行政事业单位实行新政府会计制度的问题(9篇)

篇一：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　金融观察◎　《政府会计制度》在行政事业单位实施中的问题与对策黎昊岩摘

　　要：通过对政府会计制度在各行政事业单位实施的情况进行分析，了解目前在新制的落实中，存在财务人员工作能力不足、新旧制度衔接不顺畅、财务系统不配套、领导层对新制度实施情况不佳等问题。因此，文章将从这几个方面来探讨新制的实施策略，以供参考。关键词：政府会计制度；行政事业单位；实施；策略一（财务人员在以往的会计核算工作中一、）政府会计制度在行政事业单位实施中遇到的问题财务人员的工作能力不足，一直采用传统财务制度作为核算依据，其对财务人员的工作思维和工作方式都已经产生了根深蒂固的影响，所以各事业单位的财务工作人员无法在短时间内适应新的政府会计制度。在新制度的规定中，不仅增加了对账务处理的难度，同时，还增加了账务处理的流程，这无疑是增加了财务人员的工作难度和工作量，所以在新制度的背景下，对财务人员的工作能力提出了更高的要求。但就目前行政事业单位的财务人员工作能力上看，无论是工作思想方面，还是专业能力方面都存在很大的欠缺，如，缺乏与时俱进的思想，未能跟进时代的步伐，对现有的核算方式进行创新等，从而对政府会计制度实施产生了一定的阻碍（。在新制度的推行中二）新旧制度衔接问题较多，出现了财务会计、财务报表、预算会计等许多科目的新旧制度衔接问题。由于新旧制度中的规定和要求存在很大差异，所以，在新旧制度衔接过程中，常常会出现一些衔接不顺畅的情况。例如，为了使资产盘点的结果更加准确，在新制度中规定行政事业单位，需要对固定资产进行计提折旧。而在具体的核算过程中，发现很多固定资产已经过了报废期的情况，这就造成了固定资产的账面价值与实际资产价值并不相符的问题。而且相比较旧制度，新制度拥有更大的使用范围，在管理形式上新制度与旧制度也有着很大的不同。除此之外，新制度的会计核算基础也产生了变化，由旧制度的全部收入支出实现制度为核算基础转变为权力责任发生制度，这些变化都在无形中增加了财务人员的工作难度，从而导致新旧制度的衔接工作存在着诸多的困难和问题（。当前三），《没有更新配套的财务系统政府会计制度》已经开始逐步落实，但是财务系统的更新则需要较长的周期《新制度中要求采取政府会计制度》的落实程度和水平受到了较大影响。所以，受到硬件因素的影响，“平行记账的模式”，该模式的应用既能满。例如，足政府对财务会计明细的各项要求，同时，还能实现政府财务预算编制，是一种先进的记账方式。但这种模式的编制报表制度与旧的会计核算制度存在很大差异，传统的财务系统已经无法满足新制度的各项需求（在一些行政事业单位实施新制度的过程中四）领导对新制度的落实不够重视，亟待改革和创新。，普遍存在领导缺乏对新制度的重视，使新制度的落实收到严重影响。无论是在行政管理方面，还是在公共服务方面，各行政事业单位都是国家施行相关政策的主要渠道。而各行政事业单位领导的态度，直接影响着新制度的实施，因此，领导层的不重视，非常不利于新制度在行政事业单位内部的落实。二（在实施新制度的过程中一、）政府会计制度在实施中的策略转变财务人员的工作思维，提高财务人员的素质和能力是至关重要的。政府部门应该积极开展对各行政事业单位财务人员的培训工作，并深入的了解新制度在推行中遇到的问题和困难，通过科学的手段进行及时有效的解决。各行政事业单位也应该根据自身的实际情况，展开关于新制度的培训工作，从而提高主管财务部门人员的能力和素质，并通过定期考核的方式来强化培训效果。除此之外，还应该加强各部门之间的沟通和交流，使财务部门能够及时了解到各部门的情况，促进财务人员的能力提升。财务人员自身必须要加深对新制度的了解，提升自身的专业技能，确保新制的落实工作顺利开展（由于新制度在会计要素二）保障新旧制度的顺利衔接。、会计核算基础、会计科目设置等方面都存在一定的差异，所以新旧制度的衔接工作非常重要。因此，各行政事业单位应该做好充分的准备工作，保障新旧制度衔接能够顺利进行，推动新制度的有效实施。例如，各行政事业单位可以指派一名财务工作人员对固定资产进行盘点，然后根据新的制度对盘点结果进行确定和分类，从而更准确地反映出单位的资产情况（在新制度的落实中三）做好财务系统的升级工作。，做好财务系统的升级工作是非常关键的，只有完善财务配套系统，才能使新制度顺利的实施。但是，由于财务软件具有比较强的专业性，所以可能在运行过程中会遇到一些问题。例如，明细账户不具体，会计科目不完整等问题。遇到这问题时，各单位应该及时与软件公司进行沟通，对于一些比较麻烦的问题，可以由财务人员列出明细表交给软件公司，保证运行中出现的问题能够得到有效的解决（。各行政事业单位领导对新政府会计制度的态度四）领导层要加强对新制的重视，直接影响着新制度的执行情况，所以，必须要提高领导层对新制的重视程度。而且新政府会计制度的落实工作是一个系统的工程，需要各个部门的积极配合才能完成。因此，领导必须要充分发挥出监督、执行的作用，使各部门能够通力合作，保障新制度的顺利实施。三、结语综上所述，《政府会计制度》在各行政事业单位的顺利实施，有助于推动我国的经济发展。所以对于新制度在我国各事业单位实施过程中遇到的各方面问题必须采取科学有效的措施予以解决，从转变财务人员思维、做好新旧制度衔接、升级财务系统、提高领导的重视度几个方面入手，对于新制度的全面落实工作具有很大的推动作用。参考文献［１］：济研究宋元［２］，２０１９，３６（１２）：７１．公立医院实行《政府会计制度》的探析［Ｊ］．卫生经作的影响分析孙凯，黄旭－７４．［Ｊ］．．《政府会计制度中国农机化学报》实施对科研事业单位财务工，２０１９，４０（１０）：２３２－２３６．作者简介：黎昊岩，湖北省地质局第四地质大队。—７３—

篇二：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　实务园地行政事业单位实施新《政府会计制度》改革存在的问题及对策◎文/王代琨摘?要：随着政府会计制度改革的不断深入，行政事业单位财务管理成为了会计改革的重点之一。新《政府会计制度》产生的影响体现在：提高政府以及行政事业单位财务人员的工作效率，推动财务管理制度的合理化以及规范化，降低财务资产管理风险。文章分析了行政事业单位在实施新《政府会计制度》改革中存在的问题，并提出了相应的解决对策。关键词：新《政府会计制度》；财务管理；问题；对策0?引言为了更好地适应市场经济发展需求，自2019年1月1日起，我国开始在各类行政事业单位全面实施《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。新制度的实施可以从根本上解决传统财务管理中收支资产数额模糊以及固定资产来源不清晰等问题，是市场经济管理完善中的关键一步。在开展财务管理工作时，会计制度的改革为行政事业单位带来了新的考验，在此过程中需要对行政事业单位加强财务管理，制订全新的财务管理计划，进一步提高财务管理过程中的透明度以及工作质量，引导财务管理工作得以顺利进行。若单位财务人员对制度不够了解，则会影响新制度的落地实施，所以财务人员应对新制度进行解读，全面强化现有的财务管理模式，提高财务管理水平，以实现行政事业单位的良好发展。1?政府会计制度改革的背景随着社会的高速发展以及现代化办公的普及，传统的会计制度存在管理不当、人员浪费等情况，也暴露出传统财务管理体系的漏洞。实施新会计制度的主要目的在于满足市场经济的需要，对传统会计制度进行优化，以解决传统财务管理中存在的问题，提高财务管理人员的工作效率。行政事业单位的财政部门在向政府部门进行汇总报告时，因传统制度中单位会计科目制度不同，财务数据分析也会受其影响，新制度可以有效提高各单位同种信息对比的效果，在财务汇总时为政府提供精准的基础信息数据。另外，新制度可以完善财务管理中的负债类科目、核算资产科目，增加预算财务核算科目，优化财务管理中的两大体系，即预算会计体系以及财务会计体系，使二者基于同一核算系统，进而实现两者的相互分离和连接，而平行记账则构建出一种“双基础、双报告、双功能”的全新会计核算模式。新制度在普及过程中必然会对传统会计制度产生冲击，在新旧制度交替的过程中，行政事业单位会面临一系列的挑战和考验，若能更快地适应新制度改革，就会对整个财务会计体系产生积极影响，从而促进行政事业单位的良性发展。2?行政事业单位实施新《政府会计制度》过程中存在的问题2.1?财务资产管理难度增大新会计制度的改革提高了对行政事业单位的资产管理要求，其管理难度系数也在增加，具体包括以下几个方面：（1）资产核算涉及面较大，导致财务处理账面数据难度增加，新会计制度在传统的会计核算基础上不仅增加了预算负债等内容，而且会计核算内容还添加了受托代理资产、预计负债以及资产折旧摊销流程，虽可以使资产管理更加清晰，但增加了账务处理的难度；（2）新会计制度以双核算为主，并行核算模式进行资产核算，而在会计制度的改革要求中，固定资产核算采用的独立核算方式会干扰资产核算工作的开展；（3）政府会计制度的改革使行政事业单位编制的财务报表更加复杂化，改革后的财务报表虽可以数字化，但对核算模式以及报告形式都产生了影响，且增加了财务报表编制的难度。2.2?政府会计制度改革与传统会计制度的承接不充分因政府会计制度改革，传统会计制度发生了巨大的改变，传统的会计制度与新会计制度存在明显的差异，所以在新旧制度交替上会出现各种问题。在传统会计制度中，行政事业单位对会计核算的方式是将收付实现基础作为核心，新的会计制度则是对会计核算进行细化，在会计核算中使用现收现付制，而在财务会计核算中采用应收应付制。财务人员在处理会计核算的过程中，因无法快速转变新制度的核算理念，导致核算结果不准确、效率低下以及承接不足等问题。在传统会计制度中，编制会计报告包含单位的财务状况、经营成果、现金流量以及附注数据信息等，而新会计制度则要求事业单位在进行会计财务报告时，财务决算报告、编制预算以及财务报表需同时开展。在报告编制数据从财务资产管理数据扩大到行政事业单位整体管理时，要求单位的收支信息以及财务状况要透明化，但由于新会计制度核算内容发生本质性变化，导致传统会计制度在短期内无法过渡到新会计制度当中，进而增加了行政事业单位财务管理的工作量。2.3?平行记账模式存在缺陷政府会计制度的改革是对传统会议模式的变向优化，其中最显著的一点是平行记账模式。贴合实际工作，会计人员在对会计专业知识以及制度深入了解后，经常Mar.2021ContemporaryAccounting175实务园地会使用应收应付制和现收现付制对账目进行处理与归类，而在传统会计制度向新会计制度的转变中，由于部分会计人员对核算基础不熟悉，很容易在工作中出错，导致平行计算的结果不准确。此外，新会计制度增加的103个一级会计科目、5个财务要素以及3个预算要素使会计核算变得更加复杂。政府会计制度的改革需要行政事业单位贴合自己特色化经营项目以及财务情况作出多元化的财务报表，增加了财务人员的工作量，对财务人员的综合要求更高。另外，由于财务人员的综合素质参差不齐，在转变新会计制度的理念下，无法做到同步效果，部分财务人员工作重心依旧放在监管以及核算上，导致行政事业单位的财务核算难度增加，无法保证核算结果的准确性。3?政府会计制度改革下行政事业单位加强财务管理的对策3.1?优化行政事业单位的资产管理政府会计制度改革后，行政事业单位对财务资产管理以及现有的管理模式要求越加严格，为了使财务管理在新会计制度下得到更有效的优化，行政事业单位必须对其进行改革创新，在行政事业单位进行资产管理时，也需强化原有的资产管理体系。针对传统会计制度改革，应先转变财务人员管理理念，安排统一培训，对政府新会计制度进行深入讲解以及普及注意事项，为了使财务人员的综合水平提高到同一水平，需要对其进行考核。另外在新会计制度改革下，需优化传统会计核算方式，由原来的单体系转变为双体系，采用平行记账模式对会计核算进行处理，实现新会计核算模式的应收应付制和现收现付制相辅相成的双基础模式。会计核算在固定资产管理过程中以应收应付制为根本，比较行政事业单位工作期间的财务收支以及经营成果、现金流量，对成本以及价格规划出合理的补偿机制，而资产管理者可以通过固定资产的评价指标体系深入了解资产来源动向，以及资产财务信息的透明性和真实性，从而进一步提高资产应用的占比率，提高行政事业单位资产的实用性。此外，根据行政事业单位财务制度，需要制定规范化的固定资产折旧核算标准，依据相关标准，记录固定资产折旧的起始时间、年限以及资金额，提高固定资产折旧核算效率，使行政事业单位财务信息具有真实性和完整性。3.2?做好改革后会计制度与传统会计制度的交替工作传统记账模式难以满足新会计制度的需要，因此必须对其进行优化。在新会计制度中，为使财务处理更加明确和规范，对财务费用、会计核算等有着具体的要求。优化完善财务信息系统可以进一步提高行政事业单位财务工作的效率，满足政府会计制度改革后的要求。为了减少财务信息的紊乱以及提高财务人员的水平，许多现代化技术被应用于财务管理工作中，基于此，行政事176当代会计2021.3A业单位可以构建有自身特色的财务管理系统，将预算收入、预算支出、预算结余三个预算会计要素和资产、负债、净资产、收入、费用五个财务会计要素纳入财务管理系统中，以便实现财务信息化处理。通过此种方式，可以从根本上避免财务信息收支不准确，进一步提高行政事业单位的财务管理效率，实现改革后会计制度与传统会计制度的完美交替。3.3?强化平行记账模式行政事业单位在政府会计制度改革中，需将工作重点放在双重职能以及双重基础并行的会计模式上，为了使行政事业单位会计核算具备准确性以及规范性，必须强化平行记账模式。首先，需要财务人员熟练的区分会计类别以及要求，对待预算会计系统时需采用现收现付制，对待财务会计体系时应采用应收应付制。财务人员只有明确这两种系统的区别，才能更加有效地提高财务管理效率；其次，对不同部门需要安排专业的核算人员，不仅要落实每天的财务收支，还要做好记录进行归档处理；最后，新会计制度的普及对行政事业单位的财务与人员要求更高，为了满足平行记账模式的要求，需要对现有的会计制度进行补充和完善。4?结束语新《政府会计制度》的实施带来了机遇与挑战，各类行政事业单位应抓住此次机遇，对财务管理体系进行有效的改革和完善。新《政度会计制度》能够有效提高财务工作人员的工作效率，以及财务人员的综合水平，完善事业单位财务管理制度，促进行政事业单位的长久发展。参考文献：1］刘敏.政府会计制度改革对行政事业单位财务管理影响［J］.市场观察,2019(10):53.2］杨萍萍.政府会计制度改革及对行政事业单位财务管理影响分析［J］.中国民商,2019(7):206-207.3］马煦军.政府会计制度的改革对行政事业单位财务管理的影响及建议［J］.福建质量管理,2019(15):65.4］陈春芹.新《政府会计制度》下行政事业单位的财务管理对策研究［J］.中国商论,2019(24):174-175.5］仲原.新《政府会计制度》对公立医院会计制度的影响研究［J］.经济研究导刊,2019(34):100-101.6］王小雪.政府会计制度下医院全面预算绩效管理探索［J］.会计之友,2019(23):118-123.7］杨揽月,叶健.新《政府会计制度》改革下事业单位财务管理的思考J］.中国商论,2019(11):190-191.8］王建华.浅议新会计制度对事业单位财务管理的影响［J］.中国商论,2019(5):146-147.9］蔡明滋.行政事业单位执行《政府会计制度》存在的问题及对策［J］.当代会计,2019(7):137-138.作者单位：广西壮族自治区药品监督管理局［［［［［［［［［［

篇三：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn行政事业单位实行新政府会计制度的问题及应对措施

　　作者：王聪

　　来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2020年第06期

　　【摘;要】政府会计制度是对政府财务状况进行的准确、全面的记录，也是整理政府财务的一种程序和方法，它客观并直接地反映了政府的预算执行情况。在这项制度的实际实施过程中产生了一些问题，这些问题会对行政事业单位的发展造成一定的影响，因此，论文对这些问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

　　【Abstract】Thegovernmentaccountingsystemisanaccurateandcomprehensiverecordofthegovernment"sfinancialsituation，aswellasaprocedureandmethodtosortoutthegovernment"sfinancialsituation.Itobjectivelyanddirectlyreflectsthegovernment"sbudgetimplementation.Intheactualimplementationofthissystem，therearesomeproblems，whichwillhaveanimpactonthedevelopmentofadministrativeinstitutions.Therefore，thepaperanalyzestheseproblemsandputsforwardthecorrespondingsolvingcountermeasures.

　　【关键词】行政事业单位;新政府会计制度;问题及措施

　　【Keywords】administrativeinstitutions;newgovernmentaccountingsystem;problemsandcountermeasures

　　【中图分类号】F810.6;;;;;;;;;;;;;;;;【文献标志码】A;;;;;;;;;;;;;;;;;;【文章编号】1673-1069（2020）06-0078-021引言

　　行政事业单位是行政单位和事业单位的总称，具有一定的行政管理职能，新政府会计制度在实施的过程中，不断提升了行政事业单位的会计管理水平。随着社会的发展，部分行政单位的职能所有改变，这一定程度上阻碍了会计制度的改革，从而使新会计制度没有达到应有的效果，对单位的发展也产生了不利影响。所以我们要不断优化和完善新政府会计制度。

　　2行政事业单位实行新政府会计制度的必要性

　　首先，新政府会计制度的实施可以有效提升行政事业单位财务工作的效率和质量，更能体现会计核算工作是所有企事业单位的财务核心工作，新政府会计制度对其进行了规范，并强调

篇四：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　理论探索事业单位实施新政府会计

　　制度面临的困难及应对措施张常艳（山西省经贸学校，山西太原030006）摘要：事业单位在新政府会计制度的实施过程中，面临的困难问题较多，为能有效应对实际的工作问题，这就需要领导者能从多维度思考，针对性应对困难挑战。本文主要就事业单位在具体新政府会计制度实施的困难以及发展的措施进行探究，希望能为解决实际问题提供有益发展思路。关键词：事业单位；新政府会计制度；困难引言新政府会计制度的颁布对事业单位的工作产生了很大的影响，会计工作的各方面都发生了变化。新政府会计制度落实中所产生的积极影响也是比较突出的，如对政府财务管理预算能力提升的影响，能够有助于财务资金合理化应用的积极影响，这些都是新政府会计制度的优势体现。事业单位在新政府会计制度的落实方面，就要能结合实际困难进行针对解决，保障各项会计工作的开展效果。一、事业单位新政府会计制度实施困难（一）新会计制度认识不全面事业单位在新政府会计制度的实施中存在着认知层面的问题，主要是对新政府会计制度的认识不全面，职能部门在工作内容以及职责上较为明确，长期形成惯性思维，所以在新政府会计制度的颁布实施后，一些职能部门没有在工作中及时转变思想观念，对新的会计制度没有全面性了解和理解，从而影响了各项工作开展的质量[1]。（二）财务信息系统建设落后事业单位在新政府会计制度的实施后，由于缺乏现代化的发展思维观念，没有注重新技术的科学化应用，这对财务会计工作的高效以及高质的落实会产生很大程度影响。没有构建完善的财务信息系统，缺乏联系实际会计工作的需要进行针对性构建信息化系统，造成会计财务工作效率低的问题，在没有满足新会计制度的要求情况下，造成工作效率低的问题。（三）财会人员素质有待提高保障事业单位的财会工作顺利开展，需要有专业化的人才队伍作为支撑，才能保障工作开展的整体质量[2]。新政府会计制度的实施后对财会人员的素质要求更高了，但具体的财会工作人员并没有满足新政府会计制度的工作要求，工作的规范性不强，影响了事业单位财务会计工作的开展水平。400二、事业单位新政府会计制度实施应对措施事业单位在新政府会计制度的实际实施过程中，要充分注重从相应的措施落实方面进行优化，如下的应对措施可供参考：（一）强化制度宣传力度保障事业单位新政府会计制度的顺利落实，需要从制度宣传工作方面加强重视，及时解决思想认识的问题。通过多样化的宣传方式，让事业单位全体人员都能对新政府会计制度的变化以及内容有详细了解认识，结合制度要求构建和事业单位财会工作相适应的方案，不断优化制度实施的方案，以联系实际为基础要求，发挥新政府会计制度的价值作用[3]。宣传工作的落实当中，可将网络技术以及自媒体技术灵活运用，通过网络技术的科学运用为员工创设动态化的新政府会计制度的知识信息情境，帮助学生在良好学习氛围中来不断了解新政府会计制度。也可通过自媒体的运用，将微信公众号以及qq群等利用起来，将新政府会计制度的要点内容进行提炼，让全员都能对此有新的认识。（二）完善财务信息系统事业单位在实施新政府会计制度的时候需要结合财务具体工作开展，按照制度要求构建完善的财务信息系统，实现现代化的财务会计工作的目标。事业单位领导者要加强对财务信息系统建设的认识，统筹做好财务信息系统建设工作，将现代化信息技术的应用优势充分发挥出来，从而才能有助于为事业单位财务会计工作高效落实提供动力。财务信息化是事业单位财务工作的发展必然趋势，尤其是处在当前信息化发展背景下，要想实现高效化的发展目标，这就必然从信息化发展的方向加强重视[4]。财务信息系统的构建要能够支持双功能，双分录，双基础，预置以及启用预算会计和财务会计核算科目，实现一体化管理的目标，将信息化智能优势充分发挥出来，这对保障财会工作效率有着积极意义。财务信息化系统的构建，集人力，资产，预算管理模块为一体，兼容现在的管理系统，为财务会计工作人员更好的做好本职工作有着积极意义。（三）提高财务人员综合素质事业但在在实施新政府会计制度的过程中，保障制度的顺利落实，不只是要从客观的条件进行完善，还要从人为因素的层面加强重视。财务人员是财务工作以及会计制度执行的最终者，这就要求财务人员自身需要有强大的素质能力，要能满足新政府会计制度对事业单位财务工作的要求，从而有助于保障具体工作的有效推进。事业单位要在财务人员建设的工作环节加强重视，选拔专业能力强，职业素质高的会计人才，参与到财务工作中，以及在人员的培训工作方面加强重视，为新政府会计制度的有效落实打实人才基础，从而才能有助于事业单位发展目标的实现。三、结语总之，面对新政府会计制度落实的困境，事业单位要能融入创新的发展观念，针对制度落实中的具体困境结合事业单位的发展状况针对性应对。上文中对制度实施中的困境提出了大方向的解决举措，希望能对具体工作开展有所裨益。参考文献：[1]潘霞.事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对策略探讨[J].财经界，2020（17）：122-123.[2]纪应芳.事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对策略探究[J].财会学习，2020（02）：109+111.[3]周彤彤.事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对措施探究[J].财经界（学术版），2019（18）：88-89.[4]岳胜明.浅析事业单位实施新政府会计制度面临的困难及应对策略[J].中国乡镇企业会计，2018（12）：14-15.作者简介：张常艳（1983.01-），女，汉族，籍贯：山西省五台县，最高学历：本科，职称：会计师，研究方向：会计。

篇五：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　《行政事业单位执行新政府会计制度的问题及对策》

　　摘要：自2019年1月1日起，我国所有行政事业单位统一执行新政府会计制度，即《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，本文剖析我国行政事业单位在执行新政府会计制度中遇到的重重困难，借助新制度改革的重要历史意义，探讨行政事业单位该如何重新进行定位、财务人员应如何面对新政府会计制度的执行、如何真正顺利平稳有效地过渡到新会计制度账务模式中，旨在为基层行政事业单位实现新旧政府会计制度的顺利衔接提供有价值的借鉴，行政事业单位在执行新政府会计制度前必须做好新旧制度的衔接工作，因此行政事业单位的财务管理人员在新制度执行前必须要梳理好工作，科学地分析在新制度执行中可能出现的问题，并结合本单位的实际情况，列出详细的清单，向领导汇报

　　宋仁姣

　　摘

　　要

　　自2019年1月1日起，我国所有行政事业单位统一执行新政府会计制度，即《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。经过一年多的实践与积极执行，对行政事业单位的会计核算工作产生了深远的影响。本文剖析我国行政事业单位在执行新政府会计制度中遇到的重重困难，借助新制度改革的重要历史意义，探讨行政事业单位该如何重新进行定位、财务人员应如何面对新政府会计制度的执行、如何真正顺利平稳有效地过渡到新会计制度账务模式中，旨在为基层行政事业单位实现新旧政府会计制度的顺利衔接提供有价值的借鉴。

　　关键词

　　行政事业单位

　　新政府会计制度

　　问题

　　应对策略

　　一、引言

　　一直以来，我国政府会计领域中主要是以收付实现制为基础进行会计核算，这种核算方式主要反映预算收支的实施情况，无法真實客观地反映出政府的运行成本，也无法充分体现出我国行政事业单位的“家底”。并且在我国行政事业单位中存在着行政单位会计制度、事业单位会计制度、总预算会计制度并存的局面，各项内容交叉、核算口径不统一，使得行政事业单位传递信息等可比性差，对外提供的会计报表质量不高。为了加快政府会计制度改革进程，建立更加科学、规范的政府会计体系和综合财务报告体系，我国财政部先后颁布了《政府会计准则》《政府会计制度》等。由此可见，探讨行政事业单位执行新政府会计制度的相关问题有极为重要的现实意义。

　　二、行政事业单位执行新政府会计制度中存在的问题

　　（一）行政事业单位的领导对新政府会计制度的执行缺乏关注

　　.

　　会计制度的改革必须获得行政事业单位领导的高度关注。但是目前在新政府会计制度执行的过程中，一些行政事业单位的领导对其缺乏应有的关注。新政府会计制度在执行的过程中需要硬件和软件的支持，需要购买安装新系统软件并获得相应的网络支持，但这一问题在一些基层行政事业单位中并未得到有效的解决。执行新制度需要配备相应的电脑设备，但一些行政事业单位仍在使用配置不达标的电脑设备。

　　（二）对行政事业单位财务人员的培训效果不佳

　　在新制度执行前，虽然各行政事业单位的财务人员都积极参加了相应层级组织的相关培训，但是培训的效果并不理想。例如部分财务人员是非财会专业工作者，没有系统地学习财务会计知识，专业素质能力较低，不懂权责发生制等企业会计知识，对新会计制度的理解不到位、学习不透彻，对权责发生制的运用较生疏，参加培训就像听天书，没有产生实质性的学习效果。

　　（三）新旧制度衔接工作不到位

　　行政事业单位在执行新政府会计制度前必须做好新旧制度的衔接工作，因此行政事业单位的财务管理人员在新制度执行前必须要梳理好工作，科学地分析在新制度执行中可能出现的问题，并结合本单位的实际情况，列出详细的清单，向领导汇报。但是目前一些基层行政事业单位并未做好这些工作。例如清产核资流于形式导致账实不符、新账设置标准不清晰、数据对接口径不一致、资金结存与结转结余的对应关系难以理清等。

　　（四）账务处理存在一定的问题

　　行政事业单位的会计已经习惯使用传统的会计核算模式，缺乏运用新会计制度理论知识指导实践的能力，在执行新政府会计制度的过程中出现账务处理错误。例如在核算应付职工工资时代扣代缴的五险二金，大多数单位通过“其他应付款”进行核算。

　　（五）财务管理信息化建设有待完善

　　新政府会计制度实施一年以来，一些基层行政事业单位的会计核算系统还需要进一步完善。例如，经过一年的运行，有的基层单位发现会计核算系统（用友GRP-U8行政事业内控管理软件）的报表模块的明细数与合计数不一致，资产负债表与收入费用表存在逻辑错误;固定资产模块设置与新政府会计制度相背离（设置净残值1%），导致固定资产折旧不准确;财务会计只有功能分类科目，没有经济分类科目，导致非预算管理现金流入流出事项记账时不能细分到具体类别，不便于查账;等等。

　　.

　　三、行政事业单位执行新政府会计制度的建议

　　（一）行政事业单位领导及财务人员应高度重视政府会计制度改革

　　行政事业单位的领导应高度关注此次改革，加大对会计制度改革的宣传力度，并在单位内部做好协调工作，支持财务部门顺利完成改革。例如行政事业单位应制定科学合理的实施方案，成立领导小组和工作小组，认真落实“五保障”（组织领导有保障、工作人员有保障、工作经费有保障、设施设备有保障、问题解决有保障）措施，明确工作职责，细化工作任务，奖惩分明，实行责任追究制度，为改革的顺利完成提供保障。

　　（二）加大对财务人员的培训力度

　　针对新政府会计制度改革的重要性，行政事业单位的管理者和上级部门应加强对财务人员的培训，为财务人员搭建相互学习、相互交流的平台，提升财务人员的业务技能。例如各行政事业单位应充分考虑账务人员的专业成长，有计划有目的地派财务人员到厦门国家会计学院等专业培训机构学习，提升财务人员的业务素质，以便更好地开展财务管理工作;同级财政部门在本土培训讲师欠缺的情况下，与异地有实力的专业培训机构合作，请他们到当地有针对性地开展培训，提升会计的业务能力，确保财务人员能够有效掌握新政府会计准则制度，熟悉权责发生制下的财务会计核算模式和收付实现制下的预算会计核算模式，满足政府会计制度中会计核算的需求;建立QQ群和微信群，为广大财务人员搭建相互学习、相互交流的平台，实现“零费用，24小时业务学习培训不打烊”。

　　（三）厘清思路，实现新旧制度的有效衔接

　　为了确保新政府会计制度在行政事业单位中的顺利实施，基层行政事业单位必须结合本单位的实际状况，厘清思路，做好新旧制度的衔接工作，以此来全面提升账务处理的质量。例如行政事业单位应加强资产清查工作，对资产的账面价值进行清理核实，并准确分类，为后期计提固定资产折旧、实现无形资产摊销、确定权益等做好准备;本级财政部门根据区域内行政事业单位会计基础薄弱、业务共性等情况，设置行政事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表和新旧制度科目余额分析衔接表等资料，分发给各单位的财务会计，在实际操作中参考使用，确保数据对接口径一致、准确无误。

　　（四）严格按照新制度的要求做好账务处理工作

　　.

　　行政事业单位应严格按照新制度的要求，准确把握新制度的规定，正确运用会计信息资料做好账务处理工作。例如在核算应付职工工资时，以前各单位职工工资集中在财政统发中心发放，单位只进行应付职工薪酬的账务处理，比较简单;现在职工津贴部分由财政拨至各单位发放，五险二金及个人所得税由单位代扣代缴，应该根据新制度的要求按照“一分二扣三发放”的方式，以“应付职工薪酬”科目进行核算。

　　（五）加强行政事业单位财务管理信息化平台建设

　　各行政事业单位应以此次改革为契机，加强本单位财务管理信息化平台的建设，以确保新会计制度的顺利实施。例如某行政事业单位借助用友GRP-U8工程师、用友强大的团队，共同讨论核算系统现阶段不成熟的地方，及时完善系统中各模块的功能;对于信息化建设人才缺乏的地区，财政部门集中采购网络版的会计核算系统，通过统一设置新账、个别调整的方式，不断完善信息化建设，减轻财务人员负担。

　　四、结语

　　行政事业单位财务人员应不断学习，努力进步，充分利用此次改革的机遇，多层面、多角度地体现出财务人员的综合素养。行政事业单位的管理者应将此次改革提升到新的高度，在工作中强化改革创新的理念，扎实做好每一项工作、完成每一项任务，为行政事业单位的长远利益和未来发展奠定坚实的基础。

　　（作者单位为永州市新田县财政局）

　　参考文献

　　[1]董凤云.行政事业单位政府会计制度改革实施中存在的问题分析[J].财经界，2019（6）：65.[2]习永凯，肖刚，喻凯，等.政府会计制度下行政事业单位折旧辨析[J].财务与会计，2019（7）：75-76.[3]牛祖高.实行新《政府会计制度》对行政事业单位的意义及应对措施分析[J].财税金融，2019（21）：92-93..

篇六：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　信息版财务金融2020.06行政事业单位实行新政府会计制度中的问题及对策研究杨玲玲（荆州职业技术学院湖北荆州434000）摘要：实行新政府会计制度有利于提高中国行政事业单位财务管理工作成效与质量、完善资源配置、提高各类社会公共服务履行效率。新政府会计制度提出规定，各行政事业单位需要在2018年12月前完成与新政府会计制度有关的事先准备工作。本文阐述了执行新政府会计制度对行政事业单位的影响，分析了行政事业单位实行新政府会计制度所面临的诸多问题，并提出对应解决策略，以供参考。关键词：行政事业单位；新政府会计制度；问题；对策新政府会计制度在2019年1月1日开始在全国范围开展，伴随社会经济建设的不断推进，行政事业单位从属的社会公共服务责任也面临着诸多的变化以及新要求，在这一条件下，提高行政事业单位财务管理质量、增强单位各类资源科学化配置，是保障整体工作实施与业务推动的基础。故此，新政府会计制度推行和开展对中国行政事业单位甚至整个国家的各类经济文化建设均具备十分重要的意义。一、执行新政府会计制度对行政事业单位的影响（一）提升了行政事业单位会计信息质量在以往的制度下，行政事业单位内部各部门间会计核算标准没有统一，采取的会计政府存有极大的差异性，政府无法对行政事业单位各部门间会计信息实行归纳和统一，所制定的会计表格亦无法准确综合反映出政府各单位的现实财务状况。另外，从改革开放40年以来，中国政府的经济职能亦在持续的增强，政府身为参与主体推动了中国市场经济的长远发展。在中国的市场化变革中，政府需要从原有的生产型渐渐转向建设型，最终变成服务型政府。这即决定了中国政府无法始终运用以预算会计作为主导的会计核算形式，而是应将财务会计制度加入其中，以此来真实反映我国政府收支的实际状况。新制度的实施可使国民看到行政事业单位身为市场经济参与主体所形成的效益和有关支出，获得与国有资产价值相关的准确信息。（二）有利于行政事业单位实行风险控制新政府会计制度的实施有助于行政事业单位实行风险控制，主要表现在两方面，一方面是对于行政事业单位的内部风险把控，另一方面是对于行政事业单位外部风险的控制。以往的会计制度无法监控除了行政事业单位预算收支外的一系列活动，容易造成行政事业单位内部权力的失衡滥用与腐败的出现。例如，可能有一些政府单位有关领导把政府资金非法占用，将这部分直接用在非法投资或是直接占为己有。在新会计制度的影响下，双分录的会计核算形式可充分全面的监视政府资金的来踪去迹，致使一些违法违规行为更容易被有关部门发现。其次，当我国政府作为市场经济中的参与主体时，它的财务状况亦会受到市场风险的影响。例如，在获取上级领导部门批准的情况下，一些事业单位会运用剩余资金实行一些项目创建活动来为个人谋利。当市场风险产生变化时，政府收益同样会受到明显的影响。新制度可使行政事业单位主体能够及时发现市场风险的变化，提前采用对策。（三）加强了各个单位财务状况的可比性在以往的制度下，各个行政事业单位采取的会计核算标准不统一，致使无法对类型相同的行政事业单位中财务状况实行比较与评价。新政府会计制度提供了把不同行政事业单位财政和资产情况实行比较的可能，有助于实行政府绩效审核，可在不同的事业单位间创建公平公正的竞争环境，推动行政事业单位改变服务状况，加强其提升运行效率的动力。二、行政事业单位实施新政府会计制度面临的问题（一）行政单位领导缺乏对会计核算工作的重视现如今，虽然许多行政事业单位开始进一步实施新政府会计制度的审查核算工作，但是在一部分行政事业单位中，管理层工作人员与领导层工作人员仍然沿用原有的核算形式，缺乏对新政府会计制度核算方式的重视，未能给行政事业单位内部工作人员起到积极带头作用，在单位内部形成消极影响。国家为社会所提供的行政管理及公共服务是根据行政事业单位去执行，而国家对于行政事业单位领导的审核则是根据经济发展状况来衡量，忽略了对行政事业单位会计核算的考量和单位内部管控的监督和评价，使行政事业单位领导层忽视事业单位会计核算，不注重财务指标与财务资金的运转效率，造成行政事业单位新政府制度会计核算无法顺利实施，内部控制体系无法真正落实。（二）新会计与旧会计制度及准则衔接的不顺畅新会计制度的出现，在原有制度上做出极大调整，和原有会计制度准则的衔接则出现诸多问题，新会计制度主要针对原有会计科目实行调整与整合，新会计制度将适用范围进行扩充，这和原有的会计制度适用范围存在一些差距，导致工作难度进一步加大。其次，新会计制度包含的财务管理方式也随之产生变化，造成原有会计制度及准则无法与新会计制度更好的衔接，信息交流不通顺，导致新旧会计制度形成冲突。此外，新会计制度还引入了权责发生制。这和原有的会计制度中的会计核算基础是不同的，原有的会计制度的核算方式是一种整体收入支出实现体系，当引入权责发生制后，致使原052Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　财务金融有的会计制度难以得到迅速反应，导致新旧制度衔接不通畅。（三）行政单位缺少健全财务核算内部控制制度在行政单位中开始执行内部控制的时间较短，并未创建有效的财务会计内部控制体系来审查监督单位，致使行政事业单位未能真正认识财务会计核算内部控制。未能真正发现财务会计核算内部控制体系的重要作用，只是单一的认为是一种形式。大部分行政事业单位尚未建立完善的财务核算管理体系，即便有也仅仅是徒有其名，未根据相关国家标准规定实时运行。诸多行政事业单位亦没有创建健全的内部控制体系，致使内部财务管理体制缺乏科学性、严谨性，会计核算也如同摆设，这极大程度妨碍了新政府会计工作的实施。同时，因为传统制度的妨碍，一部分行政事业单位工作完成任务速度缓慢，依赖性极强，内部会计控制体系操作水平较低，缺少相应的执行力度，未能及时做到动态的管控和应用的情况缺乏了监督管理力度，惩治违法规定的事情时相应力度较弱，导致一部分问题尚未得到解决，这即造成行政事业单位会计核算的工作效率能力降低，促进执行新会计制度实行力较低。三、行政事业单位实行新政府会计制度的策略（一）提升单位领导层对新政府会计制度的重视现如今，新政府会计核算制度具有的重要性逐渐提升，如若使行政事业单位更好的实行会计核算工作，即需行政事业单位中内部领导人员起到积极模范带头作用，增强对新政府会计核算制度的重视。与此同时，行政事业单位执行新政府会计制度并非一项简单轻松的工作，实行调整涉及到多层面多个部门，工作实行应创建在同一思想同一前提下。故此，各部门中的领导人员、执行人员、监察人员应提升重视程度并且针对新政府会计制度实行全面学习，了解掌握各部门间工作的任务和责任，增强各个部门间信息沟通成效和质量，齐心协力真正落实制度实施。（二）严格高效实施会计实务的具体衔接工作首先，在新旧制度总体有效衔接的要求下，对旧的会计信息体系实行及时改正与调整，实现信息数据正确转变。其次，在会计科目的衔接上，行政事业单位需要根据《政府会计制度》这一政策与补充规定的要求，把2018年12月31日原有财会会计科目剩余金额转入到新账财务会计科目中，把原有未曾入账的所有事项登记到新账财务会计科目，并且对新账的有关财务会计结算余额根据新制度所规定的会计核算基础实行正确调整。再次，在预算会计衔接上，行政事业单位需要按照《政府会计制度》和其补充条款上，在原有的多净资产类科目的前提下，根据预算会计核算基础合理调整预算会计科目期初存有的余额。最后，在财务报表和会计报表衔接工作上，行政事业单位需要根据2019年新账的财务会计科目所剩余额，根据新制度规定所编制的财务报表及预算会计报表，在编信息版2020.06制2019年净资产变动表、现金流动表、及预算结转结余变动表以及收入费用表时，不需要填写上一年的比较数。（三）增强行政事业单位会计工作人员业务培训增强行政事业单位财会工作人员知识培训和职业道德教学，有助于提高行政事业单位财务工作人员的专业水平，从而推动行政事业单位会计核算水平的提高。特别是互联网信息技术、会计账务处理app、现实的单位财务分析等，给行政事业单位领导决策者提供强有力的依据。（四）深化管理制度体系，创建财务信息共享机制在新政府会计制度下，行政事业单位需要深化来创建的管理制度体制，掌握新政府会计制度对行政事业单位过程管理产生的具体影响，固定资产范围整合、财务收支管控、资金项目管控、内部审查等，在优化技术指标与标准体系的进程中同步创新财务与业务工作。与此同时，行政事业单位与新政府会计制度内容和其业务项目作为向导，合理创建财务信息共享体系，通过财务信息资源共享，行政事业单位内部不同部门相互间联系、交流，优化以往落后死板的财务管理形式，真正实现财务信息数据收集、分析、归纳、应用等环节高度集中，在财务信息数据共享前提下增强对财务风险的管理与控制力度，规范平常实施的存货清点、物资采购与投资清查等多项工作。四、结语综上所述，随着中国社会主义市场经济体制的不断发展与变化，中国亦持续根据财务管理体制的更改和创新，发展并提高政府的风险预控能力。新政府会计制度的大范围实施对行政事业单位具有十分重要的意义。新政府会计制度提升了财务和预算管理能力，完善行政事业单位中的财务核算工作，亦对行政事业单位中的会计工作提出全新的挑战。财务会计和预算会计是会计制度中最重要的组成部分，亦是能够影响政府会计实行操作成效的关键因素。面对当前的经济发展趋势和社会环境，应持续优化其制度的功能和内容，让会计制度内涵得到持续丰富，从而促进政府会计工作规范性、科学性。参考文献：[1]陈广伦.行政事业单位实行新政府会计制度中的问题及对策[J].中国市场,2020(03):135-136.[2]冯春驰.新政府会计制度下行政事业单位会计信息化建设意义及建议[J].行政事业资产与财务,2019(08):85-86.[3]李冬梅.实施新政府会计制度对行政事业单位的影响方面的探讨[J].纳税,2019,13(10):123.[4]文吐珍.行政事业单位实施新政府会计制度相关衔接问题探讨[J].财会学习,2019(24):104,106.作者简介：杨玲玲（1991.05-），女，土家族；籍贯：湖北省恩施州；学历：研究生；职称：中级会计师；研究方向：财务会计。053Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

篇七：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　行政事业单位实行新政府会计制度的问题及对策王丽姗摘要：在新时期的社会发展进程中，我国政府部门的智能以及公共财政制度都发生了巨大的变化，行政事业单位中原有的会计核算制度已经无法满足当下的市场需要了，而且为了提升行政事业单位在市场上的竞争力，就需要我国行政事业单位企业积极地引用新的政府会计制度，并且在其运行和投入使用的过程中探索问题，并且借助分析期间问题出现的原因，从而提出相应的创新措施，以此来优化我国行政事业单位工作发展，强化新政府会计制度的应用效果，为我国国民经济的健康、平稳发展提供重要的基础保障。关键词：行政事业单位;新政府会计制度;问题;对策在我国行政事业单位发展和运行过程中，如果想要提升其市场竞争力，就需要在新政府会计的制度指引下，优化行政事业单位发展环境，为我国国民经济的提升做好铺垫。一、行政事业单位实行新政府会计制度过程中出现的问题（一）对会计核算工作的重视力度不足近些年，我国行政事业单位在发展进程中引用了一些新的会计制度，但是在实际工作过程中得不到领导的重视和认可，一些管理者以及处于传统管理模式中，不光对新正政府会计制度了解不足，还无法起到模范带头的作用，这就无法给行政事业单位的健康发展提供了重要的基础保障。另外，我国一些公共事业的发展都需要借助行政事业单位完成，其中的一些经济指标也会依照国家制定的标准进行，但是在实际运行的过程中，我国行政事业单位忽视了对新政府会计制度的监管与评价，而且监督机制缺少，最终影响行政事业单位会计核算的准确定以及和核算效果，给我国行政事业单位带来极大的安全隐患。（二）在职会计工作人员专业能力薄弱新政府会计制度在我国行政事业单位运行过程中的运用虽然在一定程度上能够强化会計核算效果，但是行政事业单位中的在职人员不论是在专业技术方面还是创新思想方面都显得较为薄弱，并且在财务专业软件的使用方面也相对不足，对软件的更新和引用较慢，而且电算化水平相对不高，在一定程度上阻碍了我国新政府会计制度的使用和落实，从而直接影响我国国民经济的健康发展。（三）新旧会计制度衔接不顺畅

　　新政府会计制度对会计核算以及一些财务工作要求较高，原有的财务工作模式以及旧的会计制度已经无法满足新会计制度的落实需要了，而且随着新会计制度的落实，旧的会计制度会逐步被淘汰，其中最大的问题就是新的会计制度与旧的会计制度衔接不上，在使用的过程中会出现矛盾。另外，在新财务制度的影响下，行政事业企业内部也出现了变化，特别是财务工作模式的变化，新旧会计制度带来的权力冲突使得日常的会计核算工作无法正常的运行，最终影响新会计制度的落实和使用。二、行政事业单位对新政府会计制度落实的改进措施在新时期的会计市场环境中，行政事业单位中原有的会计核算制度已经无法满足当下的市场需要了，而且为了提升行政事业单位在市场上的竞争力，就需要我国行政事业单位企业积极地引用新的政府会计制度，并且在其运行和投入使用的过程中探索问题，（一）提升对新会计制度的重视在当下的行政事业单位发展进程中，对于新会计制度的落实需要得到相关领导者的重视，而且如果想要提升对新会计制度的使用效果，财务管理者也需要起到良好的带头作用，以此来加深新会计制度的应用效果，强化我国行政财务工作质量。另外一方面，新政府会计制度在落实的过程中，会遇到各种问题的洗礼，在此基础上，我国行政事业单位就需要统一各个部门领导者的工作思想，在制度上重视对新政府会计制度的落实和运用，在思想上对新会计制度予以重视和实践，只有这样才能够突显出新会计制度在行政事业单位中的落实价值，最终经过各部门的通力合作下，强化我国行政事业单位的运行发展效果。（二）重视对行政事业单位在职工作人员的培训在我国行政事业单位运行和发展的过程中，如果想要提升对新会计制度的运用效果，首要的任务就是需要对在职工作人员提供相对专业的培训活动，只有这样才能够让在职财务工作人员的专业素养以及对新技术的使用更加熟练。特别是在互联网时代背景下，各种先进的财务设施以及技术都逐步涌入到我国行政事业单位中，这就需要在职的财务工作人员对新会计制度熟悉，并且会灵活地运用各种专业技能和专业软件，为真实的会计核算工作提供更为精准的支持，从而强化行政事业单位的运行效果。（三）重视新旧会计制度的有效衔接依照我国相关规定，在新会计制度的落实进行中，需要重视新会计制度以及旧会计制度的交替，同时对原有的财务工作实行创新和变革，以此来给行政事业单位的日常财务运行活动提供重要的基础保障。首先，财务工作人员需要在账目设置以及资金编辑的过程中

　　进行改变，也就是需要顺应新会计制度的运行模式，对现有的财务工作实行创新和变革，而且对财务资产实行全面的清点和监控，以此来做好新会计制度的衔接工作，强化行政事业单位的实际运行效果。结语：总而言之，我国行政事业单位如果想要提升其对新会计制度的运用效果，首要的任务就是在财务工作人员的思想方面下足功夫，只有这样才能够提升会计核算效果。所以说，我国行政事业单位工作人员需要在新会计制度落实的基础上，了解期间出现的各种问题，从而立足于当下企业的发展现状，适当的创新原有的会计核算模式，只有这样才能够优化财务工作环境，推动新会计制度的运行进程，强化行政事业单位的工作效果，为我国国民经济实力的提升奠定坚实的基础。参考文献：[1]马振霞.行政事业单位实施新政府会计制度相关衔接问题探讨[J].会计研究，2019，（03）：58-59.[2]宋晶晶.浅析新《政府会计制度》在行政事业单位执行中存在的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2019（11）：180-181.[3]杨林.实施新政府会计制度对事业单位的重要影响浅析[J].经济师，2019，（03）：105.[4]康翠芳.行政事业单位实行新政府会计制度的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2020（02）：97-98.

篇八：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　ACCOUNTINGLEARNING行政事业单位执行《政府会计制度》的问题及对策张林?山东省滕州市审计局摘要：2019年行政事业单位开始实行《政府会计制度》。新制度给行政事业单位财务管理工作带来了巨大变革，有效提升会计信息质量，规范了会计核算标准，提升财政资金使用效益，对于推动财务管理水平提高，保障行政事业单位稳定持续发展有重要作用。本文主要分析了行政事业单位在此次改革中面临的各种问题和困难，并针对各单位如何更好地适应改革加强财务管理工作提出了对策和建议，以期为行政事业单位提供参考和借鉴。关键词：行政事业单位；政府会计制度；问题；对策引言随着我国社会主义市场经济制度的进一步发展，政府财政部门对行政事业单位的会计工作质量也明确提出了更高的要求。2019年《政府会计制度》的实施改变了传统的会计核算模式，在推动行政事业单位财务管理向规范化、科学化发展的同时，也还面临着各种难题。够做到既合理分离又有序衔接，同时也能够更细致和全面地体现单位的财务状况和预算实施进度。二、《政府会计制度》对会计核算的影响（一）提升会计信息质量与之前单纯的收付实现制会计制度相比，新《政府会计制一、《政府会计制度》概述《政府会计制度》是对行政事业单位收支情况和财务状况客观且直接的体现，该制度在提高财政资金绩效、加强预算执行效果、有效防范资金风险等方面发挥了重要的作用。该制度对原有的行政、事业单位会计制度进行了整合，统一了对会计信息的核算口径，同时增加了不同行业领域的共性业务和事项，使新制度既满足各单位的实际情况，又便于在相关行业领域中对会计信息进行比较。新《政府会计制度》的推行建立了政府全新的会计管理模式，建立了与时俱进的政府会计准则，适应了新时代发展的客观要求，为各级政府部门提供了便捷渠道，为及时正确反映单位的财务状况和履职状况奠定了坚实基础。新《政府会计制度》，不仅要以权责发生制为基础由财务会计核算编制财务报告，还必须以收付实现制为基础由预算会计核算编制决算报告，这不但能度》大大提高了可操作性，会计核算过程也逐渐向着更加规范性与标准化的方面加以发展，而且出台了一系列的配套准则，可有效提升会计核算质量。新制度在实施中，实行权责发生制与收付实现制相结合、财务会计和预算会计同时进行的“双基础”“双功能”“双报告”模式，使会计核算内容更加明晰和全面，数据计算更加精准。同时新制度借鉴了企业会计制度的相关做法，拓宽了资产负债的会计核算范围，会计科目的设置也更加细化，明确了固定资产折旧、无形资产摊销的方式和内容，真实反映单位资产的存续状况，加强了对单位资产的监督管理和资源的有效利用，对单位内部会计信息品质的改善具有十分关键的意义。（二）规范会计核算标准在新《政府会计制度》实施以前，不同的行政事业单位以及医疗卫生机构、教育机构等其他公益性单位间实行的财务制度都有所不同，会计核算数据信息内容混杂，各种财务报表数据交叉割裂，不同系统、领域中的会计信息无法衔接，也无法进行纵横Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.6会计研究ACCOUNTINGRESEARCH间的数据比较，无法直观地反映政府的财务状况和收支情况。在新《政府会计制度》中，不再区分行政事业单位、不同行业领域，而全部实行全国统一的《政府会计制度》，消除了制度上的差异性，各部门单位的会计核算方式和口径均相同，极大提升了政府部门会计信息质量，进一步提高了各个行业间政府会计信息的可靠度，也更好适应了国家政府综合会计报表的管理制度改革。（三）信息披露更加透明传统的会计核算方式已无法适应新形势下政府财务会计报表前，应做好新旧会计制度的衔接工作。虽然目前新制度已经开始实施，但从更替的效果来看仍存在不少问题，影响了新制度的有效落实。新制度对账务处理结果的真实性、准确性提出了更高的要求，平行记账模式是新制度的一大特点，如何处理好权责发生制与收付实现制间的关系是新旧制度衔接工作中的难点。另外，核算的内容也有了新的变化，如某些科目被拆分，某些科目被取消等，会计人员应当按照相关会计准则的要求，对本单位原有会计科目的余额情况进行全面清查，并按照新科目的核算要求进行结转，但在实际操作中，由于会计人员对新制度认知不足，可能出现科目衔接不精准，或把某些原有科目的期末余额直接作为新科目的期初余额等问题，导致期初报表数出现错误，进而影响会计核算的质量。（三）会计核算操作难度大幅增加的要求。新《政府会计制度》结合时代发展的需要，将权责发生制纳入会计核算的基础，加强部门单位的成本管理和预算管理，实现预算会计和财务会计融入同一核算体系，两个方法既彼此独立，又彼此弥补。新制度实行“双报告”模式，即需要编制财务报告和决算报告，财务报告用于反映资产负债情况，决算报告用于反映预算收入支出执行情况，两套报表使行政事业单位的会计信息更加真实和透明。同时，各单位按规定每年要向社会公开年度决算报告，在外部监督的作用下既能保证财政资金的规范运行，又能保障国有资产的安全完整。（四）提升资金使用效益在新《政府会计制度》下，由于按照权责发生制开展相应的在新制度执行的过程中，财务会计实行权责发生制，预算会计实行收付实现制，两种会计制度下对收入、费用的确认范围和确认时点是不同的，这就使得财务收支和预算收支在具体的核算过程中存在很大的差异。而这些差异所造成的最直接结果，便是大大提高了会计核算工作的难度。在实际操作中，会计人员必须根据权责发生制与收付实现制这两种机制来实现平行记账，但并不是所有的资金收支都需要平行记账，这就要求会计人员凭借自身的职业胜任能力对每笔业务予以判断，分析是否需要在预算会计中进行账务处理，这一判断的对错将直接对会计核算的真实性、准确性产生影响。同一制度体系下的两种核算基础必然会出现矛盾和冲突，如何协调解决这些差异无疑增加了核算工作的困难程度。（四）财务信息系统建设不够完善会计核算工作，因此能够将行政事业单位在财务日常工作中产生的各项收入和业务费用做出合理归纳，对单位财政运营成本准确性的提高也更有意义。新制度的实施，对预算管理绩效评价制度进行了完善，能够加强资金使用的合理性，提高单位资金绩效，避免造成财政资金的损失浪费。按照“双报告”模式形成的财务报告和决算报告能够准确反映出部门单位的财务状况、年度预算执行情况及资金的结转结余情况，有助于资源的优化配置，对财政资金投入与使用效果的改善，也具有积极意义。在新《政府会计制度》下，采用了财务会计与预算会计相结三、《政府会计制度》在执行中的主要问题（一）财务人员综合素质有待提高合的平行记账模式，如果没有配套的财务信息化系统作保障，就无法高效完成新制度下的会计核算工作的。部分单位不重视信息化建设，所使用的软件只能进行简单的会计核算，缺少资产管理、预算管理等操作程序，无法满足“双分录”的要求，自动进行平行记账的内部配置，只能依赖手工录入，这无疑在增加会计人员工作量的同时降低了会计核算效率和精准度。与此同时，不同的行政事业单位、不同的行业领域之间由于所采用的信息系统软件又具有一定的差异性，没有统一的数据口径，所以对软件系统升级与更新管理的进度往往无法掌控，而这些系统会计信息的不完善也在一定程度上又给更新与管理制度的实施加大了困难。（五）会计核算内控制度不够健全新《政府会计制度》实施后，行政事业单位原有的内部控制新《政府会计制度》对原有的核算模式和基础均做出了调整，实行财务会计和预算会计相结合的平行记账模式，会计处理愈发的复杂，会计核算的难度也陡然上升，对财务人员提出了更高的要求。在实际工作中，很多会计从业人员并非专业性人员，或身兼数职，他们专业知识单一，综合素养不高，缺乏专业技能培训，而且习惯了传统的简单易懂的会计核算模式，对新业务的学习存在畏难情绪，延缓了新制度的推进速度。另外，会计人员受编制数量的影响，更迭速度比较慢，只有空编后才能录用新人，导致会计部门很难像大公司一样自主招聘人员，而岗位急需的业务素质较高的管理人员也很难有效补充起来，影响了会计工作的发展，以及新制度的有效实施。（二）新旧会计制度衔接质量不高措施已不再适应新制度的要求，应加快内部控制体系的建设，完善的内部控制体系能够确保会计核算工作的有序开展。很多部门单位的领导人员内控监督意识薄弱，内部控制体系匮乏，监督机制还需要不断完善，在会计工作中若无法对会计人员的工作实施有效管理和监督，就无法确保账务处理结果的准确性，加之没有为确保会计核算工作的延续性，在新《政府会计制度》实施68Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.

　　ACCOUNTINGLEARNING对新制度的开展情况实施跟踪检查，无法找出推行过程中存在的错误及漏洞，最终导致单位财务管理水平低，无法有效的落实新制度的相关举措。（四）完善财务管理内控机制行政事业单位会计核算质量的高低离不开内部财务管理制度的健全与否，建立健全内部控制系统可有效提升财务管理水平。各单位应结合自身实际，按照新《政府会计制度》的要求对原有的内部控制系统进行修订和完善，全面梳理经济活动中存在的风险，制定风险应对策略，明确不同部门岗位的相关职责和权限，确保不相容的职务相互分离，强化部门之间的交流协作，实现信息的互通共享，为会计工作提供良好的内部环境，确保新会计制度的顺利开展。内部控制相关部门应及时对新会计制度的执行情况开展调查，审查会计业务的账务处理是否符合新制度的规定，对存在的问题分析查找原因并提出改进措施，以规范会计工作流程，保证会计信息的真实可靠。（五）优化部门单位资产管理四、《政府会计制度》在实施中的应对措施（一）提升会计人员专业水平新制度对会计从业人员来说是一次重大挑战，要深刻认识到新制度实施的重大意义，转变原有的思维模式，认真学习和掌握新制度相关准则的具体内容，了解新旧制度之间在账务处理方法上的区别，深入学习账务处理中的重大改变，结合工作实际提升信息技术操作水平，不断提高财务综合素养，以满足新制度提出的新要求，防范会计核算风险发生。单位要注重对会计人员的业务培训，采取“走出去、请进来”的方式，组织人员到专业院校、先进经验地区单位学习，或邀请行业专家开展专题讲座等，为会计人员提供更多的学习机会和平台，帮助其提升业务工作能力。此外还要推进行政事业单位人才录用机制的改革，加快人员引进的脚步，招收高水平的财务管理专业人才，以保证改革后继工作的顺利开展。（二）加强新旧会计制度衔接行政事业单位原有的资产管理模式已不再适应新《政府会计制度》的管理要求。新制度对资产的核算范围和核算方式做出了新的规定，对固定资产的分类更加细化，对固定资产的折旧和无形资产的摊销也给予了说明。各部门单位应定期对资产的种类和数量进行清点，摸清现有资产的增减变化及使用状况，对盘盈盘亏资产按照有关规定及时进行报批处理，确保账实相符；财务部门要与资产相关部门建立沟通机制，对资产的购置、验收、入库、领用、维护保养、回收报废等实施全过程监管，使财务部门能够及时掌握单位资产的真实情况，从而实现对单位资产的合理配置和跟踪管理。在新旧会计制度衔接中，行政事业单位可根据本单位财务工作的实际需要选择新《政府会计制度》中的具体应用。如何把原会计科目纳入新会计科目是新旧制度衔接的重要内容，即：把原资产、负债、净资产根据权责发生制原则调至新的资产、负债、净资产科目中，把原净资产根据收付实现制原则调至预算结余科目中。为了实现新旧制度的顺利更替，应对本单位的资产负债情况进行清查，对未入账的资产负债项目进行补充登记；对应收账款、预付账款、其他应收款等应收款项进行梳理，评估其收回的可能性，为坏账准备的计提提供依据；对固定资产进行盘点，分清各项资产的具体入账时间和使用年限，据此对固定资产进行补提折旧和后续计量；关注资金发生变动的项目，按照新制度的标准确定其资金性质，完成结余科目的结转工作。只有把各项衔接工作落实，才能确保新《政府会计制度》的有效实施。（三）推进会计信息系统建设行政事业单位要适应新制度的要求，加大对会计信息系统的结语《政府会计制度》对行政事业单位的会计信息质量、会计核算标准等产生了重要影响，在新制度的实施中仍然存在财务人员综合素质不高、新旧制度衔接质量不高、会计核算操作难度大、财务信息系统建设不完善、会计核算内控制度不健全等问题，各单位应按照新制度的要求，从提升会计人员专业水平、加强新旧制度衔接、推进会计信息系统建设、完善财务管理内控机制、优化单位资产管理等方面着手，在新制度的指导下，促进行政事业单位的可持续发展。建设力度，从而减轻财务人员的核算强度和难度，提高核算效率和水平。各单位要加大资金、技术投入，完善和优化原有的会计信息系统，更新会计科目设置，增设预算会计相关科目；满足财务会计和预算会计双重核算的要求，实现两者数据的自动对比和相互检验；实现财务管理、预算管理、资产管理等不同业务系统之间数据的共享和对接，便于及时准确获取会计核算所需数据资料。此外，积极探索不同的行政事业单位、不同的行业领域之间财务系统数据的兼容互通机制，为真实反映政府财政实力、推进财政制度改革奠定基础。参考文献在行政事业单位实施中的问题与对[1]徐素霞.《政府会计制度》[2]李勤先.事业单位执行政府会计制度面临的问题及对策[J].经济策[J].时代金融，2021（02）：55–58.管理文摘，2020（23）：143–144.[3]王淑玉.政府会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策探析[J].中国乡镇企业会计，2020（06）：130–131.《政府会计制度》存在的问题及对[4]蔡明滋.行政事业单位执行策[J].当代会计，2019（07）：137–138.Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.69

篇九：行政事业单位实行新政府会计制度的问题

　　

　　行政事业单位执行政府会计制度存在的主要问题及对策

　　摘要：我国行政事业单位的会计制度是能够适应当时预算管理的需要，但在整个财务管理过程当中，不能够做到对行政事业单位的资产负债更加直观、更全面的了解，甚至无法准确的计算行政机构的运行成本以及绩效状况。根据财政部财会[2017]25号文件要求，2019年1月1日起，中国各行政事业单位应该要改变原本实行的各种会计制度，统一的实行《政府会计制度》。新制度的有效实施对行政事业单位会计核算产生了极为重大的影响。本文剖析新旧制度衔接以及新制度执行过程中遇到的问题，如新旧制度衔接时固定资产补提折旧、行政事业单位的会计人员是否能够适应《政府会计制度》，如何能准确的实施《政府会计制度》等，提出见解，希望能对行政事业单位执行《政府会计制度》提供些许参考。

　　关键词：行政事业单位；政府会计制度；问题对策

　　引言

　　《政府会计制度》的有效实施，对于提高行政事业单位会计信息质量、规范会计制度拥有至关重要的意义。我国行政事业单位会计核算一直以收付实现制作为基础，这种核算方式反映了预算收支的实施情况，但不能准确反映行政事业单位运行的成本以及财务状况。且各行政事业单位原本的会计制度也都不尽相同，如行政单位实行《行政单位会计制度》，事业单位实行《事业单位会计制度》，在统计时往往无法统一，由此，会计信息之间的可比性就比较差，会计报告质量相对不高。为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需求，规范行政事业单位会计，有效的提高会计信息管理的质量，我国行政事业单位自2019年1月1日开始实施《政府会计制度》。《政府会计制度》的实施具有重要意义，行政事业单位应当实行内部管理、信息系统支持以及人员素质储备等方面夯实基础，确保《政府会计制度》的顺利有效的实施，本文结合政府会计改革的要求和《政［府会计制度》实施后的工作实践，浅谈几点思考1］。

　　1行政事业单位执行政府会计制度存在的主要问题

　　1.1固定资产管理有待改善

　　伴随着财政部《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的发布与有效实施，行政事业单位固定资产管理和会计工作也迎来了新的变化。《政府会计制度》要求在制度转换日补提以往年度折旧，后续结合固定资产使用情况，按一定年限、方法对固定资产计提折旧，计入相关成本费用。但是，大多数行政事业单位对固定资产的管理水平不是很高，对《政府会计制度》的有效执行有一定制约。行政事业单位都会有不同程度的固定资产划转、调拨等环节手续不全;待报废固定资产数据未及时核实，也未及时完成报废申请和审批;固定资产定期盘点未执行或流于形式。一定程度上造成行政事业单位对固定资产家底不清、情况［不明，致使不利于准确计提固定资产折旧进行会计核算2］。

　　1.2会计人员的专业水平不高

　　原行政事业单位所实行的《事业单位会计制度》是以收付实现制为基础的。收付实现制操作简单，需要的会计核算技术少。而《政府会计制度》实行平行计账，即对同一笔经济业务既要按照收付实现制进行计账也要按照权责发生制进行计账。这就对财务人员的专业水平提出了较高的要求。而绝大部分行政事业单位财务人员长期在体制内工作，接触的都是简单的收付实现制，业务范围和新知识面非常窄，只熟悉自身的领域，专业经验存在很大的差距，在《政府会计制度》实施后就难以应对。另外《政府会计制度》的实际应用尚处于摸索研究阶段，很多方面尚需不断调整、完善，财务人员在实际工作运用中会产生许多问题，增加了财务人员工作量和工作压力，因而降低了工作积极性。

　　1.3“平行记账”导致工作量增加

　　《政府会计制度》实际在平行计账。会计应具备财务会计和预算会计的双重职业技能，财务会计通常采用权责发生制，预算会计则采用收付实现制。对于预算管理过程中的现金收支的业务，单位在采用财务核算的同时进行预算核算，也就是说，对于预算管理中包含的同一项现金收支业务，既要按照权责发生制核算，又要按照收付实现制核算，形成"双分录"的形式。这两种会计制度标志着以往单

　　一制度的预算会计模式将被打破，财务会计与预算会计具有一定的平行性，全面、清晰地反映了单位的财务信息和预算执行信息。"平行记账"能够全面准确反映行政事业单位的财务信息和预算执行信息。但这无形中就将工作量增加了近一倍，而且新制度提到，对于其他业务，只需要财务核算，实际上，这增加了新制度执行的难度，在新制度下一笔经济业务首先要区分的是——是否需要进行双分录计账？然后才是具体如何计账的问题，因此在数量与难度均增加的情况下，而会计工作人员不增加的情况下，导致了工作量成倍增加。

　　1.4会计信息管理存在问题

　　《政府会计制度》实施，给财务管理带来的很大变化，与此同时，也对行政事业单位的财务管理提出了新的更严格的要求，建立科学有效的会计信息管理系统，不仅是提高会计核算准确性和会计信息质量的关键，也是财务人员提高工作效率、减轻工作负担的有效依据。在信息化技术浪潮推动下，会计信息管理工作更加智能化、精细化，对新旧政府会计制度衔接过程中的财务管理和运用提出高要求，但是实际工作中很多行政事业单位的信息化技术运用很低，处于起步阶段，尤其在实务工作中，一些财务人员需要面对海量的会计科目，进行繁杂的会计核算，各式各样的填报系统、统计系统、审批系统等工作，经常面临对同一数据源的多次重复录入工作、以及对同一事项的多次审批申报工作等。这样的状况即增加工作量、又增加错误概率，对财务数据缺乏灵活采集及联动运用的管理，往往是财务相关科室在负责此项工作，其他科室不配合不理解，导致很难将单位整体有效联动起来，对新制度的推行带来制约。

　　2行政事业单位执行《政府会计制度》的应对措施

　　2.1完善行政事业单位财务会计管理制度

　　构建政府会计制度改革的意义在于满足现代财务管理的需要，提高政府公共支出的管理水平，提高行政事业单位的财务管理水平，并提供重要的政策支持。首先要建立健全各项财务管理制度，为《政府会计制度》的顺利执行提供有力的制度保障。加强固定资产管理，一方面，严格执行固定资产内部管理制度。设立专门的部门作为资产管理部门，必须实行固定资产由专门人员管理，明确管理职

　　责;完善固定资产划转、调拨等手续;及时核实报废固定资产数据，完成报废手续;严格的执行对固定资产定期盘点的制度，定期核查各类资产，以确保实际资产价值与账面资产价值保持一致;加强固定资产对账，确保行政事业单位对其固定资产的数量、取得成本、使用状况等清晰明了，为后续期间固定资产核算提供准确［的数据基础3］。

　　2.2加大对财务人员的培训力度

　　《政府会计制度》实行伊始，这对行政事业单位的会计工作提出了更高的要求标准，对财务人员的专业水平和综合素质也提出了更加高的要求。各级财政部门、行政事业单位各主管部门以及许多行政事业单位组织相关财务人员进行新旧制度衔接培训，许多行政事业单位组织相关财务人员进行新旧制度衔接培训，但是由于时间紧、任务重，很多财务人员自身专业理论知识又严重欠缺，对新政策的分析理解更是不透彻，仅停留在政策表面，这样执行的新制度肯定是有问题的。虽然新制度已经执行至今，行政事业单位还应继续加强对财务人员进行培训，提升专业水平及综合素养，以适应新制度的要求；财务人员在日常进行账务处理时也应该勤思索、多动笔，对于遇到的问题在知其然的同时还要知其所以然；地方财政部门、各行政事业单位主管部门应该创造沟通交流的平台，定期组织财务人员之间的交流沟通，分享实际工作中遇到的问题、解决的方法、集思广益，通过交流解决问题、提升能力，通过单位、个人、集体之间的相互碰撞，有效提升财务人员的专业水平和工作能力，为政府会计制度的后续实施提供人才保障。

　　2.3加强宣传引起领导重视完成工作

　　财务工作有一定的专业性，会计制度的变更对于非财务专业出身的单位负责人一般是不了解工作性质及工作量的。加强宣传，鼓励会计和财务人员不断地学习自我提升，增加自己的知识储备水平，在一定的程度上降低会计工作所产生的风险。财政部门要做好宣传工作，争取本单位负责人的支持，在此基础上做好协调沟通，还要取得各相关部门的支持，在天时、地利、人和中完成此次会计制度变更工作。财务部门可以制度科学合理的绩效方案，明确工作职责，细分工作任务，设置奖惩条例，鼓励本部门会计人员。同时也可以从其他部门调入人员充实

　　财务部门的财务力量，必要时也可以招聘一些综合能力比较高的人才进来，解决人才匮乏的问题，这样可以有力的保障《政府会计制度》的实施。

　　2.4提升会计信息保管及应用

　　会计信息是会计工作取得的重要成果，是供会计信息使用者进行决策的重要依据。会计信息的安全性也是财务管理的重要环节。行政事业单位对生成的会计信息的保管、使用也应进行标准化管理。目前，行政事业单位存储会计信息主要有纸质和电子两种存储方式。无论采用何种方式，行政事业单位都应在会计档案的保管上制定具体的管理规则。确保所有会计信息都能安全、完整准确的被存储。政府会计主体包括各级政府、部门和单位。政府会计的主要经营活动是以寻求最广泛的社会效益为目标的，同时由于政府主体职能职责的特殊性也必须关注信息安全问题。行政事业单位应强化会计信息的公开管理，在会计信息的使用上应设计标准化的流程，按不同层级使用者的需求建立与单位职能职责相适应的会计信［息披露规则和标准以及规范的使用流程4］。

　　3结语

　　随着我国新《政府会计制度》的有效实施，权责发生制政府综合财务报告体系也在日益完善，行政事业单位会计和会计信息质量得到了有效的提高。但是，政府会计制度在实施过程中还存在许多问题需要解决。行政事业单位要不断的完善财务会计的管理制度，加强行政事业单位的财政预算管理和资金使用管理。财务从业人员要正视挑战，不断学习，努力提高自身的综合业务素质。行政事业单位的负责人应该高度重视、转变观念、顺应潮流，如此行政事业单位的财务管理工作才能有所进步，《政府会计制度》才能顺利执行，才能促进我国行政事业单［位的长远发展5］。

　　参考文献：

　　［1］邹奎.新政府会计制度对行政事业单位影响浅析[J].行政事业资产与财务，2019(10):50-51.

　　［2］杨揽月，叶健.新政府会计制度改革下行政事业单位财务管理的思考［J］.中国商论，2021(11).

　　［3］郭菲.实施政府会计制度对行政事业单位的影响及应对措施［J］.经贸实践，2021(6).

　　［4］王菁，高淑敏，候培佳.公立医院固定资产管理存在问题及建议［J］.中国乡镇企业会计，2021(8).

　　［5］张严.政府会计准则制度下加强事业单位资产核算管理[J].中国市场，2019(16):156+158.

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