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人民代表大会制度的组织和活动原则
篇一：我国人民代表大会制度的组织和活动原则综合练习
高二政治通用版我国人民代表大会制度的组织和活动原则综合练习
（答题时间：45分钟）
1.我国人民代表大会制度正式建立的标志是（）
a.1949年中国人民共和国的成立
b.1954年全国人民代表大会第一次会议的召开
c.1954年9月第一届全国人大通过的《中华人民共和国宪法》
d.1956年年底社会主义制度在我国的确立
2.坚持和完善人民代表大会制度，核心是坚持（）
a.依法治国b.党的组织领导c.d.党的领导
3.要坚持民主集中制，必须（）
①正确认识二者的辩证统一关系
1④坚持以集中为基础的民主a.①③④d.①②③
参众两院制
三权分立4.a.共和制c.单一制5.）
①②③④c.①②③﹡）
a.①③b.②④d.①③④
7.的是（）
④进一步加强和改进立法工作，提高立法质量
a.①②③b.②③④c.①②④d.①③④
﹡8.近年来，地方人大及常委会依法行使监督职能，对人民群众反映强烈、社会影响较大的司法不公案件进行了个案监督。纠正了一批冤假错案，得到人民群众的肯定和赞扬。这说明（）
a.人大是我国的法律监督机关b.人大可以代替司法机关的职权
c.人大既产生行政机关，也监督行政机关d.我国司法机关对人大负责，受人大监督
﹡9.人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表，在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度。实行人大听审制度体现了（）
①人民法院不能单独行使审判权②人民代表大会是我国的国家权力机关
③人民代表大会是我国的法律监督机关④人民法院的1工作接受人民代表大会的监督
a．①③b．②④c．①②③d．②③④
10.我国的国体、政体、国家结构形式分别是（）
a.人民民主专政、人民代表大会制、单一制
b.无产阶级专政、人民民主专政、单一制
c.中国共产党、人民代表大会、单一制d.中国共产党、人民代表大会制、联邦制
﹡11.坚持中国特色社会主义道路，（1（2﹡12.10结合知识，3月5年3月11请根据所学知识回答下列问题:
（1体现的？
（2﹡14.20xx年12月4实依法治国基本方略、把法制宣传教育与时代的脉搏、与人民群众的现实生活紧密地结合在一起。
（1）为什么要全面落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家？
（2）怎样才能保证人民群众共享法治成果？
高二政治通用版我国人民代表大会制度的组织和活动原则综合练习参考答案
11.b2.d3.d
6.a4.d5.d
一点通：设问为“党对人大领导的表现，党不是国家机关，不能行使国家权力，②不选；④只是对设问的简单重复，不是党对人大领导的表现，故不选，①③正确且符合题意。
7.b
8.d
d正确且符合题意；我国的法律监督机关是检察院，不是人大，ac观点正确但不符合题意。
9.b
一点通：②④正确且符合题意；社会团体和其他国家机
10.a
11.表大会制度。
答案：（1）
（212.
高效（2答案：（1权力。保证人民群众参与国家管理，审议有关工作报告正是这一特点的体现。
（2）①坚持和改善党对国家事务的领导。②坚定不移的实施依法治国的基本方略。③加强人大的自身建设。④坚持和完善人民代表大会制度,就是要更好地把坚持党的领导，人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的1实践。
14.一点通：（1）考查依法治国的意义；（2）考查怎样进行依法治国，都属于识记层次。注意第二问设问不涉及行为主体，要从多角度进行回答：在实践中树立法律权威；党应怎样做；各国家机关应怎样做；人民群众应怎样做。
答案：（1）①坚持依法治国是坚持和完善人民代表大会制度的需要。②依法治国既从制
度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。③依法治国是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
（2）在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威。中国共产党必须依法执政。国家机关及其工作人员必须依法行使权力：立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力；广大人民群众必须学法、懂法、守法、用法，增强法律意识和法制观念。
篇二：民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
一、《民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则》
——分述（我国的国家管理形式）
11、人民的选择历史的必然
2、按照民主集中制建立的新型政体
3、人民代表大会制度具有强大生命力
4、坚持和完善人民代表大会制度
二、专题导语：
中国社会主义事业的蓬勃发展，充分显示了社会主义民主政体的巨大优越性。中国为什么不能实行西方式的民主人民代表大会制度是怎样形成和确立起来的同资本主义民主政体相比，人民代表大会制度的主要特点和优点是什么如何坚持和完善人民代表大会制度通过本专题的学习，我们将进一步明确：实行民主集中制的人民代表大会制度，是近代以来中国社会发展的必然选择，是体现人民民主专政国家性质的根本政治制度；中国推进政治体制改革，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方政治体制的模式。
三、课程标准：
4.9归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。
4.10分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。
4.11比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
1第一框题人民的选择历史的必然
一、【课程标准】：
4.11比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
二、【新课教学】：
（一）、梦想的破灭：资本主义制度行不通
课堂探究：
镜头一：康有为在《立宪法议》中说，现在世界上有君主专制、君主立宪、民主立宪三种政体，而“君主立宪者，政体之最良者也”。他主张“立行宪法，大开国会，以庶政与国民共之，行三权鼎立之制”。
镜头二：邹容在他的名著《革命军》中写道：“我中国欲独立，不可不革命；我中国欲与世界列强并雄，不可不革命；我中国欲长存于二十世纪新世界上，不可不革命。在这部书中，他坚决主张推翻君主专制，并提出建立民主共和国的方案。
镜头三：孙中山一生致力于建立民主共和国的奋斗，但他建立共和国政体的尝试，在帝国主义和国内反动势力的压迫下，终归失败。孙中山沉痛地说：“政治上、社会上种种黑暗腐败比前清更甚，人民困苦日甚一日。”
今天仍有人认为，如果效法欧美11家采用资本主义民主制度，近代中国就能实现现代化。你可否结合上述材料和
1已有的政治知识、历史知识，反驳这种观点
1、辛亥革命结束了中国的君主专制制度：
在近代历史上，资本主义国家的建立，曾经给欧美国家的发展带来进步；但是，建立资本主义国家的追求，对于中国的发展来说，留下的只是悲怆和梦想的破灭。
中国是一个具有五千多年历史的文明古国，为人类政治文明的进步作出了巨大贡献。1840年以后，由于西方列强的入侵和封建统治的衰败，中国逐渐沦为半殖民地半封建国家，民族危机空前深重，人民处在水深火热之中。为了救亡图存，许多志士仁人上下求索、奔走呼号，各阶级、各阶层、各种社会势力围绕在中国建立什么样的政治制度提出了种种主张，展开了
激烈斗争。孙中山领导的辛亥革命，推翻了清王朝，结束了在中国延续几千年的君主专制制度，为中国的进步打开了闸门。
2、资产阶级没有完成反帝反封的历史任务：
但是，辛亥革命并没有改变旧中国的社会性质，资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务，实现国家独立和民族解放，更谈不上实现人民民主。实际上，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。
1相关链接：
辛亥革命后，代表各种政治势力的政客竞相仿效西方议会民主，“建国会、立政党”，一时间出现了大大小小的政党、团体三百多个。但是，它们大多成了各派军阀、官僚、政客借以争权夺利的工具。1913年春，国民党在国会选举中获得绝大多数席位，其民主派代表宋教仁准备以多数党领袖身份组阁，竟遭军阀集团刺杀身亡。1923年，北洋军阀曹锟以5000银元一票的价格收买国会议员590人，被选为大总统，史称“贿选总统”。旧中国的多党竞选和议会民主只给历史留下一幕幕闹剧。
(二)、人民的选择：人民代表大会制度的雏形
课堂探究：
大型音乐舞蹈史诗《东方红》，生动地再现了中国共产党领导中国人民建立人民民主政权的奋斗历程。《东方红》剧照
《农友歌》：“自己当家做主人，一切权力归农会”；
《八月桂花遍地开》：“张灯又结彩，红色政权建起来”；
《解放区的天》：“民主政府爱人民，共产党的恩情说不完”。
你会唱这些歌曲吗这些歌词表达了人民的什么意愿
你能否结合所学历史知识，说明中国共产党领导中国人民建立人民民主政权的奋斗历程
17
高清视频学案
1/4《民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则》学案
主讲教师：朱勇
一、考点提示
1．我国一切权力属于人民；
2．全国人民代表大会的职权；
3．民主集中制的组织和活动原则；
4．我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别；
5．人民代表大会制度的优越性。
知识框架
二、课堂在线
（一）历史的必然：人民代表大会制度的确立
（1）法律基础：中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时
宪法地位的_______________________________，为全国人民代表大会制
度的建立奠定了法律基础。
（2）人民代表大会制度的组织基础：1953年，我国在全国范围内进行了
历史上的第一次普选，在此基础自上而下逐级召开的人民代表大会，为全
国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
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2/4(3)人民代表大会制度正式建立的标志：1954年9月15日，_____________第一次会议在北京召开，会议通过了_________________。
（二）人民代表大会制度的含义及地位
1.人民代表大会制度的含义
人民代表大会制度是指广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级_______，代表人民统一行使国家权力，按照_______的原
则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由_______产生行政和司法
机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度（地位）
人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；人民代表大会制
度是中国人民当家作主的最高形式和________，也是中国社会主义______的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的______政治制度。
（三）人民代表大会制度的组织和活动原则---民主集中制
【情景引导】
材料一
：在某省三届第四次人代会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。联名提出的议案41件，代表个人提出的建议35件。
这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题。
材料二：《食品安全法》在经历了四次审议，多次修改以后，在十一
届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。
上述材料是如何体现民主集中制的？
1.民主集中制含义：
民主集中制是指我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基
础上的________和集中指导下的________相结合的原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
2.民主集中制的具体表现
（1）在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由___产生，对____负
责，受_____监督。
（2）在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他机关由它产生，对它负责，受它_______。
（3）在中央与地方国家机构的关系上，在______的统一领导下，合理划
分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
3.如何坚持民主集中制
（1）坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。
一方面，____是_____的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。
另一方面，___是___得以实现的必要条件和保障。
(2)坚持民主集中制，必须克服______和______、________两种
错误倾向。
(3)公民应正确行使权利，履行义务。
(四)为什么坚持人民代表大会制度
1、坚持人民代表大会制度是由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。
2.坚持人民代表大会制度的优越性
(1)人民代表大会制度保障了______________。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身_____。
(3)人民代表大会制度保证了__________协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了__________和民族团结。
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3/43、实践证明，人民代表大会制度符合我国国情和实际；符合人民的利益和意志。
【知识拓展】
经济基础不同
阶级实质不同
组织活动原则不同
人民代表大会制度
西方议会制
实施的效果不同
国体不同
行使权力
的主体
不同
（五）怎样坚持和完善人民代表大会制度
1.坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善党对国家事务的领导。
（1）党的领导方式：党的领导主要是___、___和___领导。
（2）为什么坚持党的领导？（必要性、重要性）
必要性：坚持和完善人民代表大会制度，核心就是坚持党的领导。中国
共产党是我国的______，共产党执政就是领导、支持、保证_______，维护
和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
重要性：
坚持和改善党对国家事务的领导的意义:①有利于把党的_______与人民的____统一起来;②有利于把党的_______和决策的_______统一起来，③有利于国家政权机关及其领导人员把对_______负责与对____负责统一
起来。保证党始终站在时代前列带领人民前进。
（3）怎么办？（坚持和完善人民代表大会制度中如何实现党的领导？）
①按照党总揽全局、协调各方的领导核心作用，科学规范____和______的关系；
②支持人民代表大会依法履行自己的职能；
③在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志；
④党要坚持在_________范围内活动。
2.坚持和完善人民代表大会制度，必须坚定不移地实施依法治国的基本方略。
(1)是什么？
依法治国，就是广大人民群众在____的领导下，依照______规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的_______、________。
依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威。
(2)为什么？
①依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律
上保证党的执政地位。
②坚持依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社
会主义和谐社会的需要。
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4/4(3)怎么办？
①必须树立_________的权威。
②特别是_______及其工作人员必须依法行使权力。
③还要完善_________，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉守法。把依法治国和以德治国结合起来。
3.坚持和完善人民代表大会制度，必须加强人大自身建设。
就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的__________和
__________，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；
不断完善各级人大及其常委会的________和________，以更好地坚
持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
四、综合探究
辨析：人民代表大会是我国国家权力机关，政府由人民代表大会产生并对
其负责，政府的权力属于人民代表大会。(11分)
参考答案：
①我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人
民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。（3分）
②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人
负责，受人大的监督，（民主集中制）这有利于保证人民当家作主。（2分）
③政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府，政府的权力属于
人民。（2分）必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及
其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为
人民谋利益。（3分）
④综上所述，题中说法是不确切的。（1分）
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高三政治一轮复习讲义专题四民主集中制我国人民代表大会制度的组织和活动原则
专题四民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
一、人民代表大会制度的形成与确立：人民的选择历史的必然
历史证明，在中国照搬西方的政治制度模式是一条走不通的路。中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权，寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索，建立了人民代表大会制度。人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。
二、按照民主集中制建立的新型政体
1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度（★★）
（1）、含义：广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。（或人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。）
（2）、人民代表大会制度是我国的根本政治制度是因为：①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。③体现了我国一切权力属于人民的本质要求。④最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。
2、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。（★★）
（1）、民主集中制的地位及含义：我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则。
（2）、民主集中制原则在国家权力运行中的体现：①从人民代表大会与人民的关系看，一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。③从中央和地方的关系看，一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。
（3）、怎样坚持民主集中制
①坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。
民主与集中的关系：一方面，民主是集中的前提和基础。离开了民主就不可能有正确的集中。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
②坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。
③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。
（4）为什么实行民主集中制？
①我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。（或：实行民主集中制从根本上说是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。）②意义：是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求；有利于统一人民的意见和要求统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益；既能保证国家权力掌握在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致的履行职责
促进国家机关合理、高效运转；有利于确保人民当家作主，便于人民参加对国家的管理，能够真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
三、人民代表大会制度具有强大生命力
1、人民代表大会制度的优越性（★★）
（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主。（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
2、必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式（★★）
（1）人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择。
（2）我国实行人民代表大会制度的国情根源：一个国家实行什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立，人民解放和国家富强的伟大实践。（或：是符合我国国情的根本政治制度）
（3）人民代表大会制度的优越性（略）
（4）人民代表大会制度是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。
3、我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别（★★）
（1）两者的经济基础不同：人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上。
（2）两者的阶级实质不同：人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益。
（3）两者权力运行方式不同：人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制度按照三权分立原则建立。
（4）两者实施的效果不同：人民代表大会制度既避免权力过分集
中，又避免权力过于分散、相互消耗牵制而导致低效率；西方议会民主制度下国家权力由不同国家机关掌握，难免相互消耗牵制，降低了效率。
四、坚持和完善人民代表大会制度
1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党对国家事务的领导（★★）
（1）坚持和完善人民代表大会制度和坚持中国共产党领导的关系：（课本75页第一段）（2）共产党执政的实质：中国共产党是我国的执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
（3）党的领导方式党对人大的领导主要是政治、思想和组织领导。党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
（4）如何实现党的领导：按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系；支持人民代表大会依法履行自己的职能；在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张经过法定程序变成国家意志；党要坚持在宪法和法律范围内活动。
（5）坚持和改善党对国家事务的领导的意义有利于把党的主张与人民的意志统一起来，有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。
2、坚持和完善人民代表大会制度必须坚定不移地实施依法治国战略（★★）
（1）、依法治国的含义：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威。
（2）、坚持依法治国的必要性：依法治国既从制度上、法律上保
证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。坚持依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
（3）坚持依法治国的基本要求：国家机关及其工作人员必须依法行使权力。立法机关严格按照法定程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，确保各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。还要完善法律监督体系，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉守法。把依法治国和以德治国结合起来。
（4）意义：有利于实现人民当家作主的地位；有利于从制度上法律上保证党的执政地位；有利于建设社会主义经济、政治、文化，从而促进社会主义和谐社会建设。
3、加强人大的自身建设
（1）、加强人大自身建设的总体要求：使人民代表大会真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的权力机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
（2）、加强人大自身建设的具体要求：进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。
4、如何坚持和完善人民代表大会制度（★★）
坚持和完善人民代表大会制度，必须做到：①坚持和改善党对国家事务的领导。科学规范党委与人民代表大会的关系，党委支持人大依法履行自己的职责，人大在履行自己的职能时贯彻执行党委的路线、方针和政策。②坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。从制度上、法律上保证人民当家作主，从制度上、法律上保证党的执政地位。③加强人大自身建设。进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。④坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的议会制和三权分立制。
。
专题四
民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
【考纲要求】
1、了解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然
2、理解人民代表大会制是我国的根本政治制度
3、说明民主集中制是我国人民代表大会制的组织和活动原则
4、说明必须坚持人民代表大会制度，决不照搬西方的政治体制模式
5、理解坚持和完善人民代表大会制必须坚持中共的领导
6、理解坚持和完善人民代表大会制必须实施依法治国的基本方略
7、了解坚持和完善人民代表大会制必须加强人大自身建设
【考点梳理】
（一）了解人民代表大会制度的确立是人民的选择、历史的必然
1、是人民的选择：
2、是历史的必然：
（二）理解人民代表大会制是我国的根本政治制度（★★）
1、含义：
2、原因：
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。
②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
③体现了我国一切权力属于人民的本质要求。
④最直接、最全面地反映了我国的阶级本质。
（三）说明民主集中制是我国人民代表大会制的组织和活动原则（★★）
1、含义：
2、地位：
3、民主集中制原则在国家权力运行中的体现：
①从人民代表大会与人民的关系看，②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，-可编辑修改-。③从中央和地方的关系看，4、为什么要实行民主集中制？
①必然性：
②决定：
③意义：
5、怎样坚持民主集中制？
①②
③（四）说明必须坚持人民代表大会制度，决不照搬西方的政治体制模式（★★）
1、人民代表大会制度的优越性
2、必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式
（1）产生的国情根源：
（2）从现实作用看：
3、我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别
不
经济基础不同
我国的人民代表大会制度
公有制
西方的议会民主制度
私有制
-可编辑修改-。同
国体不同
原则不同
国情不同
实质不同
相同
人民民主专政
民主集中制原则
体现我国政治、经济、文化的具体国情
保障人民当家作主
资产阶级专政
三权分立与制衡原则
体现西方各国政治、经济、文化的具体国情
维护资产阶级的根本利益
都是代议制，即由选举产生代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
（五）理解坚持和完善人民代表大会制必须坚持中共的领导（★★）
1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持中国共产党领导的原因：
2、共产党执政的实质是：
3、党的领导方式：
4、如何实现党的领导：
5、坚持和改善党对国家事务的领导的意义：
（六）理解坚持和完善人民代表大会制必须实施依法治国的基本方略（★★）
1、依法治国的含义：
2、依法治国的本质：
3、坚持依法治国的必要性：
4、坚持依法治国的基本要求
-可编辑修改-。（1）国家机关及其工作人员：
（2）立法机关：
（3）行政机关：
（4）司法机关：
（5）还要：
5、坚持依法治国的意义：
（七）了解坚持和完善人民代表大会制必须加强人大自身建设
1、加强人大自身建设的总体要求：
2、加强人大自身建设的具体要求：
综合：如何坚持和完善人民代表大会制度（★★）
①坚持和改善党对国家事务的领导。科学规范党委与人民代表大会的关系，党委支持人大依法履行自己的职责，人大在履行自己的职能时贯彻执行党委的路线、方针和政策。
②坚定不移地实施依法治国的基本方略，不断推进建设社会主义法治国家的进程。从制度上、法律上保证人民当家作主，从制度上、法律上保证党的执政地位。
③加强人大自身建设。进—步加强和改进立法工作，提高立法质量；进一步加强和改进人大的监督工作；进一步密切各级人大同人民群众的联系，更好地发挥人大代表的作用；进一步加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进—步完善人大代表的选举制度。
④坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的议会制和三权分立制。
【典型例题】
【例1】2007年3月，十届全国人大五次会议审议和通过了政府工作报告，审查批准了2006年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2007年国民经济和社会发展计划，审议通过了最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，审议通过了《中华人民共和国物权法》。
参考答案：（1）人民代表大会制度体现了我国一切权力属于人民的本质要求。十届人大五次会议召开，表明了广大人民选举人大代表，组织国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国的一切重大事务，说明了国家的一切权力属于人民。
（2）人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。我国的其他国家机关是在人民代表大会基础上建立起来的，受其监督，对其负责。在全国人大会议召开期间，国务院、最高人民法院和最高人民检察院要向全国人大做工作报告，本身就体现了人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。人大还可以通过立法权创建其他-可编辑修改-。制度。《物权法》制定体现这一点。
（3）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。人民代表大会行使最高立法权、最高监督权、最高决定权，实现了人民的民主政治权利，推动了社会主义政治文明的发展。
【例2】2007年3月5日至16日，全国人大十届五次会议在人民大会堂召开。参加本次会议的有全国各族人民代表2889人，大会表决通过了《政府工作报告》、《最高人民法院工作报告》和《最高人民检察院工作报告》。在民主讨论的基础上，大会通过了《中华人民共和国物权法》。
结合上述材料，说明我国的人民代表大会制度是怎样保证人民当家作主的权利的？
参考答案：(1)人民依法选举代表组成人民代表大会，人民代表代表人民的意志和利益。各级人民代表对人民负责，受人民监督。
(2)国家权力机关产生、监督其他国家机关，保证国家的一切权力属于人民。
(3)人民代表大会制度实行民主集中制原则，这样便于联系群众，使人民群众参与国家和社会事务的管理。
(4)全国人大行使最高立法权，制定法律，建立适应我国国情的民主制度，保证人民当家作主的各种权利。
【例3】物权法草案形成历时十三年，经历8次审议，其间的调查研究、座谈讨论、征求意见、收集民意、激烈争论、修改补充，不计其数。在草案向社会公布征求意见期间，人民群众提出1万多件意见，一些专家、学者、立法人员为这部法律的制定呕心沥血，十届全国人大五次会议期间，根据代表意见，物权法草案又作了六十多处修改。最后，十届人大五次会议审议通过了《中华人民共和国物权法》，并于2007年10月1日开始实施。
上述材料是如何体现民主与集中辩证统一关系的？
答案：（1）民主是集中的前提和基础。只有充分发扬民主，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。物权法草案的形成历时十三年，审议8次，其间的调查、讨论、收集民意，十届人大五次会议上人大代表的讨论、意见、审议都是发扬民主的过程，只有这样才能使物权法体现最广大人民的利益。
（2）集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开了必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主会成为一句空话。十届人大五次会议通过《物权法》就是必要的集中，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
【例4】现代西方国家的权力运行大都奉行分权、制衡锅原则。在我国，人大统一行使国家权力。但不代行行政权、审判权、检察权。人大根据党的主张和人民的意愿，通过削定法律、作出决议，决定国家大政方针，并监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法。保障各国家机关协调有效地开展工作。西方敌对势力攻击这种权力运行方式是“专制”、“独裁”、“极权”。
(1)我国国家权力运行的原则为什么不同于西方国家?
-可编辑修改-。(2)从民主与集中关系的角度批驳西方敌对势力的谬论。
(1)我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，人民代表人会制度是我国的根本政治制度，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。(4分)这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。(2分)(2)民主和集中是辨证统一关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。(3分)民主集中制是民民基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。实行这一制度，既能保证人民当家做主，便于人民参加对国家的管理；义有利于国家机关分工合作，确保国家权力协调高效运行。攻击民主集中制是“专制”、“独裁”、“极权”是荒谬的。(3分)【例5】材料一：2006年7月1日到2007年2月31日，全国(大陆地区)县乡两级人大将进行换届选举。县乡人大首次同步换届，涉及2800多个县级政权和35400多个乡级政权，9亿选民将直接选举产生县乡两级人大代表200多万人，进而由代表选举产生新一届县乡国家机关。
材料二：2006年9月17日举行的瑞典议会选举中，以温和联合党为首的中右联盟获胜，大选失利的社民党政府首相佩尔松18日递交了辞呈。10月5日瑞典议会通过投票表决方式，正式通过中右联盟领导人赖因费尔特为瑞典新首相的提名。
我国人民代表大会制度和西方国家政权组建和运作的原则分别是什么?在我国为什么必须坚持人民代表大会制而不能走西方议会制的道路?(1)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则。三权分立制是西方国家政权组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。
(2)①我国的人民代表大会制，是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的，保障人民当家作主、行使国家权力，维护和实现广大人民群众的利益和意志。西方议会制建立在资本主义私有制基础之上，实质都是资产阶级专政，维护和实现资产阶级的利益和意志。
②人民代表大会制是按照民主集中制的原则建立起来的，它既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理。西方议会制度一般按“三权分立”的原则来组织，国家权力分别由不同机关行使，难免互相掣肘，降低效率。
③实践证明,人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式，具有巨大的优越性:其一，保障人民当家作主；其二，动员人民积极投身社会主义建设；其三，保证国家机关协调高效运转；其四，维护国家统一和民族团结。
【课堂练习】
1、材料一：温家宝在2008年3月5日第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作政府工作报告中指出：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。五年来，人民代表大会制度在坚持中进一步完善，人大代表依法履职的作用得到进一步发挥，人民群众通过各种途径和形式管理国家事务，公民有序政治参与进一步扩大，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督进一步加强。
材料二：法国《世界报》在采访七位法国前总理时，他们都不约而同地向公众大倒苦水，讲述担任总理的种-可编辑修改-。种辛酸和苦楚，他们甚至直接表示：在法国当总理的生活就如同下地狱！
（1）我国与法国相比较，在国体、政体、国家机关活动原则上有什么不同？（6分）
（2）从政体角度看，法国总理为什么会不约而同地向公众大倒苦水？（6分）
（1）国体上，我国是人民民主专政的社会主义国家，而法国是资产阶级专政的国家；（2分）政体上我国是人民代表大会制度，法国则是半总统半议会制；（2分）国家机关组织和活动原则上，我国是民主集中制，而法国是三权分立制。（2分）
（2）法国是“半总统半议会制”国家，总统是其国家元首，总理是政府首脑，由总统任命。（2分）总统直接领导国家行政权力的实施，掌握大政方针，总理负责具体行政，总统占主导地位，总理听命于总统。（2分）总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事务的权力受到总统，议会等诸多制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水就在所难免。（2分）
2、怎样理解“民主集中制”是我国人民代表大会制度组织和活动的基本原则？民主集中制是怎样确保国家权力协调高效运行的？
（1）我国人民代表大会制度组织和活动的基本原则是民主集中制。表现在：我国各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人民代表大会集体行使职权，在法律的制定和重大问题的决策上，由人民代表大会充分讨论，民主决定，实行少数服从多数的原则，以真正集中和代表人民的意志，代表人民的利益；在贯彻执行上，实行严格的责任制，保证国家权力机关的决定能够迅速有效地实施。
（2）从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都是由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从人民代表大会与其它国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关；从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
3、（辨析）坚持民主集中制，必须充分发扬民主，防止个人专断。
（1）民主集中制的含义。
（2）民主是集中的前提和基础，坚持民主集中制必须充分发扬民主，防止个人专断，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大人民根本利益的方针政策。因此题中观点有一定的合理性。
（3）坚持民主集中制必须正确认识民主与集中的关系。集中是民主得以实现的必要条件和保障，离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标。只讲民主不讲集中，必然会导致极端民主化和无政府主义。
（4）坚持民主集中制必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民既要充分行使民主权利，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事。
（5）题中观点片面强调充分发扬民主，而忽视其他方面，因而是片面的。
4、（辨析）民主是群众的事，集中是领导的事。
(1)民主与集中是紧密相联，不可分割的。民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。(2)只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中。离开了民主就不可能有正确的集中。离开了必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，人民当家作主就会成为一句空话。只有在集中
的指导下，才能有健全的民主生活。(3)题日观点割裂了两者关系，无论是群众还是领导，都要遵循民主集中制原则。
-可编辑修改-
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