政治巡察的概念和定位
概念:政治巡察就是对巡察工作的指向、内容、定位的界定,就是运用巡察的方法,发现党的基层组织及其成员在管党治党和治国理政中的问题。也就是说,巡察的对象不是哪个单位,也不是哪个基层部门,而是那个党组织和党员干部,这些也凸显了巡察工作的政治性和基层党组织的这么一个关系。
定位:着力查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题,推动解决基层党组织存在的管党治党宽松软、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。用我们深化政治巡察的思想自觉、行动自觉和责任担当来厚植党执政的政治基础,以回应中央深化政治巡视的关切,落实全面从严治党要求,服务于党工作全局和中心工作。
政治巡察的意义
一、开展巡视工作,是对专员办领导干部政治上的严格要求和关心爱护
建立和完善巡视制度,是新形势下加强党内监督、提高党的执政能力的一项重大决策,是引领__特色社会主义建设健康发展的一项重大举措,是党章赋予的职责。作为专员办的主要领导,在党风廉政建设上肩负着一岗双责的使命,既要管好自己又要带好队伍,确实压力很大。巡视工作如同机车上的制动器,对党员干部的权力具有约束和保护功能,对滥用权力的越轨行为具有防范和矫正功能。实行巡视与检查,对于专员办领导干部来说,就是要进一步促进决策民主化,深化政务公开,坚持勤政廉政,落实问责制度,强化刚性约束,增强监督合力。通过巡视,无论是对一般性问题的早提醒、早劝阻,还是对比较严重问题的早刹车、早采取措施,警示和防止了一批领导干部在错误上跌倒。因此,必须首先解决好一个对巡视工作的态度问题,真正明白巡视工作不是组织跟自己过不去,也不是领导对自己不信任,恰恰相反,巡视是爱护、监督是帮助,只有这样,才能提高认识,端正态度,摆正位置,纠正监督就是不信任的误解,主动诚恳地接受巡视组的监督检查。
二、开展巡视工作,是完善党内监督制约机制的有力举措
巡视工作的对象主要是领导班子,重点是一把手,从现实状况看,受传统观念和体制机制的影响,目前有效的监督模式和监督方法主要依赖于上级组织对下级组织及其成员的监督。由于上级监督存在着信息源获取不直接、不及时、不全面等状况,使上级监督受到一定的限制;与之相比较,领
导班子成员之间、班子成员和群众间彼此熟悉,相互了解,理应最有发言权,但同级监督和下对上的监督的效果还不理想。而巡视监督模式正是从我国的实际国情出发,将自上而下的上对下的监督同自下而上的下对上的监督以及同级监督紧密的结合起来,把党内监督和群众监督结合起来,实际意义上成为现阶段监督模式的必然选择。从实际的效果看,巡视不仅是下情上达,有利于上级党组了解和掌握下级党组最直接、最鲜活的情况,主动地发现和解决群众反映的各种问题,为制定和修订政策以及做好决策提供依据,而且还能促使各级领导干部更好地履行职责,自觉地接受群众的批评监督,改正工作中的错误。因此,巡视工作是新的历史条件下完善党内监督机制的一种创新。
三、开展巡视工作,是加强廉政风险防控管理工作的必然要求
巡视工作既是一种监督,更是一种教育。巡视工作的一项重要职能在于了解情况,在于警醒和教育。从某种意义上说,巡视工作的过程是加强廉政风险防控管理的过程。对于绝大多数领导干部来说,不是在巡视工作中被发现和查处什么问题,而是接受教育,更好地做到自重、自醒、自警、自律,更加牢固地树立正确的世界观、权力观、政绩观、利益观。财政监督工作使命光荣,责任重大。专员办作为财政部派驻地方的财政监督部门,也具有一定的财政监督权利,相应存在财政监督风险,如,查什么,怎么查,查出的问题如何处理,这也是一种不小的权力。我们知道,权力和责任是一种共生的关系,权力越大责任风险就越大。无数事实证明,不受监督的权力,必然导致腐败。去年以来,我办认真贯彻落实部廉政风险防控管理工作要求,进一步梳理工作流程,明确工作职责,制定了廉政风险防
范措施和有效管用的风险防控机制,应该说,取得了较好的成效。在这个基础上,对专员办实行巡视,其根本目的在于,多一些监督就少一些漏洞,多一分制约就少一分失误。因此,巡视工作是对党风廉政建设工作力度的一种加强;扎实有效地做好这项工作,对于确保我们专员办干成事、不出事,有着极其重要的现实意义。
党的十九大报告指出,要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。近年来,党中央将巡察工作作为一项长期任务,既是强化党内监督向基层延伸的制度性安排,也是加强党的建设、促进正确行使权力的重要方式。
一、巡察工作是党章赋予的重要职责,也是党要管党、从严治党的有力支撑和重要手段
党的十八大以来,党中央对巡视巡察工作的重视程度前所未有,制定颁布了《__共产党巡视工作条例》,提出了一个中心、四个着力、两责任一纪律等新思路新举措。中央全面完成了巡视全覆盖,各级党委、部门党组扎实开展巡视、巡察,取得了非常显著的效果。事实证明,只有矢志不移地坚持巡视巡察,不断巩固成果、深化拓展,充分发挥巡视巡察的尖兵、利剑作用,才能实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。
二、巡察工作是加强党内监督的战略安排,是贯彻落实中央巡视工作要求的重要举措
巡视是党内监督的战略性制度安排,巡察则是巡视的重要组成部分,是巡视工作在市县及部门的拓展和探索。因此,巡察的本质是政治巡察,既是党内的政治体检、作风的综合会诊、精神的集中补钙和思想的深刻警醒,也是加强党内监督的重要形式,更是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措。
三、巡察工作是各级纪检机关巩固发展良好政治生态,打造依法行政、廉洁从政常态长效机制的重要手段
近年来,巡察工作对强化各级党组织党建、党风廉政建设发挥了重要作用。巡察工作要将重点对巡察对象执行《__共产党章程》两准则四条例,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。
7月19日,我县召开十二届县委第五轮巡查工作动员会,全面贯彻落实党的十九大精神和省委、市委巡视巡察工作新部署,回顾总结上半年巡察工作开展情况,安排部署第五轮巡察工作。县委常委、县纪委书记、县监察委主任刘增平,县委常委、组织部长魏冬出席会议。
会议宣读了《中共安阳县委巡察工作领导小组关于印发_lt;十二届县委第五轮巡察工作方案_gt;的通知》,《关于十二届县委第五轮巡察巡察组组长、副组长任职及分工的通知》以及《中共安阳县委巡察工作领导小组关于开展三学习、三对照、三提升活动的通知》。
刘增平在讲话中指出,今年年初以来,我们督促完成了市委大起底、大清盘、大督查反馈整改,做好了十二届县委第三轮巡察后续工作,开展了十二届县委第四轮巡察和村居试点巡察,对十二届县委第一轮巡察单位整改情况进行了重点督查。总的来说,我县巡察发现问题的质量有了较大提升,巡察监督的政治效果也进一步凸显,但也要清醒认识巡察工作存在的问
题。
针对下一步工作,刘增平要求,一是要提升政治站位,正确认识新时期巡察工作的重要意义。巡察是加强党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党向基层延伸的迫切需要,是巩固反腐败压倒性态势的重要手段。二是要坚持问题导向,切实增强巡察工作的政治效果。要聚焦政治巡察这一根本任务,深刻理解政治巡察的重点内容,灵活用好巡察监督方法,精准发现报告问题,做好巡察后半篇文章。三是要强化责任意识,充分凝聚推动巡察的工作合力。被巡察单位党组织要切实履行好主体责任,巡察机构要切实担负起巡察责任,要进一步严肃巡察工作纪律,切实做好巡察工作。
巡视课程概要
“出发,今晚对公车使用情况进行检查。”4月29日晚8时许,省委第十二巡视组对某县10个单位42辆公车使用情况进行“突袭”暗访,结果发现一些公车使用不规范现象。
在当前正风肃纪高压态势下,依然有人顶风违纪、违规使用公车,这让随队检查的巡视干部xxx敏锐地意识到,这是一些单位全面从严治党不力、纪律松弛导致的,于是建议对这些单位的全面从严治党工作进行深入检查。
xxx首次参加省委巡视工作,已经能从一些表面现象中“找病根”,用政治眼光发现、分析问题,按照他的话来说,“完全得益于巡视进驻前的那场集中培训”。
十届省委第六轮巡视启动后,考虑到此次配备13个巡视组的“强大阵容”,抽调的“巡视新兵”较多,为尽快让巡视干部进入角色,深刻领会巡视工作重点和开展工作的方式方法,省委巡视办对448名巡视干部进行了一场针对性极强的巡前专题培训。
来自省辖市发改委的张晓春也是首次参加省委巡视,让她印象深刻的是这场培训师资的“配置豪华”。省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长任正晓,省委常委、组织部部长、省委巡视工作领导小组副
组长孔昌生对本轮巡视进行安排部署,提出具体要求;省委巡视办主任袁永新和经验丰富的巡视组组长精心准备了巡视业务专题辅导;来自省委宣传部、省委扶贫办、省委党校等单位的相关领导,对本轮巡视所涉及领域的重点问题进行详细讲解,帮助巡视干部深刻理解和准确把握政治巡视的重点。
“这场培训就是一场‘及时雨’,传授巡视方法,拓宽业务视野,有很强的指导性,让我们增强了工作能力。”张晓春来之前还有些惴惴不安,但通过这次科学周密的课程培训后,“心里才算有了底”。
来自基层组织部门的xxx更是在此次培训上实现“本领升级”,对巡视工作有了更深的理解。
采访中,他拿出一直保存的培训课程表给记者看,课程设置既强化政治要求,又突出基本理论、业务知识、监督重点、规范程序、方式方法等内容。如省委巡视办主任袁永新的《坚持问题导向、把准关键环节,高质量完成十届省委第六轮巡视任务》、省委宣传部副部长尹书博的《坚持守正创新,切实做好意识形态巡视工作》、省委第九巡视组组长郑俊峰的《如何从政治巡视的视角精准发现问题》、省委巡视办副主任郭佑安的《站在政治的高度把握好巡视工作流程》、省委党校郭献功的《坚持全面从严治党,切实履行主体责任》、省委扶贫办陈仁辉的《当前扶贫领域存在的突出问题》等课程,还有《准确把握巡视重点问题,提高巡视报告质
量》《信访件和问题线索的办理》《巡视巡察发现问题线索管理系统操作讲解》《参加十九届中央巡视第一、第二轮巡视工作体会》等贴近“实战”的课程。
xxx说,这些课程内容丰富、结构合理,理论性强、实用性高,对于像他这样的“新兵”来说,是一次入门级的巡视业务提升课。
而参加过多轮省委巡视的谢敏杰则对此次培训课程透露出的政治巡视“新内涵”记忆深刻。他说,很多课程都提到了准确把握新时代巡视工作的责任使命,对高质量做好新时代巡视工作提供基本遵循。
通过培训和学习,谢敏杰对政治巡视的理解也更加深刻:巡视的本质是政治监督,能否坚守政治巡视定位、把握政治巡视内涵,决定了巡视工作的质量和效果,决定了巡视工作是否具有生命力。本轮巡视要紧紧围绕“两个维护”根本任务,紧扣党组织政治责任,发现和推动解决贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署中的责任问题、腐败问题、作风问题以及违反“六项纪律”“七个有之”问题,重点整治形式主义、官僚主义问题。
政治巡视的主要内容
政治巡视是党内监督的一种重要形式,主要内容如下:
1.对被巡视党组织和党员领导干部的思想政治情况进行全面调查,评估其政治觉悟和执行党的路线方针政策的能力。
2.检查被巡视党组织的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设等方面的情况,以及领导班子的组成情况、工作作风、政策执行情况等。
3.发现问题和弊端,指出不足和问题存在的根本原因,提出建议和整改方案。
4.加强对被巡视党组织和领导干部的教育和培训,帮助他们提高政治理论素养、组织能力和形象培养。
5.采取必要的措施并督促被巡视党组织和领导干部整改存在的问题,推动其改进工作作风,认真履行党给予的各项职责。
6.总结巡视工作中的经验和做法,推进党内监督体系的完善和创新,进一步提高党的执政能力和领导水平。
政治巡察的意义篇
政治巡察的意义党的109大报告指出,要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平。最近几年来,党中央将巡察工作作为1项长时间任务,既是强化党内监督向基层延伸的制度性安排,也是加强党的建设、增进正确行使权利的重要方式。
1、巡察工作是党章赋予的重要职责,也是党要管党、从严治党的有力支持和重要手段
党的108大以来,党中央对巡查巡察工作的重视程度史无前例,制定颁布了《中国共产党巡查工作条例》,提出了“1个中心”、“4个着力”、“两责任1纪律”等新思路新举措。中央全面完成了巡查全覆盖,各级党委、部门党组扎实展开巡查、巡察,获得了非常显著的效果。事实证明,只有矢志不移地坚持巡查巡察,不断巩固成果、深化拓展,充分发挥巡查巡察的“尖兵”、“利剑”作用,才能实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。
2、巡察工作是加强党内监督的战略安排,是贯彻落实中央巡查工作要求的重要举措
巡查是党内监督的战略性制度安排,巡察则是巡查的重要组成部份,是巡查工作在市县及部门的拓展和探索。因此,巡察的本质是政治巡察,既是党内的“政治体检”、风格的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深入警省”,也是加强党内监督的重要情势,更是推动全面从严治党向基层延伸的有力举措。
3、巡察工作是各级纪检机关巩固发展良好政治生态,打造依法行政、廉洁从政常态长效机制的重要手段
最近几年来,巡察工作对强化各级党组织党建、党风廉政建设发挥了重要作用。巡察工作要将重点对巡察对象履行《中国共产党
章程》“两准则4条例”,遵照党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织散漫、纪律松弛,管党治党宽松软问题。
政治巡察的意义巡查巡查工作最突出和核心的就是发现问题。是对干部管理和党风廉政建设管理的关口前移;是全面了解和总结被巡查单位领导班子,发现干部包括推荐好的干部;是对职工大众关注的热门难点问题进行调研,包括对被误解的干部进行澄清还以清白;是向被巡查单位宣扬国家政策法规和各项方针和对会议决议,同时对贯彻履行情况进行监督检查;是为巡查组提供被巡查单位的整体情况和全面评价的信息支持和决策参考根据。因此,展开巡查工作意义重大。
1是展开巡查巡察工作是对领导班子和干部的政治体检。巡查工作的重要任务是对基层领导班子和干部的政治体检。班子和干部的政治体检关键是要发现问题,但它的实质意义是“早发现、早制止、早提示“,事前控制是1项保护和关心干部政治生命的工程。
2是展开巡查巡察工作是对现有合格干部的正面保护。由于多种巡查工作是对现有合格干部的正面保护缘由,被巡查单位的1些干部错被误解、误传为有问题的干部,巡查组就要有针对的通过广泛深入调查研究清楚,澄清事实,还以公道,给社会和职工大众1个客观、公正的交代。
3是展开巡查巡察工作可以强化领导的廉政勤政意识。通过对被巡查工作可以强化领导的廉政勤政意识,可以进1步加强领导干部对国家线路方针政策的领悟和理解,对履行重大决策的正确掌控,有效的提高他们的自律意识,减少背规背法犯法的产生,变事后清查
为事前控制和防范,做到防微杜渐。
4是展开巡查巡察工作可以提高被巡查单位班子的凝聚力。规范干部选拨和制度建设,完善民主集中制的落实,增进党风廉政建设和勤政廉政,整体提升被巡查单位内部管理,党风廉政建设和勤政廉政。
展开巡查工作是非常有必要的,巡查是全面从严治党的利剑,是加强党内监督的战略性制度安排。
政治巡察的意义切实发挥政治巡察
“显微镜”作用
巡查制度是党章规定的1项重要组织制度,是我们党加强和改进党内监督的1项重大制度创新。主要是从政治上看问题,聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败和选人用人,看看被巡查党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强,是否是坚定地与党中央保持高度1致,是否是在管党治党上体现“严”的要求。
巡察是巡查工作的有效延伸和拓展。用好巡察这把利剑,对被巡察单位展开1次“拉网式”政治体检,是加强党内监督的战略举措,也是推动全面从严治党的迫切需要。
坚持问题导向,切实发挥、政治“探照灯”作用,进1步推动全面从严治党向基层延伸,围绕巡察重点内容进行监督,牢盯住重点人、重点事和重点问题,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和党的观念淡漠、组织散漫、纪律松驰,管党治党宽松软等问题,特别是着力发现在脱贫攻坚工作中表态多调门高、行动少落实差等情势主义、官僚主义方面突出问题,在实行职责中以权谋私、贪污受贿等问题,全面提升巡察监督的质量和效果。为全面从严治党、奋力追逐超出营建风清气正政治生态环境,这也正是民心所
向。
____总书记指出,巡察是政治巡察,不是业务巡察。因此各级巡查要从政治高度上突出党的全面领导,在政治要求上捉住党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党,催促各级党组织强化管党治党政治责任,不断凸显巡察政治“显微镜”作用。
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