而是根据资金需求统筹安排使用，不能正确核算筹资现金流。而项目资金贷款受银行监管，贷款发放后直接投放到各项目，导致贷款企业没有监管权，项目完工也没有形成对应资产。此外，其以项目名义发造成发债资金长期存行的企业债仅能根据项目进度放款，影响资金使用效率。放于监管银行，形成资金积压浪费，核算不实（二）项目建设与融资主体分离，项目建设与融资主体分离主要有两种情况：一种是城投企业集团旗下组建建筑团队，但负责项目建设和负责融资的是两家子公司，项目融资和项目建设分开核算；另一种是城投企业集团没有设立建设团队，不参与项目集团建设，而由政府设立重点工程建设办公室进行核算。根据政府决议和相关文融资后，通过签订委托代建合同，件直接拨款，建设项目不通过融资企业核算，融资方企业也与自身形成不了资产。这样做既违背了会计核算准则，融资所需增加资产规模的要求相违背。（三）投资核算单一，不能区分投资性质集团公司对外投资有各种模式，如现金参股、ppp、有价仅证券、基金合作等，投资形式多样化。而其在核算形式上，单纯通过“长期股权投资”来核算，既不能区分投资性质，如债权性投资和权益性投资，也不符合会计准则的要求。7际情况，批准资金闲置期间可用于他项急需项目，以提高专项资金的使用效率。（二）规范项目核算项目核算需规范。财务人员应跟踪项目进度，项目完工前投入的资金记入“在建工程”科目，分项目核算工程进度。完工项目，记入对应资产项目，其中为了赚取租金或实现资本增值而持有的房地产，记入“投资性房地产”科目；对政府回购的路、桥等公益性设施，其本身是不能带来经济效益的资产，为避免计提折旧对经营成果的影响，统一记入存货中“库存商品”科目核算，政府无偿划拨的机关事业单位的办公用房以及土地使用权等，比照记入“库存商品”科目；增值性强、不受计提折旧影响的土地使用权，部分记入“无形资产”科目；一小部分单位价值较高、使用年限超过一年的有形资产，记入“固定资产”科目，根据资产类别、估计的使用年限和预计净残值计提折旧。以上核算符合会计准则的规定，同时也满足融资对资产规模的要求。（三）梳理对外投资集团企业通过梳理对外投资，区分投资性质核算：对被投资企业实施控制，或者能够产生重大影响的，记入“长期股权投资”；对被投资单位投资份额在重大影响以下，且在活跃市场中有报价、公允价值能够可靠计量的权益性投资，按金融工具准则不属于长期股权投资，如购入随时准备出售的理财产品等短期持有的有价证券等，记入“交易性金融资产”;对项目融资资金已到位并拨付项目单位，而项目没有及时启动的，记入“长期应收款”科目核算，待项目启动后再根据项目进度所拨资金，记入“在建工程”，待项目完工，再记入对应资产核算。（四）规范财政补贴核算根据新准则要求，财政补贴不再统统记入“营业外收入”核算，而是根据收入是否和经营收入相关，区分核算。1.公益性贷款本金归还，企业除了作正常的还贷会计处理外，同时借记“财政往来”，贷记“资本公积”等。对于债券置换还贷的，记财政往来的同时，贷记“长期应付款———债券置换”，其项目贷款利息结付，将其资本化进入成本的同时，挂财政往来，记入“营业外收入———补贴收入”；其他贷款利息进入财务费用，同时挂财政往来，记入“营业外收入———补贴收入”。2.政府对于ppp项目投资会给予一定补助，因投资项目本身能产生现金流，从而会为企业带来收益，在核算上根据新会计准则要求，应将补贴收入记入“其他业务收入———财政补贴收入”，进入经营性现金流。3.土地出让金的返还，区分性质记入“资本公积”或“营业外收入———财政补贴收入”，税费返还一律作财政补贴处理，记入“营业外收入”。（五）加强会计队伍建设，提高会计核算质量现代财务管理理论与方法对财务人员提出了全新的要求。财会人员应提高科学化管理水平,以适应新制度、新形势的需要。1.集团可以从高校招录优秀毕业生，并从社会选用一批有经验的会计人员，鼓励现有会计人员参加技术职称考试，如企业可以给会计人员学习培训时间，报销考试费用，对取得职称人员给与一次性奖励，随工资发放固定补贴等。此外，会计人员可以进行同行业交流学习，以学习先进的经验做法，存利除弊，提高核算和管理能力。集团应加强会计人员道德教育，培养其事业心和责任心，从而提高会计工作质量。2.建立财务共享中心。城投集团投资并控股多个不同企业，财务管理费用高、总部协调难度大、有效沟通效果差，因此，建立财务共享中心十分必要。财务共享中心的建立，可以将各子公司的财务会计功能集中在一起进行核算，构建报告、应收应付、员工费用、税务、文档管理、风险管控等部门，以调高集团总部的管控能力和报告效率，规范财务核算的标准化流程，同时也可以降低财务管理成本。（六）针对平台性质，选用合适的财务管理模式城投企业在融资方面要选期限长、利率低、有可靠担保的融资渠道。投资方面，一方面通过加强原有建成项目的管理，以提升其盈利能力；新增投资要选发展前景好、信用度高的企业，并经过反复考察论证，制定切实可行的投资方案，以减少投资风险，提高投资回报率。还贷方面，区分政府性债务和公司自身债务（财政债务监测平台的系统内债务和系统外债务，也即2017年7月全国金融会议之前的融资和之后的融资），通过发债、借新旧、扩大经营、增加收入等方式筹措还贷资金。企业应建立长效的风险预警机制，以防范金融风险。三、结语本文分析了城投公司财务管理中较为突出的问题并有针对性的给出了解决对策。城投公司是城市建设承担者，同时也是融资主体，这就要求城投企业的财务人员，要不断学习新知识、新技能，提高专业化水平和自身素质，并将所学知识结合企业实际，根据专业判断，建立一套完整的、科学的、符合企业自身特点的财务核算体系，实现城投企业成功转型，并使其在市场竞争中获得竞争优势，从而为地方经济建设做出积极贡献。参考文献：[1]隋明玲.城投公司财务管理问题分析及对策建议———以天津生态城投资开发有限公司为例[J].财会学习,2019(18):221-222.[2]韩冰.新时期城投公司集团财务管理控制的对策[J].财经界(学术版),2018(23):139.[3]吕定桥.城投类公司发展中的财务问题与对策思考[J].当代会计,2016(09):69-70.（作者单位：安徽省枞阳县城镇建设投资有限责任公司）79.com.cn.AllRightsReserved.
ACCOUNTINGLEARNING地方城投公司财务管理问题分析及对策思考朱卫琪
长兴城市建设投资集团有限公司摘要：随着改革开放的不断深入，城投公司在城市化进程中的作用愈加重要。但是，自我国相关政策颁布以后，城投公司面临着一定问题，其中最明显的体现就是财务管理方面的问题。就财务管理而言，其把握着城投公司生产经营及正常运营的基础，是其持续发展的重要保障。然而财务管理的问题限制了城投公司的发展。基于此，本文围绕地方城投公司财务管理问题进行探析，并根据问题提出相应的策略，以此为城投公司的健康发展奠定良好的基础。关键词：城投公司；财务管理；问题；对策引言D城市建设投资集团有限公司成立于2017年，其前身是一家地方政府某部门管理的D城市建设有限公司。虽然D城投公司是一家自主经营、自负盈亏的独立法人实体，但是D城投公司仍然肩负着地方政府基础设施的投资建设及相应地方政府债务的偿还任务。为此D城投公司要发展壮大，要经营各种城市资源。目前城投子公司达20余家，但是多存在公司管理难、经济效益不佳等问题，尤其是财务管理方面存在较多问题，限制了城投公司的发展。以下对其问题进行分析，并根据分析结果提出提高财务管理的建议。依靠成果和预算对比分析问题，无法深层次的凸显出财务管理问题，最终使经济效益受到严重的影响。（二）监管机制较为缺乏过度投资无规划，过度融资无筹划。造成城投公司投资项目的投入大，形成的资产收益能力低下，可持续发展能力弱；融资的成本过高，且资金滞留在银行未充分利用。对投资与融资的规模、成本、效益把控不当，最终都会加重城投公司的财务风险。由于政府部门是城投公司的主要管理部门，所以与其他公司或组织存在一定的区别，该公司的主要资金来源于融资及政府，同时城投公司的管理者，也是政府相关部门。众所周知，政府部门的管理方式和企业的管理方式天壤之别，在政府人员对城投公司进行管理的过程中，由于其思想及管理方式的不同，最终造成企业财务管理出现较多问题。然而在实际的日常经营活动中，城投公司肩负市场和行政双重角色，工作量大而且沉重，不利于加快工作进度，项目结束后不能够及时进行检查、审核，影响到项目工作的质量。造成这些现象发生的主要原因是缺乏监督管理机制。（三）城投公司财务部门缺乏独立性二、强化城投公司财务管理的对策（一）对财务管理制度加强完善当前，城投公司正处于转型阶段，在此过程想要保证各项工作的顺利开展，必须构建完善的制度进行管理，尤其是财务管理制度十分重要，必须加强完善。通过完善相关制度，提高城投公司的调控作用，对下属公司的积极性具有调动作用，而且对财务风险的防控有着积极作用。在进行财务管理制度建设的过程中，具体方法如下：首先，在财务管理中重视会计制度，加强该制度的制定，并保证其完善性，同时将制度落实到财务管理过程中。对审批流程进行合理化设置并严格把控，与此同时还要对收支管理进行严格的把控。其次，加强财务管理中的资金管理。在此过程中，需要对相关制度进行明确，在其制度内容中将资金的审批流程进行明确，注重流程的详细化和具体化，并加以说明，从而实现企业资金的统一管理。另外，加强动态管理的实施，在管理的过程中严格管控收支环节，明确资金的使用途径，便于企业资金及资源的合理分配，为资金的合理使用提供保障。再次，完善财务管理中的预算管理机制。由于公司战略管理的实现必须借助于财务预算管理这一有效的管理工具，财务预算管理对公司资一、地方城投公司财务管理中的问题（一）缺乏完善的财务管控制度由于D城市投资集团有限公司刚刚成立，许多管理制度并未完善，尤其是财务管理制度存在较多缺陷，如财务管理制度不完善、财务监管力度不足等问题。由于该城投集团下属子公司多达20余家。在实际财务管理的过程中，这些子公司都需要将自己的资金数据进行上报，然而在上报过程中资金的数据缺乏质量和时效性，这种情况下给集团公司的财务管理工作带来了难度。另外，集团公司在财务管理的过程中，也没有对自身的特点及子公司的实际情况进行充分的考虑，因此与财务预算的编制、执行、修正与考核没有保持很好的衔接，缺乏一定的完整性，而且在相关制度落实的过程中，子公司未能将财务预算制度及其他制度进行全面地落实。从而导致在财务预算管理方面，总是城投公司下属子公司有自主管理经营的权利，而且各部门的管理人员同样具有自主管理权。这种管理体系，导致财务管理部门无法独立。同时，集团公司也没有形成系统性强且完善的财务管理和监督机制，对于各个公司的财务状况得不到及时地了解，限制了企业资源的合理分配。同时，内部审计的不完善，也会造成财务信息缺乏真实性和可靠性，从而出现报告信息错误的情况，对于顺利开展财务风险管理具有一定的抑制作用，增加了财务风险管理的不良隐患，会给企业带来较大的经济损失。（四）缺乏对投资与融资的把控能力城投公司承担着地方政府的投融资职能，城投公司急于完成当前的政府任务，Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.3财务管理FINANCIALMANAGEMENT源的有效配置起决定性作用。所以通过明确公司战略规划、财务管理目标，对财务预算制度进行整理及完善，保证预算制度具有指导性及操作性。此外，强化对子公司的管理，使其权利及责任得到明确，通过预算和资金的有效结合，完成对公司收支的管理，以此促进城投公司财务管理作用的全面发挥。最后，财务管理人员是提高城投企业财务管理的基础，只有专业能力过硬、职业素养过高、综合能力较强的财务管理人员，才能够提高财务管理的质量和水平，因此，城投集团要加强财务管理人员的培训，注重对这些人员进行专业化的培训，并聘请专业的人员进行知识的讲授。这样才能达到人才结构优化管理的目的，才能建设更加专业的人才队伍。（二）将组织治理结构进行健全准，对公司的财务管理进行落实。另外，财务管理本身依赖于互联网信息技术，如建立公司统一财务软件、办公系统管理软件及公司资金池管理系统，可保证财务信息的时效性、真实性、公开及透明化，便于财务管理效率的提升。（四）加强投资与融资的管理措施都是为了自身的经济收益，所以财务就是公司的重中之重，只有将这一个部门的管理体系健全，才能够有效地实现企业的经济效益。除此之外，在上述的财务人员综合素养培养方面，除了通过考核与实体培养以外，还要根据企业自身的发展需求和顺应信息时代发展的需要来充分利用计算机技术，要求每个财务人员必须具备基本的计算机操作能力和资源、数据整合能力，在信息时代发展迅速地市场背景下，各企业都在积极的发展自身的一体化技术，所以我们也要跟紧时代的步伐，重视信息化的建设，从而利用计算机培养出优秀的财务管理人员。根据公司规模、运营情况、盈利能力、债务结构及地方政府部门城市化建设的规划，建立投融资管理制度。比如投资项目前期资金投入的预算，中期资金支付的审批，后期项目的决算，最后投资项目经营效益的评价等每个环节都要受到监管。对公司债务的结构、规模、期限、利率、风险等指标要及时跟踪与分析；把握好偿债与借债的时间节点；每个融资项目责任到人，并将举债成本利率与融资市场平均利率进行比较考核，为公司节约成本的给予奖励。（五）提升财务管理意识，制定集权、分权的统一管理模式结语综上所述，城投公司属于地方政府管理下的城市投融资平台，其在城市化进程中起到了巨大的作用，然而体系改革后，城投公司内部的问题愈加明显，尤其是财务管理方面的问题，因此为了能够促进公司效益的提升，相关人员应该积极发现财务管理环节中存在的问题，并对问题进行全面的控制，构建完善的财务管理制度，以此为企业的持续发展提供保障。财优化组织的治理结构，在此过程中通过监督体系、内部控制体系的完善，构建出全面的监督系统。由于政府是城投公司的投资主体，这也决定了公司具有工作任务较大、工作范围较广、工作内容较复杂以及责任重大等特点，其整个工作环节不仅受到政府相关部门的管理，还受到企业管理人员及部门的监督，同时还有来自社会的监督，只有这样才能够保证监督体系的完善性，促进财务管理水平和质量的提高。另外，通过产权管理制度、监督力度、公司经营状况及财务管理状况的结合明确相关的管理，并在此过程中做到具体化和规范化。此外，由于城投公司在运营过程存在一定的风险，因此，要在财务管理及其相关管理中制定相应的风险防范机制，提高风险防控能力，避免风险事件发生为企业带来不可估量的损失。除此之外，针对财务问题的解决，需要城投公司对发展目标进行明确，以此为依据将公司财务和投资情况进行结合，促进管理制度的落实，以此为公司效益的提高奠定良好的基础。（三）对信息监控系统进行完善，实现财务集中控制公司的财务管理中包含着经济管理、财政管理、会计管理等内容，这些问题的复杂性就需要财务管理人员具备较强的管理意识和能力，如果财务人员的管理意识或者素质较低的话难免会对公司的财务运行造成一定的不利影响。因此，公司的领导应当明确地意识到这一问题的重要性，财务是公司的命脉，所以要加强对财务人员的素质和责任意识的培养，比如说聘请一些财务管理的专家到公司当中进行培训或者是组织财务管理人员与其他企业合作讨论。再者为了检验财务管理人员的素质和业务能力，要定期进行考核，对于考核不过关的财务管理人员需要做相应的批评教育或者是采取其他惩治方式。在财务管理上，公司的领导可以实行集权、分权的统一管理模式，企业的财政部门应当由最高领导进行全面监督，然后下面的各个部门财务管理人员对基本运行进行监督，如此一来企业内部的财务管理模式就会自上而下，但是并不是集权，而是各部门都有自己独立的管理特权，但是企业的领导却能对这些部门直接管理，从而形成一个自上而下的管理模式。这样在集权和分权的管理模式当中能让所有的员工和管理者放开手去工作和管理，从而提高公司的财务管理质量，并推动公司整体的发展。因此，从总体来说，公司无论是如何发展，参考文献[1]隋明玲.城投公司财务管理问题分析及对策建议——以天津生态城投资开发有限公司为例[J].财会学习，（18）：2019221–222.[2]王溯.浅谈地方城投公司财务管理优化（18）：[J].现代经济信息，2019169–171.[3]李明.城投公司财务管理问题分析及强化对策[J].企业改革与管理，：2018（16）104–105.[4]邓永坤.城市建设投资公司的投融资问题及对策[J].时代金融（中旬），（8）：2018171–172.为了便于子公司的财务管理，可以实施委派制的管理方法，以此实现城投公司财务管理的全面性。在进行外派管理的过程中，选取具有责任心、专业能力高且综合素质过硬的人来担任，保证其能够积极地进行各项财务管理活动，并准确地向上级报告，以完善后的财务管理制度为基40Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
城投公司集团财务管理的问题及对策，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完善，缺乏严格的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子
公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险加强管理过
去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城
投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完善，缺乏严格
的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求
密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险加强管理过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公
司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完善，缺乏严格的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险加强管理过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制
风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公
司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完善，缺乏严格的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上
解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对
于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险加强管理过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收
支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理
等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完善，缺乏严格的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全
完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险加强管理过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模
建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存
在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完善，缺乏严格的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将
权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险
加强管理过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权
相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完
善，缺乏严格的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建
设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险加强管理过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章
制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看
看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完善，缺乏严格的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独
立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险加强管理过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效
控制风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统
城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，xx要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。城投公司集团财务管理的问题一治理结构不健全，监督机制失效城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。二管理制度不完善，缺乏严格的监管机制城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本
上解决问题。三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。四财务部门没有足够的独立性集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。城投公司集团财务管理问题的解决对策一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。二建立严格的集团内部控制制度要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理
对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。三对于城投风险加强管理过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制风险，提高效益。四将内部审计和外部审计相结合要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。五建立健全的财务控制制度1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重
要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。，，，要加强公司的资产控制，需要及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。下面跟着我一起来看看城投公司集团财务管理的问题及解决问题的对策。
城投公司集团财务管理的问题
一治理结构不健全，监督机制失效
城投公司大都由地方政府投资建立，高层管理者大部分由政府派
任，有的政府官员在城投公司还担任一定职位。即使城投公司有公司制管理体制，且相应的设计了董事会、监事会、总经理等职位，在实际经营过程中也往往兼有市场和行政两重角色，很难在执行中真正贯彻相互监督、互相制约的原则。又，因为子公司数量众多，对其的管理也很难完全到位。因此，缺乏健全的治理结构，又没有相应的审计机构，我们对城投公司的经营活动，就很难进行有效的监督制约。
二管理制度不完善，缺乏严格的监管机制
城投集团在对资金使用、资产管理等财务方面，缺乏完善、严格的管理制度，这也导致了子公司的账务处理常常流于形式，子公司资金的实际运用与之初的预算往往相差甚远，使得公司的财务问题越来越严重，拿出的解决方案也往往浮于表面，难以深入根本，未能从根本上解决问题。
三财务权力分配不当，导致财务控制出现问题
总公司把生产经营与财务决策的权力都集中在手，使财务管理制度趋于严格控制和统一管理的模式，虽然在规范子公司的经营活动、贯彻集团目标上，有一定的积极作用，但也在较大程度上压抑了子公司的积极性、损害了子公司创造力。而若将权力完全分散到各子公司，则又会导致财权分散、不便于管理等问题。因此，如何把握好财权分配的度，要深入调研，仔细斟酌。
四财务部门没有足够的独立性
集团旗下的各个分公司采用自主管理的模式，从人事部到档案室，其中的各个环节，分公司的高层管理者都有充分的自主权，因此财务
部门没有独立性，集团对分公司的财务状况没有健全的财务监控机制，对分公司的财务信息不能及时、准确地得到掌握，对分公司的财务管理也不能进行有效控制，从而影响到对整个公司资源的优化配置和充分运用，使集团的整体综合能力得不到有效的发挥。
城投公司集团财务管理问题的解决对策
一建立健全完善的财务监督制度，建立监事会
城投公司一般属于国有企业，通常由政府管理投资，因此，城投公司在实际经营过程中，既要做到可持续发展，又要时刻接受政府的监督。作为企业，当然要遵循市场规律开展日常经营活动，也就必须要严格执行企业管理制度，不能让政府过分干预。但是，城市的建设对于资金需求密集，在此情况下，政府又不能不监管，所以，可以建立监事会，让监事会专门监督公司的资金运作。
二建立严格的集团内部控制制度
要对集团的国有资产进行预算并建立相应的资产管理制度，让国有资产的管理实现标准化、制度化、公开化。要对摘要：城投公司集团的财务管理对于公司集团的发展具有重大影响，在公司集团管理中占有重要地位，加强对城投公司集团的财务管理是重中之重。关键词：城投公司集团财务管理问题财务管理途径分公司资产的增减变动情况实现适时、动态的管理，定期检查核算。要对于有关资金运作的各个环节加强管理，规范运营。
三对于城投风险加强管理
过去，城投公司所设计的项目往往资金量很大，经济效益却很低，因此，城投公司要明确投资流程，按照规范的程序进行项目审定。要在投资前做相应的市场调查和风险评估，投资时要充分考虑各个综合情况，还可以在现有产业的基础上，根据自身实际能力进行综合的多元化投资，从而有效控制风险，提高效益。
四将内部审计和外部审计相结合
要加强公司的资产控制，及时发现并纠正问题，同时提高内部控制的意识，建立健全的内部审计控制制度。公司对于财务的审计，如年度审计、重大投资项目等，要重点进行审计，防止内部出现问题和错误。对于所经营的每个项目，要根据规模建立专门的审计部门和审计人员，定期开展审计工作，以加强内部控制。
五建立健全的财务控制制度
1.公司财务制度要完善、健全。公司财务的各个环节都应当按照制度进行，且明确各个工作人员的职责，实行权责到人。
2.建立资金及资产管理制度。集团对于资金的管理要进行严格的审批，按照规章制度来办事，且可以和各个分公司联网，建立一个共同资金管理数据库，对资金的收支进行管理。对于分公司的资产资金等增减变动情况进行动态管理，提高资源利用率。
3.对项目有关的重大费用建立管理制度。城投公司所涉及的项目通常资金量非常巨大，为了能够可持续发展，公司对于重要费用的收支情况要建立严格的审批等制度，确保资金的有效运用。
4.实行财务预算。城投公司要整合资源，统筹资金，对全年的资金运作进行预算，并将预算发放到各分公司;同时要联系实际情况制定
发展目标，将任务目标明确分发到每个分公司，以保证资金能得到有效利用。
六对财务管理进行集权与分权相结合的制度城投公司集团要根据自身的实际情况，对财务管理权进行管理，在集权与分权之间找到恰当的平衡点。比如，为了融资而存在的分公司应当给予其充分的财务自主管理权，而对于为了扩大业务等原因成立的分公司则应当以集权为主，适度分权。
七集中控制财务，建立财务管理信息系统城投公司应当对分公司的财务总监进行委派，并让他们定期对公司的财务进行考核与审计;委派的财务总监了解到分公司的财务状况后，应及时向总公司汇报相关财务信息，总公司可根据这些反馈信息及时进行资金调配和资源整合，甚至调整公司的发展战略。城投公司集团虽然在财务管理上还存在一定问题，但能够在发展过程中不断克服困难，不断完善管理制度。我相信，只要进一步加强集团的经营管理，必能更好地促进经济发展，更有力地推进城市化的进程。
财会研究城投公司财务管理问题分析及对策建议刘丛明【摘 要】国际金融形式的改变，使得我国社会经济格局也发生了巨大的变化。对于城投公司来说，只有清楚、正确判断出企业财务风险，才能够认识财务管理工作中存在的问题，才能够实现企业财务管理目标。目前，我国城投公司是由地方政府部门投资、融资建设的，有效促进了城投公司的快速发展，并迅速在资本市场中获得有力竞争地位。通过对城投公司当前存在的财务管理问题进行研究，提出针对性对策建议，对提高城投公司财务管理水平，具有重要的参考作用。【关键词】城投公司；财务管理；对策建议一、引言市场经济的发展有效带动了城投公司的经营发展建设，机遇和挑战并存。为此，城投公司为了在激烈的市场竞争中占据有力地位，需要不断发展、创新、变革，才能够给企业带来新动力，开拓新空间。从城投公司财务管理出发，针对当前财务管理存在的薄弱环节进行优化改进，健全更加合理、科学、完善的财务管理制度，保障企业可持续经营发展的持久动力，科学、高效的财务管理水平，才能够起到提高企业经济效益的目的，从而推动城投企业不断前行发展。领导者对于财务监管的重要性还有待提高，而企业财务管理理念还存留传统思想，一定程度上降低企业财务监管的实效。（二）财务监督管理机制有待更加完善当前，我国部分城投公司的内部审计监督管理机制建设还不健全，还缺乏科学化、系统性的财务监管制度，导致监督管理工作落实有落差。同时，一些城投公司的各个子公司在上报资金数据的时候，总是会出现数据时效性能差等问题。企业领导者不够重视内部审计管理岗位，且审计岗位人员对自身认知不到位，导致财务监督质量无法达到标准。长期以往，就会使得企业监督管理变得非常散漫，最终导致城投公司的财务问题变得非常严峻，直接影响着企业的经济发展，其主要原因在于城投公司当前的财务监督管理机制设置过于简陋，因此，在审核财务金额的时候，经常会出现计算金额与预算金额不一致等问题。（三）缺乏满足时代要求的专业财务管理人员对于城投公司来说，由于自身的资金来源于政府部门，所以它与一般企业、组织机构的性质有所不同。通常情况下，一般企业、组织机构公司的主要管理岗位都是由社会成员组成的，但是，城投企业则是由政府人员担任的。因此，城投公司中，从事财务职业的人员为政府部门人员，而这些人员自身专业并不是财务管理，所以，在进行日常财务管理工作时，总是会出现各种各样的财务管理问题，使得财务管理质量变差。例如，财务人员管理不当，使得企业的流动资金出现资金链断掉的危机。随着信息化时代的来临，城投企业需要更加专业的财务管理人员来从事财务管理工作，才能够保障企业财务管理的质量。目前，城投公司从事财务管理岗位的人员存在专业技能不高、道德水平低下等问题，直接影响着企业的生产经营。（四）财务管控尚需向精细化管理转变城投公司在构建过程中，企业管理者不够重视预算管理工作，导致企业还缺乏完善的财务管理制度。因为城投公司的所有管理人员都是由政府部门人员担任的，所以，城投公司的财务人员并不是财务管理专业人员，所以，该财务人员不具备很强的财务专业技能。因此，在财务人员进行财务管理时，并没有严格按照预算系统来进行会计核算，。另外，城投公司在实际经营活动中，没有做好市场调查、行政管理，导致管理人员的工作量变得非常庞大，无法快速处理各种问题。另外，公司内部二、城投公司财务管理过程中存在的薄弱环节（一）财务监督效力尚未完全发挥城投公司在发展过程中，通常情况下，企业领导者会紧紧把握住财务决策权力和生产经营权力，导致企业管理模式过于统一，缺乏生机活力，不利于公司的经营管理。例如，企业管理者将部分财务权力分配给下属部门，又会造成公司管理者的权力过于分散，不利于监督。另外，城投公司下设的各个项目管理人员都有着一定的管理权限，导致公司的财务部门缺乏独立性，直接妨碍了公司资源的合理分配。经过实际调查研究发现，我国还有一部分城投公司的ECONOMIC&TRADEUPDATE39
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