政务服务中心〃放管服〃改革优化营商环境工作汇报
近年来，政务服务中心坚持把放管服改革作为深化行政体制改革的总抓手，不断加大工作力度，提高审批效能。为全面营造快捷、高效、规范、透明的营商
环境和政务服务体系，推动全旗经济加快发展积极助力，现将具体工作情况报告
如下：下面跟作者一起来看看吧！
一、工作开展情况
（一）
梳理公布权责清单。以为企业群众办好每一件事为标准，以权力清单、公共服务事项清单为基础，全面梳理企业群众到政府办事事项清单。充分借鉴先
进地区的经验，结合全旗实际，认真与自治区编办梳理的权责清单LI录进行比对
调整，全面梳理了各部门依申请办理的行政权力和公共服务事项。经梳理，科左
中旗权责清单共6566项，其中行政许可196项，行政确认47项，行政给付37项，行政奖励31项，行政处罚5420项，行政强制措施120项，行政强制执行
55项，行政监督检查480项，行政征收10项，其他行政权力170项，为企业办
事提供了明晰指示。
（二）
推进相对集中行政审批。按照推进政务服务三集中、三到位和应进必
进相关要求，凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均纳入行
政服务中心办理。目前，政务大厅共进驻审批部门27个，窗口人员120余人，初步达到了进一扇门，办全程事的目标和方便企业办事的目标。
（三）
积极推进最多跑一次改革。制定了《推进最多跑一次改革实施方案》，从总体要求、基本原则、实施范围、实施步骤、工作任务、保障措施等方面对全
旗最多跑一次作了具体部署，明确了最多跑一次改革的总体U标和节点LI标。首
批最多跑一次清单于20XX年9月19日在旗政府网站公示，共涉及18个部门255个审批事项；
第二批最多跑一次事项清单于11月13日在旗政府网站公示，共涉及11个部
门128个审批事项。
（四）
推行综合办件。按照一窗受理、集成服务模式，积极推动投资项LI审
批、商事登记、不动产交易、公积金办理、税务、社会事务等事项的综合办件。
结合实
际，设立了不动产办理区、公积金办理区、办税服务区、企业开办服务区、投资项目审批区、综合服务区。此外，将人社、社保、就业、医保所有业务设立
独立大厅集中办理，切实提高办事效率，有效解决多头跑问题。
（五）
推进投资项U并联审批。将自治区投资项目监管平台涉及的17个审批
单位进行集中，设置投资项LI审批专区，整合投资项訂审批服务相关事项，并对
办事指南、审批流程和申报材料进行梳理，及时调整更新审批依据、办理时限、收费标准等要素。同时，配备了综合窗口工作人员，实行前台综合受理、后台分
类审批、综合窗口出件的审批模式。下一步，将按照市里统一安排部署，加快完
善统一电子政务服务平台，积极推进网上办事大厅，同时，由发改窗口牵头组织
培训，严格落实投资项目并联审批，切实提高审批效率。
（六）
设置企业开办服务专区。以新政务大厅搬迁为契机，按照旗工商部门
的要求，在大厅二楼设置了企业开办服务专区，将匸商局、食药局、质监局等集
中设置，实行一次提交、同步办理、限时办结的一窗受理、并行办理服务模式。
同时，按要求配备了网上办理业务自助电脑等设备，山工商局专人负责解答业务
咨询、受理企业申请，指导企业自助办理企业开办网上业务工作。
（七）
是规范审批服务管理。开展政务窗口服务质量集中整治，紧紧圉绕企
业和群众反映突岀、恶化营商环境的难点问题，开展自查自纠，制定出台一批规
范化、制度化、常态化的工作措施，建立完善了实体政务大厅考核考评、激励约
束机制，加强对进驻窗口人员的作风管理，规范服务行为，提升服务质量。二、存在的主要问题
在具体工作中，发现当前政务服务工作与加快转变政府职能的要求、与进一
步优化营商环境的形势、与广大企业的期待相比，还存在着一些差距和不足。
（-）改革实效与企业期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化
投资环境的重要平台，但H前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有
两头办理现象，一定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的一个窗口办结、一
次取件貌似节省企业取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才能取
走。在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办
事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与企业期盼仍存在一定差
距。
（二）
政务服务效能有待提高。如行政审批机制需进一步完善。虽然我们将
涉
及审批的部门统一集中到大厅，但是投资项訂审批环节多、审批时限长等问题
依然存在，有些还比较突出。一个备案项H从立项到开工，一般都要经过10多
个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依然繁多。另外，联合审图机制不健全。中心虽然将所有的投资项LI审批单位进行了集中设置，但
各单位各自为政，进驻事项的比例也不均衡，有些单位的审批事项仍然在原单位
办理，中心与各单位的沟通困难。此外，工作作风亟需转变。门好进、脸好看、就是事办不成的情况还客观存在，特别是服务经济发展方面，各审批部门及其工
作人员素质能力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。
（三）
信息共享存在壁垒。互联网+政务服务刚刚开始，还不健全不完善，一
定程度上影响了相关部门联通和审批信息的共享，另外，不少部门的核心业务系
统都是在纵向网上运行，条块分割严重，尚未互通共享数据，尤其是企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项需要多次录入，增加了工作量,影响了审批效率，一网受理仍有局限。
（四）
专业性人才面临挑战。随着经济的不断发展，审批工作涉及范围不断
拓展，工作人员数量和素质还不能满足实际需要。LI前，从政务大厅方面看，管
理人员十分紧缺，致使很多工作无法开展或效果不好；
从窗口工作人员方面看，各单位派驻的工作人员素质参差不齐，特别是普遍
存在超前服务意识不强，主动对接项1_1、服务项LI氛圉还不够浓厚等问题，人少
事多影响工作效率。三、下一步工作重点
按照要求，政务中心将坚持以为企业和群众服务为出发点，积极做好牵头工
作，配合相关部门做好其他工作，全力以赴打通服务企业群众的最后一公里，为
企业群众提供更优质的服务。
（一）加快推进互联网+政务服务工作。按照市中心的统一安排部署，加快构
建一体化政务服务平台和整体联动、部门协同、一网通办的互联网+政务服务体
系，有效解决跨部门、跨领域的政务信息难以共享、业务难以协同等突出问题。
逐步实现行政许可和公共服务事项网上受理、网上办理、网上反馈，做到应上尽
上、全程在线，不断提升企业办事满意度。同时，进一步完善政务信息资源共享
机制，打通部门间数据资源交换共享的渠道，实现全旗统一政务信息资源有效整
合、汇聚，避免重复建设和数据孤岛等问题，尽快实现各部门数据共事、满足普
遍性政务需求，为
政务服务事项一网通办打下坚实基础。此外，积极推进实体政
务大厅和网上服务平台的深度融合，构建以网上办事为主要方向，实体大厅办理
为重要支撑的多渠道服务模式，并根据公众办事需求，为企业提供更加智能化、个性化、便捷化的服务新模式，推动建设更加宽松便捷的营商环境。
（二）
加快推进最多跑一次改革。按照群众和企业到政府办事最多跑一次的理念，以深化改革为着力点，以群众需求为导向，坚持简政放权、优化服务，充
分运用信息技术手段，按照最多跑一次是原则、跑多次是例外的要求，依托全市
统一部署的政务服务网，优化服务流程，创新服务方式，着力打造群众满意的法
治、创新、廉洁和高效的窗口形象。一是建立最多跑一次清单。按照权力清单、责任清单及公共服务事项清单，在已经公布两批审批事项清单的基础上，全面梳
理全旗所有审批服务事项最多跑一次清单，进一步明确和规范部门办事事项，全
面完成公开清单并实行动态调整，对最多跑一次清单中申请材料齐全、符合法定
要求的，要尽快实现最多跑一次。二是优化再造办事流程。指导入厅各窗口，根
据《行政审批事项服务指南编制规范》，编制行政审批服务指南和再造审批流程
图。按照简便高效的原则，对政务服务事项进行程序优化和环节简化，减少不必
要的审查材料和审查环节，最大限度缩短承诺办理时限。取消法律法规没有明确
规定的申报材料，减少非实质性审查材料。三是积极推行网上办理。依托政务服
务平台，研究制订与网上办事相适应的业务流程和工作规范，提高办事效率。充
分利用全市统一政务服务平台，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，逐步实
现网上咨询、申报、受理、审批、公示、查询、反馈、投诉、评价。提高办事效
率，方便企业办事。
（三）
积极探索行政审批服务新机制。按照上级放管服有关要求，进一步梳
理取消及下放事项，优化审批流程，圧缩审批时限，健全完善以领办代办、容缺
预审为主要方式的重大项LI审批服务机制，在投资建设领域，开展联审联办、联
合踏勘、联合审图、联合验收，打破部门审批壁垒，真正降低制度性交易成本。
同时，积极学习外地行政许可权相对集中的改革经验，探索重点项LI审批服务新
途径，实现建设项目手续办理一窗受理、一网通办，打造低成本、零障碍、高效
率的营商环境。
（四）明确责任主体，加强大厅管理。一方面尽快完善人员配备，完成对进
驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共服
务等事项和窗口工作人员清单，确保事有人管、责有人负。另一方面进一步加强
大厅工
作人员管理，培养公仆意识，增强服务群众的能力。建立健全考核、问责
机制，以健全的制度约束人、管理人。同时，继续开展优质服务窗口、优质服务
标兵评比，提升窗口工作人员政治素质和服务质量，促进窗口人员加压驱动、自
查自纠、弥补不足、激发工作热情。此外，发挥投诉举报箱，投诉举报电话的作
用，接受企业群众的投诉举报，并积极处理，及时解决服务中的中间梗阻，坚决
处理违纪违规行为，打造优质的营商环境。
关于放管服改革优化营商环境总结
近年来，中国的放管服改革措施，不但提高了企业的市场竞争力和创新能力，也带来了更为良好的营商环境，激发了市场活力和经济增长活力。本文将对放管服改革的优化营商环境效果进行总结。
一、推出“多证合一”政策，降低开办企业难度
放管服改革推出了“多证合一”政策，即企业开办仅需一个营业执照，实现了多证合一，降低了开办企业的成本和难度。同时，通过简化办事流程，缩短审批时间，降低了开办企业的门槛，加速了市场竞争的进程。
二、实行“一网通办”，提高审批效率
放管服改革实行了“一网通办”，即通过电子和互联网技术，建立了全国统一的企业开办和投资审批平台，实现了跨地区在线申报、网上办理，提高了审批效率。同时，通过自动核发、电子签章等技术手段，缩短了审批周期，降低了审批成本。
三、降低了行政审批项数，减轻企业负担
放管服改革取消了一批行政审批项目，减少了企业的申报时间和成本，降低了企业负担。同时，通过清理行业市场准入，优化了市场结构，提高了市场效率。
四、加强知识产权保护，提升企业市场竞争力
放管服改革加强了知识产权保护，改善了市场环境，提升了企业的市场竞争力。同时，对于创新型企业、高新技术企业等特定型态的企业，加大了政策扶持力度，增强了企业的发展信心和动力。
五、深化“放管服”改革，提升营商环境
放管服改革深化了“放管服”改革，继续推进放管并重的管理模式，持续优化营商环境，使得市场更加公平、公正，让大家都可以在市场竞争中寻求自己的利益。
综上所述，中国的放管服改革，不断优化营商环境，为企业创造着良好的市场发展条件。未来，“放管服”改革将不断深入推进，引领长足发展。通过推出“多证合一”政策、实行“一网通办”、降低行政审批项数、加强知识产权保护等措施，中国的放管服改革优化了营商环境，提高了企业市场竞争力和创新能力。同时，企业开办难度和成本不断降低，审批效率明显提高，为市场创造更多的机会。
“放管服”改革持续深入推进，通过不断推出新的举措，让营商环境趋于更加良好。未来，中国将进一步加强对知识产权的保护，提高市场竞争的激烈程度，进一步引领市场的发展，为企业提供更好的服务。
深化“放管服”改革优化营商环境工作开展情况汇报——X市人力资源和社会保障局
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，X市人力资源和社会保障局紧紧围绕“工业强市、产业兴市”战略实施和“民生为本、人才优先”工作主线，坚持就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系四位一体，纵深推进深化“放管服”改革优化营商环境工作，各项工作任务落实、推进有序，为全面建设“四个X”提供有力的人才支撑和社会保障。
一、主要工作举措
（一）突出人才优先，招才引智为企业提供人力资源支持
1.强化企业用工保障。建立民营企业招工用工服务平台，常年免费提供招工服务；有计划的开展“民营企业招聘周”“春风行动”等专场招聘和巡回招聘，确保民营企业用工需求。20XX年至今，组织大型现场招聘会X场，新增就业X人，为企业发放稳岗补贴和技能提升补贴X万元；组织大学生就业见习X人，发放创业补贴X万元，新增高校毕业生成功创业XX人、返乡农民工创业X人，带动就业X人。
2.鼓励企业技能提升培训。鼓励民营企业开展对新招录职工进行职业技能培训，按规定标准给予一定的职业培训补贴，为民营企业发展提供人才支持。在全市范围内建立以人社部门牵头的技能人才培育机制，推行校企双师联合培养，广泛开展“订单式”“委培式”等培训，促进技能人才快速成长。对新认定的国家级、省级、X市级和X市级技能大师工作室（技能人才实训基地），分别给予所在企业X万元、X万元、X万元、X万元奖励。对在X市级及以上职业技能大赛获奖的高技能人才，分层次给予最高XX万元奖励。20XX年以来，共完成职业技能培训X人，品牌培训X人，创业培训X人；开展技能人才“订单式”培训3期，培训的X人中有X人晋升高级工。
3.实施招才引智服务。鼓励民营企业全职引进一、二、三类领军人才和高级人才，支持柔性引才聚智。按标准给予一定的引才奖励和购房、租房补贴，为民营企业发展提供人才支撑。在每年单列1000万元人才发展专项资金和每年400万元人才创业专项扶持资金的基础上，认真配合升级出台以“三大人才引进计划”“五大培育激励工程”为主体、涵盖XX个政策点的“李白故里英才计划”。目前，围绕“一基地一集群”和四川先进制造强县建设，已建成21家省市级企业（工程）技术中心、1家省级博士后创新实践基地、2家院士（专家）工作站、X家技能大师工作室，吸纳各类“双高”人才X余名。20XX年新增引进高层次人才X人，发放各类人才补贴X万元。（二）持续开展和谐劳动关系创建，优化政务服务，为企业营造宽松的经营环境，减轻企业负担。
1.构建宽松经营环境。突出优化政务服务，继续深入开展和谐劳动关系创建；积极推进开办企业便利化改革，为企业创造宽松的经营环境。近年来，市人社局进一步规范事中事后监管，严格落实执法检查预案规定，除发生投诉和上级专项检查行动外，劳动保险监察机构均不随意到企业进行监察；严格落实“双随机、一公开”制度，减少抽查的比例和频次；严格落实企业劳动保障守法诚信评价制度，对连续三年被评为劳动保障诚信“A”级的企业，一个评定周期内免于日常巡视检查。认真落实“五证合一、一照一码”社会保险登记工作，企业在社会保险经办机构办理企业社会保险登记时，统一采用工商行政管理部门核发加载的统一社会信用代码，不再发放社会保险登记证，也不对已参保企业办理社会保险登记证换证，并取消社会保险登记证的年检和验证。
2.落实社保降费补贴。按照政策规定，积极落实社保补贴，严格落实社保降费政策，推进阶段性降低保险费率工作，为企业经营减负。自20XX年X月1日起，全市企业基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%；X月1日至20XX年X月30日，继续延长阶段性降低失业、工伤保险费率，其间：失业保险总费率降至1%；工伤保险缴费费率在现行基准费率基础上下调50%；基本养老保险缴费基数上限为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%，下限20XX年为50%，20XX年为55%，20XX年为60%。
3.提供便捷法律服务。为企业提供劳动用工管理顾问服务；实行劳动争议仲裁流动仲裁审理制。依申请，仲裁机构可到用人单位开庭审理案件；协助建立健全内部劳动争议调解组织，提升企业自主预防解决争议的能力，助力民营经济健康持续发展。截止目前，20XX年处理劳动争议案件XX件，在用人单位开庭一次；建立企业劳动争议调解组织XXX家。
4.紧扣改革转职能。稳步推进机关事业养老保险工作改革。扎实做好城镇职工养老保险征收政策调整宣传解释。主动谋划推进失地农民养老保险安置工作，积极做好社保费征收职能划转工作。
（三）突出服务意识、聚焦“放管服”改革，加速推进群众满意人社公共服务体系建设。
1.积极推进“最多跑一次”工作。高标准严要求修订人社工作纪律和服务规范，建立四级巡查督查机制，强化服务作风。提高服务品质，完善一次性告知书制度，疏理公布“取消证明”“最多跑一次”两个清单，取消证明XXX项。梳理“最多跑一次”事项XXX项，全程网办XXX项，均超过全部事项的90%。2.扎实开展疏堵去痛解难活动。开展“换位体验”“局长跑窗口”“网友进大厅”等活动，查找群众办事的痛点堵点难点。增设“社保卡信息维护”窗口，协调各银行进一步优化未成年人办卡流程；整合退休窗口和流程，实现一条龙快捷服务，提速
50%以上。
3.认真开展多样化便民服务。加强乡镇、村（社区）基层平台建设，下延服务XX项，推行“一站式办结”+“上门、延伸、代办”的“1+3”服务模式。坚持周六延时服务，积极引进一体化自助服务机，自主开发政策查询机，大力推广X智慧人社App、人社微信号，全力拓展“互联网+人社”服务范畴。
二、存在问题及对策建议
（一）存在问题
一是就业形势依然严峻。就业结构性矛盾依然存在，技术工人、青壮年需求大，供给少。同时由于外部经济形势不佳，可能引发农民工返乡潮，稳定就业难度不断增大。二是机构改革职能转变带来挑战。目前正处于社保征管体制改革、医保、生育保险职能划出改革的关键期，如何平稳过渡、最大限度保障群众利益、如何形成较好的部门协作仍需思考探索。三是人才工作还有差距。人才工作的手段拓展不够，高层次创新创业人才队伍建设和高素质技能人才队伍建设还不能满足X发展需求，特别是对技能人才需求较大。四是信息化建设滞后，部分业务仍无法实现网上办理。
（二）对策建议
1.坚定“工业强市”战略不动摇，全面发力实现更高质量就业。一是着力加强人力资源市场建设。新建高端人才服务中心、农民工保障服务中心、公共人力资源服务中心等功能区域，探索市场化运营管理，组织“春风行动”等系列大型招聘活动，为企业和求职者提供更加便捷、高效的人力资源服务。二是确保全市就业稳定。扎实做好去产能职工、退役军人、残疾人等困难群体就业工作。确保实现全年新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内的工作目标。三是全力做好农民工就业工作。积极参加“X——X”等东西部扶贫劳务协作活动，在拓展本市就业岗位同时，进一步稳定农民工外出就业规模，确保全市农民工转移就业稳定在XX万人。
2.坚持“产业为基”聚焦“项目为大”，大力实施人才振兴战略。
一是全面实施人才新政。配合市委组织部实施好高端人才“领聚计划”、骨干人才“融聚计划”、柔性引才“智聚计划”三大人才计划和企管人才“领航工程”、技能工匠“锻造工程”、乡村人才“振兴工程”、英才激励“博爱工程”五大培育激励工程。加大人才招引和服务力度，逐步完善招商引资与招才引智联动机制，全年计划引进高层次人才XX人以上。二是大力推进“技能X”建设，紧贴“一区多园一走廊”工业发展需求，实施“诗城工匠”培养工程，新建一批技能大师工作室，支持职业教育，落实职业技能培训补贴政策，对符合条件的按照不同工种和等级进行1000至6000元的补贴，加快培育一批实用性技术工人和顶
尖技能人才，为X高质量发展打造一支合格的产业大军。
3.夯实民生底板增强群众“三感”，扎紧织密社会保障网。一是加速推进全民参保计划，增强群众幸福感。以基本实现法定人群全覆盖为目标，健全全民参保信息系统，实施精准扩面。畅通各类保险转移接续，不断优化服务机制、提高保障水平。认真做好社保基金和就业基金的风险防控工作，坚决防止系统性风险。二是稳妥推进社保制度改革，增强群众安全感。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，积极稳妥会同税务部门做好社会保险费征管体制改革，切实按照机构改革部署做好社保、医保职能划分与协调配合，妥善做好被征地农民养老保险政策调整后的参保安置工作。三是大力实施“X人社事、最多跑一次”建设，增强群众获得感。持续优化便民服务，深入推进群众满意的人社公共服务体系建设，重点加强乡镇、村（社区）平台标准化建设，打造15分钟人社服务圈。推进政务服务事项标准化、“社银一体化”、“综合柜员制”和人社诚信体系建设，加强窗口队伍建设，开展业务技能练兵比武活动，全力疏堵去痛解难，增强群众获得感满意度。四是明显降低企业社保缴费负担，增强企业发展信心。按照上级部署，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。实施失业保险技能提升“展翅”行动和援企稳岗“护航”行动，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，确保企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，为全市发展营造良好营商环境。
4.严格依法行政打造阳光仲裁，积极构建和谐稳定劳动关系。一是支持服务实体企业规范用工。开展政策进企业、进社区活动，增强企业依法用工意识，提高职工依法维权能力。坚持依法行政，依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。坚持以调为先，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。二是加强治欠保支工作。加强日常巡察和专项检查，认真做好迎接国家、省、X考核工作。在工程建设等重点领域，推动农民工工资保证金、专用账户、实名制管理、拖欠农民工工资“黑名单”等制度落地落实，确保农民工工资建账率、直发率、按月实名发放率90%以上，工资保证金、政府项目清偿率100%，切实维护农民工劳动权益。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元处理机制，加强调裁审衔接，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。
深化“放管服〞改革、优化营商环境情况汇报
为全面推进深化“放管服〞改革、优化营商环境，进一步稳固和扩大全区优化环境制度改革，提高行政效能，针对群众反映的不动产登记办理的相关问题，XX不动产登记中心积极部署整改工作，按照“有那么立改，无那么加勉〞的原那么，对照优化营商环境责任清单，落实整改措施。现将情况汇报如下：
〔一〕压缩办理时限
1、以下登记即时办结：不动产查封、解押、地址变更、更名变更、异议等一般登记业务。
2、以下登记一日内办结：除政府统一组织的不动产登记及非公证继承的转移登记之外的其他业务，均一日内办结。X月X日起已实施。
〔二〕进一步优化登记流程
1、取消市级登簿环节，由区不动产登记分中心直接受理〔初审〕、审核〔登簿〕、缮证〔发证〕，由去年的X个环节压减到X个环节。查封、解封登记，抵押注销直接受理〔登簿〕，无需审核。XX年XX月份已实施。
〔三〕优化效劳标准，打造便民效劳大厅
1、坚持用心用情，主动为老、弱、病、残等特殊人群提供优质效劳，鼓励利用双休日、节假日提供预约效劳。
2、政务大厅设立了法制办公室及非公证继承业务问询室，法制工作室与枣庄法律事务所联合办公，为办事群众进行政策解答、与法制宣传工作。非公证继承业务问询室配备了索尼Z150手持专业摄像机一套、录音笔等设备。
3、分中心购置了型号为HT-不动产自助查询打印终端、HT-不动产权证自动打证终端，机器设备已到位，设置在政务效劳中心24小时自助效劳区，24小时为群众提供查询、打证效劳。
〔四〕延伸效劳端口
通过省“一网通办〞平台向优良的房地产企业、银行等金融机构提供不动产登记业务延伸效劳，无需再到不动产登记大厅办理。XX分中心已与工商银行、建设银行、农商银行登记金融机构对接，开展金融机构代办点工作，预告登记的业务已经实现“零跑腿〞。与XX区腾达房产中介、紫锦庄园小区的开发商XX兴能置业、开发天畅润地·鲁南网商谷创业园小区的开发商XX火樱桃投资开发对接，开通房屋中介及小区不动产登记代办点，将不动产登记业务延伸到房产中介、小区售房中心，实现小区业主在自己小区就能办理房屋不动产权登记业务。
〔五〕对接省、市级不动产登记“一网通办〞平台
XX省自然资源厅会同省大数据局等有关部门依托信息化手段,开展不动产登记“一网通办〞，整合全省各级不动产登记信息资源，实行线上线下融合、多级联动，将与企业和群众密切相关的不动产登记申请、受理等业务环节迁移至互联网运行，打造全省不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、内网办结、登簿，随到随办的“一网通办〞新模式，现我分中心已通过大数据共享，连接公安、民政等多个平台，实现信息共享。
〔六〕水电气热协同过户办理经验与做法
1、各级重视，思想高度统一。作为这项工作的牵头部门，区自然资源局党组高度重视，党组会专题研究推进工作，将其列为党组的重点工作重点推动，组建了工作专班，主要领导亲自挂帅，积极争取与区住建、水务、审批、等部门支持，注重协调联动，形成了工作合力。
2、精心组织，全面发动部署。区自然资源局会同区住建、水务、供电部门，对全区水电气热企业现状进行深入调研，屡次组织召开不动产登记与水电气热协同办理座谈会，区有关部门和水电气热企业参加，安排协调办理工作任务和推进措施。
3、学习借鉴，精心制定实施方案。市不动产在先期了解济南、温州、杭州省内外情况的根底上，组织赴X州考察学习不动产登记与水电气热过户协同成功经验做法，重点学习过户协同办理流程，与温州有关单位座谈交流，温州经验真正实现让群众最多跑一次，值得学习借鉴。在考察学习、借鉴、吸收省内外先进经验，征求各部门单位意见的的根底上，制订工作方案，进一步明确技术路线、工作任务、落实责任和时间要求。
4、信息共享，构建协同办理新模式。采取线下与线上相结合的模式，建立不动产登记与水电气热信息共享平台，水电气热单位根据不动产登记部门推送的二手房登记结果信息办理水电气热过户。群众申请二手房买卖过户登记完成后，水，电、气、热过户都要分别提交申请，手续繁琐；协同办理后，不动产登记是“龙头〞，群众“只提交一次申请〞，为方便群众，?不动产登记申请书?增设“公共效劳事项〞，群众自愿申请协同办理的，申请人只需在“水□、电□、气□、热□〞框内打“√〞即可〔可多项选择、单项选择或不选〕，水电气热效劳单位予以认可，不动产登记窗口一次性受理不动产登记和水电气热过户协同办理申请，防止了让群众屡次提出申请、重复提交多套材料，减轻了群众负担。截止目前协同办理燃气、供电过户XX件，办理供水过户XX件。
不动产登记涉及家家户户，与人民群众联系做密切，在今后推开工作的过程中，我们将进一步总结经验，听取群众意见，不断完善工作流程，为XX经济开展建设做奉献，为群众提供更优质高效的不动产登记效劳，不断增强人民群众获得感、幸福感。
深化“放管服”改革优化营商环境工作要点（范文）（2022年）
深化“放管服”改革优化营商环境2020年工作要点（范文）
一、持续深化行政审批制度改革
1．统筹推进相对集中行政许可权改革。组织开展行政许可事项“一件事一次办”集成审批试点，以重点突破带动整体工作不断深化。进一步理顺市县两级行政审批服务局运转模式，组织开展行政审批业务培训，进一步提升一线工作人员能力水平。（2．加强行政许可事项管理。持续精简行政许可事项，结合国家公布的行政许可事项清单（2020年版），及时修订完善省、市、县三级行政许可事项清单，逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。加强对行政许可的监督评估，开展行政许可实施情况检查。
3．清理规范行政备案、目录管理等事项。推动将省、市、县三级行政备案事项纳入清单管理，清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施，整治变相审批。
4．进一步压减工程建设等领域企业资质资格。按照国家统一部署，力争2020年底前将工程建设等领域企业资质类别、等
级压减三分之一以上。探索对部分资质资格实行告知承诺管理，持续推进企业资质办理等“一网通办”。强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度。
二、进一步降低市场准入门槛
5．有序推进“证照分离”改革。进一步加大改革力度，加快推进自贸试验区“证照分离”改革全覆盖。及时总结提炼创新做法、典型经验及存在问题，适时在全省范围内进行推广复制。
6．持续完善市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁自行发布市场准入性质的负面清单。对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。
三、加强和规范事中事后监管
7．深入实施“双随机、一公开”监管。推进“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式进一步融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。大力推行部门联合抽查，持续完善联合抽查事项清单，2020年底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖，各级政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。
8．统筹推进综合行政执法改革。继续深化文化、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护综合行政执法改革，整合归并
执法队伍，加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，根据__印发的综合行政执法事项指导目录，制订印发我省五个领域的综合行政执法事项通用目录，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。
9．积极推进“互联网＋监管”。按照国家部署，加快推进“互联网＋监管”系统建设与国家“互联网＋监管”系统对接联通。加快归集共享各类监管数据，不断提高监管的精准性和有效性。
四、不断提高政务服务质量和水平
10．不断强化平台支撑能力。依托一体化在线政务服务平台，加快建设效能监管系统，逐步开展用户行为和评价数据的综合分析及应用，完善电子印章和电子证照管理办法等相关制度，探索推进服务能力和差评整改评估。建设省级“__”热线平台，推进热线平台数据向一体化在线政务服务平台汇聚。
11．全面推进“好差评”工作。依托一体化在线政务服务平台，通过评价器或二维码，引导企业和群众对服务进行现场或网上评价。偏远地区和基层服务点等暂不具备条件的，应提供书面评价表格。积极引导群众“一次一评、一事一评”。鼓励通过意见箱、热线电话、监督平台、电子邮箱等多种渠道和方式，主动接受社会各界的综合性评价。
12．持续丰富网上服务内容。在“9761”专项工作基础上，各市县政务服务网全面融入一体化在线政务服务平台，实现办事
“一张网”，省、市、县三级政务服务事项网上可办率不低于90％、不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”，“x政通”各市旗舰店服务事项不少于100项。
13．深入推进大厅规范运行。全面统一各级政务大厅标识形象、推广“政务专递”。通过线上平台和“政务专递”相结合的方式，继续推进政务服务事项“一门”受理办理和“最多跑一次”。在市区设立省级综合窗口，探索省级事项异地办理。鼓励各市开展“同城通办”试点。
14．探索建立五级联动服务体系。鼓励各地以“方便群众、集约整合”为原则，充分利用部门服务大厅、村（社区）活动站等现有场地，设立政务服务分中心或便民服务站点，向群众提供更密集服务网点、终端或通道。
15．切实加快电子政务外网整合。推动全省政务协同办公系统建设，推动建设物理分散、逻辑集中、资源共享、安全可信的政务基础资源，为“一网通办”做好基础支撑。
16．全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为，完善数据共享机制，保障政务数据供给，提高数据质
当前隐藏内容免费查看量，确保数据安全，为提高政务服务质量提供大数据支撑。
17．深化减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单，逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，清单之外不得索要证
明，巩固证明事项告知承诺制试点成果，全面推广证明事项告知承诺制。
五、健全优化营商环境制度体系
18．贯彻落实《优化营商环境条例》。制定全省贯彻落实《优化营商环境条例》工作方案，明确重点工作任务，积极推进落实。启动我省《优化营商环境条例》修订工作。开展送条例下基层、入企业活动，提升条例知晓率。
19．稳妥推进营商环境评价工作。制定全省营商环境评价方案，明确评价指标体系，委托第三方及时开展全省营商环境评价工作。配合做好国家营商环境评价工作。
20．学习借鉴和复制推广先进经验。落实国务院办公厅《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神，对标京、沪等先进地区，推广借鉴先进经验和改革举措。推广__市“互联网＋”大走访平台、__市“双随机、一公开”监管、__区市民中心自然人和法人生命树等一批先进做法。
六、深入开展专项行动
21．持续推进十大行动方案和五大专项行动。全面完成优化提升营商环境工作三年行动计划，紧盯企业开办注销、工程建设项目审批制度改革、不动产登记等关键指标，持续推进减环节、压时间、降成本。继续坚持问题导向，在规范中介服务、规范涉企收费、诚信体系建设、优化便民服务、促进政策落地落实等方面再见成效。
22．开展规范招投标专项整治。围绕工程建设项目招投标和政府采购等重点领域，加大专项整治力度，着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。大力推进招投标全流程电子化，规范招投标监管全过程，营造公开公平公正的招投标环境。
23．加快公共资源交易平台建设。深化公共资源交易平台整合共享，提升公共资源交易服务水平，创新公共资源交易监管体制，推动统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行。
24．开展优化营商环境“双包一解”活动。按照“一对一”包抓原则，在县（市、区）开展县处级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动，定点联系、定期走访，为当地企业经营和项目落地排忧解难，促进当地经济高质量发展。
25．狠抓应对疫情相关政策措施落实。完善企业服务，依托政务服务网等平台，设立《惠企政策服务专题》，广泛宣传应对疫情各项政策举措，梳理公布政策流程图，公示联系人等信息，推动各项政策措施落地，助力企业复工复产。
七、强化工作保障
26．加强宣传培训。运用多种方式，宣传一批创新做法和典型经验，提升营商环境社会参与度和认同感。积极推进深化“放管服”改革优化营商环境培训工作，提升业务水平。
27．夯实工作责任。各地各部门要围绕工作要点，细化工作举措，夯实职责，组织抓好本部门、本地区工作任务落实，工作
进展情况及时报牵头部门。
28．加强督办检查。适时对各市区开展督办检查，对发现破坏营商环境问题及时督促按期进行整改，对确定的典型问题案例及时通报曝光。
29．形成工作合力。各牵头单位要发挥好统筹协调作用，充分调动各级各方面力量，加大工作力度，聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题，形成部门协同、省市县联动的工作合力。
卫健委“放管服”改革优化营商环境措施落实情况自查情况汇报
卫健委
“放管服
”改革优化营商环境措施落实情况自查情况汇报
为全国深化
“放管服
”改革优化营商环境电视电话精神，着力转作风、解民忧，深化
“放管服
”改革，优化营商环境，不断提升为企业为群众服务的能力和水平，结合卫生健康工作职责，我委现将深化
“放管服
”改革优化营商环境措施落实情况自查情况汇报如下：
一、我委深化放管服改革自查情况
我委切实加大放权力度，提高审批效能，让
“放
”的效果持续显现、“管
”的制度不断健全、“服
”的体系逐步完善。
1、推行预约诊疗便民服务
自查情况：
一是县人民医院围绕群众关心的质量、安全、服务、费用等突出问题，积极开展预约诊疗，目前，县人民医院就诊患者无需提前预约，随时可以完成就诊，已实现网上结账；
二是我委积极探索以医共体建设、家庭医生签约服务及信息化建设共享等为重要抓手的工作机制，不断提升乡镇场卫生院服务能力及水平，推动分级诊疗改革，制定《XX县分级诊疗工作实施方案》，不断优化分级诊疗和双向转诊机制，加大对乡镇卫生院和村卫生室高血压、糖尿病等慢性病常见病种收治能力的培训和带教，严格控制慢性病、常见病的向上转诊，重点加强了对高血压、糖尿病等慢性病分级诊疗推进工作，促进区域内医疗资源使用效率进一步调
高。
20xx年我县已实现双向转诊病人x例。三是县人民医院与软件公司共同研发《全民健康体检管理系统》，并成为全疆首家使用的医疗单位，后续开发了全民健康体检手机app，该系统包含5个模块：
体检预约登记、体检中心管理、体检工作量统计、健康情况统计、健康体检结果电子档案，实现了群众可在手机上查阅健康体检档案。系统上线以来，体检工作全面实现了信息化管理，目前该系统在XX县各医疗机构全面使用并实现了信息共享。
2、20xx年底前，实现医疗联合体和基层医疗卫生机构远程医疗全覆盖。
自查情况：
县人民通过通过信息化手段改善医
疗服务。先后与xx医科大学第一附属医院、自治区人民医院、自治区胸科医院、x市中心医院、x人民医院签订远程会诊协议，在已开展的与上级医院远程会诊、远程教育等基础上，逐步开展远程专家多学科会诊、远程影像、远程心电、远程病理会诊等工作，使
XX县各族群众在家门口就可以得到疆内著名医学专家的诊疗服务，减轻看病就医负担，降低了转诊率。
20xx年XX县人民政府根据各卫生院实际状况，投入x万元，搭建了XX县人民医院及6家乡（镇）场卫生院远程会诊平台，至此远程会诊最后一公里打通，同年我院在x镇中心卫生院实现了区、县、乡三级同
时在线远程会诊。针对我县各乡（镇）场卫生院均存在相关卫生专业技术人员缺乏的现状，自20xx年开始由县医院医师通过远程系统对紧密型医共体单位--x镇中心卫生院进行远程诊断，20xx年完成远程影像诊断x人次，远程动态心电图会诊x5人次，远程动态血压会诊x人次，远程常规心电图会诊x人次，通过利用信息化手段整合资源，有效解决了基层卫生专业技术人员不足、医疗服务水平相对薄弱的问题。
3、实行
“互联网医院
”准入管理，规范
“互联网医院
”诊疗。
自查情况：
为创新服务模式，推动互联网医疗服务健康发展，满足各族群众对多元化医疗健康服务的需求，我委印发《转发XX卫生计生委
等3个文件的通知
》的通知（精卫计发〔20xx〕
237号）至各医疗机构，目前我县无医疗机构开展互联网诊疗活动。
4、推进
“基层检查、上级诊断
”模式，拓展基层卫生信息系统中医学影像、远程心电、实验室检验功能，积极应用智能辅助诊断系统，提升基层医疗服务能力和效率，推动构建有序的分级诊疗格局。
自查情况：
20xx年XX县人民政府根据各卫生院实际状况，投入80万元，搭建了XX县人民医院及6家乡（镇）场卫生院远程会诊平台，实现了区、县、乡三级同时在线远程会诊。
20xx年县医院先后与xx医科大学第一附属医院、自治区人民医院、自治区胸科医院、x人民医院建立了医疗联合体并进行签约，在已开展的普通会诊、专家会诊、急会诊、远程会诊、远程教育等基础上，逐步开展远程专家多科会诊、影像远程会诊等工作，20xx年1-6月份远程会诊共x例（其中：
远程会诊x例、远程心电诊断x例，远程影像诊断x例）。门诊预约x人，预约率x%，使XX县各族群众在家门口就可以得到疆内著名医学专家的诊疗服
务，减轻看病就医负担，降低转诊率。
5、20xx年底前，接入覆盖自治区、地州市、县市、乡镇、村队（社区）五级远程医疗服务网络。
自查情况：
我县人民医院实现了区、县、乡三级同时在线远程会诊平台;县医院作为XX医联体成员单位，县医院正接入地州一级的是XX医联体远程会诊平台，正在进行调试中;由县人民医院组织实施的XX县医共体协同管理平台建设项目，建设内容：
实现县医院信息系统和基层系统的相互衔接，实现整合资源，实现电子病历、医嘱等诊疗信息，在县、乡、村实现共享，医生可以看到老百姓所有的诊疗信息，实现医共体内部在线远
程会诊，并实现与上级医院数据交互，远程会诊。并实现向三级医院转诊及诊疗信息的在线上传。该项目已经得到县政府批准，现进入招投标公示期，项目计划于2019年底前实现县医院与与XX镇中心卫生院、XX镇中心卫生院
“紧密型
”医共体之间信息互联互通。
二、下一步工作打算1、切实把思想和行动统一到县党委、政府的决策部署上来，从简政放权、压缩时间、职能整合、减证便民、电子政务
“五个方面
”入手，扎实推进
“放管服
”改革优化营商环境工作。
2、强化职能作用，改进政务管理，优化服务环境，坚持公正文明执法，优化法治环境，扎实推进
“放管服
”改革优化营商环境工作有效开展。
3、加强舆论宣传，准确解读相关政策，正确引导社会预期，广泛凝聚各方共识，确保
“放管服
”改革优化营商环境措施落地见效。
放管服改革
优化营商环境
放管服改革是近年来被国家推行的一种市场准入便利化方法，专门针对企业运行中所遇到的复杂繁琐的政策框架，以及持续更新完善的支撑体系现状。其宗旨在于通过系统性、规范性的手段，促进企业诚信经营，构建更加公平有序的市场环境。
具体而言，放管服改革优化营商环境的主要内容包含三个方面：
首先，深化市场准入制度改革，将要求放宽到国家允许范围，提高了商业活动的开展效率；同时以互联网为载体，将多种法规政策整合在一起，构建了更精准规范的准入模型；此外，加快建立完善的市场监管机制，及时消除投资者和企业运营中存在的各种不确定性，促进企业合理运作。
其次，实施税收优惠政策。为了鼓励企业投资开发，政府减免了部分税收负担，支持科技创新、人才培养、就业环境改善以及企业研发的建设，提高了企业的发展能力。
最后，实施政策服务创新。为了更好地维护企业的权益，政府出台了一系列的政策服务改革，针对不同行业和地区发展特征，采用了动态政策服务，将政策文件、规章规范以及监管措施形成有效的营商环境，从而最大限度地促进企业蓬勃发展。
总的来说，放管服改革优化营商环境的主要目的是：通过深化市场准入制度改革，实施税收优惠政策，实施政策服务创新等多项政策手段，简化企业运行流程，改善营商环境，使企业能够获得良好的发展机遇，提升经济发展水平。
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