全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制实施方案
为进一步提升街道社区党建工作科学化水平，构建区域化党建工作新格局，按照x党委组织部《关于全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制的通知》（x〔x〕154号）精神，区委决定全面推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，特制定如下实施方案。
一、合理设置
街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，就是由街道、社区党组织分别与辖区党政机关企事业单位、各级组织、居民群众共同组建区域性党组织，整合利用区域内各种资源，通过组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做等形式，推动街道社区党建从封闭运行、自我服务向开放运行、共同服务转变，逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的街道社区党建工作新格局。
1．组织设置。街道“大工委”由街道和辖区单位党组织共同组建，设书记1名，副书记1-2名，委员数根据具体情况确定，一般设7-15名。书记由街道党工委书记兼任，副书记从委员中推荐产生，委员由街道党工委成员、街道区域内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、驻街道的党代表等兼任。社区“大党委”由社区和辖区单位党组织共同组建，设书记1名，副书记1-2名，委员数根据具体情况确定，一般设7-15名。书记由社区党组织书记兼任，副
书记从委员中推荐产生，委员由社区党组织成员、社区范围内具有一定规模和影响力的驻区单位党组织负责人、社区物业公司及小区业委会中的党员、驻社区的党代表等兼任。
街道“大工委”和社区“大党委”委员属于兼职，不占现有编制和职数，其任期同街道、社区党组织任期一致，出现空缺及时补充配备。
2．主要职责。街道“大工委”和社区“大党委”要紧紧围绕贯彻落实上级党委的重大决策部署，组织委员讨论决定区域内社会管理、党建工作、社区建设以及居民群众关心的重大问题等；整合区域内党建资源、基础设施资源及其他各类社会资源，统筹协调各类基层党组织，策划并组织开展共驻共建活动；研究讨论区域内党员教育管理等事项，引导在职党员在居住地亮明身份、发挥作用。
二、稳步实施
推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，坚持从实际出发，制定详细周密的方案，精心组织实施，稳妥有序进行，及时开展组建和建章立制等工作。
1．广泛宣传，统一思想。积极开展形式多样的宣传教育活动，通过新闻媒体和各种信息平台宣传、寄送《致辖区单位党组织的一封信》等形式，广泛深入地宣传街道“大工委”和社区“大党委”的目的意义和作用，统一各级党组织思想认识，引导辖区单位和居民群众主动参与、积极配合，最大限度地调动各方的参与热情。
2．调查摸底，打好基础。组织工作人员逐单位逐门店逐户走访，深入开展调查摸底工作，了解掌握辖区内各类单位区域分布、行业情况、党组织建设等基本信息，分类建立信息台账和资料库，为全面推行街道“大工委”和社区“大党委”奠定扎实的基础。
3．制定方案，征求意见。在全面了解掌握各方面情况的基础上，结合各街道、社区实际情况，制定“大工委制”和“大党委制”实施方案，并通过召开座谈会、上门走访等形式，主动沟通协调，广泛征求辖区单位意见建议，确保工作方案切实可行。
4．严格程序，选聘委员。按照“摸底调查提出初步建议人选，与辖区单位协商，经组织部门、街道党工委等征求意见后，将初步人选进行公示，报上级党组织批复”的程序，充分酝酿、严格选聘兼职委员。选出的委员要热心街道社区事务，有较强的组织协调能力，能够正常参加“大工委”和“大党委”的相关活动。
5．建章立制，强化管理。根据各街道、社区实际情况，明确“大工委”和“大党委”职责，建立健全工作例会制度、党建工作联席会议制度、议事规则、管理考评办法等相关制度，确保“大工委”和“大党委”管理到位、职责清晰、运转高效。
三、健全机制
1．建立协调议事机制。街道“大工委”和社区“大党委”要按照工作职责，围绕区域内需要讨论决定的重大事项，采取大事共议、要事共决、实事共办、急事共商的议事规则，每季度至少召开1次党建联席会议（协商议事会议），共同研究确定工作要点、实施项目、推进措施等，共同协商解决社会性、群众性、公益性事务，并督促检查各项工作落实情况，年终向党员代表会议或党建联席会议报告工作并接受评议。
2．建立共驻共建机制。按照“组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做”原则，整合辖区各种资源，签订共驻共建协议书，明确街道、社区和辖区各类单位的权力、义务、合作内容及目标任务等，并联合开展结对帮扶、志愿服务、设岗定责、评星定级等活动，充分发挥辖区内机关、企事业单位、各类组织和广大党员、居民群众在街道社区建设中的积极作用。
3．建立双向沟通服务机制。各街道、社区党组织要改进工作方法，增强服务意识，通过定期走访、召开座谈会等方式，加强与辖区单位的联系沟通，了解辖区单位需求及对街道社区工作的意见建议，不断创新服务手段、提高服务水平。辖区单位也要主动加强与所在街道、社区的联系，积极参与支持街道社区各项工作，结合本单位实际及党员特长认领公益项目，从政策、人才、技术、物资、资金、信息、教育、阵地等方面提供支持和服务。
4．建立考核评议机制。采取定期自我检查、区委组织部督查、年终考核等方式，把街道“大工委”和社区“大党委”运行情况、工作成效纳入党建考核、领导班子建设、文明单位创建考核内容，广泛接受群众评议，并以不同形式通报评议结果。同时，将各部门、各单位参与街道“大工委”和社区“大党委”共建情况列入年度党建工作考核和领导班子考核内容。
四、加强组织领导
1．明确责任、齐抓共管。推行街道“大工委”和社区“大党委”工作机制，是加强基层组织建设、破解传统区域化党建工作联系不紧密等难题的现实需要，也是凝聚各方力量、提升社会管理水平的迫切需要。为加强领导，明确责任，确保工作正常开展，成立街道“大工委”、社区“大党委”工作领导小组。
领导小组下设办公室，x同志兼任办公室主任，负责日常工作。领导小组办公室将定期督查工作进展情况，协调解决工作中遇到的问题。
各街道、社区党组织及辖区单位要充分挖掘资源优势，积极创新党建工作理念、方法和手段，紧扣群众需求探索多种服务模式，广泛开展符合区域实际的服务活动，扎扎实实为党员和居民群众办实事解难题。
2．统筹推进，务求实效。在推进街道“大工委”和社区“大党委”过程中，要注重统筹推进、整体提升。要紧紧围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的目标，加强指导和引领，形成区域内党建工作共同体，推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，提高党建工作整体效应。要根据党员数量和工作需要，合理调整社区党组织设置，及时将符合条件的党支部升格为党总支或党委。乡镇、街道可选择1-2个社区先行试点，并结合社区换届统筹考虑，成熟一个组建一个，不搞一刀切。要加大区域内新兴领域党组织组建力度，加快在非公经济组织、社会组织中组建党组织，注重在新建小区、村
改社区、流动党员x点建立党组织，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要推行网格化管理模式，按照片区、楼院等划分网格，组建网格党组织，延伸服务触角，扩大服务覆盖面。要积极探索“在职党员到社区报到”为群众服务的有效做法，不断壮大社区服务力量，密切党群干群关系。
3．分类指导，典型引领。红果子镇、园艺镇及各街道、社区要大胆探索街道“大工委”和社区“大党委”运行方式，根据街道、社区实际情况和党员岗位特点进行分类指导，组织开展不同形式的活动，形成各具特色的“大工委”和“大党委”格局。要及时分析总结、改进完善工作机制，对有效做法和成功经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。要及时发现、提炼、上报工作中的好做法、好经验，挖掘典型、加强宣传，充分发挥典型的示范引领作用。
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图解党建三项制度
1.如何贯彻落实三项机制
三项机制总体上要如此落实
以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。
“十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
一要注重晋升激励，让真正干事的干部政治上有盼头。要将干部的提拔任用同区域经济发展、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等中心工作紧密挂钩，着力在经济社会发展和脱贫攻坚一线发现干部、锤炼干部、选任干部，对推动发展有办法、社会治理有成效、脱贫攻坚抓得实，组织信任、群众公认的干部要优先提拔使用，达到提拔一人带动一片的效果。
二要注重物质奖励，让真正干事的干部经济上得实惠。马克思主义唯物史观告诉我们，党员干部不是“清教徒”，一定的物质激励是必要的。
我区坚持在政策规定范围内，每年拿出一定资金，对在年度目标责任考核、县（区）域经济社会发展监测考评、脱贫攻坚考核中成绩突出、进位明显、考核优良的单位和干部，给予一定的物质奖励，就是要让干事者得实惠。三要注重精神鼓励，让真正干事的干部社会上有荣誉。
马斯洛的需求层次理论指出，人都有尊重和自我实现的需要。我区围绕全区经济社会发展总体目标，将29个镇办分为重点发展区域和生
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态发展区域两大类，将部门分为党群、综合、经济、驻区四大类，实行差异化考核，区委区政府坚持对完成任务好的单位和个人，大张旗鼓地宣传表彰，出发点就是要让全社会都来学习先进、尊重先进、争做先进，使干部在干事创业中受到社会尊重、实现人生价值。
以容错纠错机制为牵引，着力解除干部干事创业的顾虑。当前正处在全面深化改革和加快经济社会转型的关键时期，新形势、新任务、新情况、新问题为干部干事创业提出了新要求。
必须通过科学的机制，让改革者有为、让创新者出彩、让担当者无忧。一要旗帜鲜明地为锐意改革的干部容错。
党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。总书记强调，“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点”。
政府机构改革、审批制度改革、招投标改革、供给侧结构性改革等等，每项改革在推进过程中都会触及固有利益，如果我们的干部处处瞻前顾后、回避矛盾、明哲保身，改革就会寸不步难行。对敢于把自己摆进去谋改革、抓改革的干部，党委政府必须旗帜鲜明地保护重用，对他们在推进改革中出现的失误或偏差，要认真甄别、准确研判、妥善处置，消除思想顾虑，鼓励积极作为。
二要旗帜鲜明地为勇于创新的干部容错。“五大发展理念”创新居首。
随着“四个全面”战略布局的深入推进，干部在日常工作中，经常会遇到“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，需要在严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”和安全、稳定、廉政、生态等工作底线的基础上，先行先试，大胆创新。既然是创新，就没有经验
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可循，就可能出错，一旦出现了《办法》中规定的11种情形，党委政府要旗帜鲜明地站出来保护干部，使他们消除顾虑，放手工作。
三要旗帜鲜明地为敢于担当的干部容错。要正视社会转型期的新特点，对在推进重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的；在服务企业、服务群众中，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的；在处置突发事件或执行急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或引起非议的；在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访的干部，要多一份宽容、多一份理解、多一份包容，上级为下级担当，一级为一级负责。
以能上能下机制为牵引，切实压实干部干事创业的责任。时下，在深入推进“五位一体”的进程中，中央和省市对各项工作的要求标准越来越高。
必须通过科学的机制，让能者上，庸者下。一要严把“上”的入口。
牢固树立以发展论英雄、凭实绩用干部的理念，注重考核结果的运用，对考核等次靠前、群众认可度高、工作实绩突出的干部，坚决予以提拔重用，不简单地搞论资排辈，更不让老实人吃亏，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的获重用。二要畅通“下”的出口。
干部能上能下核心是解决能下的问题。我区正参照《推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》，抓紧制定《推进区管党政干部能上能下办法（试行）》，从目标责任考核、经济社会发展、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面，细化“下”的标准，明
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确“下”的程序，就是要通过制度的力量，对事不对人，把那些履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的干部调整下来，从而达到治贪惩懒、治庸戒散的效果。
三要做好“转”的接口。干部走上领导岗位不容易，党培养一名干部更不容易。
对于“下”的干部，不能简单一“下”了之，在做好思想疏导的同时，要切实用好“四种调整”方式，根据被调整干部的个人品行、实际能力和群众口碑，合理安排新的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才，确保下得“服”、下得“稳”。具体而言：一要认真学习领会。
召开专。
2.三项制度分别是哪三项
“三项制度”的全称是基层党组织联系服务群众“三项制度”。
主要包括三个方面的内容：
一是党组织书记每周一次接待群众制度。接待的主体是村、社区“两委”班子所有成员。
党组织书记必须固定接待的时间，而且是每周必须有一天，除书记接待的这一天外，每周的其他四天时间，轮流安排其余“两委”班子成员，而且，每人接待的时间也是一个整天。
二是党组织班子成员每年两次进家入户走访每户群众制度。
走访主体从村、社区党组织班子成员扩大到“两委”班子成员、村（居）民小组组长、大学生“村官”、驻村干部、党代表，以及在群众中威信高、会做群众工作的骨干党员。在走访的方式上，要求“脚”入户，做
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到“脚”要入户、进家门，实地察看群众的家庭成员构成、住房、家居环境、饮食起居、牲畜喂养等情况，了解他们的年龄、文化、政治面貌、家庭收入以及在生产、生活等方面存在的困难和问题。
三是群众意见定期办理反馈制度。村、社区党组织对群众反映的问题和提出的意见建议，在做好详细登记的基础上，根据职责权限，确定群众意见承办、协办单位和责任人，限时办理，并将办理情况或办理结果及时反馈反映人。
对群众普遍关心的共性问题和各界关注程度高的办理情况，进行公开、集中反馈。对一些需要通过阶段性工作才能处理的问题，可随时反馈处理的进展情况。
对个别群众反映意见的办理情况，进行个别反馈。
三进三同，三项制度：
坚持“三进”：进基层、进村子、进农户，做到“三同”：同吃、同住、同劳动，吃住在农民家中。
完成“三个一”任务。拟定一份党性分析报告；形成一篇所驻村村情民意调研报告及解决问题、促进发展的建议；结对帮扶一户贫困群众，解决具体困难和问题。
三项制度
基本养老、基本医疗、最低生活保障制度。3.什么是“一个目标两次会议三项制度四有要求”
“一个目标两次会议三项制度四有要求”是机关支部工作法（“一二三四”工作法）。
1、树立一个目标
2、开好两次会：问题分析会、述职评议会
3、建
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立三项制度：学习交流制度、联系服务制度、管理监督制度
4、落实四有要求
一是有责任清单。行政一把手兼任党支部书记，履行一岗双责，是党建工作的第一责任人；班子成员既指导分管处室业务工作，也指导党建工作；支部委员分工协作，实行党建工作项目制；发挥党员主体作用，发动全体党员共同参与支部工作。
二是有工作品牌。树立融通理念，结合业务和队伍实际，突出重点，做好整合，力争一个支部一套办法、一个支部一个品牌。
三是有支部手册。每个支部一个手册，规范支部工作，从计划到实施、从集体到个人，全方位记录，使支部工作有遵循可考核。
四是有先进典型。选树典型人典型事，倡导党员向身边学，用身边事教育身边人，形成支部建设的正确导向，营造良好支部氛围，激励党员立足岗位创先争优。
扩展资料：
机关支部工作法重要性：
把组织积极向上的、有意义的文体活动、公益活动作为凝聚广大党员思想的最有力的抓手。
好“关键少数”是做好党建工作的坚强保证，市行党委成员在党建工作中示范引领，机关各支部委员率先垂范层层传到压力形成一个压力传导畅通、沟通迅速、执行力强的战斗团体。
开好支委会是做好支部工作的力量之源；开好党小组会是做好支部工作的基础；开好支部大会是提升支部工作质量的有利手段。两年来机关党支部始终扎扎实实的做好“三会一课”工作，带领大家按时参加学习教育，广大党员的理论水平、思想境界、政治素养都有了很大的锻炼和提升。
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创新学习、激发大家学习、读书的热情。机关党支部通过各种方式创新学习，激发大家的读书热情。
创新宣传方式，强化员工的党建意识。党建宣传与现代信息技术融合，通过视频播放平台进行宣传学习。
机关每层办公楼均安装视频终端，播放的内容以党和国家治国理政的新理念新思想新战略、党建知识、总省行关于党建工作部署、业务知识、法律合规知识为主。
参考资料来源：中央国家机关工委-机关支部工作法
参考资料来源：人民网-支部“一二三四”工作法开创党建。
4.基层党建”三个清单”主要内容有哪些
基层党建”三个清单”主要内容：
1、建立问题清单，不怕揭短亮丑。
党建办每月组织人员力量对各村党建工作进行定期督查，深入分析各村存在的问题，及时反馈问题清单，明确整改时限，按照整改时限上报问题整改情况。
2、建立整改清单，确保兑现承诺。
实行次月“整改清单”验收回访制度，镇党建办将整改清单落实效果作为下月督查的重要内容进行重点检查。因发现问题整改不到位，在上级党建检查中出现重大失误、造成严重影响的，严肃问责村党组织负责人。
3、建立责任清单，促进抓好主业。结合每月工作重点，下发村级党建责任清单，分项目指出重点工作，明确分值和扣减分标准，把党建工作“软任务”变为“硬指标”，使内容更具体，指向更清晰。
扩展资料：践行基层党建”三个清单”的经典案例-白碱滩区
白碱滩
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区坚决贯彻全国城市基层党建工作要求。在街道、社区层面推行建立“三个清单”制度，凝心聚力推进城市基层党建工作全面开展。
1、集中摸底，积极深挖各方需求，建立需求清单。主动摸底辖区内各成员单位需求和居民诉求，依托街道“大工委”共建联席会，仔细梳理各成员单位的需求和关乎民生问题的各项诉求，激发成员单位参与社会事务、承担社会责任的主动性和积极性。
2、集中盘点，积极整合可用资源，建立资源清单。社区带动成员单位主动融入社区治理，立足于为民办实事、办好事，更大范围的参与城市基层党建，激发最大的能动性，实现资源共享，互惠共赢。
3、集中协商，积极对接共建项目，建立项目清单。按照前期摸排的需求、资源清单，街道“大工委”、社区“大党委”主动发挥共建联席会作用，将资源清单和需求清单进行对接，引导各成员单位根据自身资源优势及需求进行双向认领，最终达成共建项目清单。
参考资料：建立“三个清单”全面落实基层党建工作责任-党建研究。
5.党支部七项组织生活制度
党支部七项组织生活制度为：
1、会议制度。
支部党员大会一般每月一次，支部委员会根据需要召开，党小组会每月一次。会议应当作记录。
2、党日制度。
每周用半天时间进行党的组织活动。
3、党课制度。
每月进行一至二次党课教育。
4、报告工作制度。
支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大
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会作工作报告和自身建设情况的报告。
5、民主生活制度。
每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。
6、党员汇报制度。
党员每月向党组织汇报一次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题应当及时汇报；外出时间较长时，应当作书面汇报。
7、民主评议党员制度。
对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次。
扩展资料：
党的组织生活通常是指党员参加所在支部的党员大会、支部委员会和党小组会，以及党课。党的组织生活是党的生活的一部分。
党的组织生活分为广义和狭义。狭义指“三会一课”。
中国共产党章程规定，每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许任何不参加党的组织生活，不接受党内外群众监督的特殊党员。
党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。
它主要依托党支部、党小组开展活动。主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会以及党课、民主评议党员、评选先进党员和党组织等。
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党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。
党的组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
严格党的组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，是促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施；是维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力的重要手段。
这既是党的一贯传统，也是加强党的建设的重要内容，对党在今后的发展过程中不断壮大，充分发挥党的战斗堡垒和政治核心作用具有重要意义。
参考资料：
党的组织生活
百度百科。
6.三项建设的落实方法
我们要以科学发展观统领，深化“三基”工程建设，全力推进警务信息化、执法规范化、警民关系和谐等三项建设，进一步夯实公安工作根基，推动公安工作又好又快发展。
全国安全生产工作会议明确提出，2009年要切实加强法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设。
其一，加强法制体制机制建设——以全面落实安全生产责任制为核心，着力推动责任落实和长效监管。是加强安全监管、监察体系和工
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作机制的建设。
其二，加强安全生产保障能力建设——以重点骨干企业为主体，着力强化安全生产基础。强安全生产法制建设。
其三，加强安全生产监管队伍建设——以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。努力建设一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”的特别能战斗的安全监管和监察队伍，为履行职责提供可靠的组织保证。
7.七项组织生活制度
党支部七项组织生活制度有以下：
1、会议制度。
支部党员大会、支部委员会、党小组会。
2、党日制度。
每周用半天时间进行党的组织活动。
3、党课制度。
每月进行一至二次党课教育。
4、报告工作制度。
支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。
5、民主生活制度。
增强团结，改进工作。
6、党员汇报制度。
党员每月向党组织汇报一次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有重要问题应当及时汇报；外出时间较长时，应当作书面汇报。
7、民主评议党员制度。
对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，每年至少一次。
扩展资料：
1、党的组织生活的内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主
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义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员。
2、党的组织生活的形式应当富有生气，丰富多彩，以起到对党员进行有效教育管理和凝聚感召的作用。
3、严格党的组织生活，是加强对党员的教育、管理和监督，是促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用的重要措施；是维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力的重要手段。
4、党的组织生活是党的生活的重要内容。是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。
它主要依托党支部、党小组开展活动。
参考资料：百度百科-党的组织生活。
关于邻里中心建设的工作简报
近年来，我市着力探索“党建+”邻里中心建设，以“党建引领、资源整合、功能融合、力量协同”为抓手，按照“统筹谋划、试点先行、示范推进”思路，采取“1+6+X”模式，目前已打造38个“党建+”社区邻里中心、22个“党建+”乡村邻里中心，实现中心城区全覆盖，并延伸至乡村，有效破解基层党建融合不足、党建与业务“两张皮”、城市“陌生人社会”等难题，推动党的政治优势、组织优势转化为城市基层治理优势，构建起城乡深度融合、全域推进的基层治理新格局。
睦邻客厅：党群零距离
最近，新搬进仙游县鲤城街道南桥社区锦福家园小区的陈怀远体会到了社区的温暖。
几天前，家中的下水道堵塞，陈怀远因人生地不熟，联系不到合适的工人帮忙疏通，正干着急时，邻居支招让他去小区的睦邻客厅。当天中午，陈怀远来到小区睦邻客厅反映情况。当天下午，小区就请来了工人，帮他解决了难题。
“2020年我们成立了小区党支部，并依托南桥社区‘党建+’邻里中心成功打造了‘睦邻客厅’，设立了小区党支部，让小区居民有一个共同的、像自家客厅一样的地方来话家常、解决家务事。”南桥社区锦福家园小区党支部书记兼业委会主任游晶晶介绍道。
我市在探索“党建+”邻里中心建设中，突出基层党建引领，盘活用好现有小区公共空间，创新设置“睦邻客厅”等载体，集中构建
集党员活动阵地、居民协商议事、问题收集解决、邻里纠纷化解、红色代办服务、红色物业等于一体的场所，推行“两评两议两公开”“问题墙”“回音壁”等参与式说事机制。
“居民来点题、小区党支部和物业公司做解题”，居民“事有地说，难有人帮，怨有人解”，事事有着落，件件有回音，“党建+”邻里中心传递出祥和温馨的邻里氛围，居民幸福指数大提升。
促邻共建：服务增效益
“邻里中心建设还缺哪些？大家有什么想法可以和我们联系。”9月3日，在荔城区镇海街道阔口社区“党建+”邻里中心，阔口社区党委书记蔡向阳召集民情恳谈会，听取小区老党员、居民代表、物业代表、社区“能人”等建议意见，集思广益。
作为全市首批17个“党建+”邻里中心试点之一，阔口社区党委围绕“缺什么补什么、弱什么强什么、少什么增什么”的原则，盘活邻里中心场地资源，设置便民服务大厅，专职人员驻点办公，还有自助服务机24小时服务；采取政府购买服务、市场化运作、公益性扶持等方式，建设“四点半”学校、托教中心和家庭医生医疗服务点；依托互联网企业，打造“葫芦π”等线上平台，为社区老人派发智能手环等。该邻里中心形成开放、集约、共享的“一刻钟”服务圈，覆盖11个小区、2.8万人口、各类商贸企业200多家，让居民在家门口享受到全方位服务。
每逢周末，今年70岁的居民林庆国都会带着孙子来这看书、学习书法。“以前大家都窝在自己的家中，门一开一关，就是一天，隔
壁邻居打了照面也不熟悉。如今，小区有了邻里中心，和左邻右舍经常走动，熟络起来，办事也方便。”谈起社区变化，林庆国有感而发。
眼下，全市各“党建+”邻里中心不断拓展“1+6+X”功能，满足居民养老、医疗、托幼等多元化服务需求。
触角延伸：促乡村振兴
目前，全市“党建+”邻里中心建设触角也拓展到了22个乡村，成为乡村振兴的新引擎。
作为全市首个“党建+”乡村邻里中心，秀屿区月塘镇东潘社区立足服务“三农”，突出人才招引搭建创业基地、突出民生就业构筑培训平台、突出平台经济聚焦电商产业发展，助力乡村振兴和农业农村现代化发展。
“前段日子，邻里中心召集我们去培训农副产品加工技能，考核合格后直接到家门口附近的中天现代农业企业上班，照顾老人孩子、养家赚钱两不误。”前两天，东潘社区居民林赛花领到上班后的第一份工资，心里美滋滋的。
位于城厢区华亭镇西北边界的五云村也尝到了近邻党建的甜头。五云村在总结中心村近邻党建的基础上，建设邻里中心党员服务站、线上线下便民站、老少群体活动站“三个站点”，在振兴产业、提升治理水平等方面发力，村集体经济收入从原本每年不足5万元提高至现在50多万元。
在五云村乡村邻里中心，农副产品展示厅与“壶兰乡村”平台共联，帮助村民线上线下推介当地龙眼干、枇杷罐头、线面、蜂蜜等特
色农产品。“通过近邻党建，五云村与莆田市振兴集团成功联建，注册‘五院岭’农产品商标，依托邻里中心线上线下便民站，拓展村民销路。”五云村村干部介绍道。
该村邻里中心还搭建“智慧邻里”服务管理平台，结合“妈祖故里家家亲”网上服务平台建设，设立便民服务终端设备，依托“互联网+”服务，为村民足不出村办理73个便民事项。推行邻里中心“时间银行”志愿服务，发挥在村党员优势，参与邻里调解、法律咨询、文明创建、治安巡逻等。
辛勤耕耘硕果丰。如今，我市突出近邻党建引领，“党建+”邻里中心城乡共促、多点开花：全市87个市直机关单位与街道“大工委”联动，356个区直机关与社区“大党委”联动，全覆盖成立8个区域化街道大工委和73个城市社区大党委，建强小区党支部；全市建立15家居家养老和日间照料服务机构，引入17个托幼托教机构和4个邻里幼儿园；推进百名专家医生下沉社区分级诊疗，先后为2万多名居民提供医疗服务；34家机关企事业单位与17个邻里中心签订“居民点单、社区下单、单位接单”共建协议；379家机关企事业单位和2万多名在职党员主动在“时间银行”志愿服务平台注册报到，深入小区（社区）参与基层治理服务，帮助解决各类问题1000多件，形成“一心多用”“一门通办”“一岗多能”“共商共治”“共建共享”的全域城市治理新气象。
采访札记
服务“邻”距离
增强获得感
基层和谐不和谐，关键看近邻。走进邻里中心，睦邻客厅、一刻钟便民圈、“时间银行”志愿服务等一项项举措令人眼前一亮。我市通过邻里中心这“一心”带动，将党旗飘扬在小区，党徽亮在楼栋里，增强社区服务发展、服务群众能力，让群众生活和办事更方便，表达诉求更通畅，实现幼有所育、老有所养、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办。
近邻党建一家亲，社会治理心连心。眼下，要持续推进“党建+”邻里中心建设，结合“我为群众办实事”实践活动，坚持党建引领，不断拓宽“广度”、挖掘“深度”、提升“满意度”，久久为功，增强群众的获得感、幸福感和安全感。
强化红?引领完善共建共享机制临空港：“??委”“?党委”形成?合??公企业?道物流公司党员集体重温?党誓词以前锁在深闺??识，今朝开放共享?家乐。位于武汉临空港经开区（东西湖区）常青花园社区地理中?的常青花园中?公园，草?葱郁、流?潺潺，公园景观中?位置的?栋具有荆楚风格的建筑物，占据了最核?的观景位置。在推进“红?引擎?程”中，常青花园社区党?委将这?建筑物改建成党员群众之家，使其成为开放共享的常青花园“市民之家”。“渴了有?净的?喝，?机没电了有?便的充电站，办理各类事项也有舒适的沙发可坐，现在为我们?百姓服务的空间?以前宽敞多了。”昨?，常青花园四社区居民王轩说，实施“红?引擎?程”，不仅便民?且利民，给社区居民带来了实实在在的获得感。推动基层治理体系和治理能?现代化，街道社区党?委是第?站点。在东西湖区委“两新”组织党建?作领导?组带领下，将军路街党?委抓住该区蓬勃发展的“新能源汽车制造”产业?态，围绕产业链条上的设计、制造核?企业，抓实“两新”党建，吸引?批?学历专业技术?才向党组织靠拢，使汽车研究院等党?部等党组织成为“技术上共分享、学习上同交流”的业务能?强、对党向??强的“双过硬”队伍。舵落?农贸?市场是武汉个体经营户密集区之?。针对?市场?公有制经济组织和社会组织规模?、分布零散，长青街党?委开动脑筋，采取“?对?”、“多对?”?式解决企业困难，将党组织触?延伸到基层，让如满天繁星的市场个体户共享?党委带来的便利。在“红?引擎”?程推进过程中，武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）将深化体制改?、强化党组织作?放在最重要位置。围绕“红?引领”积极实践，临空港创造出“两新”组织党建“1+2+N”模式、“共驻共建”机制等特??作。居民的需求得到满?，各单位部门能动性得到调动，街道社区党组织成为辖区发展的“领航员”。通过推动组织下沉、延伸?作触?，不断促进形成纵向到底、横向到边的基层党组织体系，发挥基层党组织思想引领、组织引领、?作引领作?。该区全?实?街道“??委”、社区（?队）“?党委”?作机制，完善了社区（?队）“1+6”区域化党建组织体系。深化区域化党建?作，形成“红?”的“合?”。武汉临空港经开区（东西湖区）打破体制壁垒，决定由街道和社区党组织统?调配、集约利?区域内党建资源和公共服务资源，动员到驻区单位和在职党员参与到基层社会治理中，形成区域共驻共建、共享共?的体制机制。同时，推动社区服务转型，整合社区内各类党群服务、公共服务和市场服务资源，在社区党组织领导下组成服务团队，打造“为民服务联盟”，开展组团式、精准化服务。武汉临空港经开区（东西湖区）相关负责?表?，该区将进?步深化街道?政管理体制改?，强化街道党?委对职能部门派出机构负责?的管理监督权、对区域内事关群众利益的重?决策和重?项?的建议权，推动??、服务、管理资源
门派出机构负责?的管理监督权、对区域内事关群众利益的重?决策和重?项?的建议权，推动??、服务、管理资源向街道倾斜，将分散在外的各类服务事项和服务资源向街道政务服务中?集中，打造群众家门?的“市民之家”，整体推进物业?区、产业园区、商务楼宇、商圈市场党建?作，以街道党?委为统领推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合。区委“两新”组织?委创建党建新模式京东华中党委20天收20余份?党申请书特
?健全基层组织体系打破传统条块和地域限制，减少管理层级，树?“两新”组织?党建架构及“1+2+N”?作体系。以产业（?业）党委、街道党?委、社会组织党委为责任主体，发挥战线优势，扩?党组织和?作覆盖?。昨?，华中科技?学毕业?朱慧慧收到短信：“请到原党组织开具介绍信，再将组织关系转到京东华中党委……”原来，刚通过武汉京东世纪贸易有限公司?试的朱慧慧，得知武汉京东世纪贸易有限公司党组织（京东华中党委）在本?成?，便提出将组织关系转?。公司党委?即在东西湖区委“两新”?委指导下回复了朱慧慧的信息。?7?6?，武汉京东世纪贸易有限公司党委成?以来，已有35?转?组织关系，20余?递交?党申请书，表达加?党组织意愿。据了解，武汉京东世纪贸易有限公司于2011年2?成?，在中共东西湖区委“两新”?委成?后，像武汉京东世纪贸易有限公司这样的“两新”组织找到了继续深?发展的“主??”，纷纷表达成?党组织的意愿。为进?步推动从严治党向基层延伸，加强和改进?公有制经济组织和社会组织党建?作，武汉临空港经开区（东西湖区）对原有组织体系进?优化，树?“两新”组织?党建架构，按照产业、?业或?产链条关系，打造产业（?业）特??公党建。武汉京东世纪贸易有限公司党委相关负责?表?，这种架构打破传统条块和地域限制，突出了?业特?，发挥了各?各业的能动性，调动了各?各业党员??岗位发挥带头作?的积极性，不仅形式新，?且效果好。慈惠街党?委??共驻共建、共享共?328家“滨江”企业?进?队党群服务中?特
?深化区域化党建?作按照就近就便、资源共享原则，创新组织设置，??推?联建?作。街道党?委统筹全街资源，打造??民?的服务联盟。?资怎么涨，涨多少？昨?下午，武汉临空港经开区（东西湖区）慈惠街滨江区域2017年度集体协商会议召开，7家?业园的328家企业的百余名职?代表来到滨江?队党群服务中?进?集体商讨。特殊的是，这场集体协商不仅在滨江?业园区?会联合会的协调下召开，也是在慈惠街党?委、滨江?队党?部的统筹下召开。慈惠街滨江区域?业密集度?，万余平?公?的地块上集中了7家?业园、328家企业、1万余名职?。虽企业众多、经济活跃，但因流动??较多、常住居民较少，街道及社区治理存在难度，党组织延伸的触?还不够深?。如何以衔接起众多?规模企业，盘活资源，成为慈惠街党?委及慈惠街滨江?队党?部的课题。经过积淀和探索，街道党?委探索出以共驻共建为抓?、多?联动的?作?式，将众多“零星”?公经济组织统?在党委的“?盘棋”中。
据了解，为加强与众多中?企业交流，慈惠街党?委投?近千万元新建了开放式、多功能、专业化的滨江?队党员群众服务中?，企业可“排班”进?党群中?开会、举办活动。如此?来，企业和街道?队党组织的关系?然贴近。现在，在滨江区域，政企分?不分家，政企关系既清?亲。为统?调配、集约利?区域内党建资源和公共服务资源，慈惠街党?委统筹布局联建?作。慈惠街滨江?队按照就近就便、资源共享原则，派驻数名党建指导员，联合10余家企业党组织，建?起区域化党建?作联席会，开展区域共驻共建、互帮互助活动。将军路街党?委主动“扎”进职能机构中坚持系统思维打出??资源统筹组合拳特
?强化街道党?委统筹功能聘请“??委兼职委员”，利???委联席会议设?交流平台，增强企业、事业单位及各单位部门关联度。以联合执法为契机，深化与职能部门派出机构合作，深?加强街道党?委引领作?。昨?早上7时，东西湖区交警?队聂勇波、东西湖区城管执法队??忠带领两路?马来到东西湖区宏图路地铁站开展交通及周边环境整治；同?时间在姑李路集贸市场内，将军路街国资公司联合?商所、城管执法队?作?员，督促和帮助市场业主及经营户进?整改。作为武汉临空经开区（东西湖区）与中?城区连接区域，将军路街党?委通过集中资源，收紧“主动权”，将派出所、城管执法队、交警三中队、?商所、?管所等驻街执法单位融?到街道党委统筹下，进?有组织的分?协作。在以往，街道治理?作存在共性问题：?对局部、单?的执法内容时，街道因只能对违规违法?为施以批评、制?、教育，?强制措施，导致执法漏洞较多，城市管理难度?。职能部门派出机构“各?为政”，缺乏有效沟通机制及平台，?对综合治理?作时，往往因没有打通渠道??法形成“组合拳”。职能部门派出机构?驻街道后，综合治理能?提升，但缺乏统?的统筹管理。为调度好全局?作，将军路街党?委将所有职能部门派出机构?作?员召集在?起，针对居民的建议和意见召开专题会议。将居民?事作为各派出机构共同发?的“粘合剂”，?事?议，分?协作事项在会议桌上就得到集中解决，会后?动效率显著。将军路街党?委还以“联合执法”为契机，组织起多项“红?”学习、“红?”讨论，强化了对职能部门派出机构负责?的管理监督。同时，将军路街各社区党组织通过聘?“?党委兼职委员”，吸收各企、事业单位?员进?到组织之中，既能够通过联席会议了解其动态，?能请其解决好社区出?难协调的?作。来源?长江?报策划?彭邦明
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