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哎,、l 投资项【I铃: 负研清单制度,试 川i场准入负 浦l、 ;1度,保护 种所仃制经济 』 :权。一 ——秦天中国人民武装警察部队参谋长(摘编自 ——10月18日,中共中央政治局常委、国务 《红旗文稿》2016/21)
院总理李克强在北京主持召开国务院振兴东北地区 等老工业基地推进会议.
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天水行政学院学报2018年第2期(总第110期)习近平新时代全面从严治党思想的科学内涵蒲晓光(中共天水市委党校,甘肃天水741018)重点突出,概括而言,博大精深,思路清晰、[摘要]习近平新时代全面从严治党思想内涵丰富、主新时代全新时代全面从严治党的基本思路是什么、要是回答了新时代为什么要坚持全面从严治党、新时代全面从严治党应该抓什么、新时代全面从严治党应该怎么抓等五面从严治党应该由谁来抓、其中的每个方面又有十分具体的内涵。个方面的重大问题,[关键词]新时代;管党治党;思想内涵习近平;[中图分类号]T261.1[文献标识码]A[文章编号]1009-6566(2018)02-0023-06ookan.com.cn.
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Reserved.习近平新时代全面从严治党思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,丰富和发胡锦涛党邓小平党建思想、江泽民党建思想、展了马克思列宁主义建党学说,是对毛泽东党建思想、建思想的继承和发展,标志着我们党对执政党建设规律的认识达到了一个新的高度。深入研究习近平新时代全面从严治党思想,对于学习贯彻党的十九大精神具有十分重要的意义。博大精深,重点突出,习近平新时代全面从严治党思想内涵丰富、思路清晰、概括而言,主要是回答了五个方面的重大问题。一、新时代为什么要坚持全面从严治党为什么要推全面从严治党是习近平总书记的首创。从严治党是我们党的管党治党的一贯方针。进全面从严治党,这是习近平新时代全面从严治党思想首先回答的重要问题。其主要理由是:1.中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中习近平总书记强调,国共产党领导,党是最高政治领导力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切实现伟大梦想,推进伟大事业、的。打铁必须自身硬。党要团结带领人民进行伟大斗争、必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力。习近平总书记强调,2.全面从严治党是提高国家治理能力和水平的根本保证。治国必先治党,治的关系,“纲”,治党与治国是“纲”和“目”党务必从严。抓住了党的领导和全面从严治党这个就是抓住“四个全面”的关键和根本保证,了治国理政的关键。推进全面从严治党是是解决中国一切问题的关键和根本保证。把全面从严治党纳入我们党治国理政战略布局,作为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,对党的建设提出了新的更高的要求。奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国实现“两个一百年”3.全面从严治党是实现中国梦的关键。习近平总书记强调,实现中华民梦,必须把党建设好。没有中国共产党的领导,民族复兴必然是空想;族伟大复兴,关键在党;实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持党的领导,必须坚持全面从严治[收稿日期]2017-12-18(1961—)研究方向为中共党史、中共天水市委党校副教授,[作者简介]蒲晓光,男,甘肃天水人,党建理论。-23-
党。4.不全面从严治党,党就会失去执政资格,被历治党不史淘汰。习近平总书记指出,如果管党不力、严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。5.全面从严治党的目的,就是要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这就要修正错误,求,党必须不断坚持真理、不断自我革命、自我完善,保证党的领导始终坚强有力。二、新时代全面从严治党的基本思路是什么党的十八大以来,习近平总书记对推动全面从严治党有十分明确的思路,在五年多的实践中,不断探索,不断完善,越来越成熟。关键和要害。习近平总书记指出:1.核心、基础、全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。强调核心是加强党的领导,就气蓬勃的马克思主义执政党。把党的政治4.主要任务。十九大报告的部署是:建设摆在首位;用新时代中国特色社会主义思想武加强基层组织装全党;建设高素质专业化干部队伍;夺取反腐败斗争压倒性胜建设;持之以恒正风肃纪;全面增强执政本领。利;健全党和国家监督体系;三、新时代全面从严治党应该由谁来抓深入推进全面从严治党,必须增强全党的管党落实管党治党责任。习近治党意识,特别是要明确、平总书记指出,不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。1.各级党委要把抓好党建作为最大政绩。习近(党组)平总书记强调,各级党委必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好散了、垮了,如果我们党弱了、党建作为最大的政绩。他要求,其他政绩又有什么意义呢?全党同志必须在思想上真正明确,党的执政地位和领导地位并不是不抓党就有自然而然就能长期保持下去的,不管党、可能出问题甚至出大问题,结果不只是党的事业不能成功,还有亡党亡国的危险。他反复强调,各级党落实好,委要把从严治党责任承担好、坚持党建工作一起部署、一起考核,和中心工作一起谋划、把每条抓深每个环节的党建工作抓具体、战线、每个领域、。他说,一手软”入,坚决防止“一手硬、人民把权力交报党报国,我们就必须以身许党许国、该做给我们,的事就要做,该得罪的人就得得罪。不得罪腐败分得罪人民。子,就必然会辜负党、2.各级党委要承担全面从严治党的主体责任,习近平总书记强调,书记是第一责任人。推进全面从严治党,关键在于抓住主体责任。他指出,党要管党(党组)(党组)党委党委首先是党委要管、书记要管。谋其政,(党组)书记要在其位、履行好第一责任人的并且强调,职责。加强党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导,明确党委负主体责任、纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。他还指出,(党组)对各级各部门党组织负责人特别是党委书记的考核,首先要看抓党建的实效,考核其他党员领导干部的工作也要加大这方面的权重。3.各级党组织要建立党建工作责任制,形成党层层抓落各有关部门抓、一级抓一级、委抓、书记抓、习近平总书记指出,实的党建工作格局。要注重充分发挥党建工作领导小组的作用,统筹各方力量,加强是为了确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的领导核心,必须坚持党的领导,改善党的领导,巩强调基础在全面,固党的领导。就是要把纪律建设贯ookan.com.cn.
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R8900ese多万名rved.各环节,穿党自身建设的各方面、面向强调关键在严,党员和450多万个党组织。就是要坚组干部管理从严、作风要求从严、持思想教育从严、制度执行从严,织建设从严、反腐倡廉从严。强调要共同努力,害在治,就是要依靠全党的齐心协力、用治全党。纪律管全党、2.基本要求。习近平总书记提出,推进全面从严二要坚持思想建党治党,首先要落实从严治党责任;四要三要严肃党内政治生活;和制度治党紧密结合;六要严明党五要持续深入改进作风;从严管理干部;八要深入把握从严的纪律;七要发挥人民监督作用;治党规律。3.总体要求。十九大报告指出,新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极创造性为着力点,性、主动性、全面推进党的政治建纪律建设,组织建设、作风建设、设、思想建设、把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党人民的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、朝经得起各种风浪考验、衷心拥护、勇于自我革命、-24-
各级党的工作部门要调查研究,努力破解工作难题。切实履行职责,按照分工狠抓各项工作落实,确保管党治党任务落到实处。4.落实主体责任关键是追究责任。习近平总书记强调,有权就有责,权责要对等。无论是党委还是纪委或其他相关职能部门,都要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书,做到守土有责。出了问题,如果一个地方腐败问题严重,就要追究责任;有关责任人装糊涂、当好人,那就不是党和人民需要的好人!你在消极腐败现象面前当好人,在党和人民面前就当不成好人,二者不可兼得。四、新时代全面从严治党应该抓什么1.加强和规范党内政治生活。十九大报告指出,旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的因此,建设方向和效果。必须把党的政治建设摆在党党的政治建设的首要任务是,的建设的首位。保证全全党党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导。要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政政治道路政治方向、政治原则、治规矩,在政治立场、造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。2.坚持思想建党和制度治党紧密结合。习近平总书记指出,从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔同时发力;思想教育要结合落实一刚,要同向发力、要使制度规定来进行,抓住主要矛盾,不搞空对空;加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。十九大报告指出,思想建设是党的基础性建设。革命理想高于天。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,是中国共产党人的精神支柱和政要把坚治灵魂,也是保持党的团结统一的思想基础。定理想信念作为党的思想建设的首要任务,教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁,解问题,人生观、价值观这个“总开关”决好世界观、自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。弘扬马克思主义学学习教育常态化制度化,风,推进“两学一做”以县处牢“不忘初心、级以上领导干部为重点,在全党开展主题教育,记使命”用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。3.坚持正确选人用人导向。习近平总书记指出,选什么用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什十九大报告指出,么样的党风。党的干部是党和国家要坚持党管干部原则,事业的中坚力量。坚持德才兼任人唯贤,坚持事业为备、以德为先,坚持五湖四海、上、公道正派,把好干部标准落到实处。坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气,突出政治标准,提、坚决维“四个意识”和“四个自信”拔重用牢固树立护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,选优配强各级领导班专业精神,子。注重培养专业能力、增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。大力发现储备年轻干部,注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部,源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。习近平总书记提出好干部敢于担为民服务、勤政务实、的标准是,信念坚定、合理当、清正廉洁。强调要把好干部及时发现出来、使用起来。同时指出,对干部选拔任用要严格把关,坚决防止带病提拔。要重视干部培养。对那些看得有发展前途的年轻干部,要敢于给他们准、有潜力、ookan.com.cn.
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Ri习近平总书记指出,ghts
Reser党内ved.上同党中央保持高度一致。政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,严肃党内政治生活是解决党内自身问题的重要途径;党要管党必须从党内政治生活管有什么样的起,从严治党必须从党内政治生活严起;一个干部作风;党内政治生活,就有什么样的党员、有没有战斗力,班子强不强、同有没有严肃认真的党威信高一个领导干部强不强、内政治生活密切相关;不高,也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼因此,密切相关。十九大报告指出,要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政战斗性,时代性、原则性、治生活的政治性、自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的完善和落实民主集中制的各项制度,良好政治生态;坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结弘扬忠诚老合,既充分发扬民主,又善于集中统一;实事求是、清正廉洁等价值观,实、公道正派、坚决防本位主义、分散主义、自由主义、止和反对个人主义、码圈子文化、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、做两面人;全党同志特头文化,坚决反对搞两面派、别是高级干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟为民为党分忧、为党尽职、和政治能力,把对党忠诚、-25-
压担子,有计划安排他们去经受锻炼。特别强调,要坚持全面历史辩证看干部,注重一贯表现和全部工作;要改进考核方法手段,既看发展又看基础……把生态效益等指标和实绩作为重民生改善、社会进步、要考核内容,不能简单以国内生产总值增长率来论英雄;要坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。并提出,要改进竞争性选拔实绩上竞争。对于制度方式方法,引导干部在实干、年轻干部和后备干部,要改进人选产生方式。4.从严管理干部。习近平总书记指出,我们国家要出问题主要出在共产党内,我们党要出问题主要他强调,出在干部身上。党要管党,首先是管好干部;要把从严管理干部贯彻从严治党,关键是从严治吏。从严管落实到干部队伍建设全过程,坚持从严教育、标准从严管理干部,理、从严监督。要做到管理全面、措施配套、责任分明。他特别强严格、环节衔接、必须管理作为重中之重;调,要把对一把手的监督、“四风”问题,继续整治坚决反对特权思想和特权现象。他反复强调,党的作风问题具有顽固性和反复抓性;作风建设是攻坚战,也是持久战,必须抓常、抓长,久久为功;作风建设永远在路细、持续努力、上;党的作风是否确实好转,要以人民满意为标准;抓铁有痕的劲头抓下去,要以踏石留印、善始善终、善做善成,防止虎头蛇尾,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。6.严明党的纪律。习近平总书记指出,一个政党,不严明政治纪律,就会分崩离析,就是乌合之众。他强调,纪律不严,从严治党就无从谈起。查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么避重就轻,问题查清什么问题,不能装聋作哑、不能变通。小事化了,简化、大事化小、任何人不得隐瞒、法治之下,任何人都不能心存侥幸,都不能指望法外。,“丹书铁券”“铁帽子王”施恩,没有免罪的也没有严明政他特别强调,严明党的纪律首要是政治纪律。治纪律要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律,最核心的,就是坚持党的领导,坚持党的基本理基本方略,论、基本路线、同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及廉用刚性制度把一把手管住,保证一把手正确用权、洁用权。同时要求领导干部在其位谋其政,既廉又并指出,如果组织上管得严一点、勤,既干净又干事。ookan.com.cn.
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Reserve,群众监督多一点就感到受不了,就要“为官不易”那d.“为不负责任的表现。领导干部应该对是境界不高、关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政官不为”感到羞耻。十九大报告指出,坚持严管和厚治上行动上同党中央保持高度一致。十九大报告强激励和约束并重,爱结合、完善干部考核评价机制,调,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、生活纪律严起来。坚持开展批建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢群众纪律、工作纪律、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级治病救人,于担当、踏实做事、评和自我批评,坚持惩前毖后、运用监督,防微杜渐。赋予有干部党组织要关心爱护基层干部,主动为他们排忧解难。执纪“四种形态”抓早抓小、5.持续深入改进作风。十九大报告强调,我们党植根人民、服务人民,来自人民、一旦脱离群众,就会加强作风建设,失去生命力。必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都习近平总书记指出,要坚决纠正。如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血他强调,脉、失去力量。党的作风问题,核心是党群关系问题。坚持党的群众路线,改进党的作风,要从各上面做出样子,级领导干部首先是高级干部做起。下照着做,要求别人不做的自己绝对不面就会跟着来、做,营造良好的政治生态环境。十九大报告强调,坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,管理权限的党组相应纪律处分权限,强化监督执纪加强纪律教育,干部知问责。强化纪律执行,让党员、存戒惧、守底线,敬畏、习惯在受监督和约束的环境中工作生活。7.把权力关进制度的笼子。习近平总书记强调,把权力关进制度的笼子,健全权力运行制约和监督执行坚决、监督有力的权力运体系,构建决策科学、做行体系。领导干部要按照制度规则行使法定权力。到法有授权必须为,法无授权不可为,既要积极作做决策、开展工作为,又不能乱作为,做到行有所止。法定的程序、违法的后果。多想一想法律的依据、8.反对腐败,建设廉洁政治。习近平总书记强调,党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。他指出,党风廉政建设和反腐败斗争是一项长-26-
反腐倡廉必须常抓不懈,期、复杂、艰巨的任务。拒腐“常”“长”二字,防变必须警钟长鸣,关键在一个是经常抓,一个是长期抓。反腐倡廉建设,必须反对特权从严治党,思想、特权现象。惩治这一手决不能放松。苍蝇一起打,要坚持老虎、既坚决查处领导干部违法违纪案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风猛药和腐败问题。他强调,始终坚持零容忍的态度、去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的尺度不持变,打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、久战。十九大报告指出,人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,保证干部清政治清明,正、政府清廉、才能跳出历史周期率,确保当前,党和国家长治久安。反腐败斗争形势依然严峻夺取压倒性胜利的决心必须复杂,巩固压倒性态势、零容忍,全覆盖、坚如磐石。要坚持无禁区、坚持重遏长震慑,制、强高压、坚持受贿行贿一起查,坚决防止在市县党委建立巡察制度,党内形成利益集团。加大整治群众身边腐败问题力度。不管腐败分子逃到哪绳之以法。推进反腐败国家立法,里,都要缉拿归案、党内监督必强化巡视监督,发挥从严治党利器作用;有责强化责任担当;有权必有责、须坚持党的领导、失责必追究。他指出,要担当,用权受监督、党的执政执法到司法,是全面执政,从立法、从中央部委到地基层,方、都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过80%,县处级以上领导干部中党员廉洁用权比例超过95%。监督国家公务员正确用权、他特别强调,是党内监督题中应有之义。党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部是监督的重点对,一把“关键少数”象;要抓住破解一把手监督难题;连锁反应,手违纪违法最易产生催化、甚至造成区域岗位领导干部责任越重大、性、系统性、塌方式腐败;越重要,就越要加强监督;要把党内监督同国家监审计民主监督、察、群众监督结合起来,同法律监督、舆论监督等协调起来,监督、司法监督、形成监督合十九大报力,推进国家治理体系和治理能力现代化。告提出,深化国家监察体制改革,将试点工作在全国省、市、县监察委员会,推开,组建国家、同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职制定国家监察法,人员监察全覆盖。依法赋予监察委“两规”措施。员会职责权限和调查手段,用留置取代改革审计管理体制,完善统计体制。构建党统一指权威高效的监督体系,挥、全面覆盖、把党内监督同舆论民主监督、司法监督、群众监督、国家机关监督、监督贯通起来,增强监督合力。10.扎实做好基层党组织建设工作。习近平总书从严治党方针,记指出,贯彻党要管党、必须扎实做打基础的工作,好抓基层、使每个基层党组织都成为基础薄弱的坚强战斗堡垒。他强调,越是情况复杂、做好党的工作,地方,越要健全党的组织、做好全覆。他要求,盖,固本强基,防止“木桶效应”把基层党组服务群众、服务民生、织的工作重心转到服务发展、工作方式、服务党员上来,使基层党组织领导方式、活动方式更加符合服务群众的需要。十九大报告强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、社会组织等科研院所、街道社区、农村、机关、学校、贯彻党的决定、基层党组织建设成为宣传党的主张、团结动员群众、推动改革发展的坚强领导基层治理、战斗堡垒。党支部要担负好直接教育党员、管理党服务宣传群众、凝聚群众、员、监督党员和组织群众、坚持群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。制度,“三会一课”推进党的基层组织设置和活动方ookan.com.cn.
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Reserved.建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,朗朗乾坤。通过不懈努力换来海晏河清、9.加强党内监督,健全党和国家监督体系。习近平总书记强调,全面从严治党,必须从根本上解决管监督责任缺位问题,党治党主体责任缺失、把强化党他指出,内监督作为党的建设重要基础性工程。党要从严治党,管党、管和治都包含监督。党委监督是全方位的监督,党内监督是全党的任务,第一位的是党委监督,不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。当他指出,坚持民主集中制是强化党内监督的核心。有的前,党内集中不够和民主不够的问题同时存在。各行其是,软弱涣散,我行我素、党的路线方针政策有的独断专行,一言堂,落实不到位;搞家长制、个人凌驾于组织之上,党内民主得不到充分保障,领导干不能“你有部特别是一把手的权力受不到有效制约。。他要求,你的关门计,我有我的跳墙法”强化党内监完善、落实民主集中制,把民主基础上督,必须坚持、的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动他强调,见到实效。起来,确保党内监督落到实处、巡加强党内监督,视是党内监督的战略性制度安排;要-27-
式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,扩大基层虚党组织覆盖面,着力解决一些基层党组织弱化、扩大党内基层民主,化、边缘化问题。推进党务公开,向上监督党的组织和干部、畅通党员参与党内事务、注重从产业工人、级党组织提出意见和建议的渠道。社青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、增强党加强党内激励关怀帮扶。会组织中发展党员。员教育管理针对性和有效性,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。五、新时代全面从严治党应该怎么抓我们党有一个特点,就是干任何事情都善于探索规律。新时代全面从严治党也是如此。随着世情、国情、党情的不断变化,影响从严治党的因素也十分党的十八大后,复杂。以习近平同志为核心的党中央紧紧盯住全面从严治党不力这个症结,坚持发扬我深们党历史上行之有效的好经验好做法,深入基层、入实际,深入研究管党治党实践,深化对管党治党规创造新的经验,律的认识、通过纵向和横向的比较,由表及里的分析,进行去伪存真、正确把握掩盖在纷数”特别是高级干部提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督。4.坚持行使权力和担当责任相统一。就是真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,“责任”二字,这个要害。紧紧咬住抓住“问责”5.坚持严格管理和关心信任相统一。就是坚持治病敢管敢严、长管长严,真管真严、贯彻惩前毖后、防微杜渐,救人的一贯方针,抓早抓小、最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性。6.坚持党内监督和群众监督相统一。就是以党内监督带动其他监督,积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用。与此同时,我们党也认识到,新时代的全面从严必须把继治党,必须紧紧围绕党的中心工作来进行;承传统与改革创新相结合;必须把依规治党与以德必必须把依法治党与依法治国相结合;治党相结合;须把遵守纪律与基层创新相结合;必须把总结经验这些认识成果来之不易,经验弥与借鉴经验相结合。不断深化。●足珍贵,需要长期坚持、繁表面现象后面的事物本质,深化了对全面从严治ookan.com.cn.
形成的主要成果是:All
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Reserved.党规律的认识,参考文献:1.坚持思想建党和制度治党相统一。就是既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。2.坚持使命引领和问题导向相统一。就是既要直面问题,立足当前、在解决人民群众最不满意的问又要着眼未来、登高望远,题上下功夫;在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。相统一。和管“绝大多数”3.坚持抓“关键少数”就是既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[1]决胜全面建成小康社会,—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京:人——民出版社,2017.人民日报[2]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社,出版社,2016.中[3]中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京:央文献出版社出版,2016.中共中央文献研究室.习近平关于党风[4]中共中央纪律检查委员会、中国廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].北京:中央文献出版社、方正出版社,2015.-28-
政治与法律丨浅析全面从严治党的科学内涵杜颖(哈尔滨师范大学?黑龙江哈尔滨?150000)【摘要】?全面从严治党是“四个全面”战略布局极为重要的构成部分,也是实现依法治国及小康社会的根基。文章从三个方面阐释了全面从严治党的科学内涵:其一,全面从严治党基础在全面;其二,全面从严治党关键在严;其三,全面从严治党要害在治,从而就全面从严治党何为“全面”?怎么“严”?如何“治”进行了解读。【关键词】?中国共产党;全面从严治党;科学内涵在召开党的十八大之后,党中央结合我国发展实际作出全面从严治党的重要战略部署。全面从严治党是“四个全面”战略布局极为重要的构成部分,也是实现依法治国及小康社会的根基。全面从严治党是以“全面”作为基础,强调“严”的同时,还明确“治”是关键。一、“全面从严治党”基础在全面全面从严治党中的“全面”,包含两方面内容:其一是内容实现全覆盖。具体来说,囊括党的各个领域,具体包括思想层面、组织层面、作风层面、反腐倡廉层面和制度层面等领域。其二是主体实现全覆盖。也就是说,涉及管党治党的主体界定上,除了包括各级党组织之外,还包括广大党员干部这部分人员,特别是党组织的负责人。在切实推进管党治党等相应任务过程中,需要落实好党建考核方面的相应工作,这是其中的关键之处。全面从严治党中所明确强调的“全面”具有极为深刻的内涵:第一,“全面”凸显了全部治党对象均被囊括于其中。即8900多万名党员以及450多万个党组织均属于从严治理对象。换言之,作为被从严治理的对象,所有党员干部是平等的,均需要依据规定参与党的建设工作,并在具体实践中真正做到践行从严。第二,“全面”体现在治党内容具有完整性特点。推行全面从严治党,需在各个领域践行,即必须“在党的各个领域等实现从严治党,并在这个过程中不断提升建党质量。”[1]事实上,治党内容体现出来的完整性,并非仅仅体现在党的建设各个方面,同时还体现在完善党和国家的监督体系这方面,必须“构建由党来负责统一指挥、实现全面覆盖,实现党内监督及各类监督融合起来,促使监督合力实现提升。”[2]从这些方面进行努力,确保针对党的监督真正实现无禁区及全覆盖。第三,“全面”体现的是治党本领的全面性特点。党作为执政党,领导我国共计14多亿人的社会主义大国向前发展,强调凸显社会主义优势,为人民群众谋福祉,需要承担重大的历史使命,在这种情况下只具有某方面的政治本领显然不足,还需要具有高强的政治本领作为保障及支持。与此同时,党还务必要从增强这些方面的本领来进行着手,以便全面提升执政能力,具体需要学习的本领为:一是学习本领;二是政治领导本领;三是群众工作本领;四是科学发展本领;五是依法执政本领;六是狠抓落实本领;七是驾驭风险方面的本领方面等。总的来说,全面从严治党需要体现全面性,换言之,全面是基础,只有体现全面性,从严治党的意义与价值才能真正获得体现。二、“全面从严治党”关键在严“严”的核心思想就是真管、敢管、长管。国家治理有赖于对党的治理,治党一定要严格。党十八大明确强调,管党治党必须严格。这也赋予了“严”新的含义,第一,真管、敢管,且严管。中国共产党发展道路上首要面临的问题即腐败,反腐形势日渐严峻,腐败一直就像一颗毒瘤,限制了我党健康成长。坚持打击一切弱化党、损害党的行为,从根本上清除毒瘤。在整个治理过程中,要严格保持严的态度,只有态度坚定,才能一直走下去,才能积极响应党中央提出的党风廉政建设以及反腐号召,真正将口号落到实处,加强对腐败行为的打击。对于相关政策的落实,要求坚定不移,踏踏实实一步一个脚印,不得有任74新西部NEWWEST2020年04月下旬刊何动摇,在遇到困难时要学会变通。对于治党任务,要严格对待,强化各党员治党以及管党意识,担负起管理责任;第二,制定严格纪律和规矩。没有规矩不成方圆。治党也不例外,强化纪律建设是至关重要的,要求党组织严格制定纪律、规矩,并在党中营造守纪律、讲规矩的良好氛围。《中国共产党廉洁自律准则》以及《中国共产党纪律处分条例》等要严格落实,严格遵循党章,用纪律、规矩约束党员,一旦发现任何违反党纪的行为,要第一时间查证,一经落实,要严格处罚,不能有任何的心慈手软。各级党组织必须敢于管,态度坚定,不能有任何退让,确保党纪可以作为高压线,起到真正威慑作用。特别是干部,必须严格管理,制定更加严格的标准、纪律,以很好的约束干部的行为,让干部内心产生畏惧,在具体行事中格外注意自己的行为;第三,有担当。任何一位党员干部都需清楚的意识到反腐是人人都关注的问题,直接关系党是否能够继续执政。因此,党必须有担当,承担起应有的责任,哪怕得罪千百人,也不辜负十四亿人,真正严格的治理党内生活,严格要求每一位党员都能按照生活准则与规定做事。三、“全面从严治党”要害在治“治”主要指的是党中央、省、市区党委,以及各基层党支部,清楚的认识到自己在整个治党过程中扮演着主体角色,认真做好自己分内的事情,承担起属于自己的职责。各级纪委应明确自身岗位职责,依据职责要求落实监督工作,敢于直接面对存在的问题,并依法提出解决方案,同时还追究相关人员的责任。长期坚持严抓,使得治党、管党效果真正获得体现。关于这方面,在召开的党的十九大中,更是明确强调,要加强反腐,提升党内反腐自觉性,激活反腐主动性与自觉性,使得我们党内的污浊问题获得彻底清除,提升在广大群众中的认可度。[3]从某种意义上来说,治党关乎党的生命延续,关乎人民群众的福祉,那么,应该如何治党,从哪些方面进行着手来治党?首先,明确并逐渐完善“不敢腐”的惩戒机制。在开展反腐工作过程中,需引入惩治这个有效手段,这是由于该手段不仅最为直接,且最为有效。我党在对《中国共产党纪律处分条例》进行修订之后,于2018年8月26日正式公布,在该条例中,就明确指出若存在违反党规党纪行为,必定会受到严惩。从新条例相应规定可以得知,我国强调反腐,并指出制约与监督权力是做好反腐工作的关键。而在制约与监督权力方面,想要实现较为理想的效果,就需要设定制度笼子,并把权力关到这个笼子里,确保行使权力能体现透明性,简单来说就是在阳光下行使相应权力。加强组织监督与民主监督非常重要,其中组织监督是自上而下来进行推进,而民主监督则刚好相反,也就是从下而上进行的监督活动。同时,注重加强同级之间的监督也尤为关键。其次,设立并完善“不能腐”的防范机制。要加强制约及发挥制约的作用,合理配置岗位,明确各个岗位的职能,形成各负其职及相互制约的良好机制。在行使权力时需要强调公开、透明,让群众参与并进行民主监督,为权力实现正确行使提供保障支持。此外,还需加强针对领导班子的监督,其中就包括做好内部监督工作等等。最后,加强完善“不想腐”的自律机制。形成自律意识且在实践中(下转第61页)
作者:杜钊
作者机构:中共大理州委组织部,云南大理671000出版物刊名:党史博采:理论版
页码:37-38页
年卷期:2018年
第6期
主题词:全面从严治党;时代内涵;实践要求
摘要:全面从严治党是"四个全面"战略布局的重要方面和根本保证。党的十九大站在新的历史起点上,提出坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的部署要求,为推进党的建设指明了方向。在新的时代背景下,必须准确把握、深刻理解全面从严治党的时代内涵和实践要求,不断提高党的建设科学化水平,推进党和人民各项事业发展。
新论新语曲青山:准确把握全面从严治党的新内涵新要求近日,中共中央党史研究室主任曲青山在《求是》杂志第21期撰文:准确把握全面从严治党的新内涵新要求。一、全面从严治党是对马克思主义党建理论的继承和发展从严治党是我们党加强自身建设的一贯要求和优良传统。我们党自成立以来,就一直按照马克思主义政党的标准严格要求和管理党组织和党员干部。全面从严治党是党的建设理论的新发展。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央举旗亮剑,谋篇布局,从实行八项规定、改进作风切入,以上率下,并不断加大反腐败工作力度,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,紧紧围绕全面从严治党提出了一系列新要求,作出了一系列新部署,出台了一系列新举措,开创了党的建设和各项事业发展的新局面。二、全面从严治党新内涵新要求为新形势下管党治党指明了方向全面从严治党,核心是加强党的领导。只有全面从严治党,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,才能提高党驾驭全局、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力,承担起历史赋予我们党的崇高使命,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。全面从严治党,基础在“全面”。“全面”既体现为“治党”对象的全方位、全覆盖、全过程,也体现为“治党”内容的全方位、全覆盖、全过程,同时还体现为“治党”目标、手段、方法的全方位、全覆盖、全过程。简言之,全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。 全面从严治党,关键在“严”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。世间事,做于细,成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去。就是要把“严”贯穿到管党治党的各方面,贯穿到党的建设的全过程。要思想教育从严,干部管理从严,党内政治生活从严,纪律约束从严,作风要求从严,反腐倡廉从严,制度建设从严,把党的建设的各项任务落深落细落小落实。全面从严治党,要害在“治”。“治”就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。只有这些关键主体的责任落实了,才能实现严格之“治”、认真之“治”、及时之“治”,才能使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。三、全面从严治党新内涵新要求是加强和改进党的建设的基本遵循以思想建党为根本。理想信念是共产党人精神上的“钙”。理想信念坚定,骨头就硬;没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”,就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。从严治党,首先就要坚定党员干部的理想信念。以制度治党为保障。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。党要管党,全面从严治党,必须有坚强的制度作保证。要坚持思想建党和制度治党紧密结合,全方位扎紧制度笼子,用制度治党,依法依规治党。以从严治吏为重点。要坚持好干部的五条标准,即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,以严的标准要求干部,以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部,使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要加强对领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”的监督和管理,将其作为从严治吏的重中之重,使其在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。以党的作风建设为主题。作风问题关系人心向背,关系党的生死存亡。如果不注重作风建设,听任不正之风侵蚀党的肌体,就有失去民心、丧失政权的危险。要以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题,抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。各级干部要从我做起、从小事做起,带头坚守正道、弘扬正气,努力营造良好从政环境。以严肃党内政治生活为基础。要坚持实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范,下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。以严明纪律为治本之策。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。严明党的纪律,首先要严格遵守党章。党章是党的根本大法,是全党必须遵守的总规矩。必须严明政治纪律。政治纪律是党的纪律中最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。必须严明组织纪律,使纪律真正成为带电的高压线。以抓基层为固本之举。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要建立严密的基层党组织工作制度,使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要,全面提高基层党组织凝聚力战斗力。要重视基层、关心基层、支持基层,加大基层投入力度,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。以反腐倡廉为关键。腐败是社会毒瘤,如果任凭腐败问题愈演愈烈,最终必然亡党亡国。反腐倡廉是党心民心所向,必须常抓不懈。要不断健全惩治和预防腐败体系,坚持惩治这一手不放松。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,不断推进反腐败体制机制创新。
全面从严治党重要内涵
在全面从严治党的过程中加强党的领导还体现为要尊崇党章。党章是党的根本大法,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须遵循的总规矩。离开了党章,建党治党就没有了依据甚至还会偏离方向。下面小编就分享了一篇全面从严治党重要内涵的,希望大家喜欢。
在党的历史上,毛泽东同志首次把党的建设比作“伟大的工程”,邓小平、江泽民、胡锦涛先后提出了“党的建设新的伟大工程”“全面推进党的建设新的伟大工程”“以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程”。在此基础上,以为总书记的新一届中央领导集体提出,“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”,是对党的建设工程的新设计、新谋划。“全面从严治党”与“党的建设工程”都是一方面强调了党的建设的系统性、整体性,另一方面强调了党的建设的长期性、复杂性、艰巨性。全面从严治党体现了党的建设理论创新与实践创新的一脉相承而又与时俱进。
“全面从严治党”之“全面”涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域,是对党的建设系统性、整体性的体现。就党的建设被称为“伟大工程”而论,从来也不单指党的建设的某一方面。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体把思想建设放在党的建设首位,抓住了党的建设的根本。但是,毛泽东同志强调党的思想建设,并没有丢弃、否定党的建设其他方面。正如刘少奇同志在党的七大修改党章的报告中指出,毛泽东同志的建党路线是“首先着重在思想上、政治上进行建设,同时也在组织上进行建设”。比如,在组织建设上,毛泽东同志精辟地阐明了民主与集中的辩证关系,首次阐明了民主集中制的纪律原则,即“个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央”。在作风建设上,毛泽东同志揭示了党风的核心是全心全意为人民服务,第一次把党的优良作风概括为理论联系实际、密切联系群众、自我批评的三大作风。邓小平同志在总结执政党建设经验教训基础上,明确提出制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,形成了具有鲜明时代特征的制度建设思想。但是,邓小平同志还一再强调,思想路线不是小问题,这是确定政治路线的基础。“不解决思想路线问题,正确的政治路线就制定不出来,制定了也贯彻不下去”,所以党的建设的核心和先决条件是思想问题,归根结底是思想路线问题。江泽民同志提出“把党建设成为用建设有中国特色社会主义理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列的马克思主义政党”,并从党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和执政能力建设等党的建设各个方面作了部署。胡锦涛同志以改革创新精神提出了“一
条主线”“五个重点”的党的建设总体布局,强调以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线,全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
今天,总书记提出全面从严治党的思想突出表现在理论和实践的紧密结合上。既从思想建党的角度强调了统一全党思想、坚定理想信念,又从实践角度要求严格落实党章党规要求、严明政治组织纪律,最终扎紧制度的笼子。全面从严治党继承和发展了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的基本内容,同时更加具有针对性和实效性。比如:在思想理论建设方面,突出强调如何坚持共产党人的理想信念问题;在组织建设方面,突出强调了如何培养和选拔党和人民需要的好干部问题;在作风建设方面,实施“八项规定”,开展群众路线教育实践活动,整治“四风”,倡导“三严三实”,等等。全面从严治党思想是党的建设新常态,是对党的建设新的伟大工程的继承、发展、完善。
“全面从严治党”之“从严”是对党的建设长期性、复杂性、艰巨性的回应。党的历史是从严治党的历史,党的建设是从严治党的过程。中国共产党领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利,一条基本经验就是始终坚持“从严治党”。从党章发展的历程看,从严治党的主线贯穿始终。一大党纲虽然只有十五条,但涉及纪律规定的至少有六条,占有相当大的比重和突出位置;二大党章专设“纪
律”一章,制定了具体的党员纪律处分细则;三大党章增加了“党员自请出党”的规定,“自请出党”即自愿退党之意。增加该条款,旨在加强党员自律意识。四大党章的“纪律”一章对党组织和党员的纪律作出更具体的规定,如,“凡党员在离开其所在地时必须经该地方党部许可。其所前往之地如有党部时必须向该党部报到”等,表明党对纪律问题的重视程度不断提高。五大党章把纪律处分分为两类:一类是对党组织,分警告、改组和重新登记三种;另一类是对党员,分警告、党内公开警告、临时取消党内外工作、留党察看和开除党籍五种。另一项重要规定是设立监察委员会,这在党的历史上属首次。六大党章第一次明确规定民主集中制为党的组织原则,还强调“严格地遵守党纪为所有党员及各级党部之最高责任”。七大党章总纲指出:“中国共产党必须经常注意清除自己队伍中破坏党的纲领和党章、党纪而不能改正的人出党。”这说明必须通过严肃党纪维护党的纯洁性。毛泽东同志在新中国成立前夕,告诫全党要牢记“两个务必”,成为党执政后从严治党的新坐标、新指针。党执政后,对从严治党提出了更高要求和更严厉措施。八大党章把监委的权限扩大为经常检查和处理党员违反党的章程、党的纪律、共产主义道德和国家法律、法令的案件,对执政条件下从严治党具有奠基意义。改革开放以后,十二大党章清除了九大、十大、十一大党章中“左”的错误,第一次明确提出党必须
在宪法和法律的范围内活动,规定党的干部必须具备的六个基本条件之一就是要“遵守和维护党和国家的制度,同任何滥用职权、谋求私利的行为作斗争”。这说明:越是改革开放,越是发展社会主义市场经济,越要从严管党、从严治党,越要坚决反对和防止腐败。从党的十三大开始至十四大、十五大、十六大、十七大、十八大党章,具有较强的连续性和稳定性,都强调要坚持党要管党、从严治党,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力,反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风,等等。
实践证明,不论环境多么恶劣、任务多么艰巨,也不论党取得多大胜利、事业有多大发展,党始终清醒地把“管党”“治党”放在一切工作核心地位,始终坚持“从严治党”方针。
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