国有企业海外党建工作现状与对策
作者：过涵
赵晨曦
来源：《管理观察》2020年第32期
摘要：本文从企业管理、人才战略、品牌创建等方面阐述了国有企业在新时期加强海外党建工作的必然性和重要意义，分析了国有企业海外党建工作的客观制约因素、主观需求不足、形式效果有限等现状及其原因，探讨了国有企业发展中党建所发挥的政治优势，从多角度提出了改进和完善国有企业海外党建工作的对策。
关键词：国有企业;海外党建;现状;对策
中图分类号：D267文献标识码：A0引言
党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。国有企业作为党和国家最可信赖和依靠的发展力量，在贯彻习总书记新发展理念，践行“一带一路”倡议，实施国家“走出去”战略，壮大综合国力，构建人类命运共同体的伟大实践中，党建工作特别是海外党建工作是国有企业报效祖国，并实现自身高质量发展强有力的组织保障。步入新时代，党和国家对国有企业境外机构提出了更高要求，世界政治经济形势深刻变化也使国企海外发展面临更大挑战，国企海外党建工作也随之有了新的任务和要求。本文在分析国企海外党建现状及存在问题的基础上，结合实际提出了国企开展海外党建工作的方法和对策，努力把党和国家的政治优势转化为企业的发展优势。
1加强海外党建是国企发展的必然选择
1.1规范管理的抓手
加强海外党建工作是国有企业海外业务规范化管理的重要抓手，是海外国有资产保值增值的重要保证。国企海外党建工作对加强海外业务管控，强化资产监督管理，提升企业海外核心竞争力等有着重要意义。大量案例表明，内部管理混乱，违法违规事件频发导致国有资产大量流失的海外机构，基本都存在党建工作虚化弱化问题。
1.2人才战略的保障
加强海外党建工作是国企驻外机构实施人才战略，吸引、培养、留住人才，增强企业凝聚力，使员工有归属感、安全感的有力保障。面对海外艰苦的环境、迥异于国内的社会形态、文
机关党建工作面临的新形势新任务新挑战
机关党建工作面临的新形势新任务新挑战
羊淑蓉陈凤鸣
(中共达州市委党校四川达州635000)[摘要]新时期机关党的建设面临国际国内复杂多变形势的影响,由此决定了新时期机关党的建设面临六大新任务和四大严
峻挑战.[关键词]机关党的建设新形势新任务新挑战
机关党的建设是整个党的建设伟大工程的重要组成部
分."党和国家各级机关是党代表人民执掌政权的领导机
构,是坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐的指挥
部,参谋部."…机关党的建设对于推进党的建设新的伟大工
程,提高党的执政能力,全面建设小康社会具有重大意义.搞好新时期机关党的建设,必须深入研究和分析机关党建
工作面临的新形势,新任务,新挑战.本文拟对此问题谈点
浅见.一
,机关党建工作面临的新形势
机关党的建设与整个党的建设一样.面临国际国内复
杂多变的形势的影响.具体来说,主要表现在以下几个方
面:1.国际局势发生深刻变化.当前,国际局势正在发生前
所未有的深刻变化."世界多极化,经济全球化深入发展.科
技进步日新月异,国际金融危机影响深远,世界经济格局发
生新变化,国际力量对比出现新态势,全球思想文化交流,交融,交锋呈现新特点.发达国家在经济,科技等方面仍占
优势,综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈,不稳定,不
确定因素增多,给我国的现代化建设带来新的机遇和挑
战."[2]世情变化带来的新机遇和新挑战,要求我们党必须不
断提高把握发展机遇,应对风险挑战的能力,才能带领人民
在激烈的国际竞争中赢得主动.才能实现我国发展的战略
目标,才能坚持和发展中国特色社会主义.各级党政机关是
党和国家路线方针政策的制定者和实施者,提高把握发展
机遇,应对风险挑战的能力,对各级机关党的建设提出了新
的要求.2.国内经济和社会发展进入关键期.当前,"我国正处在
进一步发展的重要战略机遇期.在新的历史起点上向前迈
进"I3].我国的发展呈现一系列新的阶段性特征.出现了一系
列的新情况,新问题.社会结构深刻变动,利益格局深刻调
整,思想观念深刻变化.各种矛盾大量涌现.这一切使得我
们党推进改革开放和社会主义现代化建设的任务极为艰
巨,复杂和繁重.如何化压力为动力,变挑战为机遇,对党的执政能力提出了挑战.各级党政机关是我们党执政的基本
载体,是党代表人民执掌政权的领导机构,在整个国家工作
中居于核心地位.机关党建工作直接关系党的执政能力的提高,执政使命的完成和执政地位的巩固.关系社会主义现
代化建设和全面建设小康社会目标的实现.关系应对国际
金融危机和保增长,保民生,保稳定的目标任务能否完成.这就凸显出加强机关党的建设工作的重要性和紧迫性.3.社会环境日益复杂.随着改革开放的进一步深入和社
会主义市场经济的进一步发展,我国社会经济成分,组织形
式,就业方式,利益关系和分配方式日益多样化.社会经济
生活中各种利益关系的重大调整,不可避免地触及许多尖
锐的,深层次的社会矛盾.同时.国际金融危机对我国经济
发展带来严重冲击,原有的矛盾和新的困难叠加在一起.进
一
步加剧了各种社会矛盾,多种社会利益的冲突,多种价值
观念的碰撞,使党员干部在党性观念,道德自律,价值取向,行为方式等方面受到更为严峻的考验.各级机关党组织对
党员干部教育和管理的任务将随之而不断加重.4.反腐形势日益严峻.近年来,我党高度重视反腐倡廉
工作,不断加大惩治腐败力度,全面推进反腐倡廉建设,取
得了新成效.但是,我们仍应清醒地看到,党内存在的消极
腐败现象,社会上存在的不正之风等还没有得到有效遏制.甚至在一些地方和部门有滋长,蔓延之势:各级机关中执法
不公,行政不作为乱作为等问题仍然突出.滥用职权,以权
谋私等不正之风以及官僚主义,形式主义现象依然严重.奢
侈浪费之风仍然屡禁不止,党员干部职务犯罪呈上升趋势.这一切严重破坏了党和群众的联系,损害了党和政府的形
象及威信.为此,党的十七届四中全会明确提出,要把反腐
倡廉建设放在更加突出的位置,推进反腐倡廉制度创新,不
断取得反腐败斗争新成效.并对反腐倡廉建设作出了一系
[作者简介]羊淑蓉(1962一),女,中共达州市委党校科研部主任,副教授.陈凤鸣(1961一),男,中共达州市委党校政治学与法学教研部主任,副教授.周尝踟
列部署和安排.各级机关党组织承担的反腐倡廉工作任务
将更为艰巨.5.队伍结构状况发生变化.近年来,各级机关党员干部
队伍的内在结构和状况发生了很大变化:各级机关实行人
事管理制度改革后,引入了分类管理,竞争上岗,公开招聘
等改革机制,人员升迁,流转弹性增大;离退休职工人数逐
年增多:干部队伍年轻化的趋势日益明显,改革开放以后走
上工作岗位的已成为机关党员干部的主体,特别是国家公
务员录用考试的全面实行.一批素质优秀的年轻党员逐步
充实到机关干部队伍中来,他们在具有学历高,知识新,眼
界宽,思想活跃,对民主,平等,自由,权利等更加重视的优
势的同时.重权利轻义务,重个人轻集体,重索取轻奉献,重
享受轻艰苦奋斗等不足也不同程度存在着.[4]这一切给机
关党建工作带来新的课题.6.部分机关党的工作薄弱.我们应清醒的看到部分机关
党的工作存在一些突出的问题.一些机关党组织软弱涣散,缺乏凝聚力,战斗力,起不到战斗堡垒作用;部分机关党组
织党务机构和党务干部队伍萎缩,参与重大问题决策的职
能得不到落实:一些机关党组织开展活动不正常,组织活力
不足;一些机关党员干部党的观念淡薄,理想信念模糊,宗
旨观念不强,部分党员事业心,责任心不强,不思进取,得过
且过.先锋模范作用不明显.这些问题的存在,使机关党组
织自身作用难以有效发挥.二,机关党建工作面临的新任务
机关党的建设面临的新任务,与面临的新形势紧密相
连.是新形势对机关党的建设的实践要求.同时,党的十七
大特别是十七届四中全会对党的建设方面的新思想和新要
求.也需要机关党组织在工作中加以实践和落实.1.大力推进学习型机关和学习型党组织建设.提高机关
党员干部的素质和能力.建设学习型党组织是建设马克思
主义学习型政党的基础工程,是提高党员干部素质,增强党
的执政能力,保持和发展党的先进性的紧迫任务.在现代科
技日新月异,国际竞争日趋激烈,国内经济社会发展新情
况,新问题,新矛盾不断涌现的情况下,只有重视学习,善于
学习,才能顺应时代发展要求,在激烈的国际竞争中立于不
败之地.在经济社会快速发展中牢牢把握机遇,才能沉着应
对各种风险和挑战,把中国特色社会主义事业推向前进.同
时.学习也是增强党员干部党性修养,提高思想觉悟和工作
本领的重要途径.因此,各级机关党的工作的一项重要任务
就是以理论武装工作为重点,大力推进学习型机关,学习型
党组织建设,努力用中国特色社会主义理论体系和社会主
义核心价值体系武装党员干部.努力提高机关党员干部的学习能力和综合素质,增强业务本领,提高把握发展机遇,应对风险挑战的能力,提高领导和服务科学发展,驾驭复杂
局面的能力.2.切实加强和改进思想政治工作,维护机关的和谐稳定
露月
思想政治工作是我们党的优良传统.毛泽东曾指出:"掌握思
想教育.是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节.如果这
个任务不解决,党的一切政治任务是不能完成的."当前,随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的进一步
发展,以及各级机关各项改革的深入,机关党员干部的思想
意识日益复杂化.各种矛盾,利益冲突加剧.如果不能有效
地沟通和化解,势必影响机关内部的和谐与稳定,进而影响
到机关各项工作任务的完成.因此.认真研究新形势下思想
政治工作的特点和规律,研究机关干部职工思想活动的新
情况,新问题.积极探索新形势下做好思想政治工作的新途
径和新方法,千方百计提高思想政治工作成效,提高机关党
员干部,工作人员的思想政治素质,帮助他们理顺情绪,平
衡心理,化解矛盾,维护机关的和谐与稳定,为完成机关各
项工作任务创造良好环境.遂成为各级机关党组织的一项
重要任务.3.积极扩大机关党内民主.充分调动党员干部的工作积
极性,主动性和创造性.当前,党和国家事业发展正站在一
个新的历史起点上,积极发展党内民主.激发全体党员的创
造活力以完成党所担负的艰巨任务.显得更加重要和紧迫.党的十七届四中全会向全党提出了积极发展党内民主的重
要任务.这既是我们党适应形势任务发展变化,开创事业发
展新局面的重要保证,也是加强自身建设,提高创造力,凝
聚力,战斗力的迫切需要.各级党政机关所处的特殊地位,要求其在推进党内民主建设方面要走在前头,做出表率.因
此.积极扩大机关党内民主,努力探索发展和完善机关党内
民主的途径和方法,拓宽机关党员参与党内事务的内容与
形式.充分发挥机关党员在党内事务中的参与,管理,监督
作用,最大限度地凝聚机关党员干部的智慧和力量,最大限
度地激发机关党员干部的创造活力.调动机关党员干部工
作的积极性,主动性,创造性.以促进机关和谐稳定,推动机
关工作科学发展,遂成为机关党的工作的一项重要任务.4.加强和改进机关基层组织建设.夯实机关党的工作和
战斗力的基础.机关党的基层组织是机关党的工作和战斗
力的基础.机关基层党组织建设状况.直接影响着各级机关
党的先进性的发挥和执政的能力与水平.影响着机关党的建设科学化水平.因此,针对一些机关基层党组织软弱涣
散,缺乏凝聚力,战斗力,起不到战斗堡垒作用的情况,不断
加强机关基层党组织建设.合理设置机关基层党组织.理顺
机关党组织的隶属关系.选强配齐机关基层党组织领导班
子,增强基层党组织的向心力,建立健全各项规章制度,促
进各级机关党组织的规范化建设,形成基层党组织活动的长效机制.充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用.成为
机关党建工作的一项重要任务.5.加大党风廉政建设和反腐败工作力度.确保机关党员
干部经受住长期执政的考验.各级党政机关是党员最集中,领导干部最集中,权力与责任最集中的地方.这就使机关成
为腐败易发多发之地.从近年查处的一些腐败分子看.机关
党员干部占有相当比例,甚至有一些高级领导干部这些人
经受不住改革开放的考验,经受不住社会上一些不正之风
的诱惑,纷纷落马,严重影响党在群众中的威信和形象,造
成极为严重的后果.面对日益严峻的反腐形势.把反腐倡廉
建设放在更加突出的位置,深入开展反腐倡廉宣传教育,切
实完善惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时
加大教育,监督,改革,制度创新力度,努力探索有效预防腐
败的新方式,确保机关党员干部经受住改革开放和长期执
政的考验,成为了各级机关党组织肩负的一项重要任务.6.加强党务干部队伍建设.提高党务干部履职能力和水
平.党的十七届四中全会向全党提出了提高党的建设科学
化水平的重大任务.机关党的建设科学化水平的提高,关键
在于建设一支高素质的党务干部队伍.目前.机关党务干部
队伍结构不科学,能力素质偏弱的问题还比较突出,直接影
响到机关党的建设科学化水平的提高.因此.进一步加强各
级机关的党务干部队伍建设,把那些热爱党务工作,政治素
质好,业务能力强,群众威信高的干部选拔到机关党的工作
岗位上来,加大党务干部教育培训力度.提高党务干部履职
能力和水平,提高党务干部的政治地位和经济待遇,努力实
现党务干部队伍建设工作的制度化,规范化,科学化,就成
为各级机关党的建设的一项重要任务.三,机关党建工作面临的新挑战
在剧烈的社会变革和历史转折时期.机关党的建设在
发展中遇到各种问题,困难和干扰,承受着很大压力和阻
力.面临着严峻挑战和考验.1.经济全球化和信息网络化对机关党的建设带来挑战.伴随经济全球化和信息网络化的发展,多种文化,政治观点
和社会存在.正越来越多地通过各种方式影响人们的思想
意识和文化观念.机关党员干部以及工作人员不仅接受党
组织的党课等各种教育,接受新闻宣传的主旋律,还耳闻目
睹各种社会舆论和现象.从互联网上接收世界各地的消息,事件和各种政治观点的言论,评论.这一切变化和存在正在
对机关党员干部和工作人员的思想产生深刻的影响.在经
济全球化和信息网络化条件下,如何利用现代信息技术,加
强和改进对机关党员干部的教育,确保社会主义核心价值
观在机关广大党员干部思想观念中的主体地位,如何改进
各级机关党的领导方式和执政方式,对传统的机关党建工
作带来挑战.2.市场经济的负面效应对机关党的建设带来挑战.随着
社会主义市场经济的深入发展,市场经济的求利性,自主
性,等价交换特征对机关党员的理想信念,组织纪律观念和
党性原则提出了挑战.一些机关党员和干部.把对理想信念
的追求变为对物质,金钱的追求,出现不讲理想只讲实惠,不讲奉献只讲索取的现象,甚至惟利是图,以权谋私,违法
乱纪;一些党员干部的组织纪律观念淡化.不能正确处理局
部与全局,下级与上级,个人与组织的关系,搞"上有政策,下有对策",甚至出现违反党的纪律,破坏党的民主集中制,抵制党组织监督的现象;有的党员干部放弃了党性原则.党
员意识淡化,向党组织讨价还价,甚至把党内政治生活市场
化,商品化,搞权钱交易,以权谋私.因此,如何加强和改进
对机关党员干部的教育和管理,有效地抵御和矫正市场经
济固有特性诱发的负面效应对机关党员干部的消极影响.是机关党的建设面I}缶的重大课题.3.社会环境与机关队伍结构变化对机关党的建设带来挑
战.随着改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的进
一
步发展,我国社会经济成分,组织形式,就业方式,利益关
系和分配方式日益多样化,社会结构和社会生活出现了许
多新情况,新变化.思想观念的多样化.对党所坚持的社会
主义意识形态和马克思主义的指导地位形成冲击:经济成
分和社会组织的多样化,给党的组织建设提出了新课题;社
会阶层的多样化,新的社会阶层的不断出现.造成党的阶级
基础的复杂化.这些都给机关党的工作提出了新课题.同
时,各级机关党员干部队伍的结构和状况发生了很大变化,人员流动性增大,离退休人员增多,年轻党员干部增多.如
何针对这些不同群体的政治,思想状况.准确把握他们的关
注和期望,以及他们的优势和不足,做到有针对性地开展党
的工作.对机关党建工作带来挑战.4.来自机关党建工作自身状态的挑战.从目前情况来
看,对机关党建工作的普遍重视程度还很不够,与党建工作
的地位,作用不相适应.许多同志把党建工作看成是专职党
务人员的事情.认为党建工作只不过是学学文件,搞搞活
动,起不了大的作用.工作中强调行政管理,不重视党内监
督;对干部重业务能力,而忽视党员标准.一些机关党组织
处于软弱状态,该坚持的制度不能坚持.该管起来的事情不
敢管或不愿管,对党员干部特别是党员领导干部监督不力,党内民主生活会质量不高,思想政治工作薄弱,在结合工作
任务和特点.研究解决党员干部各种现实思想问题上缺乏
创新,招数不多.此外,相对而言,从事机关党建工作要求
高,难度大,权责不对称,地位与待遇低,个人发展机遇少,导致一些专职党务干部工作积极性不高,主动性不强,思想
不稳定.这些都给加强机关党建工作带来挑战.o参考文献:[1]李源朝.以改革创新精神加强机关党建工作}努力走在全
[5]
海外工程外派人员思想政治工作的探讨
新冠之下，海外工程实施面临新的机遇与挑战。面对如此复杂多变的国际疫情新形势，如何坚持和加强党对企业的领导，如何强化海外工程思想政治工作已成为央企“走出去、走进去、走下去”的重要课题。十几年来，本人致力于党建主题教育、谈心谈话、思想政治工作等课题研究，重点关注海外工程外派人员思想政治工作创新与发展，助力海外工程实施、跨文化管理及属地化建设。
一、央企海外工程思想政治工作的必要性与复杂性
（一）新冠之下，非洲和“一带一路”沿线东南亚国家，气候条件恶劣、风沙不断、雨季与旱季交替、病痛折磨；外派人员远离家乡和亲人，难以近距离感受组织关怀和温暖；网络条件限制导致沟通交流障碍、生活单调无趣导致生理、心理负担的加剧。
（二）受异国环境、体制约束、法律法规等因素影响，思想政治工作开展受到极大限制；不断冲击社会思潮在宗教信仰、政治制度、拜金主义等意识形态之下动摇外派人员思想觉悟；休假时间、加班态度及跨文化等观念难以磨合，导致外派人员与外籍劳工矛盾时有发生。
二、海外工程思想政治工作的新特点与挑战
（一）思想建设挑战。随着海外工程投资金额增大、当地优质技工缺乏及对熟练工种迫切需求等导致外派人员逐年递增，这就给海外工程外派人员安全保障、思想政治建设带来新的挑战。
第一，同一国别不同区域开展公路、隧道、钢厂项目交叉建设，施工现场人员分散，甚至存在5公里以内只有1名外派人员管理现场情况；同一国别项目增多、施工范围扩大、项目类型复杂，党员人数少，有的党支部甚至只有一名党员，导致单个党支部活动开展人员凑不齐，加之联合党支部活动开展路程遥远，不利于思想政治工作活动集中开展。
第二，外派员工、外籍及第三国劳务交叉聘用，思想、宗教信仰、跨文化管理等多元化因素，如：援贝宁体育场维修项目施工技术组外派人员类别众多且复杂，年龄阶段从50后到00后，跨度高达50年，开展思想政治工作的难度不言而喻。
（二）工作方法挑战
第一，外派员工思想呈现多元化趋势，传统的思想政治工作方法难以顺应施工现场的艰苦环境。独生子女、衣食无忧的标签，导致他们对施工环境和海外吃苦耐劳的理念、理解存在方向偏差，一上项目就打后堂鼓；个性化理念在他们心中根深蒂固，难以接受传统的、灌输式的价值观宣贯方式。
第二，外派人员在国内养成的生活习惯，国内顺畅、资源丰富的网络环境，抖音、视频、遨游网络游戏等社交媒体占据空虚的内心世界；而国外极差的网络环境、交友沟通不便等因素影响找不到情绪发泄的出口，无法全身心投入工作。
第三，外派员工大多为80、90后青年员工，就业观、择业观更加开放、自由，长期扎根一个固定区域参与工程建设理念淡薄，导致工龄在3年内国际工程人才流失率增加，不利于企业长远发展。
（三）外部环境挑战
第一，政局不稳，项目风险管控难度增大。宗教种族歧视、边境冲突、政治动荡等影响到项目所在国政局稳定，给思想政治工作的建设带来压力；当地枪支的不规范使用，严重影响社会治安，给外派人员带来了巨大思想负担和安全隐患。
第二，项目所在国别对华政策导致争端不断。不断增强的综合实力，在欠发达国家日益增多的投资建设、“一带一路”的歪曲解读及个别国家对华政策的大肆渲染，外籍劳工工作机会的缺失，加剧矛盾的升级。
第三，文化冲突日益突显，摩擦不断。随着外籍劳工与外派人员沟通交流日益增加，陌生的宗教信仰、异同的文化习俗、不正确的肢体语言使用、加班或工作时间与“做礼拜”时间冲突，导致双方摩擦日益显现。
三、海外工程思想政治工作创新举措
（一）海外组织建设，落地落实思想政治工作
第一，健全领导体制，强化组织领导力。项目成立之初按设立流程建立境外党支部，配备政治水平高、组织能力强、群众基础好的党支部书记及委员；境外党支部应加强与所在单位党委沟通联系，及时反映基层党组织的实际困难和问题，助力基层组织建设。
第二，建立组织平台，增强组织凝聚力。境外党支部借用思想政治宣传的渠道和平台，建立主动参与活动的平台，让外派人员认同和理解方针政策；开展“团结－批评－团结”活动，引导联系群众，凝聚共识与人心，多一些体谅与包容，助力实际问题解决。
第三，创立长效机制，增强组织向心力。围绕谈心谈话、沟通交流等形式，创建“悦培训，爱阅读”培训学习方案，创建主动学习氛围；设置思想教育宣传月活动，促进集中交流和主动学习相结合；创立“一对一”主题教育交流机制，彼此坦诚相见，有利于向心力的集结；同一国别联合党支部建立帮扶工作机制，通过党支部书记及委员讲授专题党课，融合帮扶工作机制，助力长效机制的落地。
第四，丰富载体形式，增强组织号召力。依托“互联网+思想建设”的平台，紧跟时代，应对国际形势变化，实施线上互动、线下沟通，实施网上舆论引导和网下思想工作、解决思想与实际问题相结合，营造工作环境的良好氛围。借助微信公众号、微视频、抖音等新媒体载体，助力海外工程实施和属地化建设；建立外派人员接受思想政治教育的“国际微课堂”，搭建思想互通的“新桥梁”。
第五，关注人才培养，增强组织保障力。海外工程要加大思想政治工作经费投入，提供经济保障；加强思想政治工作队伍建设，建立该类人才培养实施计划，重点地培养一批理论水平高、政治素质好，热心工作、踏实肯干的思想政治工作者，助力成为海外工程骨干，加强思想引领，构建和谐项目部；同时要深入探讨境外思想政治工作的开展和建设，夯实组织建设的理论基础。
（二）海外思想建设，强化思想政治工作固根本
第一，强化理论学习，坚定思想信念。详细了解海外工程所在国的政治、经济、文化、社会情况以及法律法规等，运用形势任务教育、主题教育、主题党课等手段，及时将中央精神、上级决策部署传达到境外党组织，使外派人员“知可为”、“知不可为”，树立“境外无小事、思想建设第一位”的管理理念。
第二，深化学习教育，构建学习网络。境外党支部以业务部党委中心组学习计划为主线、不断深化学习课程研究。以主题学习为渠道载体，采取“一月一督办”形式，每月将国内重大时事政治、政策等重要内容汇总，同步宣贯新理论新知识；构建思想政治工作知识新体系，畅通思想政治教育工作网络，采用瞩目视频会议、企鹅通等在线学习媒体，纵向推动从各级领导班子到基层组织，全过程构建学习教育主体。
第三，强化齐抓共管，落实主体责任。不断提升思想政治工作者专业素养，加强作风建设，打造一支素质高、专业能力强的工作队伍，把思想建设贯穿项目实施的全过程；海外项目部要与当地政府机构，共同开展思想政治教育，将教育阵地建在施工技术组，形成合力，齐抓
共管，强化思想政治工作的监管和指导，加大人、财、物的保障力度，科学调整优化课程体系，把海外项目思想政治工作落到实处。
（三）坚持以人为本的理念，提升外派员工幸福指数。
第一，加强民主监督管理，促进工作落实。充分调动外派人员主动参与海外项目的民主管理，制订《回国休假制度》、《薪酬津贴分配实施方案》等涉及外派员工切身利益的重要政策和制度，反复征求外派人员意见，最终形成实施方案由党委会执行；做好人文关怀，制定《外派人员帮扶帮困实施办法》，助力帮扶帮困人员实施困难的解决；做好外籍劳工、外派人员及家属、住院职工及病逝职工家属等特殊群体的慰问工作，把公司的关怀传递给他们；开展外派人员健康讲座，如海外疫情防控、海外安全、外事安全等培训，助力自身安全防范；开展各种文体特色活动，如每周篮球赛、每周电影院等，助力外派人员身心健康。
第二，提升后勤服务质量，努力提高外派员工满意度。后勤管理处落实精细化管理，全面提高服务质量，以“服务育人”为宗旨，以“保障服务”为主线，为海外工程实施提供有力保障。生活区安装空调、建立活动室及集装箱式电影院等，完善各项生活服务设备设施供应安全及物美价廉的饮食产品，提供优质的饮食服务，不断创新服务模式，加强内部管理，满足外派人员就餐需求；疫情期间，设立公筷、安全距离就餐，利用微信群公示食品安全、新增服务项目及收集就餐者意见与建议，促进饮食风险防控。
第三，提升人文关怀质量，激发员工奋斗热情。超高温、疾病流行区、员工生活区等环境，牢固树立“关爱员工从项目部每个员工做起”的服务理念；利用休息日、传统节假日组织员工开展篮球、足球、及每周影院等活动，同时邀请外籍员工参加节日团圆会、观看热点电影，让当地员工家属了解企业文化，建立企业与员工家庭交流畅通的渠道，助力属地化建设；腾出两间单独房间在每周固定时段开设“亲情热线”，建立外派员工与家属沟通的桥梁；建立“亲情信箱”，即使在网络发达的今天也可以让家属感受到外派员工的浓浓亲情，同时也作为员工的意见和建议的收集点，帮助解决工作和家庭生活中的实际困难，激发“爱岗、敬业、奉献”的工作热情。
（四）融合思想政治工作，塑造海外工程新形象。
第一，思想政治工作与企业文化融合。以企业发展战略、十四五规划、企业文化等内容为切入点和契合点，灵活多样的开展党组织文化活动，如主题党日活动迎安检、主题党日活动与疫情防控等。不断深化企业属地化经营，将项目国别文化与中国文化有机结合，丰富文化融通方式和载体；加强走出去企业文化建设，从衣着、服饰、办公室装饰、牌楼设置等方面将企业文化悬挂于显眼位置，渲染浓厚企业氛围，将思想政治工作开展宣贯于企业文化标语设计中。
第二，思想政治工作与社会责任融合。要解析企业经营与履行社会责任密切关系，强化社会责任履行，推动经济发展与社会进步。坚持“互利双赢、共同发展”国际合作理念，在履行经济责任的同时，要将当地环境保护、社区建设与项目开发建设联合考虑，把主动承担社会责任作为思想政治工作的一项重要职能并努力付诸实践；按照当地移民局要求，按照配额申请外派员工工作签证配额，同时要考虑当地员工的就业额度，努力提高当地员工就业及生活幸福感，支持当地发展建设，为企业在该国别长期稳定发展营造良好环境。
第三，思想政治工作与公共外交融合。随着“一带一路”国家战略全面实施，企业作为资本、知识、技术和人才高度密集的走出去组织，海外工程企业要集结公共外交活动主体，促进相互交融，如疫情期间对防疫物资的捐赠、对第三国劳务实施二维码安全管理等，聘请专业医生对当地员工的疫情检测和防疫，强化管控措施，切实把思想政治工作与公共外交结合起来，融合友谊，塑造良好的国际和企业形象，提高企业和国家在项目国别的美誉度。
新时期，思想政治工作是一项系统性、创新发展工作。思想政治工作应因地、因时、因事制宜，做到实际情况出发，积极研究新情况、迎接新挑战、解决新问题，将思想政治工作同项
目实施全过程、同生产力发展、同竞争力提升紧密结合，优势互补，助力海外工程企业走出去，走进去，走下去。
新冠之下，从战疫看思想政治工作改进创新，积极探索海外工程思想政治工作的新路子和新模式，强化思想政治工作管理，提升国际化经营水平。
企业党建MODERNENTERPRISECULTURE施工企业海外项目党建工作重点难点问题思考王其焦中国甘肃国际经济技术合作总公司中图分类号：D267文献标识：A文章编号：1674-1145（2018）11-061-02施工企业海外项目无论是从规模还是数量都在不断扩大。在业务及项目拓展的同时，摘要 随着全球经济一体化进程的加快，党建工作的重要性也日益凸显。施工企业海外项目党建工作相对于国内党建，具有更多和更深层次的影响及现实意义，应当引起企业管理者与决策者的高度重视。本文从施工企业海外项目党建工作的重要性及积极意义入手，分析加强施工企业海外项目党建工作的重点与难点，并结合外海项目具体特点提出加强施工企业海外项目党建工作质量的具体措施与方法。关键词 施工企业 海外项目 党建工作随着我国经济建设的总体水平提升，国内施工企业无论是从管理层面还是业务层面都较以前有了长足进步，在全球经济一体化大背景下，国内施工企业的业务推广及项目建设也逐渐从熟悉的国内市场逐渐拓展到相对陌生的海外市场。施工企业的海外项目建设不仅能够为企业提升国际竞争力做出卓越贡献，同时也给企业的管理及协调工作提出了更多新的要求。尤其是在外海相对陌生的环境里，党建工作的重要性日益凸显。海外项目的党建工作不仅涉及党建基本内容，同时还涉及到地区差异、文化差异、价值观差异等诸多新问题。因此，加强海外项目的党建工作十分重要。一、施工企业海外项目党建工作重要性及现实意义施工企业海外项目建设不仅是企业本身的业务拓展及综合实力提升的表现，同时，海外项目建设还具有更深层次的重要意义。首先，项目建设落脚与海外，这充分说明了我国经济全面建设的突出成绩，说明国内越来越多企业的经营运作能力已经足以涉足国际市场，所以，海外项目不仅具有重要的经济意义，同时具有深刻的国家意义。其次，海外项目建设不仅是我国经济建设的范围拓展，同时也是一次国际间文化交流、促进多元文化和谐共存的难得机会。所以，在各项管理工作中，思想政治工作及文化宣传也应当被摆在突出重要的位置。综上所述，鉴于施工企业海外项目建设的多重重要性，加强党建工作也被赋予了非凡的意义。第一，党建工作虽然不同于直接的生产建设，但党建工作作用于企业员工的思想和意识，现代企业管理归根到底是对人的管理，加强海外项目党建工作对于打造企业良好的国际形象及自身品牌具有突出重要性。第二，虽然随着全球经济一体化的发展，国与国之间的经济联系日益紧密，但越是这样的紧密联系，国与国之间原有的文化碰撞与冲突就表现得越加明显。海外项目建设不仅表现为直观的生产与建设，管理意识、员工价值观、行为方式及思维方式都会在海外这个相对陌生的环境中受到直接影响与冲击。在此种情况下，加强党建工作是稳定管理秩序、稳定人员情绪、和谐内部环境的重要手段。二、施工企业海外项目党建工作重难点分析施工企业海外项目党建工作旨在通过宣传教育等多种方式，提升企业内部凝聚力，帮助企业管理制度及各项政策有效推行。通过党建工作以及党员群体的先锋带头作用，带动身边员工积极配合各项工作及管理安排，踏实贯彻各项管理精神与决议，同时树立企业主人翁意识，在海外环境坚守原则与立场，实现努力工作提升效益、严以律己强化形象的目的。在海外项目建设趋于常态化的今天，党建工作也面临着更多新的问题与挑战。（一）员工来源多元化施工企业海外项目建设，具有人员多、涉及广、人员学历背景相对复杂等一系列问题。尤其是在积极推进人才队伍建设和优秀人才引进策略的背景下。海外施工项目党建工作首先面临的就是如何积极调和本土企业员工与海外引进人才在思想观念及行为方式等众多方面的摩擦与矛盾。现代企业管理归根到底是对人的管理，而员工一旦出现观念意识的对立不统一，不仅给党建工作在更大范围内发挥作用造成阻碍。同时，对于整个海外项目的顺利推进、项目建设的质量提升也将产生消极影响。（二）企业员工年轻化施工企业的项目建设是劳动力密集的特殊项目建设类型，外海项目又在施工人员及管理人员原有理论知识与业务能力的基础之上提出了更高要求。为了更好的适应实际市场以及提升企业自身的国际市场综合竞争实力，近年来在人员任用方面也更趋于年轻化趋势。新一代的年轻员工在工作上更具活力与创造力，但是年青一代所特有的缺少集体观念意识、追求个人价值发挥甚至思想意识容易受到外来干扰和影响等，也给党建工作造成诸多困难。加之，在海外环境中，党建工作不仅要面临自身特有的员工年轻化问题，同时还要有效对抗西方国家文化观念对企业员工所造成的影响冲击。如何有效稳定员工情绪、积极引导并树立健康思想观念和集体主义观念，是施工企业海外项目党建工作的又一难点和重点。（三）环境改变易造成人员身心问题对于施工企业本身来说海外项目建设只是在海外进行项目生产建设，而对于从国内前往海外的企业员工而言，海外工作不仅需要专注于工作本身的质量和效率，同时员工的生活环境、工作环境乃至心理和情绪都会受到不同程度的影响。最为典型的例子就是海外作业经常容易遭遇员工因水土不服和饮食骤然改变而引起的心理波动，同时还会因为水土不服引起的身体不适进而影响到员工情绪，从而给海外项目建设造成一定影响。所以，如何帮助企业员工克服心理及情绪上的问题，同时如何Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.MEC2018.1161MODERNENTERPRISECULTURE企业党建有效协助员工尽快调整身体状况以适应海外工作及生活条件，也是施工企业海外项目党建工作的重要内容之一。（四）因文化娱乐不足以引发各种员工问题海外项目建设多为企业重点项目，甚至关系国家战略发展全局安排。因此，海外项目建设对企业员工而言压力更大、时间更紧、任务更重。许多项目建设从始至终都处于高度紧张的状态，无论是管理层还是执行层也都随时绷紧神经。在如此高强度工作环境中，员工极易因为压力和消极情绪得不到有效及时纾解而导致许多心理乃至身体问题。而从目前的工作实际来看，缺乏更加丰富更加积极的文化娱乐活动也是海外项目建设党建工作的突出问题。三、施工企业海外项目党建工作改革措施前文我们对当前大多数施工企业海外项目建设在党建工作方面存在的问题进行了梳理与分析，面对如此多样和程度不一亟待解决的复杂问题。笔者认为，必须从体系建设、环境建设、以及方法手段革新等多方面着手，才能起到真正积极的建设效果。（一）积极打造体系化党建规范科学的体系是党建工作的前提与基础，尤其是面对外海项目建设的党建工作复杂局面，体系化建设成为党建工作成功的必然前提。过去的党建工作多呈现较分散不成体系的问题，各项工作的开展也缺乏长期性与系统性，往往是等到出了问题再来研究解决办法。打造体系化党建模式，首先要立足海外项目党建工作的客观条件，分清所面临问题的主次关系，划分党建工作的层级与重点，有步骤有主次的开展各项工作，如联系项目情况及企业发展战略，制定海外项目建设周期内的党建工作总目标，再配合项目建设的阶段性特点，将党建总目标分解为多个分目标，并通过实际工作进行有效落实，从而实现减少成本消耗提高党建质量的目的。（二）积极打造国际化文化环境海外项目建设不免海外技术性人才的引入和参与工作，从客观上来说，海外人才无论是业务能力、专业技能还是个人素养都或多或少对国内工作人员造成一定的压力与影响。同时，不同生活环境及成长背景，也让这两种类型的员工容易在工作及生活上产生诸多冲突与矛盾。党建工作应当重视这一问题，并积极打造企业内部的国际化文化氛围及环境。如通过文化交流等方式，促进双方的了解与认识，同时通过不断提升国内员工素质及文化水平，逐渐消除这种文化及素质差异在心理上造成的影响，从而促进双方能够更加和谐的相处。（三）文娱活动多元化与党建方法创新海外项目的党建工作需要同时面对员工年轻化以及文化氛围国际化两方面问题，同时员工日益紧绷的神经也需要通过党建工作来有效调试与缓解。因此，首先，要积极利用现有条件，从员工需求出发，尽量策划更多类型的文化娱乐活动，从而消除员工工作压力及消极情绪，促进员工间的亲密性提升。此外，党建工作还需要依托更加先进的管理手段，如加强网络在工作中的应用，通过开设网络平台、官方微博、社交群落等，将党建工作从八小时工作日里解放出来，更加有效积极的渗透进员工的日常生活，拉近与员工的距离，增强党建工作对年轻员工的吸引力，同时帮助管理者更好的发现隐藏问题，提升党建质量。参考文献：[1]郭小兵.海外项目党建工作的强化方式及实践意义探索[J].人力资源管理,2016(9).[2]禹剑.施工企业海外项目党建工作的实践与探索[J].企业改革与管理,2018(3).（上接第60页）供强大的精神支持，因此，在煤矿企业的改革发展过程中企业党建组织应该加强煤矿企业文化建设，塑造良好的煤矿企业内部氛围，力求形成一个积极、向上、乐观、和谐的工作氛围，为煤矿企业的长久发展奠定一个良好的基础。第二，企业基层党建组织应该加强企业物质文化的塑造工作，加强企业设备的资金投入，为企业职工提供一个比较适宜的工作环境，从而为企业物质文明的形成打好基础；第三，重视煤矿企业内部精神文明的建设，有效激发煤矿职工的工作积极性，从而为煤矿企业赢得更大的经济效益。（三）途径三：创新企业党建工作方式在当前新环境下，煤矿企业党建工作不能一味的用传统的工作方式，而是要在继承传统的基础上进行创新，使基层党建工作方式更加符合时代的需求。在长期的生产实践中，煤矿企业党建组织也形成了一些有效的好方法、好经验，因此在以后的工作者我们必须加以继承和发扬。同时，随着企业形势的不断改变与发展，基层党建工作也要推陈出新，用丰富的方法，以企业职工喜闻乐见的方式开展工作，实现工作方法的良好转变。在工作中，煤矿企业党建工作组织者要广泛听取职工的意见，在一些问题的处理上要多从职工的角度进行分析，在日常的工作中注重对职工的思想指导以及一些党建工作的培训，进一步提高企业的党建工作能力。（四）途径四：大力强化创新精神与创新能力要想落实好煤矿企业的党建工作，提高煤矿企业的党建工作水平我们就应该积极创新党建工作理念和工作方法。俗话说“思路决定出路，方向决定方法”，在新时期煤矿企业中的党建思想政治工作也应该与时俱进，应该及时发现当前存在的问题，结合实际情况进行改正、完善。在煤矿企业的党建工作中企业应该志存高远，脚踏实地，有计划、科学的进行党建工作。参考文献：[1]甘泉.浅谈煤矿企业党建思想政治工[J].企业管理.[2]马慧.浅谈煤矿企业的党建和思想政治工作[J].中国高新技术企业,2015(20).[3]陆明.新形势下煤矿企业如何创新党建思想政治工作[J].决策与信息旬刊,2016(7).[4]孙青霞.浅谈煤矿党务思想政治工作存在的挑战及改善对策[J].东方企业文化,2014(17).[5]马德官.浅谈煤矿企业党建思想政治工作[J].科教导刊-电子版(中旬),2014(8).Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.62MEC2018.11
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn新时期党建工作面临的挑战与对策
作者：马霖
来源：《科教导刊·电子版》2018年第31期
摘
要
在经济社会不断发展过程中，极大地促进了党建工作的开展，这在落实党的方针政策和为人民服务等方面发挥着不可比拟的作用和优势。通过党建工作的开展，可以维护好群众的根本利益，不断提高党的领导水平和能力，进一步明确党建工作的前进方向。本文主要以新时期党建工作面临的挑战与对策为论点，希望为相关研究人员提供些许帮助。
关键词
党建工作
挑战
对策
中图分类号：D26文献标识码：A
在新时期下，党建工作处于机遇与挑战并存的局面之中，必须要积极抓住机遇、并勇敢地迎接挑战，不断提高基层党组织的科学化进程，彰显出党的形象的知名度和美誉度。因此，要想将党建工作的作用充分发挥出来，必须要制定切实可行的完善对策，与时俱进、开拓创新，紧跟时代发展步伐；不断创新基层党建组织的服务方式，确保党的服务能力和水平得以稳步提升，从而促进党建工作的顺利开展。
1新时期党建工作的重要性分析
1.1有利于完善党的基本职能、提高党的执政能力
在党的不断发展过程中，对基层党建工作给予了高度重视，基层群众的扶持和拥护，是党不断发展壮大的重要推动力量。一旦缺少人民群众，很难顺利落实好党的方针政策。一般来说，服务群众、关心群众，是党的基本职能，其中，基层是党的执行力中的薄弱环节。所以说，加强基层党建工作的开展，可以为党的执行力的提升创造有利条件，要将党的相关方针政策在基层群众中得以落实，从而促进党建工作的顺利开展。
1.2有利于将科学发展观贯彻落实到位
要想将科学发展观贯彻落实到位，必须要加强各级党组织建设和广大党员干部建设。众所周知，基层党建工作，在落实科学发展观方面中扮演着极其重要的角色。在基层党建工作和党员干部队伍建设过程中，必须要将科学发展观贯彻落实到位，实现构建和谐社会的发展目标。在党建工作中，必须要保证党建工作人员具备较强的工作能力，处理好在党建工作中遇到的难题。
2新时期党建工作的挑战
海外党建为国有企业“走出去”保驾护航
随着“一带一路”战略持续强力推进，中国企业走出国门融入世界经济已势不可挡，而国有企业又是其中的中坚力量，“走出去”势头更为强劲。党建工作作为国有企业特有的政治优势，必定要为企业在海外的生产经营工作保驾护航，因此探索新形势下如何强化海外党建工作的的促进保障作用已成为一项重要课题。
一、加强和改进海外党建工作的紧迫性和必要性
1.国有企业“走出去”步伐越来越快
近年来，面对国内经济下行压力和日趋激烈的市场竞争形势，国有企业由于体制机制的制约，盈利空间越来越小。尤其对于石油工程行业，油价的低位徘徊使企业如临“寒冬”。随着国家扩大开放力度越来越大，“一带一路”战略的不断推进，为了释放自身在国内面临的调整和转型压力，充分利用国际国内两个市场，有效平衡和降低企业单一市场的运营与行业周期性风险，一大批国有企业借此东风及时扩展海外布局，加快了国际化发展步伐。
2.国有企业“走出去”面临诸多风险
全球化智库（CCG）发布的《中国企业全球化报告2017》显示，海外政治风险、企业合规风险、劳动纠纷风险等不确定因素，是制约企业在海外实现商业价值和国有资本保值增值的最主要的隐忧。通过加强和改进海外党建工作，助力企业对这些因素的防范和应对，是保证国有企业在海外发展蹄疾步稳，不走偏路，最终实现成功“走出去”的关键。
3.海外党建工作标准越来越高
企业涉足海外初期，党建工作处于积极探索和实践阶段，海外党建工作还没有完全发挥其应有的作用。随着中央持续推进全面从严治党，加之更多党员投入到企业海外生产经营，这就对海外党建工作提出了更高要求。“走出去”的基层党组织和党员工作标准不能降低，党的建设不能弱化。“走出去”的企业需要通过强有力的党建工作，统一思想，凝心聚力，汇聚最大的能量应对复杂环境和内外部挑战。
二、目前海外党建工作面临的问题与挑战
1.当地社会环境制约
海外区域的风俗文化、宗教习俗、工作方式与国内存在很大差别，有些国家明令禁止政党活动，因此在开展党建工作时党组织机构、党员身份、党内活动都不能公开。即使部分国家在法律上没有明确的规定，但对政党活动也设置了诸多限制与障碍。一些行业，例如石油工程、地面建设的队伍分布点多线长面广，给党组织开展活动增加了很大难度。
2.海外党建工作基础薄弱
海外大环境的特殊性，注定党建工作不能照搬照抄国内的工作模式。但是形成一套符合海外实际，可复制、可推广的党建工作经验需要长时间的探索和实践。面对繁重的生产经营任务和较高的海外运行成本，部分党员干部思想认识不到位，只重生产经营，不重思想建设。海外专业党务工作力量配备薄弱、员工流动性大等因素，致使党建工作开展效率低下，效果欠佳，员工缺乏获得感。
3.国内上级党组织监督考核难度大
相对于国内企业来说，海外企业毕竟鞭长莫及，经营活动自由度较大。有些国内党组织在主观上对海外党建工作降标准，开绿灯，监督考核难度大。有的国家通讯不发达，信息传输方式受限，海外党组织一般与国内党组织通过微信、QQ等形式进行联系、沟通，派团组实地考核成本高昂，致使党组织的监督考核职能不能有效延伸到海外基层党组织。
三、海外党建工作护航“走出去”的具体措施
一般来说，不论国内企业还是海外机构，对于基层党组织和党员的要求是一样的，标准不能降低，党的建设不能弱化，落实从严治党的要求不能有法外之地。但面对种种的困难与挑战，海外党建究竟能不能为国有企业“走出去”保驾护航？答案是肯定的。
1.坚持党组织政治核心，为企业科学决策保驾护航
明确民主决策程序，严格落实“三重一大”决策制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险。领导班子和领导干部按照议事规则和权限指引界定的职责、权限进行决策。事关企业发展大局、组织机构调整、人事变动、员工利益等事项均列入党组织议事范畴。
2.坚持干部人才队伍培养，为企业可持续发展保驾护航
要本着“精干高效、一专多能”的原则，优先选拔具有海外经验、政治素质高、技术业务精湛、工作作风扎实和语言能力强的人员输送到海外项目上，配齐配强管理力量、技术力量，为项目稳步推进奠定基础；要注重海外经营人才队伍的接续培养，传承海外开疆拓土精神和经营运行经验，避免因人员流动而出现青黄不接。
3.坚持抓好廉洁风险防控，为企业规范运行保驾护航
强化对外派人员的廉洁教育，使海外员工在踏出国门的第一时间就筑起一道思想防线。坚持定期廉洁谈话，签订廉洁从业承诺书，明确廉洁从业的要求和奖惩措施。要全面梳理排查廉洁风险点，紧紧围绕设备物资采购、项目招议标等重点领域，将管控措施嵌入各个环节，提升企业全面风险管理水平。
4.坚持开展人文环境建设，为企业和谐发展保驾护航
党组织要致力于打造具有国际竞争力的软环境，为海外项目的发展营造安心、顺气、聚力的良好氛围。要坚持以人为本，重视和关注员工心理感受和情绪反应，改善海外员工的工作、生活和文化条件，解决好海外员工最关心、最直接、最现实的问题。要切实关心海外员工的休假、培训和轮岗等问题，重视海外员工的健康安全。可将对外籍员工的关怀纳入工作范畴，大力促进异国文化融合。
坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。在海外艰苦、复杂、特殊的环境里，强“根”固“魂”更加重要。只要把国有企业党的工作这个政治优势在海外发挥好了，企业综合实力、国际化经营水平、应对国际市场激烈竞争的能力就会显著提高，国有企业“走出去”就能实现可持续发展。
天水行政学院学报2020年第2期（总第122期）企业境外分支机构党建工作的实践困境及对策刘硕（南京农业大学政治学院，江苏南京210095）[摘要]??在全球化背景下，企业境外分支机构党建工作面临着功能定位模糊、组织形式空转、体制韧性不足、党员信仰弱化的实践困境。国外环境陌生化的冲突际遇、组织异质化的政治风险、外生式逻辑的僵化机制等特殊状况是造成企业境外分支机构实践困境的现实背景和原因。为此，需要从企业文化内涵建设、党内激励关怀机制、优化党建工作考核指标、加强信息平台建设等措施着手，努力实现境外分支机构党组织可持续发展。[关键词]??境外分支机构；党建；实践困境；特殊性[中图分类号]????D262[文献标识码]????Ａ[文章编号]????1009-6566（2020）02-0016-05一、问题提出与文献综述（一）问题提出境外分支机构党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分，是中国共产党迎接全球化挑战以实现组织国际化的关键环节。早在20世纪90年代我国深化外贸体制改革伊始，驻外机构党组织作为党建工作的有机组成部分，就因其多元化意识形态剧烈碰撞的跨文化背景而备受瞩目。为此，中央组织部、外交部党委《关于加强和改进驻外中资企业、机构党的工作有关问题的通知》（组通字[l994]14号）就曾指出，国内派出部门、驻国外中资企业（包括合资企业）、机构应根据实际情况，按单位或系统建立党支部。2015年3月28日，国家发改委、商务部、外交部等三部委联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，这标志着“一带一路”战略框架进入全面推进阶段。“一带一路”作为当下以推动经济全球化深层次发展为着眼点而提出的国际区域经济合作新模式，标志着以中国“走出去”为鲜明特征的全球化新阶段的到来。从“一带一路”倡议提出到2018年6月，我国在沿线国家建设的境外经贸合作区总投资289亿美元，中国企业在2017年中标承包的海外工程项目达380项之多。伴随着越来越多的中国资本和中国企业、机构走向世界市场，亟须适合海外新生态的党建路径来为其保驾护航。所以，为“一带一路”中走出去的中国企业和机构提供科学的党建支撑点亦成为当前和今后相当长一个时期基层党组织建设的迫切需求。（二）文献综述改革开放40年来，我国企业党组织建设取得了重大进展，也存在诸多困难和问题。当前，我国开始更积极地参与到经济全球化进程之中，在境外建立分支机构成为众多国内企业的发展方向。党组织建设是这些境外设立分支机构建设的重要内容之一。因此，回顾我国企业党建历程，总结企业党组[基金项目]中央高校基本科研业务费资助项目“长三角农村基层党建发展观察”（SKGL2019017）；中央高校基本科研业务费资助项目“江苏农村基层党建发展报告（2019）”（SKZD2019005）[收稿日期]2019-11-07[作者简介]刘硕（1996—），男，山东青州人，南京农业大学政治学院硕士研究生，研究方向为党的建设与马克思主义理论-16-.com.cn.AllRightsReserved.
织建设的历史经验，进一步推进境外分支机构党建工作，显得尤为紧迫和必要。企业党建是我国党建工作的重要组成部分，学术界对此已经进行了较为深入的研究。企业党建是多重治理逻辑并存的社会状态（王诗宗、宋程成，[1]2013；黄晓春、嵇欣，2014；马金芳，2014）衍生的重要领域。研究结果显示：企业党建实际效果与战略预设相去甚远，在促进组织发展和协调社会矛盾过程中作用不佳（马西恒，2006；蒯正明，2009；陈鹏键，2011；赵刚印，2014）。对于造成这种结果的原因，学者们从不同的角度展开了深入的调研和分析。蒯正明从政党系统、政权体系与社会格局三者的平衡状态入手，认为当今党的组织资源开发在“国家—单位—个人”的纵向社会整合逻辑中面临着适[2]用性的问题（蒯正明，2009）。马西恒则从“个人—单机构，直面西方资本主义主导的世界市场，处于党建的前哨阵地，加强对他们的理论研究，具有非常重大的现实意义。第三，现有关企业境外分支机构的研究，忽略了其特殊的生存环境，而对于其实践困境也揭示不足。这些都为本文研究预留了较大的空间。基于此，本文拟从境外分支机构党建工作的实践困境切入，对造成这种实践困境的原因进行深入分析，从冲突化解与境遇协调的角度提出企业境外分支机构党建可持续发展的对策建议。二、企业境外分支机构党建工作面临的实践困境（一）功能定位模糊：政治引领作用与组织增益趋向脱嵌虽然境外分支机构党建工作在实施过程中的具体方式手段不尽相同，但其功能定位都是围绕加强党的领导和促进组织发展这两个基本点展开的。传统的党建工作机制是以党的建设为抓手带动组织业务工作的开展。但是，境外分支机构缺乏严密的组织网络依托，海外体制支撑乏力，这种现实状况决定了境外分支机构党建工作要依赖于组织机构的人力、物力支持；依靠组织管理层来为党组织发展投入更多的资源。这种情况要求党建工作要增强对组织发展的增益程度和组织目标的认同。但从现实情况看，政治引领作用和对企业组织增益的作用，这两者协调效果并不理想，突出表现为企业治理层对党组织意图分享组织决策权、进而会这一点是企业党建的压缩资源分配数量存有顾虑[8]。通病，不过在境外分支机构中尤为突出。而如果境外分支机构的党建工作过分迎合企业发展的需要，则会在一定程度上削弱其政治引领的作用。这里需要回应的问题是：如何将党的建设与组织经营发展更好地相结合起来，构建起党组织政治引领作用与组织服务功能的互动格局。因此，在不削弱党组织政治引领作用的同时，增加其对组织业务产出的助益功能，是今后需要着力解决的重要课题。（二）组织形式空转：外生逻辑程式与党员利益诉求脱节特殊的海外际遇决定了外生型党建逻辑成为境外分支机构党建的主要模式。单向的外生嵌入往往无暇顾及组织内部党员群体的实际利益诉求，引发党组织话语体系与党员群体诉求相脱离。这会限制基层社会的利益表达，导致党员话语权利的缺失；党员诉求反馈机制也相应地处于滞后状态，出现党建位”互动的视角强调市场和法制已成为社会运作的平台机制，企业党建背后隐藏着利益主体需求与传统运作惯性对接的矛盾，这一矛盾直接制约了社会[3]。转型期党的可持续发展（马西恒，2006）另外，有相当一部分学者认为空间结构的层级空白是企业党建效果欠佳的“罪魁祸首”。陈鹏键认.com.cn.AllRightsReserved.为以空间节点错位为显著表征的传统垂直型组织体[4]系是企业党建低效的重要原因（陈鹏键，2011）。赵刚印则从党建动力机制构建出发研究了企业党建的资源基础和基本策略，认为组织管理体系的不成熟造成了党建造血功能式微，难以发挥其应有的治理功用，成为浮于社会生活表面的制度形式（赵刚印，[5]2014）。根据不同的归因分析，学者们为破解企业党建的发展困局提出了相应的对策建议。赵大朋认为企业党建存在一定程度的内部分层。涉外企业党建普遍存在定位模糊、活力匮乏、影响低下等难题，这缘于对超越民族国家视阈的特殊空间环境的忽视[6][7]（赵大朋，2013）。李晓光、曹海霞（2015）曾基于中央企业海外基层党组织的极端特殊性就其基本表征和建设特点进行探究。综上所述，学术界关于国内企业党建的研究取得了丰富的成果。这些成果为本文关于企业境外分支机构党建的研究奠定了良好的基础，也具有非常好的理论启发作用。但是，现有研究也存在不足，表现为：第一，多为从组织层面对企业党建的面上研究，忽视了对企业内部党员群体予以甄别的个体化分析，不免有失偏颇。第二，关于境外企业的研究，还相对比较薄弱。而企业，特别是国有企业的境外分支-17-
资源统筹与党员个体需求“两张皮”的现象，造成组织空转。不仅如此，党建形式程序和实质内涵的脱节还会在海外特殊环境的催化下导致党员怀疑组织、丧失信仰，甚至背离组织。从根本上讲，这是党员群体不同领域的个体性需求和公益性诉求在党建公权力运用过程中的失语。解决好“组织空转”问题，实现组织嵌入与内生诉求之间的平衡，摆脱“党组织忽视党员，党员排斥党组织”的尴尬境遇是突破境外分支机构党建工作瓶颈的又一重要内容。（三）体制韧性不足：机构自主开展与总部内涵输出偏离现行境外分支机构组织框架的设计存在两种情形：一种是总部对项目实施细致的管理遥控；一种是粗放式的总部授权管理。党组织设置模式的单一复制性和相对封闭性使得总部垂直管理（即总部党组织对所属分支机构党组织进行集中统一领导）成为当前境外派出机构的主要党建管理模式。总部管理建工作成效。但值得注意的是，复杂的海外生态环境和市场经济因素对党员思想体系中的本土主流意识形态具有解构作用，使得海外党员群体信仰弱化，甚至波及机构党建的整体成效。在单向度的党建输入和陌生化的环境渗透之下，海外党员群体普遍存在偏离身份认知、陷入精神荒芜、思想防线退化等信仰弱化问题，并不能正确充分发挥作用，进而产生诸多非目的性的结果，这是构成境外分支机构党建效果不佳的现实逻辑起点。三、特殊性是境外分支机构党建内外环境的重要表征（一）环境陌生化：文化差异对组织调配整合的适应性考量与本土基层党组织不同，境外分支机构党组织所面对的是陌生化的非本土活动空间。作为相对独立的行为主体，境外分支机构为实现充分发展，总是意图充分适应融入到海外环境之中，从而在公共资源调配竞争中获得优势。可以说，境外组织机构存活成长的过程就是外部空间环境对组织机构适应性考量的过程，这其中就包括民族文化和意识形态方面的考量。而境外组织机构在应对外界考量的过程中，党建工作易被边缘化，党建功用易被弱化。与本土分支机构相比，跨文化差异所导致的适应力不足是境外分支机构党建工作中力量匮乏、创新不足等困境的深层次原因[9]。境外分支机构不仅仅是一个追求效益最大化的经济实体，更是一个基于不同的地域文化、价值观念、文化背景而建立起来的社会文化综合体。跨国或跨地区的投资经营势必会推动母体文化与地方文化的接触交流，两者的差异性不可避免的会带来程度不一的文化冲突。境外分支机构在落地过程中必然伴随着外部环境的价值阐释冲击和需求释放引导，其迅猛发展势必会挤占母体文化的既有生存空间。所在场域的主流意识形态可能会凭借其强大的渗透力意图垄断话语权，因此海外党建意识形态属性与执政党的权威性与公信力易受到国外主流舆论的挑战。这就在很大程度上影响了党员积极性的发挥，也会造成党员信仰弱化。（二）组织异质化：境外环境分化消解本土公共权威的政治风险本土公共权威与海外社会环境的多层次互动结构催生了具有内在不稳定性的驻外机构活动空间。模式需要母机构党委主动介入，通过纵向输出以实现党建工作覆盖到各分支机构。然而境外分支机构一般与总部相距甚远，包括党的建设在内的组织日.com.cn.AllRightsReserved.常运营多依赖于总部授权给分支机构令其独立经营管理。不难发现，自主性较强的分支机构，其工作开展和自上而下的总部战略输出体制之间存在一定的张力；使得总部集成输出下的分支机构党建工作在“应然”（目标状态）与“实然”（起始状态）之间存在的巨大反差，目标不清、节奏拖沓等问题突出。如何实现境外分支机构党组织对总部党建工作内涵的“公共认同”和“制度认同”，推动总部党建战略内涵在境外落地是境外分支机构党建工作面临的新命题。这种认同需要根据组织要求做出具体界定，是一种更为深刻的、基于“政治认同”“价值认同”之外的“情感认同”和“道德认同”。（四）党员信仰弱化：主体动员参与和海外文化环境冲突在学界，主体参与通常被赋予积极的意义。从现实来看，以建立在人情之上的隐性关系网为切入点提升组织党建积极性，可以对分支机构党组织的业务动员能力产生积极的影响。境外分支机构党建工作机制普遍存在组织网络关联脆弱、严密网络依托缺乏、保留有一定的主体活动空间等特征。因此，党员的主体参与显得尤为重要，甚至可以直接左右党-18-
值得注意的是，传统党建的目标向度、战略内涵以及路径模式在一定程度上已经难以适应这一全新的组织视域，更难以发挥实际效用，无法实现对境外分支机构有效的政治引领和组织领导。贫富分化等本土社会问题的积蓄，则为与母机构国家公共权威相悖的离心力量的滋生提供了土壤。这为本土公共权威的分化消解提供了潜在空间和内在冲动。党员群体的价值观念在海外环境的催化作用下加速转型，使其处于因本土原有机制作用失灵而引发的价值观嬗变期。故而境外分支机构党建所面临的现实困境的实质性焦点就是：如何面对西方思想文化的强劲渗透与影响，如何实现对相关资源的有效整合。作为全球治理逻辑与海外特殊情境之间的交互媒介，相对于大多数基层党组织的管理视角，我们应对国内企业党组织在海外落地给予特殊审视。因为其活动更多的表现为资本对话、关系链接和表达调适的过程。现实状态的特殊性决定了境外分支机构党建功能定位、目标向度和战略内涵的特殊性。具体到境外分支机构党组织的战略目标，有两个问题较为突出：第一，应如何准确把握全球范围内经济结构成为整合组织资源的有效手段，满足境外分支机构党建先进性、适用性和实践性的要求。第二，应以何为突破口，提升党在境外特殊视域下对社会组织的整合效果，使得党建工作成为促进组织机构良性发展和维护各方合法利益得以实现的政治保障，从而赢得组织成员和管理层的支持。（三）外生式逻辑：组织全球化迁引下的附庸型党组织覆盖当前基层党组织建设可大致划分为外生和内生两种逻辑思路。外生式党建就是指党组织在时间节点上后序于分支机构组建的逻辑模式，更强调以自上而下的母机构行政权力为依托。内生型党建是指在分支机构组建肇始就将党组织纳入到权力架构设计之中，强调其与组织特色和运行逻辑的高度一致。更清晰地识别境外分支机构党建工作的复杂性特点，实现党建嵌入路径及融入方式的转变，成为当前分支机构党建工作所面临的特定情境。经济全球化推动了跨国企业治理结构、发展路径和资源分配等因素的动态变化，进而推动了我国在全球经济链条中的角色演变，势必会带动党建的国际化转型[10]。与境内分支机构相比，组织国际化的特殊境遇决定了外在嵌入成为境外分支机构党建的主要逻辑思路：首先，党组织为实现在非本土环境中的生存发展，多强调增强自身的生存适应性而忽略了意识形态的适应性；其次，外生型党建体现的是企业总部对境外分支机构党建内涵的集成输出，境外党建本身并不具备强势推动的外部条件和主观动力。从根本上讲，在外生型党建程式下，境外分支机构主要是为以实现组织覆盖和工作覆盖为追求目标，它是一种在组织内部既有话语集团“强势推动”下形成的附庸型、形式化的党建模型。四、解决境外分支机构党建困境的思考自20世纪90年代《关于加强和改进驻外中资企业、机构党的工作有关问题的通知》下发以来，从国家政策层面对境外分支机构党的建设做了详尽要求，然而现实中的境外分支机构党建并没有明显成效。根据前文分析，从境外分支机构基层党组织实践困境视角看，境外分支机构党的建设是一个多重主体、多重矛盾、多重关系相交织的复合体。海外党建的重点在于深化利益主体关联，协调各变量关系，把握各方利益认同。具体来说，可以从如下几个方面入手：（一）党建内涵推进企业文化形塑在境外分支机构的现行体制中，党组织的目标难以直接实现。这就决定了境外分支机构的党建目标必须通过一定的中介环节以实现和组织目标在某一层次上的契合。可以党建工作与企业文化的结合为切入点：一是把党建工作纳入到境外分支机构组织发展的总体规划之中，明确党组织在境外分支机构中的战斗堡垒地位，将加强和规范党内教育学习机制作为企业文化战略的重要支撑点。二是通过党员示范点、党员公益服务等能够切实丰富企业文化的活动形式，推动支部建设与企业文化的接合，实现党组织的作用延伸。活动设置要把握分支机构与社区环境、党员职工和非党员职工、外籍雇员与本国职工等关键点，搞好“组织大合唱”。三是将职工业务动员作为组织党建活动的主攻方向，借此形成良好的企业文化导向，把党建目标内涵融入到境外分支机构运营链条之中，推进组织目标和党建目标的有效对接。在此基础上，可进一步谋求基层党组织对境外分支机构的有效渗入，实现党的建设对分支机构的带动发展，构建起境外分支机构与基层党组织相互依存、双向互动的发展格局。（二）采取综合措施健全党内激励关爱机制基于境外分支机构的相对独立性和外在封闭的变迁态势和多元思潮的复杂演进，使得党建工作.com.cn.AllRightsReserved.-19-
性，党组织要格外重视理顺机构内部各主体间的各种利益关系，实现组织发展趋向和以党员群体为代表的组织成员利益诉求的调和。可采取的措施有：一是建立健全走访谈心制度。党组织要打破机构治理的科层壁垒，做到“困难诉求帮扶到位，合理诉求解决到位，无理诉求教育到位”，预防价值嬗变问题滋生。二是建立党内帮扶机制。党组织要坚持将党员的难事难题作为关怀的发力点，发动党员干部广泛参生态圈辐射范围，精心设置境外党建网络阵地；在应用技术上做到创新发展，积极运用自媒体等新兴媒介，推动传统党建工作方式向“指尖上的党建”转变，打造线上党建模式；在传播内容上要做到兼容并蓄，适当加入一定的海外变量，根据海外的具体环境际遇设置党建教育的目标内涵、传播载体和专题案例；在层级构建上要努力对接党员职工、群众职员的诉求，引导党员群体在“拟态环境”中主动遵循主导价与，建立稳定的结对帮扶关系，从生活、思想、业务、值选择。发展等多方面为党员群体答疑解困。三是建立健全五、结语激励机制，实现关怀、帮扶和激励的有机统一。境外境外分支机构党的建设难以维系的原因很多，分支机构要充分整合党内外、总部与分支、国内境外陌生境遇、嵌入逻辑等上述任何一种特殊都可以是各类资源和力量，坚持定向激励与重点帮扶相结合、党建工作的潜在矛盾和隐性冲突所在。从上文分析物质帮扶与精神激励相结合，运用激励理念驱动党亦可看出，如何激发境外分支机构党建的内生动力员职工有效参与到企业生产和业务实践之中。和能力，才是决定境外分支机构党建质量的关键和（三）因人因需设指标，增强考核体系适用性内在决定因素。从党建共同利益认同的角度来说，实在现行的总部集约式管理模式下，总部党建战现组织目标向度、诉求满足、结构张力、环境适应等略的输出要落实到对分支机构的考核指标要求上。关联的平衡协调进而推进党建范式和实践逻辑的转考核指标的确立要经过对境外分支机构的充分调研换，是提升党建效能、扩大组织参与、避免“组织空和详细论证。对于境外分支机构党组织，总部亦可参转”角色迷失现象的关键。除此之外，任何外部条件考国内相关规章制度，并适当考虑分支机构的实际都是一种辅助性的因素。●情况以制定专门适用于境外分支机构的党建指标体系，以确保分支机构党建的功能到位，并增强其对海参考文献：外环境的适应性。[1]王诗宗，宋程成.独立抑或自主:中国社会组织特征问题重思[J].中国境外分支机构党建考核指标的确定应充分考社会科学，2013，（05）.虑：一是人的因素，包括境外分支机构的人力资源、[2]蒯正明.新中国60年来中国社会变迁与党对社会组织的整合[J].北京社会科学，2009，（05）:55-59.职工结构、文化素质和精神面貌等；二是物的因素，[3]马西恒.社区发展中的执政党建设:时代意涵与推进路径[J].毛泽东包括分支机构的组织实力、资金充足与否（包括总部邓小平理论研究，2006，（07）:49-54+83.输送和分支机构专项两部分）以及现有治理成本下[4]陈鹏键.建立健全统筹城乡党建工作一体化新格局[J].中共中央党的资源剩余量等；三是组织特性，要充分考虑的企业校学报，2011，（03）:77-79.历史传统、境外业务模式以及既有的党建基础等。值[5]赵刚印.“两新”组织党建的战略新思维[J].中共中央党校学报，2014，（01）:47-51.得注意的是，在现行的总部集约管理和境外空间布[6]赵大朋.“两新”组织党建格局中的外企党建:特殊性、困境与对策[J].局之下，境外分支机构党组织的自主抉择空间需要甘肃理论学刊，2013，（04）:72-77.适度保留。因此，总部应重视分支机构党建指标体系[7]李晓光，曹海霞.中央企业海外基层党组织建设特点探究[J].当代世的自我调整机制并予以合理设计。界与社会主义，2015，（01）:108-112.（四）依托网络平台推动党建海外落地[8]齐方胜.当前我国外资企业党建工作的问题与对策探究—以苏州境外分支机构党建的可持续发展离不开境外分工业园区为例[D].苏州大学，2014.[9]许晖，许守任，王睿智.嵌入全球价值链的企业国际化转型及创新支机构党组织对海外陌生化环境的融入与适应。在路径———基于六家外贸企业的跨案例研究[J].科学研究，2014，（01）:政府和企业充裕的政策支持和资源投入下，借助网73-83.络平台实现宏观海外环境和党组织行为的良性互动[10]唐睿.“两新”组织党建“构筑利益推动点中获取认同”机制分析———是当下组织发展的亟需，也是有效党建之亟需。具体基于对浦东新区四个国家级开发区基层党组织的调查[J].社会科做法为：在战略上打造“大党建”模式，扩大党建线上学，2011，（07）:29-36.-20-.com.cn.AllRightsReserved.
新时期公司党建工作面临的挑战与对策
摘要：符合条件的企业设立党组织并发挥政治核心作用，是企业强大的政治优势，党组织和党员是企业最先进的人力资源。笔者结合多年企业党务工作经历，从企业党建工作发展现状、面临的问题挑战及党建工作策略方法三个方面进行分析，以期促进新时代企业党建工作提质增效，仅供相关人士参考。
关键词：新时期；党建工作；创新
引言
新时代背景下，企业基层党组织要不断改进党建工作方法，促进党建工作提质增效，奋力开拓基层党建全面过硬的新境界，充分彰显一流堡垒支撑一流企业的新作为。潮起江海千帆竟，迎风奋楫正当时。对于企业的党组织来说，在全新的社会背景下，必须改变此前的工作模式，用力、用新、用情打造服务型党组织、学习型党组织、创新型党组织、品牌型党组织，才能更有效地搭建双向融合平台，共同推动企业不断向高质量发展迈进。
一、新时期党建工作发展现状
结合党建工作的发展进行分析，新时期党建工作与思政教育工作结合及管理水平已经提高，并在新时期的背景下使思想教育工作成为党建工作的主要目标。但在企业发展中仍然存在一定的问题，比如企业发展党员不规范、党建与生产经营融合度不够等。因此，我们要针对这些问题加大探求力度。首先，企业党建工作存在的主要问题就是观念的老旧，虽然不断改进工作方法，但是实质思想并没有创新，导致党建工作存在一定的问题。我们党成立一百多年来，党的基础组织在各行各业落地生根不断发展过程中，仍有一些不可避免和需要正视的问题，企业党的组织建设作为企业工作中的关键一环，要不断提高对于党的组织建设的水平，发挥党的领导各方的优势，进一步促进企业的发展效能。其次，企业是中国经济韧性、就业韧性的重要支撑，在新形势下要承担起更多新的责任。要坚持在党的领导下，科学合理建立完善的激励机制坚持创业兴业，激发市场活力；弘扬
创业精神，拓宽创业渠道，完善创业服务，加强创业兴业指导和政策扶持；聚焦重点产业链供应链，促进上下游、产供销融通，优化产业布局，加大产业转移与交流合作力度，推动区域间企业协同发展。在大浪淘沙的时代下，机遇与挑战共存。要加强企业党的建设工作的集中统一领导，不断发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使得企业或事业单位能够经此来对公司作出审核和评比，才能以高质量党建促进企业高质量发展。
二、新时期党建工作的挑战
（一）对党建工作的重视程度不够
目前来看，有关部门并未真正关注党建。不少公司员工认为，党建工作仅仅为虚功，不能直接产生经济效益，并不务实。因此，党组织并未真正营造出加强党的建设和谐气氛，这就挫伤了员工学习和进步的能动性。在完成党建任务时，有些部门仅仅是走过场，看表面，并未将党建工作视为真正意义上的政治任务。党建工作中，个别员工同志在态度方面十分敷衍，嘴上大喊口号，自己却不愿亲自执行。所以，很多员工在实践工作和政治思想上，存在一定程度的未能及时与我们党保持同步，甚至容易出现很大的偏差。正因为如此，企业党建未能建立结构化的完整体系，党建工作很难推进，甚至走向恶性循环。
（二）队伍建设还不完善
在新时期的背景下，我们应给予思政教育工作一定的重视。和普通员工相比，新时代要求党政干部保持较高的政治素养，达到一定的理论深度。但是，不少公司在人员构成上严重失衡。真正负责党建工作的干部不多，而其他对思想水平无过高要求的岗位上分派了多余的人员。由于配比的失衡，致使他们在党建工作时只能盲目借鉴以往的经验或是工作方法，缺乏创新的胆识和意识。有些公司，其党建工作基本上是由资历较深的员工承担，这部分人的丰富经验对党建工作有益。但从侧面上看，他们排斥和不愿去接受新事物、新知识，这就阻碍了党建工作的进行。
三、新时期创新党建工作的对策
（一）注重党建工作人员工作思想的转变
新时代的多元化特点赋予党建工作的多方面变化，面对这一系列的党建工作变化，党务人员应当先对自身的工作思想进行转变，应当紧跟时代发展需要转变工作思想，并且还应当对党建工作内容进行丰富。党务人员应当认识到，其所面对的人民群众的心理活动及行为已经发生明显转变，因此党建工作也应当摆脱传统的工作思想，以网络群体工作行为、网络群体心理变动为依据，对党建工作进行调整。比如，应当逐渐将传统的纸质宣传工作逐渐转变至网络宣传的方式，选择更加符合新媒体时代人民生活行为的方式开展党建工作，才能够取得更加理想的党建效果。
（二）选树先进典型，发挥榜样力量
在党务人员干部队伍中，部分党务人员缺乏思想创新，工作形式固化陈旧，缺乏团队合作意识。因此，可从选树党务先进工作者入手，以模范与榜样的力量提升党建队伍整体素质。如：选树具有奉献精神的先进典型，引导党务人员互相激励、互相团结、精诚合作，提升企业凝聚力；选树铁面无私、严格执纪的先进典型，引导员工互相监督，推动企业生产经营工作更加高效、优质地开展。同时，要加强对技术骨干和管理骨干人员的培养力度，加强不同员工的专业技能、处理应急事故的能力，从业务、技能、道德等各个方面选树更多先进典型，使企业员工学有可比、赶有可超，进一步提升综合素质，为企业实现健康长远发展提供人才保障。
（三）注重专门党建网站的开设
党建工作创新过程应当注重专门的党建网站、网页的开办，主要是针对本区域内的全体员工、入党积极分子，比如可以开设“党章学习问答”“党组织与你互动”“员工信息树”“党建微论坛”等多元化的党建栏目，利用通俗易懂的语言讲解百姓普遍关注的时事。为了进一步提高用户黏性，应当合理运行图文并茂等喜闻乐见的形式，使普通员工自觉主动接受党性教育，对党内活动积极参加，营造民主讨论的政治氛围及民主监督的制度环境。贴近生活实际建立党建网站，才能够有效推动党组织建设。
（四）注重党建教育公信力的提升
在组织开展企业党建工作过程中，应当充分发挥新媒体传播优势，创建公平完善的企业党建思想教育局面。在这一过程应当严格落实“两学一做”学习教育、“不忘初心
牢记使命”主题教育、党史学习教育等，有力提升企业党建工作的实效性。对新媒体传播进行严格控制，确保广大群众所接收到的信息具有客观性、真实性、有益性。可以建立以小组为单位的各部门网络党组织，将理论教育和学习教育活动进行线上和线下融合，也就是将虚拟教育和实际教育融合在一起，对广大员工进行有效管理，在党建教育工作中提升员工对国家及企业的热爱和荣誉感，实现企业党建工作教育成效的提升。
结束语
党建工作在公司的推进，需考虑时代的背景和各类举措可能产生的影响，明确工作路径。要确认党建的初衷和任务，只懂喊口号显然毫无意义。要在各项工作中稳步推进，利用公司的各渠道资源，探索与员工实际相符的教育模式。现阶段，党建工作仍暴露出不少问题，企业要引起重视，探索更科学的工作形式，不断提高党建工作的质效。
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