持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义(2篇)

篇一：持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义

　　

　　２０１８年２月　第１９卷第１期　中共云南省委党校学报　Ｔｈｅ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ

　　Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ　Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ　Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　ＣＰＣ　Ｆｅｂ．２０１８　Ｖｏ１．１９　ＮＯ．１　坚定不移推动全面从严治党向纵深发展　杨卓华　（中共盐城市委党校，江苏　盐城２２４００７）

　　摘　要：习近平总书记向全党提出了推动全面从严治党向纵深发展的新要求新任务。这一任　务的提出，标志着全面从严治党由“重点治标”走向了“重点治本”的新阶段。要保持战略定力。

　　坚持标本兼治，切实增强全面从严治党系统性创造性实效性。推动全面从严治党向纵深发展，要从　旗帜鲜明讲政治切入，抓住“关键少数”，强化党内监督，写好严肃党内政治生活这篇大文章。

　　关键词：习近平；从严治党；标本兼治；“关键少数”；党内政治生活　中图分类号：Ｄ２６　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１－２９９４（２０１８）０１－００８５－０５　“坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严　治党向纵深发展”，是习近平总书记向全党提出的　新要求新任务，体现了中国共产党人自我革命的坚　１／３，基本搭起了全面从严治党制度的四梁八柱。

　　３．全面从严治党的氛围已经形成。把抓好党建　作为最大政绩的理念日益深人人心，党的各级组织　定决心与坚强意志和对国家、民族的前途命运负责　的高度责任感。我们要围绕全面从严治党向纵深发　展这个新任务新要求，“把管党治党的思路举措搞得　更加科学、更加严密、更加有效，确保党始终同人　民想在一起、干在一起。”…　管党治党的主体责任意识明显增强，党的书记积极　履行管党治党第一责任，党内政治生活气象更新，全面从严治党取得了重要的阶段性成果。

　　我们必须看到，管党治党宽松软的问题尚未根　本改变，很多问题还停留在治标的层面上，病原体　并没有根除；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然　严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量，要坚持　长期不懈的斗争和坚忍不拔的努力；“四风”问题显　性减少、隐性渐深，反弹势能在积蓄，一旦放松管　治，随时可能反弹回潮，全面从严治党任务艰巨繁　重，向纵深推进势在必行。

　　（二）全面从严治党向纵深发展的目标指向　１．从横向看：全面从严治党向党的建设全领域　一、深刻领会全面从严治党向纵深发展的新内涵　推动全面从严治党向纵深发展是党中央科学分　析全面从严治党形势做出的新决断，表明全面从严　治党进人到一个新的发展阶段。

　　（一）全面从严治党向纵深发展的基本依据　１．反腐败斗争已经形成压倒性态势。党的十八　大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千　拓展。全面加强党的思想、组织、作风、制度和反　百人、不负十三亿”的使命担当和毅然决然，坚持　有腐必反、有贪必肃，老虎苍蝇一起打，力度空　前，成果举世公认。国家统计局问卷调查结果显　腐倡廉建设，使之相互配套、相互促进；增强严的　定力，保持严的韧劲，把严的要求、严的标准落实　到党的建设各个方面。与此同时，要严肃党内政治　生活，夯实全面从严治党的基础；加强党内政治文　化建设，培厚全面从严治党的土壤，建设好中国共　示，９２．９％的群众对全面从严治党、反腐败工作成　效表示很满意或比较满意，比２０１２年提高１７．９个　百分点。

　　２．党内法规制度体系更加健全。党的十八大以　产党人的精神家园；加强党内政治生态建设，助推　干部清正、政府清廉、政治清明。

　　２．从纵向看：全面从严治党工作要向下向基层　来，党中央坚持问题导向，推动深化改革和组织制　度创新，截至２０１６年底，党中央出台或修订的党　内法规达５０多部，超过现行１５０多部党内法规的　收稿日期：２０１７—０８—２５　延伸。从严治党发力于上面，从严于领导，对基层　触动还不大、不深，致使一些基层组织治党不严不　作者简介：杨卓华（１９５７－），男，江苏盐城人，中共盐城市委党校教授。研究方向：党的学说与党的建设。

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篇二：持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义

　　

　　开展垦地廉洁共建推动全面从严治党向纵深发展

　　章朝阳

　　【期刊名称】《中国农垦》

　　【年(卷),期】2018(000)00【总页数】3页(P53-55)

　　【作

　　者】章朝阳

　　【作者单位】江苏省农垦集团有限公司

　　【正文语种】中

　　文

　　近年来，江苏省农垦集团纪委遵循全面从严治党的新要求，积极探索具有农垦特点的纪检监督新机制，与农垦下属企业驻在地区的纪委、监委机关联合开展了“垦地廉洁共建工作”，整合监督力量、补齐监督短板、强化“末梢”监督，不断推动全面从严治党向基层延伸，廉洁国企建设有序推进，政治生态持续净化提升，为垦区经济社会持续稳定健康发展提供了坚强的纪律保证。

　　一、坚持问题导向、着力探索创新，垦地廉洁共建应运而生

　　江苏省农垦集团是具有60多年历史的省属国有企业，下辖18家国有农场、20家直属企业和6家派出机构，目前垦区人口近22万人，在职职工5万多人。集团各级基层党组织935个，党员1.65万名，其中26个下属单位、95%的党员和91%的基层党组织分布在淮安、南通、盐城、连云港四市的17个县（区）。这些企业地理位置相对边远（海边、江边、湖边），落实全面从严治党面临许多挑战和考验。这些企业的干部管理权限在农垦集团总部，纪检力量薄弱，监督力度层层递减，“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的情形交织并存；同时这些企业的党组织关系大多是属地管理，但平时与地方纪委缺少联系交流机制，信息沟通不全面、不及时，地方纪委常有“看到管不到”之虑，企业党员干部出了问题时只能“狠抓一把”，难以保证治标又治本。在干部管理和党内监督上，省农垦集团纪委和属地纪委一度存在责任“错位”和监管“盲区”，难以形成监督合力和有效震慑，党风廉政建设责任传导急需解决“最后一公里”问题。

　　为落实全面从严治党“两个责任”，弥补监督执纪水平等方面的短板和薄弱环节，2016年以来，省农垦集团纪委深入垦区开展专题调研，先后拜访淮安、南通、盐城、连云港四市纪委并达成共识，逐步形成了开展垦地廉洁共建的工作思路。希望以此加强垦地双方纪检机构对接互动，推动垦地纪检资源整合互补，实现监督的无缝衔接、执纪的精准对接，补齐党风廉政建设中的工作短板，消除全面从严治党的监督盲区，共同构建打造廉洁国企的长效机制，从而为保障地方经济社会和省农垦驻地企业持续健康发展提供有力的纪律保证。

　　二、以“四共一协同”为主要内容，扎实开展垦地廉洁共建

　　2017年初，省农垦集团分片组织26家下属企业与驻地地方纪委签订了垦地廉洁共建协议。垦地双方成立了工作领导小组，明确了共建目标和责任分工，形成了工作机制和方案。垦地双方积极整合资源、无缝对接，形成优势互补、火力交叉的监督格局，垦地廉洁共建工作在各地落地生根。

　　一是教育共抓，促进廉洁从业。垦地共建工作开展以来，垦区企业纪委积极争取地方纪委指导协调，充分利用当地廉政教育资源，采取请进来和走出去的方式，开展了主题鲜明、形式多样的廉政警示教育活动38场次，教育党员干部1687人次。南通市纪委、海门市纪委抽调精干力量支持农垦企业开展了富有成效的警示教育。白马湖农场与淮安区纪委开展了廉洁示范企业建设观摩推进活动，海安县纪委指导海安农场组织“5.10”思廉日活动，淮海农场升级改建了“农建四师暨淮海农场历

　　史陈列馆”，盐城市射阳县纪委及时把它作为全县的廉政教育基地，开展了“不忘初心、牢记使命、奋勇担当”主题党日活动，90余名纪检监察干部参观了陈列馆。通过这些举措提高了垦地双方党员干部的廉洁自律意识，增强拒腐防变的能力。此外，各地纪委还把农垦纪检干部纳入当地纪检培训体系，帮助培训农垦纪检干部26人次，通过加强理论指导和实战训练帮助农垦企业纪检干部提高业务水平。

　　二是信息共享，补齐监督短板。活动开展以来，26家农垦企业已全部向驻在地纪委移交了“两委”花名册，主动纳入地方监督视野，并要求该花名册以后有更新及时移交。垦地双方先后召开了各个层次的联席会议，在信访处理、线索处置等方面加强了协同配合。连云港、盐城和淮安市纪委将收到的有关农垦企业党员干部的30封信访举报件及时转交给农垦集团纪委。农垦集团开展垦区政治巡察时，也积极与有关地方纪委对接，主动了解垦区企业党员领导干部的问题线索。盐城市纪委八室牵头组建了盐城片区的QQ工作群，把驻盐城的11家农垦企业全部纳入，加强了信息联系和工作指导。新曹农场接到东台市纪委提供的7起问题线索后，及时依纪依规进行处置，目前已经办结5件，另2件正在调查。

　　三是风险共防，提高监督成效。作为规定动作，垦地双方均互聘了监督专员，即农垦企业聘请地方纪委领导担任企业的党风廉政建设指导员，地方纪委聘请农垦企业纪委书记为当地的党风政风监督员，交叉监督、共同维护一方良好的政治生态。争取地方纪委加强对垦区企业基建工程、土地整治、招投标以及内部财务管理等重点领域和关键环节监管的指导，帮助我们健全内控机制和监督体系，切实从源头上防范腐败。岗埠农场纪委深入排查工程项目风险点，就招投标制度建设、平台监管、联合监督执纪等方面积极争取海州区纪委协同支持，弶港农场、宝应湖农场纪委，积极与地方纪委等部门联手处理有关信访举报，及时化解垦区人员越级访、进京访，取得了良好的效果。

　　四是阵地共建，营造廉洁文化。我们与地方纪委积极推动农垦企业廉洁文化示范点

　　的创建。去年8月，在连云港市纪委的关心指导下，东辛农场通过了省级廉洁文化示范点的验收，盐城市纪委指导淮海农场通过了省级廉政教育示范基地的评定。连云港高新区纪工委和云台农场纪委利用农场荷花公园得天独厚的自然条件，精心打造了廉洁文化主题公园，把廉洁文化示范点穿插到旅游线路中去，利用荷文化为载体，使之成为农场弘扬清风正气的重要阵地。滨淮等多家农场通过上述举措，打造出了具有鲜明农垦企业文化特色的廉洁文化阵地，逐步形成特色鲜明、效果良好的廉洁文化效应。今年各主要农场纪委主动寻求地方纪委的指导和帮助，着手规范建设纪委谈话室，。

　　五是协同执纪，打造廉洁国企。利用垦地共建这一平台，我们充分利用连云港、盐城等地方纪委在谈话室、办案点等方面的资源，开展初核谈话和执纪审查，积极争取地方纪委指导和帮助农垦企业纪委开展纪律审查、审理工作，在确保安全的同时提高了执纪办案的工作成效。在查办某农场原副场长金某、某农场供电中心主任罗某等违规违纪案件中均得到了当地纪委的大力支持。在淮安市纪委对农垦下属某企业集团董事长、党委书记任某违纪违规问题立案审查时，农垦集团纪委积极配合，同时查清了其设立账外账等问题，及时做到了并案处理。各下属企业积极行动，去年共查处了各类违纪违规人员30人，在地方纪委的帮助支持下，确保了执纪审查的安全和质量。

　　三、垦地廉洁共建成效明显，推动全面从严治党向纵深发展

　　垦地廉洁共建工作开展一年多来，基层监督短板得到有效改善，党员干部自律意识不断加强，垦区政治生态持续向好，集团各级纪检组织为江苏农垦的改革稳定发展提供了坚强的纪律保障。2017年，江苏农垦集团以占全省1.7%的耕地产出3.5%的粮食和40%的稻麦良种，实现利润43.73亿元，经济效益保持了全国农垦系统和省属国有企业前列水平。垦地廉洁共建工作的成效主要体现在：

　　第一，通过开展垦地廉洁共建，垦地双方明确了各自的定位和分工，形成了垦地廉

　　洁共建工作机制和工作方案，垦区企业党员干部“谁主管谁负责”的责任空前明确，推动了全面从严治党的责任衔接和全面覆盖。

　　第二，通过垦地廉洁共建，垦地双方实现了纪检资源有效对接互补，形成了净化一方政治生态的合力，垦区企业党委和纪委落实全面从严治党

　　“两个责任”的意识得到极大增强，推动了垦区党风廉政建设和企业廉政文化建设的发展。

　　第三，通过开展垦地廉洁共建，垦地双方加强了信访举报的信息对接和线索处置的协同联动，“四种形态”特别是第一种形态的运用普遍展开，形成了监督常有、震慑常在的局面，推动了企业纪委监督执纪水平的提高。

　　最后，通过开展垦地廉洁共建，垦地双方加强纪检干部的教育培训和管理，垦地双方纪检组织的职能得到强化，基层企业纪委业务不强、监督乏力的状况得到明显改善，推动了基层企业纪检干部队伍的建设。近年来，有5名二级单位纪委书记、2名副书记（监察室主任）得到提拔使用。

　　垦地廉洁共建开展以来的2017年，集团各级纪检组织共处理信访举报211件，函询谈话39人次，党纪处理39人，诫勉谈话77人次，批评教育98人次。对11名违反“三重一大”集体决策制度造成重大损失或监督责任缺失的领导干部予以问责追责，分别予以解除劳动合同、降级、记大过、扣发绩效年薪等处分，对2名受到刑事处罚的干部予以开除公职处分。违规违纪行为受到遏制震慑，垦区良好的政治生态得到有力的维护和发展，企业招待费连年持续下降，2017年更是下降50%以上，党员领导干部自觉在监督下工作和生活的意识普遍增强，企业廉洁风险得到了进一步的防范。江苏省纪委（监委）对江苏农垦开展的垦地廉洁共建工作予以了充分肯定，并作为纪检工作创新课题予以归纳提升，在相关省属国有企业中予以推广。

　　2018年江苏农垦深化改革、创新发展进入攻坚阶段。我们将按照全面从严治党的新要求，紧盯国企党的建设、农场改革改制、重点项目、民生建设和精准帮扶等重

　　点领域，紧盯职工身边的“四风”问题和腐败现象，进一步深化垦地廉洁共建工作，加强和地方纪委、监委的协同互动，充分发挥垦地双方的互补优势，织密监督体系、净化政治生态、提高执纪水平，持续推动全面从严治党向纵深发展，努力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的体制机制、打造廉洁国企，为新时代江苏农垦高质量发展提供坚强的纪律保证。

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