学 习主持人:李 晓lixiaoweixin2008 重点工作取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利■
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。四是坚决惩治腐败,巩固发展压倒性胜利。五是强化主体责任,完善监督体系。六是向群众身边不正之风和腐败问题亮剑,维护群众切身利益。
习近平1月11日在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。习近平指出,改革开放40年来,在党中央坚强领导下,各级纪检监察机关坚持党的领导、从严管党治党,探索积累了宝贵经验。这就是,必须坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保全党步调一致、行动统一;必须坚持治国必先治党、治党务必从严,确保党成为中国特色社会主义事业的中流砥柱;必须坚持以人民为中心,确保立党为公、执政为民;必须坚持改革创新、艰苦奋斗作风,确保党始终走在时代前列;必须坚决同消极腐败现象作斗争,确保党永葆清正廉洁的政治本色。回顾改革开放40年的历程,我们可以清楚看到,在进行社会革命的同时不断进行自我革命,是我们党区别于其他政党最显著的标志,也是我们党不断从胜利走向新的胜利的关键所在。只要我们始终不忘党的性质宗旨,勇于直面自身存在的问题,以刮骨疗毒的决心和意志消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径。习近平强调,2019年我们要继续推进全面从严治党,继续推进党风廉政建设和反腐败斗争。一是深入贯彻落实党的十九大精神,不断强化思想武装。各级党组织要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,确保党中央令行禁止。二是加强党的政治建设,保证全党集中统一、令行禁止。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任,紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,拿出有效管用的整治措施。三是弘扬优良作风,同心协力实现小康。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风08河北 半月要闻■
《告台湾同胞书》发表40周年纪念会1月2日上午在人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席纪念会并发表重要讲话。■
中共中央政治局常务委员会1月7日召开会议,听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报,听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议认为,过去一年,全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,自觉维护党中央权威和集中统一领导,围绕党和国家工作大局履职尽责,为贯彻落实党的十九大精神实现良好开局作出了积极贡献。中央书记处贯彻党中央决策部署,在加强理论武装等方面做了不少工作,充分发挥了职能作用。■
中共中央、国务院1月8日上午在北京隆重举行国家科学技术奖励大会。习近平出席会议活动并为获奖代表颁奖。省委 重点工作深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,努力取得全面从严治党更大战略性成果■
1月12日,省委常委会召开扩大会议,深Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
学 习入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神,研究我省贯彻落实意见。会议还传达学习了全国宣传部长会议精神、胡春华副总理在河北调研时的讲话精神,听取了全省重点工作大督查情况汇报。省委书记王东峰主持会议并讲话。会议指出,习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话,高屋建瓴,博大精深,思想深刻,内涵丰富,系统总结了党的十九大以来全面从严治党取得的新的重大成果,科学概括了改革开放40年来党进行自我革命取得的宝贵经验,安排部署了今年全面从严治党的重点任务,对领导干部特别是高级领导干部发挥示范带头作用提出明确要求,为我们做好工作指明了前进方向,提供了根本遵循。全省各级各部门要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务,自觉践行“四个意识”,坚决做到“两个维护”,把思想和行动高度统一到党中央关于全面从严治党重大决策部署上来,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。任王东峰主持闭幕会并讲话。■
1月4日,省委常委会召开扩大会议,认真传达学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示和中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、全国农村人居环境整治工作会议精神,审议通过了《关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略实施的意见》等。省委书记王东峰主持会议并讲话。■
1月4日,省委常委会召开会议,听取省人大常委会、省政府、省政协、省法院、省检察院党组工作汇报。省委书记王东峰主持会议并讲话。■
按照党中央部署和中央纪委、中央组织部的安排要求,1月5日,省委常委班子在西柏坡九月会议旧址召开2018年度民主生活会,围绕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中央政治局民主生活会精神,全面落实习近平总书记重要讲话和对河北工作的重要指示批示,坚持以强化创新理论武装,自觉践行“四个意识”,坚定“四个自信”,认真落实“两个维护”,勇于担当作为,以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处为主题,紧密联系省委常委班子和常委个人思想政治、精神状态、工作作风实际,进行自我对照检查、党性分析,认真开展批评和自我批评。省委书记王东峰主持会议并作总结讲话。■
1月9日,省委常委会召开扩大会议,认真传 半月要闻■
1月2日,省委书记、省人大常委会主任王东峰主持召开省委审计委员会第一次会议,深入学习贯彻习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神,总结省委审计委员会2018年工作,研究部署2019年工作,审议通过《中共河北省委审计委员会工作规则》等。■
1月3日,全省雄安新区建设发展工作会议在达学习习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话和中央通报精神,传达学习习近平总书记在中央政治局常务委员会听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报时的重要讲话精神,传达学习习近平总书记对退役军人管理服务工作作出的重要指示批示精神,研究我省贯彻落实意见,坚定不移推进党中央决策部署落地见效。省委书记王东峰主持会议并讲话。■
1月10日,河北省科学技术奖励暨科技创新雄安新区召开。省委书记、省人大常委会主任王东峰在会议上强调,要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实习近平总书记重要指示和中央批复精神,进一步统一思想、凝聚力量、忠诚担当、奋发作为,认真抓好雄安新区建设发展各项工作,举全省之力推动重大国家战略和国家大事在河北落地见效。■
1月4日,省十三届人大常委会第八次会议在大会在石家庄举行。省委书记、省人大常委会主任王东峰在会上发表重要讲话。石家庄召开,审议通过了将提交省十三届人大二次会议决定的有关事项。省委书记、省人大常委会主2019年第2期上/总第861期Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.09
作者:齐卫平
作者机构:华东师范大学,上海200241出版物刊名:理论探讨
页码:5-9页
年卷期:2017年
第1期
主题词:全面从严治党;制度化;新;老《条例》比较;党内监督时代新要求
摘要:《中国共产党党内监督条例》是党的十八大以来全面从严治党背景下,推进党的建设伟大工程的制度化成果.它融党内监督历史经验和创新实践于一体,坚持继承传统与问题导向相结合,成为新形势下全面从严治党的强大思想武器和行动纲领.与2003年党中央颁布的相同监督条例相比,新的条例围绕理论、思想、制度构建党内监督体系,围绕权力、责任、担当设计党内监督制度,既是强化党内监督坚持以问题为导向的体现,又是对党的十八大以来加强党内监督制度化建设经验的提炼.强化党内监督是党中央巩固转变党风已经取得初步成效的战略考虑,新的条例对强化党内监督提出了新的时代要求.
深刻认识全面从严治党的重大意义
全面从严治党,是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央根据新的历史条件下党的建设面临的新情况和新问题,深刻总结历史上党通过自我革命保持先进性和纯洁性并领导各项事业胜利前进的宝贵经验,对管党治党做出的重大部署。它和全面建成小康社会(全面建设社会主义现代化国家)、全面依法治国、全面深化改革一起,构成了“四个全面”战略布局,在党的建设发展历史上、中国特色社会主义发展历史上具有重大意义。
1.全面从严治党传承和弘扬了党的建设宝贵历史经验
中国共产党是中国工人阶级先锋队,是中国人民和中华民族的先锋队。百年历史告诉我们,党的先进性和纯洁性,是党始终站在时代前列,始终和人民群众保持密切联系,能够经受住各种风浪考验的基本前提。正是因为具有先进性和纯洁性,中国共产党才能够在一百年的历史中不断发展壮大,不断走向成功。但是,保持先进性和纯洁性并不是一劳永逸的,中国共产党的先进性和纯洁性,是靠党根据环境和任务的变化,根据自身面临的新情况和新问题,不断清除自身存在的各种不健康因素,不断进行自我革命来实现的。毛泽东同志在民主革命时期就指出:“房子是应该经常打扫的,不打扫就会积满了灰尘;脸是应该经常洗的,不洗也就会灰尘满面。我们同志的思想,我们党的工作,也会沾染灰尘的,也应该打扫和洗涤。”中国共产党在历史上一贯重视从严管党治党,重视加强党内的思想教育、组织管理和纪律、作风要求。通过一次次的整党整风,一次次的党内思想教育,不断解决党内存在的思想、组织、作风等方面的问题。这种严格要求和从严治理,保证了党的团结统一,保证了党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期始终保持整体上的先进性和纯洁性,始终立于不败之地,并形成和积累了丰富的管党治党经验。
进入改革开放新时期,由于党的活动环境和任务发生重大变化,党内思想、组织、作风等方面出现了一系列新情况和新问题。邓小平同志强调党内加强理想信念教育和纪律、作风建设的重要意义,特别强调制度建设的重要性。党的十三大强调,要“在党的建设上走出一条不搞政治运动,而靠改革和制度建设的新路子”,并明确提出必须从严治党。党的十四大把从严治党写进党章。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在全党部署开展“三讲”教育,并根据改革开放和市
场经济条件下党的建设面临的新情况,明确提出加强党的拒腐防变和应对风险能力的要求。以胡锦涛同志为总书记的党中央郑重告诫全党,我们党正面临着“四个考验”“四个危险”,为有效应对这些考验和危险,在全党开展先进性教育,并把反腐败提到党的建设重要议程,党的十七大进一步完善了党的建设总体布局。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央总结党在历史上形成的宝贵经验,深刻分析党的建设中存在的现实问题及其产生根源,根据新时代党所面临的任务要求,明确提出全面从严治党,把管党治党推向了一个新的高度。从党的十八大以来全面从严治党推进的现实进程可以看出,全面从严治党既传承了中国共产党在历史上形成的管党治党的宝贵经验,又紧密结合党在新条件下自身建设和事业发展的新情况新特点,显示出鲜明的时代特征,是对中国共产党党的建设历史经验的创造性继承。正如习近平总书记所说,历史是最好的教科书。中国共产党一百年的辉煌历史,不仅在推进经济社会革命和发展的伟大活动中积累了弥足珍贵的丰富经验,而且在马克思主义政党自身建设方面创造了弥足珍贵的丰富经验。
2.全面从严治党为中国特色社会主义事业发展提供了坚强保证
我们党管党治党,始终是与实现党的目标、完成党的任务、落实党的根本宗旨内在地融为一体的。党的十八大以来,根据新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求,党中央明确提出伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想“四个伟大”,其中伟大工程是起保证作用的。而全面从严治党,就是为了让这种保证作用得到更为充分的体现和发挥。
中国共产党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。要使党的领导更加坚强有力,首先必须以自我革命精神解决好党内存在的各种问题。党的十八大以来,按照全面从严治党的总体要求,党中央明确提出“八项规定”,在全党开展群众路线教育活动,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头坚持不懈推进作风建设,党风的转变带动了整个社会风气的明显好转,为各项事业发展创造了更为有利的社会生态环境。在全党部署开展“三严三实”、“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,进一步坚定全党的理想信念和使命担当,为提高干部队伍和党员队伍的整体素质打下了更加坚实的基础;不断完善各个领域党的基层组织建设相关制
度,强化了党的基层组织建设,使党的基层组织在推进基层社会治理、发展经济、脱贫攻坚、维护社会和谐等方面发挥更加有力的战斗堡垒作用;特别是以零容忍的态度,大力推进反腐败斗争,有效遏制了腐败蔓延的势头,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,大大振奋了党心、民心和军心,强化了中国特色社会主义事业发展的政治根基和群众基础。所有这一切,都为取得全面建成小康社会的成功和全面建成社会主义现代化强国、推进全面依法治国和全面深化改革提供了根本政治保证,为推进伟大事业的发展、伟大斗争的胜利、伟大梦想的逐步实现提供了根本政治保证。
中国特色社会主义事业发展的目标,是要建成社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴。而这一目标的实现必须有中华儿女的大团结,必须有中华民族的强大凝聚力,这种大团结,这种凝聚力,其政治前提就是有一个坚强的领导核心。在新征程上,我们还将面临很多新困难、新挑战、新考验和新风险,要成功战胜这些困难挑战,有效应对这些考验风险,同样需要一个坚强有力的领导核心。办好中国的事,关键在党。只有通过不断推进全面从严治党,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,我们才能够顺利实现既定的目标。
3.全面从严治党是对马克思主义党建理论和实践的丰富发展
全面从严治党之所以能够取得卓著成效,就是因为从新时代党的建设现实要求出发,在实践中进行了开创性探索,在理论上提出了一系列新的思想观点,正确回答了新条件下党的建设所遇到的现实问题。
从严治党到全面从严治党的变化,就是把握党的建设内在规律所提出的管党治党新要求。在中共十八届中央纪委六次全会上,习近平总书记指出:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”这是对全面从严治党核心要义和内在逻辑的深刻阐述。加强党的领导,是我们各项事业取得成功的根本保证,是马克思主义建党学说的一贯要求,所以,全面从严治党要始终围绕这一核心来进行,这也是全面从严治党最根本的政治意义所在。基础在全面,体现了党的建设伟大工程的整体性。一是党的队伍和党的工作的整体性,所以治党要求全覆盖,只有把全面从严治党落实到每个局部、每个层级,才能保证整体成效。二是参与的整体性,也就是说,这个全面,不仅是对象的全面,也是参与主体的全面。全面从严治党强调党
的自我革命,强调从内部解决问题,这就要求全党每个成员都要以主人翁的态度积极参与党的自我革命。实现党的自我革命,开展党内批评和自我批评是解决党内问题的重要途径,而批评和自我批评,没有全党的积极参与是很难实现解决党内问题的重要目标的。此外,实现全面从严治党各方面建设的具体目标,如党内监督、党员模范作用发挥、党的纪律执行等,也都要求党内全面参与。三是党的建设各个方面的整体性,党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度等各方面建设和反腐败斗争,本身是一个整体,不可能离开其他方面而孤立地解决好一个方面的问题。必须把各个方面作为一个整体,多管齐下。所以,突出全面,成为党的十八大以来我们管党治党的一个总体要求。这是在总结党的建设历史和现实经验基础上,对马克思主义建党学说在理论和实践上的丰富和发展。
在习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述中,我们从每个方面都能看到根据党的建设出现的新情况和新问题所提出的新论断和新要求。如,强调把党的政治建设摆在首位,并以党的政治建设统领整个党的建设;强调坚定理想信念是终身课题;提出新时代党的组织路线,明确从严治党关键是从严治吏,强调党的组织体系建设;强调领导干部要带头转变作风,提出要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头坚持不懈抓作风建设;强调必须把纪律挺在前面,在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩;强调要扎紧制度的笼子,指出“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”;强调腐败是执政党面临的最大威胁,必须以零容忍的态度坚决推进反腐败斗争;等等。结合党的十八大以来全面从严治党在实践中不断推进的现实过程,我们就能更深刻地理解这些重要论述所具有的鲜明针对性和现实意义,理解这些重要论述在马克思主义建党学说发展中的意义。
4.全面从严治党深化了管党治党的政治内涵
习近平总书记强调,全面从严治党首先要从政治上看。这给我们指出了一个认识全面从严治党的更高站位和更广视角。中国共产党作为一个马克思主义执政党,首先是一个先进的政治组织,党的政治立场、政治方向、政治态度、政治原则是与党的性质密不可分、内在关联的。所以,全面从严治党从根本上来说,就是要通过解决党内各个方面存在的问题,来保证党在政治上的正确性。理解了这一点,就能
够更好地理解党的十八大以来,推进全面从严治党始终着重强调党的政治建设,强调党的政治纪律和政治规矩的意义。当然,党的政治建设本身含义非常丰富。回顾这些年全面从严治党的发展进程,可以看出全面从严治党进一步深化了我们管党治党的政治内涵。
首先,从全面从严治党所要重点解决的问题来看,政治问题是对党危害最大的问题。如习近平总书记明确指出的“七个有之”,都是涉及党的团结统一、党的路线方针政策能否得到贯彻、广大人民群众利益能否得到维护的根本问题,同时,这些问题还是党内纪律、作风等问题产生的根源和解决的阻力,这些问题得不到有效解决,党就无法实现自己的目标。其次,从解决党内问题的途径来看,通过开展党内政治生活,强化党的政治纪律和政治规矩是主要途径。所以,党的十八届六中全会制定了新形势下党内政治生活若干准则,做出了党内政治生活一系列新规定,并不断强化党内政治生活在管党治党中的重要作用。最后,从管党治党所指向的直接目标来看,党的十八大以来党中央一再强调要营造良好的政治生态,提高各级领导干部的政治能力,从而增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出管党治党的政治意义作为党的十八大以来全面从严治党的一个显著特征,反映了新时代党的建设的内在要求,而这一过程本身也进一步深化了管党治党的政治内涵。
党的建设研究全面从严治党取得重大成就的基本经验研究■熊瑛摘要:党的十八大以来,我党在全面从严治党方面取得重大成效,其基本经验主要有:以习近平同志为核心的党中央高度重视和统筹谋划;坚持使命引领和问题导向相统一;坚持思想建党和制度治党相结合;坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一。关键词:从严治党;基本经验;使命引领;制度治党基金项目:本文系2016年度重庆市社科规划项目中国特色社会主义理论专项重点项目“习总书记全面从严治党思想实施路径研究”(批准号:2016ZDZT05)的部分研究成果。收稿日期:2020-2-13作者简介:熊瑛,中共重庆市委党校法学教授,法学博士,主要研究方向为刑事法学、行政法学。(重庆,400031)中图分类号:D262.13文献标识码:A文章编号:1008-679(2020)02-0035-07党的十八大以来的实践深刻证明了党的政治建设决定着党的建设方向和效果,不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向,党的其他建设就难以取得预期成效。在总结实践经验的基础上,党的十九大报告首次将党的政治建设置于党的建设总布局之首位,强调“党的建设要以政治建设为统领”,并对党的政治建设做出了纲领性部署。2018年6月29日,习近平总书记主持召开了党的十九届中央政治局第六次集体学习,这次学习的主题就是加强党的政治建设,增强全党推进党的政治建设的自觉性和坚定性。习近平总书记关于党的政治建设的深刻阐释,很富有指导性和启发性:第一,要把准政治方向。“政治方向事关党的前途命运和事业兴衰成败……我们所要坚守的政治方向,就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、‘两个一百年’奋斗目标,就是党的[2]基本理论、基本路线、基本方略。”第二,坚持党的政党的十八大以来,中国共产党在党的建设方面之所以取得了全方位、开创性成就,并使之发生了深层次、根本性变革,最根本的是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引,有党和国家全方位、立体式的统筹谋划和应对举措,才得以在党的建设方面“解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大[1]事”。回眸过去,几年来全面从严治党实践取得卓著成效的基本经验主要有以下几点:一、以习近平同志为核心的党中央高度重视和统筹谋划全面从严治党可以看成是党内治理的法治化转型过程,它从战略部署到统筹谋划、从层层推进到具体实施,从制度设计到整改落实,都离不开党中央的坚强领导和高瞻远瞩。这些年来,习近平总书记对推进全面从严治党战略部署提出了一系列新观点新标准新认识新要求,巨细靡遗地指导各项工作的进行,为新时代继续推进党的自我革命指明了前进路径和努力方向。(一)政治建设是党的根本性建设治领导。“坚持党的政治领导,最重要的是坚持党中央权威和集中统一领导,这要作为党的政治建设的首要[2]任务。”第三,夯实政治根基。“加强党的政治建设,要紧扣民心这个最大的政治,把赢得民心民意、汇集民[2]智民力作为重要着力点。”第四,涵养政治生态。“政中共成都市委党校学报2020年第2期35
从严治党取得的成效从严治党取得的成效包括:
一是根治腐败,推进反腐败斗争发挥了重要作用。国家监察体制完善,反腐败体制机制加强,坚持依法从严查处和处置犯罪腐败行为,公职人员的违纪违法问题得到有效整治,有力增强了党的凝聚力和执政能力。
二是提高党的建设质量,取得重大成效。完善党的领导核心制度,深化党的建设创新,加快推进全面从严治党,提高政治站位,加强思想建设和组织纪律建设,以及落实党风廉政建设,促进党的学习型、服务型、高效型建设,实现了大幅提升。
三是完善公共服务体系,开创新局面。从严治党加强公共服务体系的完善,大力弘扬优良作风,保护公民合法权益,落实社会福利,建立健全监督体制,确保党的领导是服务全体人民的服务,满足公众对公共服务的期待,保持各级党组织的凝聚力和活力。
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