中药材种植项目
可行性研究报告
第一章
总论
1.1项目概要
1.1.1项目名称：中草药种植项目
1.1.2项目性质：新建、扩建
1.1.3项目实施地点:XXX1.1.4项目承担单位:XXX1.1.5项目建设期限：XXX1.1.6项目主要建设容及规模：
（1）项目建设布局
本项目的建设依照区域化布局，规模化开发的要求，以公司基地为产业发展示基础，按照开发条件好，发展潜力大，干群积极性高。
（2）主要建设容和规模
1）种源基地建设
①建设药材种质资源圃。建立中草药、重楼和白芨种质资源圃150亩。
②建设良种繁育基地300亩。
2）药材规化种植示基地及配套设施建设
公司按照中草药GAP标准，建立1000亩的三种植中草药示基地；扩建1000平方米中草药粗加工厂。
3）中草药规化种植推广基地建设
采用
“公司+示基地+农户+科技”
的模式，按照GAP要求，与林业部门合作在全县4个项目乡镇建设4000亩的规化种植推广基地。
4）科研服务体系建设
建设全县中草药科技服务中心一处，基地技术服务中心4个。
1.1.7总投资估算
项目总投资2100万元，其中固定资产投资1800万元，占总投资的86%，流动资金300万元，占总投资的14%。
1.1.8资金筹措
项目资金筹措渠道：企业自筹1３00万元，占总投资的6２%，申请农业银行贷款５00万元，占总投资的２４%。申请国家产业发展专项资金300万元，占总投资的14%。
1.2主要技术经济指标
项目主要技术经济指标见下表
主要技术经济指标表
序号
名
称
1产品规模和方案
单位
指标值
备
注
1000种植
1.2中草药、重楼等三种中草药推
亩
4000广种植
1.3安置劳动就业
1.4人均年增收
总投资
2.1固定资产投资
人
元
万元
万元
600100021001800元
元
增收2400万
增收800万1.1中草药、重楼等三种中草药规
亩
2.2流动资金
销售收入
总成本费用
经营成本
利润总额
投资利润率（%）
上缴税金
净利润
财务部收益率
11财务净现值（Ie=12%）
12静态投资回收期（税后）
13动态投资回收期（税后）
万元
30万元
1064.73正常年平均
万元
万元
万元
334.93正常年平均
280.93正常年平均
671.24正常年平均
29%
万元
226.37正常年平均
万元
459.5正常年平均
%23.97%
税后
万元
990.71税后
年
年
5.912.831.9%
339.6514盈亏平衡点的生产能力利用率
%15盈亏平衡点的销售收入
1.3可行性研究报告编制依据
万元
1.3.1国家及XXX省国民经济与社会发展第十二个五年计划。
1.3.2国家农业科技发展纲要
（2011——2020年）。
1.3.3XXX省农村经济发展第十二个五年计划。
1.3.4XXX省关于加快农业产业化发展的决定。
1.3.5XXX省《关于深化科技体制改革，加快科技产业化开发的决定》。
1.3.6XXX省委省政府《关于陕南突破发展的若干意见》。
1.3.7《XXX省巩固退耕还林成果专项规划》。
1.4综合评价与结论
1.4.1综合评价
该项目符合国家产业政策和行业发展规划，符合XXX省《陕南突破发展的若干意见》和《XXX省巩固退耕还林成果专项规划》的精神要求，市场前景较好，建设容和规模切合实际，技术方案科学可行，投资估算合理，组织管理机构设置合理，管理措施得力，运行方案科学可行，符合环保要求和规定。
从项目的财务和经济分析来看，①投资估算合理，资金筹措方式可行，具有一定的可操作性；②
投资收益率高，回收期较短，偿债能力较强，具有较强的抗风险能力；③
项目实施后，能够带动相关产业的发展，促进区域经济发展和繁荣，具有显著的经济、社会、生态效益。
从项目的社会效益分析来看，该项目的实施有助于促进陕南中草药、重楼和白芨产业链的形成，带动退耕农户的增收，同时为中草药、重楼和白芨的稳定持续发展提供了保证。同时通过建立仿生种植示点。开展中草药、重楼和白芨的良种先育、繁育和保存研究，建立优质资源库，为名优道地中草药的稳定发展进行有益的探索。
1.4.2结论
该项目有显著地综合效益，具有可行性。
第二章
项目背景及建设的必要性
XXX位于XXX省秦岭南鹿，，属长江水系流域，北连关中，总面
积3487平方公里，耕地面积37万亩，辖19镇，204个行政村，总人口29.3万人。XXX地处秦岭腹地，是国家南水北调的水源地，多年来为确保南水北调不受污染，镇安不能发展大型工业尤其是化工企业，因此XXX农民只有农业收入，基本没有工业收入，多年来全县财政收入维持在2亿元以下，农民的生活水平较低。特别是居住在山区的乡、村、镇农民生活更加贫困。
2.1贫困根源分析
2.1.1XXX是一个“九山半水半份田”的山区农业县，受自然条件制约，山区耕地少，土壤贫瘠，因而单位面积的产量较低，制约了农民收入的增加，种田连最基本的吃饱穿暖的要求都满足不了，无疑，此路不通。传统的农业无法让他们摘掉贫困的帽子，要发展经济，只有在人均６.8亩的林地上做文章了。
2.1.2无工不富是众所周知的道理，但XXX山高林密，是南水北调的主要水源之一，为保南水北调水源地环境不受污染，国家限制在镇安山区发展工业企业，因而也影响到XXX的财政收入；
2.1.3XXX大片山林规划为国家生态林，近年来已禁止砍伐林木，大部分农民失去了主要经济来源；
2.1.4XXX农业水利设施建设不到位，农民种田主要是靠天吃饭使种田的产量不稳，农民收入起伏较大；
2.1.5XXX地处秦岭深处，距沿海港口及国家其它大城市较远，造成产品运输成本相对较高，影响产品的市场竞争力以及产业的发展。
2.1.6农民综合素质较低、技能差、主观依赖性强。大部分青壮
年外出务工，农民剩余劳动力相对素质较低，不善经营，缺少闯劲致富门路。
2.1.7大部分贫困农民户缺乏生产启动资金及缺少对生产的投入形成恶性循环。
2.2项目背景
扶贫帮困是国家历来一贯的政策，为了增加贫困地区农民的收入，国家出来了一系列的扶贫政策和鼓励措施，国务院过阅［1997］65号会议纪要、人总行《关于试办国家扶贫基础工程实验项目贷款的通知》以及《中国弄业银行扶贫基础工程实验项目贷款管理暂行办法》（农银函［1994］654号），国开办发（2008）29号《面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》等对信贷扶贫做出了详细规定。XXX省委、省政府《关于陕南突破发展的若干意见》和《XXX省巩固退耕还林成果专项规划》提出：“要以市场为向导，以企业为主体，集中力量抓好现代中药、绿色食品、电力开发、生态旅游‘装备制造、有色冶金等领域一批重点项目建设。依托中草药资源，实施种植规化、生产标准化、产品品牌化、市场国际化，做大做强中药产业”。为陕南实现突破性发展制定了总体的思路、目标和具体措施，提出了重点发展中草药种植四大绿色产业的主攻方向，也为XXX实现突破性发展指明了方向。
为了增加当地农民的经济收入，我公司根据当地自然环境优势，开发了“XXX中草药种植项目”，拟通过该项目的实施，为XXX地道药材道地性的深入研究提供方法和理论数据，同时探索林下仿生种植中草药，为其产业化发展奠定基础，从而巩固退耕还林成果，带动XXX
农民增收，实现区域性的可持续发展目标。
2.3项目建设的重要性和必要性
2.3.1项目的国外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势
种质源的研发和保护及推广是项目建设中重要的容，药用植物种植资源是之要用植物可持续生存发展的能力，是要用植物与环境进行物质、能量、信息交换和自我繁殖过程的体现，可以在特定的生态环境中不断发展与演化、突变与遗传，是中药资源的重要组成部分，是中药产业持续生存和发展的物质基础，包括野生和栽培两部分。
其研究容包括：⑴药用植物野生和珍稀濒危种的基因保护；⑵栽培药用植物种貭资源的收集、鉴定、评价、保护及良种选育。对药用植物种质资源的收集主要是以引种驯化和良种选育为目的，其鉴定和评价应包括性状、产量、质量和抗逆性等特征；种质资源的保存通常通过收集并保存种子（包括组织和器官）、就地和迁地保护等几种形式；良种选育实质就是药用植物优异种质资源的筛选和在加工，而野生种植及其近缘是育种的主要基因来源。
药用植物种质资源研究关系到社会稳定、人民健康和中药产业的可持续发展，是我国药业发展的重大问题。“七五”期间，国家组织对近1000种药用植物的种子休眠与萌发习性、储存与寿命等进行了深入研究。1987年，国务院颁布了《野生药材资源保护管理条例》，通过自然保护去和植物园，保护的药用植物种类约3000-4000中。1999年国家自然科学基金设立重点课题“资源在中要材品质形成中的做用与调控”。
中草药质量稳定是中药质量的前提条件，是实现中药现代化的根本保证，直接影响着中药整个产业的发展，因此政府部门高度重视在政府的积极引导下，以企业带动农户的方式，在全国形成了药材种植热潮。国家食品药品监督管理局于2002年实行《中草药仿生产质量管理规》（简称GAP），截至2005年12月，全国通过GPA认证的中草药26种。目标中草药规化种植在全国方兴未艾，发展声势入伙如茶。如何保证中草药质量稳定这项工作任重而道远，需要我们付出更多的艰辛和努力。
秦岭是南北物种的交汇带，，药用植物资源非常丰富，号称天然基因库。据《XXX中药名录》记载，XXX境药用植物达241可997属2271种（含种下单位）。XXX主要名优地道药用植物有中草药、天麻、杜仲、纹股蓝、葛根、黄姜、秦艽、白芨、连翘、重楼等，均享有盛声誉。开发成功的天然药用植物资源，如绞股蓝，为XXX中药产业的发展做出来不可磨灭的贡献。
XXX省政府充分挖掘利用本省资源优势，大胆引进外来资金和技术，已使XXX一跃成为全国重要的GAP基地、全国第二大中药省区。在XXX推广中草药规化种植是我省农业产业结构调整的需要，是广大山区脱贫致富地
需要，也是制药企业的需要，更是我国中药现代化的迫切需要。XXX省政府的大力发展我省中草药种植的过程中，不但重视总结推广经验，更重视大面积栽培可能出现的问题，如病虫害防治、农药残留、有害重金属超标及种质退化等。如果有些栽培品种出现退化，会对XXX中药产业造成打击其损失难以估计。因此，防止种
质退化问题应是目前我省药用植物研究的重点。
要保证种质质量，除了选种正确外，必须选育优良品种。而优良品种的选育，需要研究该品种在野生状态下的生长环境、分不规律、遗传多样性等，开展良种选育和培育。同时，针对其特定成分，还可以利用现代生物技术，如细胞融合、基因克隆与转导等提高有效成分或有效部位（群）的含量。
陕南地产名优药用植物种类较多，本项目拟对中草药、重楼、白芨活和天麻四种药用植物进行重点研究推广。
2.3.2通过项目的建设，能够促进全县项目基地乡镇地区农民特别是周边农民转变思想观念，实现思想脱贫。
XXX地处秦岭腹地，以往交通不畅，信息交流闭塞，农民对所出自然环境的优势缺乏认识，商品经济观念淡薄，缺少改变自身落后状态的意识。该项目的建设，将充分依托基地乡镇自然资源，在林下实施中草药仿生种植等一系列开发活动，将使农民对合理利用自然优势资源进行开发的商品意识有所觉悟，使其观念得以改变、思想得到解放，并自觉投入到产业开发的行列。
2.3.3通过项目建设，全面带动基地乡镇产业的发展，使农民尽快的实现经济脱贫，加快社会主义新农村建设。
XXX为山区贫困县，农村经济发展面临一系列矛盾和问题。一是农业用地条件差、传统农业产值低、效益差；二是乡镇企业发展缓慢，技术落后、缺少骨干企业，对带动农民就业增收效果不大；三是城镇容量小，第三产业层次较低，发育不全，效益不高。因此，必须立足
当地自然条件，扬长避短，发挥当地自然条件的优势，变劣为优。只有利用自然优势，调整产业结构，发展价值高、效益好、技术含量高、高效、适宜大面积推广的特色农业项目并使之产业化，才是解决农民增收、促进经济发展，保持社会稳定的现实选择。本项目建成后，年产值达到上亿元，必将产生良好的示效应，进而带动和促进我县中草药的产业化发展，一定程度上可带动以药品、保健品、饮料等相关产品的开发及其深加工生产企业投资，从而促进镇安经济突破发展。
项目建设，将中草药仿生种植可研基地、规化种植基地、教学实习基地等整体项目进行综合开发，对于基地乡镇产业的发展将会起到积极的示和促进作用，并能全面提升基地乡镇产业的水准，推动全乡产业的快速发展，带动全乡创业，促进农民增收，实现接近脱贫，加快社会主义新农村建设。
2.3.4通过项目建设，延伸当地产业链，促进农业产业结构调整，确保基地乡镇地区经济可持续发展。
基地乡镇地区农村经济结构单一，规模小，农民经济来源有限，缺少规模化的产业经营。通过项目建设，将在林下实施中草药仿生种植以及规化种植基地，并通过科学选育适合当地生长的优良中草药品种中草药、重楼、白芨、天麻，采取公司加农户的经营模式推广中草药产业化种植。从根本上促进农业产业结构的调整增加和拓展就业岗位和就业渠道，确保基地乡镇经济可持续发展。
2.3.5、本项目是巩固退耕还林成果，增加农民收入、实现农民脱贫致富的需求。
XXX因受交通、文化、经济多种因素的限制，农村劳动者素质普遍较低，全县24.83万农业人口中，有农村劳动力12.4万人。县山地较多，耕地较少，坡地面积相对较大，在实施退耕还林以后，25度以上的坡地大部分退耕。大量耕地退耕既造成从事传统农业的农民失业，又使当地丰富的山地资源没有得到充分利用，造成一定浪费。退耕后，新兴产业发展缓慢,农民增收十分困难，利用山地资源和劳动力资源，发展林果、中草药种植,既落实国家退耕还林政策，保持水土，又可增加农民收入，符合国家鼓励类政策优势产业发展方向。按项目设计，公司建立千亩药材科技示基地，在示基地的引导带动下，转变农民观念，提高认识，学习技术，转变传统的耕作方式，辐射带动全县建设4000亩中草药基地，实现农民的共同富裕。
2.3.6本项目是为建立健全全县药材科技产业体系，实现可持续发展打好基础的需要
通过实施中草药规化栽培，逐步建立健全中草药现代化和产业化体系，在组织形式、经营模式、人才结构、高新技术、投资来源和市场体系等方面，为中草药产业的可持续发展打下良好的基础
总之，通过项目的实施，带动四个乡镇地区中草药种植规模达到，解决２00人的务工就业问题。实现基地乡镇农民人均增收1000元，及区域经济可持续发展。促进农业生产结构调整和农民增收，加快社会新农村建设步伐。
2.4项目建设的有利条件
2.4.1成果来源及致使产权情况
该项目的规划设计是由XXX省农业勘察设计研究原设计和论证。其中中草药仿生种植和规化栽培是由西北大学、XXX省GAP工程研究中心专家团对技术指导并负责科研开发和技术推广，从而保证项目实施在技术上有支撑保障，在管理上更加科学合理。
2.4.2得天独厚的自然条件
XXX地处秦岭腹地，“中国板栗之乡”，在地理环境、气候、自然景观、生物种类等方面具有独特的优势。
地理优势：XXX位于秦岭南麓，位于北纬33.8"至33.48"57"，东经10834"35"至10936"51"。距XXX省市110公里，离市178公里，面积3487平方公里。地势西北向东南倾斜，属长江水系汉江支流；林草覆盖率达80%以上。
气候优势：镇安地处南北气温0℃分界线和800毫米降水线上，南北气候共存，南北生物皆有，南北景观荟翠，虽属长江流域，但有黄土风情，虽归西北地区，却有江南美景，属于北凉亚热带向暖温带过渡地段，半湿润性气候。年均日照1947.4小时，年均气温12.2℃，无霜期206天，年降水量800一1100毫米，年平均降雨量804.8毫米，年均降雨量804.4毫米，年平均气温12．2℃，属亚热带半湿润气候。由于地形复杂，气候垂直差异较大。
水文优势：镇安有大小河流5801条，河流水域面积61万亩，属长江水系汉江支流，过境河流有洵河、乾佑河，出境河流有5条，流域多为林区。
景观优势：县境海拔高度落差大，境最高点为泅乡鹰嘴石，海拨
2601.6米，以洁、秀、清、奇而著称，最低点是龙胜乡询河村河谷，海拨344米，高低落差2257.6米，境自然景观垂直分布明显，植被群落丰富。
生物优势：全县有林地面积26公顷，森林覆盖率94%，野生动物种类繁多，森林植物1900多种，中草药1600余种素有“天然药物宝库”之称；野生动物270余种，，其中属国家保护的羚牛、娃娃鱼等珍稀野生动物达35种。
2.4.3交通状况良好，基础设备完备
XXX山境道路四通八达，有公路干线2条，支线8条，实现乡乡通公路，村村通水泥路。该项目基地乡镇，地理位置优越，交通条件良好，出行非常便利。
全县电力充足，输电线路属西北电网，有110万伏高压输电线路余关中相通，境高低压线路纵横成网，实现了村村通电。县境建成大小水电站12座，总装机容量10022千瓦，年发电量达到422万千瓦小时，电力条件能够保证项目生产需求。
县通讯十分便捷，电信、移动遍布全县204个村，实现了国际国超拔，村村网络信号覆盖。
XXX全县人口29.3万余人，劳动18.83万人，剩余劳动力近3万人，劳动力资源充足，人工成本合适，能够保证项目基本人力资源要求。
2.4.4技术支持单位实力雄厚
西北大学、XXX师大学作为省属全国重点院校和国家“211工程”
重点支持院校，一直非常积极参与我省的中药现代化建设，在药用植物领域有着长期的研究积累并取得丰硕成果，在中药药研发方面已显示出雄厚实力，学科优势和技术优势都非常明显。因而有其规划和实施的中药仿生种植科和规化栽培技含量更高，整个项目的观光品味降会大幅度提升。由其科学选育确定具有发展前景的中草药、重楼、白芨、贯叶连翘等适生中草药品种，为中草药产业化发展提供了保障，奠定了基础。
综上所述，为了综合利用和开发当地的自然优势，同时将镇安中草药产业做大做强，我们提出了陕南四种中草药种植项目，希望通过该项目的建设，为镇安贫困山区的贫困面貌做出应有的贡献。
第三章
项目承担单位基本概况
3.1项目承担单位的基本概况
3.1.1基本概况
XXX以“科技服务农业，健康惠及众生”为理念。公司按照现代化得企业制度要求建立，实行法人负责制。根据业务特点，公司下设业务部、财务部、技术研发部，现有职工42人，其中高级职称技术人员7人，同时还聘有高级农艺师、财税顾问和税务顾问3人。公司成立于2009年4月，注册资金500万元，法定代表人马云惠。目前公司已建立起一个集中草药规种植销售、生态农业观光为一体的产业化体系，成为XXX生态农业产业发展中具有代表性的企业之一。
2009年以来，公司以市场为导向，发挥自然生态和科技优势，积极探索山区退耕还林后，农民脱贫后续增收发展问题。公司在XXX
科技局、农业局、林业局的帮扶下，依托XXX省GAP工程研究中心和西北大学技术指导，致力于地道中草药种植，现已建成中草药种植示基地６00亩，重楼、天麻和白芨示基地５00亩，良种核桃基地２500亩。向农民免费提供中草药种植管理技术，并积极推进“公司+基地+农户+科技”经营管理模式，与基地农户通过订单合同建立了可靠、稳定的利益联结机制，有力地带动了镇安山区广大农民脱贫致富。
公司组织机构为总经理负责制，下设各部门负责人为总经理负责，各部门都建立有一套适合企业、部门发展的规章管理制度，各项职责要求明确，并行之有效高效。下设财务部、人力资源部、基地部、经营部、专家咨询委员会（科研部）等部门。
按照中、省、市、县“保增长、调结构、扩需、促发展”的总体要求，为促进XXX县域经济又好又快发展，增强经济发展后劲，推进采用结构调整，巩固退耕还林成果，经过市场调研和论证，XXX建设实施的XXX西部乡镇规化中草药种植基地项目已被县委、县政府列为2010年县级重大项目之列，该科技示基地已被纳入全县中草药示基地之首。
3.1.2、单位财务状况
公司财务制度健全。截止2010年12月底，企业资产总额为865.3万元，负债272.6万元，资产负债率为３1.5%。2010年度，实现营业收入821.62万元，实现净利润95.80万元，公司财务管理规，资源结构良好，经营稳健，无不良资产。
3.1.3项目负责人基本情况
项目经理：马云惠，XXX人，XXX中医学院临床中医专业毕业，大专学历，现年37岁。1994年7月参加工作，在XXXXXX中心医院工作，1998年下海经商，创办了南山药材购销站，后又创立了公司的前身——镇安中草药种植场，2009年4月创建XXX瑞琪中草药发展有限公司，担任公司总经理。经商以来一直靠诚信经营，以优质的药材、优惠的价格、热情的服务赢得了广大客户的好评，凭诚信经营理念与国众多知名中药企业—中国药材集团、天津中新集团、天津天士力集团、现代药业集团等公司建立了良好的长期合作关系，运用现代企业发展模式，促进企业逐年发展壮大，走出了一条快速发展之路。公司实行经理负责制，生产、供应、销售、财务、企划、办公室等各职能科室齐备，财务核算体系完善，应收应付账款管理采用量力而行、区别对待的策略，根据收入规模、计划对应收应付账款实行总量控制，保证足够的流动资金，公司信誉良好，运转正常。公司自2006年起在XXX科技局、农业局、林业局的帮扶指导下，自建中草药种植示基地６00亩，重楼、白芨示基地500亩，良种核桃基地2500亩；同时联结509户农户发展建设2200亩药源基地，与基地农户通过订单合同建立了可靠、稳定的利益联结机制。公司成立了中草药种植技术服务中心，由4名具有大专以上学历的中药学专业人才组成，其主要职责是向农民免费提供中草药种植管理技术，并积极推进“公司+基地+农户+科技”经营管理模式，有力地带动了镇安山区广大农民脱贫致富。
3.2项目协作单位的基本概况
3.2.1基本概况
西北大学生命科学学院现有专职人员70人，平均年龄43岁，45岁以下的年轻老师占92%。组成结构如下;表1.西北大学生命科学学院人员基本情况
职
称
教授
人数
学历
人数
比例
3.2.2技术创新能力
3.2.2.1研究开发团队结构及主要技术成就
xx：教授，研究方向为植物资源雪，主要从事漆树科药用植物及经济植物的资源研究。
2002至今承担项目;①秦巴山区漆树资源可持续发展及规模化管理（2002——2003[2001DIB10080]，国家科技部社会研究专项资金项目）
②XXX省漆树高效栽培技术研究（2003-2004[2002K02-G3]XXX省科技厅自然基金项目）。
③季节变化与漆树生漆产量和质量关系的研究博士
4361%硕师
1116%学士
1217%其他
46%20副教授
副研
191高工
2讲师
17工程师
其他
83（2004-2006[04JK165])④漆树HPLC指纹图与遗传多样性研究（2005-2007年[2005C119]XXX省自然基金项目）
⑤药用黄芩的根发育及黄芩苷的积累动态研究（2007-2009年）XXX省教育厅自然基金项目28万元。
⑥漆树结构与生漆产量化学成分关系的研究（2009-2011年[30870138]国家自然科学基金项目28万元。
⑦XXX漆树不同品种的树皮结构与化学成分的研究（2009-2010年，XXX省自然科学基金项目）3万元。
岳明：教授，研究方向为植物种群及群落生态学；全球变化生态学。
2002年至今承担项目：
①重点保护植物华山新麦草的种群结构及保护对策研究，2000-2002，XXX省自然科学基金（2000SM17），2万元
②毒药草种群无性系生长格局的研究。2000-2002，林业部CEF科研基金，5万元
③补充紫外——B辐射改善贝母品质的研究，2003-2004，XXX省教育科研专项基金（02JK079）,2万元
④C3、C4植物碳氮资源分配队增加的UV-B辐射的响应，2005-2006，教育部留学回国人员启动基金（教外司留[20065]546号），3万元
⑤增强UV-B辐射伤害植物的激光防护、修复及机制研究，2003-2005，国家自然科学基金（30370269），25万元
⑥UV-B辐射对光合作用塬初光能转换过程的影响及其机制研究，2007-2009，国家自然科学基金（30670366），25万元。
⑦资源斑块格局与独叶草种群生长分析格局藕合研究，2007-2009，XXX省教育厅专项科研基金（07JK407），2万元。
文哲：教授，研究方向为药用植物学，目前主要从事珍惜资源植物繁育研究。
2002至今承担项目：
①喜树碱新型原料植物的快速繁育（03JL39），XXX省教育厅产业化培育项目。2003.7-2005.6.②喜树生菌与喜树碱积累的关系[教外司留（2003）406号]，留学回国人员科研启动基金。
③中国特有植物大血藤的生殖生物雪和药用成分的研究（2000SM14），XXX省自然科学基金，2001.1-2003.12.④虎杖蒽类物质积累规律的细胞化学定位。01JK091,XXX省教育厅专项基金项目。2002-2004.⑤棉花分泌结构与其对病虫害抗害性的关系研究（06JK1800）,XXX省教育厅专项基金项目2007-2008.⑥蒙古扁桃生殖生物学。种苗生物工程国家重点实验室（基金（2008-2009）。
⑦能源植物黄连木果是高产和高含量的繁育技术研究（2008K08-090）。XXX省科学技术研究发展计划项目（2008-2009）。
xx：教授，主要从事复方药物活性成分的筛选、代谢应答和创新药物的开发研究。
2002至今承担项目：
①XXX省中草药规化种植基地县（2002）264，XXX省科委中药现代化项目，10万元。
②中草药现代化及“吸烟与健康”研究及工程中心建设计划2002-2012，国家科技部“中药现代化科技长夜计划”项目（天士力子项目），1000万元。
③复方丹参方中对药体系物质基础的研究（2005103），2005-2007.XXX省中药管理局中医药科研课题，2万元。
④一类新丹参素异丙酯的研究开发（2006KZ10-G5）,XXX省科技术研究发展计划项目，2005-2007,10万元。
⑤丹参方中君使对药体校应物质的研究开发，2007-2009教育部高等学校科学研究重点项目（207151），75万元。
⑥基于非平稳随机过程的’君-使“对药数理模型的构建及应用2008-2010，XXX省着那个药管理局招标课题，1.5万元。
⑦A1pha1-受体亲和色谱药物筛选新模型的构建及其应用，2009-2011，国家自然基金，32万元。
⑧康高原缺氧化学1类新药IDHP的研究，2009-2010，国家科技重大专项，80万元。
3.2.3开展技术开发工作地基础条件
西北大学生命科学院近几年通过引进人才、与企业联建试验室等
举措，将传统优势学科和现代学科前沿有机结合，在理论研究和应用研究方面进展迅速，加之211工程的力支持，实验室硬件建设处于国领先水平。
本项目依托西部资源生物现代生物技术省部共建教育部重点实验室，该室拥有高效液相色谱仪（HPLC）12台；高效相色谱-离阱质谱联用仪（HPLC-MSn）、气相色谱联用仪（GC-MS）、气相色傅立叶变换红外光谱联用仪（GC-FTIR）、毛细管电泳-质谱联用仪92DCE-MSn)、质谱仪（MS）红外光谱仪（IR）,气相色谱仪（GC）、双波长薄层扫描仪和液相相制备色谱仪各2台，原子吸收分光光度计、高速逆流色谱仪和紫外／可见／近红外分光度计各1台，为本项目开展提供了良好的平台保障。
实施本项目所需要的仪器设备等性能良好，相关的试验平台建设、技术改善、技术引流、合作等已经完成，其他必要的支撑和配套条件，如规化种植示点已经落实。
与本项目相关的技术储备：
西北大学生命科学学院2000年在完成原生物系专业结构调整的同时，叶顺利完成了药用植物研究重心的转移。在保持传统优势的基础上，分别向三个纵深方向发展，形成了以正海教授为核心的药用植物结构、发育与其主要药用成分积累关系研究方向，以文基教授为代表的中药化学成分研究方向，和遗桂仿教授为教授为学科带头人的植物种植资源保护与遗传多样性研究方向。
药用植物结构、发育与其主要药用成分积累关系方向：先后获得
多项国家自然科学基金资助。如有正海教授主持的三种经济植物分泌组织和分泌物产生和分泌关系（1992-1994），三种药用植物形态发育与药用成分积累关系（1994-1996），金丝桃属植物的分泌结构及其与金丝桃素相关性的研究（2001-2003），芦荟属植物叶的结构与芦荟素相关性的研究（2005-2007）等等。
中药化学方向：如文基对秦艽和环烯醚萜类成分的研究和开发，已经开发出中药1类新药“秦龙苦素”、5类新药“金替纳胶囊”和5类新药“艽龙胶囊同时”建立陇县“秦艽规化产业化种植示基地”；长琦教授对桃儿七和鬼臼毒素类成分的研究和开发获得XXX省科技二等奖；建利教授在丹参的体代谢物种筛选出了丹参素异丙酯，已申请专利；利用绞骨蓝体取物作为添加剂的低危害卷烟研究，获国家科技进步二等奖，目前正开着白芨的应用基础研究。
植物种质保护与遗传多样性研究方向：
由桂仿教授主持并已完成的教育部留学归国人员表研究基金项目“秦岭生物多样性及科持续利用研究”以及由国家自然科学基金支持的“华山新麦草的居群结构和种类遗传多样性研究”、“金钱槭属植物分子亲缘地理与保护遗传学研究”等对XXX药用植物的种植资源研究提供了成熟的思路和方法。
同时，生命科学院的“植物学国家重点学科“、国家微检测系统工程中心”、“西北大学秦岭生物多样性研究中心”、“XXX省生物技术实验室”、“|XXX省生物医药重点实验室”、“XXX省中药与天然药物工程技术研究中心”都已建立了良好的研究平台可为这
项工作地顺利开展提供技术支撑。
第四章
市场分析与前景预测
4.1产品的主要用途，主要应用领域的需求、未来市场预测
本项目技术攻关成功后，将对XXX中医药产业以及陕南农业生态经济、林业生态经济的发展产生深远的影响，可为XXX中药产业的发展注入新的活力。该项目技术成果直接服务栽培、引导栽培并进一步指导药用植物后期开发。主要表现在：
4.1.1促进陕南中草药、天麻、重楼和白芨产业链的形成、中草药、重楼和白芨均属XXX主要名优或地道药用植物，对其终端产品的开发处于不同阶段。本项目通过种质资源研究，为中草药、天麻、重楼和白芨的稳定持续发展提供了保证。
4.1.2通过建立种植示点，开展中草药、重楼和白芨的良好选育、繁育和保存研究、建立这三种名优地道药用植物种质资源库。
4.1.3本项目拟重点分析中草药、重楼和白芨的生长环境，引导药材规化栽培，为XXX名优地道中草药的问定发展进行有益探索。
4.2国同类产品主要研发机构和生产厂家、生产情况
项目申单位对中草药的化学成分替代资源、采收季节、产地加工和全国种种资源等进行了全面系统的研究。申报单位与XXX道地中草药发展有限公司共同建设的镇安基地，被市列为八大中草药种植基地
之一。在培育技术方面，从种子、菌种选育、栽培、大田管理、采收加工到储藏，已积累了丰富的经验；重楼、白芨已通过育苗和实验田栽培，对其或性成分建立了HPLC和GC-MS检测方法，能够进行初步品质评价。
4.3产品的国外市场竞争力，替代进口或出口的可能性
中草药由于野生资源枯竭，导致产量大幅度减少。据有关媒体报道和有关业专家估算，90年代末期，全国中草药总产量约10000吨以上，2000年降至5000吨，2002—2004年又降至3500吨，2005—2007年再降至2500吨左右，2008—2009年已降至1500吨左右。野生中草药面临濒危，因此，国家已将其列为三级保护野生植物和药材。缺口加大，价格年年上涨。市场调查表明，中草药产不足需，供需年年出现缺口，而且缺口连年加大，平均每年高达50%以上，缺口即是商机，“赢贱缺贵”，中草药价格呈逐年上涨态势，完全符合市场经济的发展规律。据对中草药2000—2009年市场价格上涨趋势调查，1999年价格为26—28元（千克价，下同），2000年上涨至30—32元，2001—2002年又上涨至36—38元，2003—2004年再涨至40—50元，2005—2006年已攀升至60—70元，2007—2008年首次突破百元大关，上涨至100—125元。进入2009年后，药材市场上的部分药材在国际金融危机的冲击下走动迟缓，销量与价格双双低迷，但中草药却逆势而上，产销两旺，供不应求，走势坚挺，逐月上涨，由年初的100—130元，上涨至4月份的105—135元，6—7月份连续走
高至110—140元，8—9月份又攀升至115—150元，写下了有史以来的价格新篇章，令多商始料不及。后继乏力，价格持续走高纵观中草药市场2000一2009年的轨迹全貌，我们不难看出，从上个世纪90年代后期至今，中草药的走势持续攀高，价格一路上行，这已成为业界的共识。那么，中草药的后市即2010年乃至2011—2012年将走向何方？产销畅否？价格涨否？公司经过较为详尽的市场调查，请教了多位业界资深人士，并查阅了大量有关中草药产销的历史资料，从中得出的结论是：野生中草药资源已经枯竭，正在走向濒危之路，各地库存十分空虚，供需矛盾十分尖锐，野生变家种步履维艰，受多种因素的制约，短期不易形成规模，产量杯水车薪，中草药市场后继乏力，市场价格上涨已成定局，不排除价格有望继续突破前期高点的可能。
重楼、白芨资源枯竭，需求逐年上升
用途一再扩展。年用量均超过1０000吨，除药用外，还广泛用于保健品、食品行业、工业等，具有较高的市场竞争力。
第五章
项目建设容和规模
5.1项目建设指导思想
该项目以市场为导向，以调整农业产业结构、巩固退耕还林成果增加农民收入，加快当地脱贫致富为目标，坚持“高起点、高标准、产业化、国际化”的指导思想，立足当地资源优势，因地制宜，合理布局，统筹安排，形成有效地利益机制，实现产业化经营，通过
项目建设，达到扶贫助贫的目的，实现区域经济的可持续发展。
5.2项目建设规模和建设容
项目建设总投资2100万元，其中：固定资产投资1800万元，流动资金300万元，建设容包括：
1）种源基地建设
①建立药材种质资源圃
1、以中草药、重楼、天麻和白芨四种种陕南重要中草药为重点，通过对其栽培种、野生种及野生近缘种的种植资源调查，收集、筛选、遗传背景分析，生物学特征、生态环境因子、化学成分的观察分析，筛选和确定两种评价技能指标，建立优良品种的评价体系，在此基础上分别选育1-2个优良品种，建立150亩模拟物种自然杂居环境、药材质量可控的规仿物种植示基地，为地道药材道地性的深入研究提供方法和理论数据。
对XXX省和外省的中草药种质资源进行普查，经专家准确鉴定后，收集、整理各地中草药种质资源，建立占地150亩的种质资源圃，分别从个体、细胞和分子水平上保存中草药种质资源，为其可持续开发利用奠定坚实的基础。
②建立中草药良种繁育基地
建成占地300亩的良种繁育基地，为中草药等药材规化种植基地提供大量的优质种子。
2）药材规化种植示基地及配套设施建设
公司按照中草药GAP认证检查评定标准，建立1000亩的三种植中草药示基地；扩建1000平方米药材粗加工场。
3）中草药规化种植推广基地建设
采用
“公司+示基地+农户+科技”
的模式，按照GAP要求，与林业部门合作在全县4个项目乡镇建设4000亩的规化种植推广基地，由农户自己经营，公司给予提供良种、技术指导培训、市场销售的支持。使其向产业化方向逐步迈进，为以该三种中药为原料的新药研发提供优质原料保障。以进一步提高药材的产量和质量，培育具有国际知名度的品牌产品。
4）科研服务体系建设
以县科技局、扶贫局牵头，以XXX师大学生命科学院国家工程实验室、XXX省GAP工程研究中心、西北大学为技术依托，以XXX为主体，建设全县中草药科技服务中心一处，基地技术服务中心4个。按照GAP要求，开展药材规化种植技术研究，包括病虫害防治、有效成分含量动态积累、不同生理生态因子和栽培措施等条件对其质量和产量的影响以及采收、贮藏与加工技术研究等，制定中草药田间管理、病虫害防治、采收和加工、包装、储藏、运输的标准操作规程（SOP）；建立药材的HPLC指纹图谱，制定种苓和药材的质量标准，为项目药材栽培的规化和GAP认证提供技术指导，从根本上保证药材质量的稳定、可控。
基地实行“四统一”管理，即统一选择种子、统一栽培技术、统一防治病虫害、统一采挖加工等，以稳定和提高药材产量和质量。对
基地大气、土壤、水质进行定期检测，对药材生产全过程实施动态监督管理，确保生产中严格执行SOP；应用生物防治技术对中草药的病虫害进行生物防治，在提高产量的同时降低“农残”；种子、药材等在生产、加工、储存、运输等过程中进行检验和检疫，确保其符合GAP要求。力争经过二年的建设，使药材规化栽培示基地，通过国家GAP认证。每年组织开展4此大型技术培训，每次300人，培训1200人，为项目乡镇、村、组培养技术骨干，促进全县药材产业的形成和发展。
第六章
技术可行性和成熟性分析
6.1项目的基本原理、关键技术及工艺路线
6.2项目的基本原理
中草药[Polyporusumbellatus（Pers．）Fries]为XXX秦岭地道药材和《中国药典》（2005版第一部）中草药药材原菌类之一。生于海拔1200-2500米间的山坡林地，陕南山区均产。
中草药人工栽培研究始于上世纪70年代。中草药人工栽培技术关键在于正确模拟中草药的生态环境，掌握中草药和蜜环菌的关系，人为创造良好的营养、温湿光气条件，协调“段木一蜜环菌一中草药”之间的共生关系。20世纪70年代以来，科研人员和药农的不断探索，在树根上采用菌核伴蜜环菌的活树根栽法，在灌木、阔叶林间采用坑培法进行人工半野生栽培获得成功，成为目前产区的主栽法，单产达15-30公斤/平方米。随着中草药研究技术的发展，采用孢子和菌核组织分离制纯菌种进行有性繁殖栽培试验也获得成功，但尚未大面积
推广。
重楼ParispolyphyllaSnithvar.chinensis(Franch)Hara,又称七叶一支花、灯台七，为XXX地道药材和《中国药典》（2005版第一部）重楼药材的原植物之一。生于海拔700米-2700米林间的疏林下阴湿酸性土中。分布于XXX、、、、、、、、等省区，XXX则主要产于秦岭巴山地区，重楼属植物作为中草药在我国有着悠久的历史，《神农本草经》和《本草纲目》均有记载，重楼属植物化学成分复杂，药理活性强，临床应用围广，具有抗癌、清热解毒、消肿止痛和止血等作用。治疗跌打损伤浦独特疗效，是“白药”、“季胜德蛇药片”、“热毒清”和宫血宁“等多种中成药的主要生产的主要原料之一。中国是资源丰富集区（全世界有24种，中国有19种），但该植物生长缓慢，从种子的萌芽到根茎入药，需要7-9年的时间。另外，重楼主要活性成分独特的疗效，以及新的药理作用和用途在不断被发现，对药材的需求量逐年增长，野生药材产量远远不能满足规模化生产重楼产品的需要。为了可持续利用这一宝贵资源，对其种子萌芽、种苗发育、生长调控、病虫害防等制约规模化种植的关键技术的研究变得越来越迫切。本项目以市场需求为向导进行良种选育，建立规化栽培示基地。
白芨AngelicapubescensMaximf.biserrataShanetYuan,收载于《中国药典》（2005版本），主要XXX、和，具有广泛的药理作用。白芨具有补肺，止咳化痰，止血生肌。治矽肺，肺结核，百日
咳，气管炎，消化道出血，痈肿，外伤出血等症的传统用药。除了用于临床配方外，还是中成药生产的重要原料，据不完全统计，以独活作原料声场的中成药有用白芨制备的一种新型的末梢性血管栓塞剂———白芨胶、追风丸、天麻丸、外用舒筋药水、坎离砂、风湿药酒料等60余种。长期以来白芨只要来源于野生资源，其中XXX、和占总产量的85%以上，由于长期对白芨野生资源的掠夺式采挖，导致野生资源日暂枯竭。XXX为白芨的传统主产之一，XXX的镇安、镇平、留坝、旬阳、太白佛坪、汉阴、紫阳等地均有分布的栽培。因此在XXX省建立白芨的示栽培基地具有得天独厚的条件。
XXX西部的木王、泗、云镇、柴坪镇的气温、光照、降水量、土壤和植被等条件非常适合中草药等上述药材的生长，为药材仿生基地建设提供了得天独厚自然条件。本项目的实施，将有力促进陕南中草药等中药产业链形成，对XXX中药产业以及XXX农业生态经济、林业生态经济的发展产生深远影响。
6.1.2项目技术路线
①中草药种植品种的选定和种植技术
选定中草药、重楼、白芨等3种中草药作为中草药规化种植基地的栽培品种，这3个中草药品种是西北大学生命科学院专家科学选育确定，极具市场发展前景，是项目实施区域适生品种。在种植基地技术和产业化推广中，依托西北大学生命科学院专家组，按照规栽培
技术种植，确定种植基地，并按照要求建立种植管护检测档案。
②中草药种植地实施技术路线
野生种植选择→采集→驯化→基地栽培锻炼→正交试验→确
立栽培技术→良种繁育→DNA鉴定→建立栽培示图→栽培技术推广。
6.1.3中草药科研种植的关键技术和基地难点
①高含量优质种子的选用技术
药材种子工程中易发生变异，应及时收集并隔离繁育，或通过诱导多倍体，或开展基因育种时间，获得高含量优质种子。
②推广种植选地
药材质量与地道性关系密切，从全国分布区来看，有效成分含量和采取年限差别比较大，其出苗率、成活率、抗病虫害能力等均与生长环境密切相关。因此，规模化种植时首先要考虑环境条件，选择药材适生区进行推广。
6.1.4中草药科研种质的创新点
①采用种质资源研究方法，选育优良品种。应用大天普选和生物育种方法得到的钙含量品质，栽培后容易出现种质资源退化，需要不断利用种质库进行复壮，适其形成稳定的遗传特征。
②采用环境综合评价法，建立规化种植示基地。中草药等作为XXX的地道药材，与其特定的生态环境是密不可分的。因此，中草药种植选地需要对周围的生态环境做一综合评价。
6.2中草药科研种质的成熟性和可靠性
6.2.1中草药科研种质的进展情况
中草药科研种质拟选中草药已有五类制剂上市，一类制剂即将上市，对药材优选指标明确，全国种质资源清晰，陇县在哦诶基地经验已在太白县推广，中草药、白芨制剂已进入临床前，活性成分明确，产地种植经验丰富，重楼和白芨重点为市售成提供优质原料，目前已为厂方达成共同开发意向。
6.2.2技术成熟程度
中草药的传统育种技术、种子处理、规化栽培、生态性施肥及病虫防害防治和合理化港灌排水制度已经确立；优良品种的繁育与复壮已攻克；初步建立了中草药、重楼、白芨的良种评价指标和方法。
第七章
7.1项目组织管理
根据《公司法》和生产运作特点建立法人管理结构及运营体系，形成科学规的现代化公司制度，实行总经理负责制，各司其职，各负其责，协同完成项目经营目标。
项目的组织及经营方式
7.1.1项目的组织机构及各部门职能
项目建设过程中实行总经理负责制。下设有人力资源部、项目基建、专家咨询委员会（科研部）。分工协作，各司其职，各负其责。其主要工作职责为：
（1）人力资源部负责项目建设的规划、设计和项目管理等；
（2）专家咨询委员会（科研部）负责项目整个实施过程中的技术、方案等审定和中草药科研及推广工作；
（3）基建部设财务部、外联部、工程部、工程监督部、供应部五各部门，其职能分别为：
A.
财务部负责项目建设过程中财务管理；
B.
外联部负责对外联系协调和专家聘请；
C.
工程部负责工程施工；
D.
工程监理部负责工程施工中的监理；
E.
供应部负责施工中设备与材料等的供应。
项目工程组织管理机构设置图
人力资源部
项目基建办
总经理
专家咨询委员会
（科研部）
工程部
财务部
项目协调部
工程监理
供应部
7.2项目经营方式
7.2.1项目生产方案
(1)为了保证中草药、重楼、白芨基地建设，推行下游产品的开发，需要进行种质资源研究和基地生态评价。
(2)建立良种评价体系和方法，并进行繁育。
(3)示基地建设。
7.2.2项目经营措施
该项目完成时产品为中草药、重楼和白芨中草药或饮片，必须按照国家有关管理办法规定的销售渠道，面向医院和企业开展营销
（1）
医院用于门诊中药房配方及生产医院自制剂用原料。用量约
占总销量的20%-30%。
（2）
中成药生产企业是中草药等药材的主要用户，作为生产成要的原料，占药材销量的50-60%。
（3）
白芨非常适合做保健品、食品工业原料，因此保健品和食品、工业生产企业也是该产品的重要客户。
（4）
中药提取物发展迅猛，也是药材出口创汇的良好的途径。因此该项目基地药材完全可以考虑以优质药材、提取物及其他形式开展出口业务，开发国际市场。
7.2.3其他问题的解决方案
项目产品符合GAP或GPP要求，物污染环境的“三废“发生。
第八章
8.1项目实施进度安排
8.1.1项目建设周期：1年6个月
8.1.2项目建设地点：XXXXXX等4乡镇
8.1.3项目建设期限：2011年10月—2013年4月
8.2项目实施君度安排：
（1）2011年10月底至2012年9月底初步完成中草药种植资源圃、良种繁育基地和1000亩仿生规种植示基地建设。
（2）2012年10月至2012年4月完成4000亩规种植基地推广建设。
第九章
投资估算与资金筹措
9.1项目总投资规模
项目实施进度
项目投资为2100万元，其中，固定资产1800万元，占总投资的85.7%；流动资金300万元，占总投资的14.3%。具体详见附表-1、附表-2.9.1.1固定资产投资估算
固定资产投资拟主要用于基础建设费、设备购置费及配套工程费用。以上均根据XXX省最近市场价格，并结合城建单位的实际情况估算。固定资产总投资1800万元，具体详见附表-1.
9.1.2流动资金投资估算
根据项目设计规模特点及建设单位现有流动资金周转情况，其流动资金估算按照比例估算法进行估算，流动资金为300万元。
9.2项目建设期限
本项目建设期限为1年6个月，2011年10月至2013年4月，项目总投资2100万元。
2011年10月底至2012年9月底初步完成中草药种植资源圃、良种繁育基地和1000亩仿生规种植示基地建设。
2012年10月至2012年4月完成4000亩规种植基地推广建设。工程全部竣工验收。
9.3资金筹措方案
项目总投资2100万元。其资金筹措来源分别为：申请国家发展专项资金300万元，银行贷款500万元（流动资金），企业自筹1300万元。详见下表。
资金来源表
序号
名称
金额（万元）
占投资比重（%）
备注
11.11.21.3资金来源
国家专项资金
银行贷款
企业自筹
2100300500130010014.2923.8161.9.4贷款偿还计划
公司申请银行流动资金贷款500万元，贷款期限5年。分5年期限偿还贷款。
第十章
财务评价与效益分析
10.1经济效益分析
10.1.1生产成本估算
成本估算依据是参照《企业财务通则》、《企业会计准则》、《建设项目评价方法与参数》及建设单位的有关资料进行。
项目成本费用包括原辅材料、水电费、工资及福利费、维修费、折旧费、销售费用、管理费用。经估算，正常年总成本费用为334.9万元，经营成本280.93万元，详见附表-5.。
（1）材料费
根据项目设计方案消耗和市场价格，正常年材料费共计106.47万元。
（2）工资及福利费
项目总定员为42人，其中暴扣管理人员、技术人员‘销售人员
等13人，平均年薪2.4万元；生产工人27人，平均年薪1.2万元，其福利费为年薪的14%；其他人员2人，平均年薪1.4万元。工资及福利费共计75.7万元。
（3）维修费
机器设备维修费平均每年21.29万元。
（4）折旧费
固定资产折旧采用平均年限法计算，年折旧费用为54万元。
（5）
销售费用
销售费用平均每年5.64万元。
（6）管理费用
管理费用平均每年21.29万元。
10.1.2销售收入估算
平均每年实现销售先后收入1,064.73万元，其中年接待休闲观光人数5万人，平均每位观光者消费212.95万元估算。
10.1.3预期收益分析
平均每年实现销售收入1,064.73万元，利润671.24万元，净利润为503.43万元
10.1.4静态财务分析（税后指标）
（1）正常年投资收益率=503.43∕2100=23.9%（2）投资回收期=5.97年（含建设期1.5年）
10.1.5动态财务效益分析（税后指标）
（1）投资回收期=12.89年（含建设期1.5年）
（2）财务净现值FNPV（6%）=990.71万元>0(3)财务部收益率：该项目的寿命期无法确定，故该指标无法计算。
10.1.6财务效益评估
该项目从以上财务指标分析，财务净现值FNPV（6%）990.71万元，静态投资回收期5.97年（含建设期1.5年），动态投资回收期12.89年（含建设期1.5年），投资收益率13.97%，贷款偿还期为6年。从本项目静态和动态财务效益指标分析来看，其投资收益率高，有偿金偿还能力强。
10.2社会效益分析
10.2.1项目建成后，将进一步规XXX中草药基地建设，提高中草药种植质量。通过适生中草药中草药、重楼、白芨等3个规基地的建设，带动全县适生区农户种植中草药、重楼、白芨4000亩以上，平均每亩增收6000元，促进农民增收2400万元。
10.2.2项目建设后，年平均实现收入1,064.73万元，并带动地方相关产业发展，促进地方经济繁荣。同时可解决200余人就业，使当地农民人均增收1,000元，改善当地群众生活质量和水平。
第十一章
风险分析
从项目运营及发展条件的诸方面分析，项目的主要风险有：
11.1项目风险分析
本项目年均销售收入1,064.73万元，正常年均总成本334.96万元，其中可变成本280.93万元，固定成本54万元，项目达到盈
亏平衡点的设备生产能力利用率（BEP）为：
BEP=固定成本/(销售收入-可变成本-销售税金及附加)×100%=287.02/（1064.73-1064.47-58.56）=31.9%销售收入
万元
总成本
固定成本
031.9生产能力利用率（%）
项目盈亏平衡分布示意图
盈亏平衡点的营业收入=正常年营业收入×BEP
=1061.73×31.9%
=33.9.65万元
不确定分析表明，其抗风险能力较强
11.2技术分险
该项目在种植资源、基地建设等方面基础扎实，经验丰富，团队成员综合素质较高，成果转化能力较强，项目负责人有组织大项目运作经验，市场意识浓厚，事实上该项目优势非常明显，该项目所选品种已基本确认评价指标方法，积累了试验田种植技术参数，规模试验
技术风险较小。
11.3市场风险
以有效成分为指标选育的良种，其产品质量稳定，疗效确切，市场竞争风险小。
11.4规避分析的主要措施
该项目主要风险来源于农户自发种植规模过大，导致药材价格下跌烂市。规避上述分析的最好办法就是加大下游产品的开发力度，提高市场消化能力。
第十二章
结论和建议
12.1总结
通过以上各章分析，本项目的选项准确，规模适度，选址方案合理工艺路线正确，技术方案先进，经济效益上可行，前期工作准备充分项目实施的科操作性很强。
项目立足与镇安山区独特的地理位置，依托XXX木王等4乡镇自然优势，以中草药、重楼、白芨3种陕南重要中草药为中点，为XXX地道药材地性的深人研究提供方法和理论数据同时探索下仿生种植中草药，为其产业化发展奠定基础，从而带动XXX农民增收，实现区域性的可持续发展目标；对推动镇安贫困山区中药仿生种植产业化，提高陕南贫困山区人均经济收入，促进中草药经济的可持续发展具有十分重要的现实意义。对于XXX走可持续的生态循环经济发展道路，共建和谐社会，将起到积极推动的作用；同时，该项目的实施，对于提高我国正处于经济在国际市场上的竞争力具有重要意义。
该项目财务部收益率23.97%，动态投资金回收期为12.89年，投资利润率为29%。因此项目在财务上具有可行性。
12.2建议
为充分发挥本项目潜在巨大社会和经济效益，使镇安贫困山区
特色种植产业化开发得以实现，推动我省乃至西部地区中草药产业化进程，建议国家给予专项资金支持，以使早日投产，早见成效。
试论陕南中草药的发展前景
陕南是中国中草药的传统产地,素有“天然药库”之称。而且.陕南中草药种类齐全,资源丰富;历史悠久,品质优良。陕南中草药的开发利用前景极为广阔。
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陕南中草药
特点
发展前景
陕南所处的秦巴山地是陕西中草药种类最多、产量最大的地区,约占全省70%,可与全国中草药资源品种最多的四川相媲美。
通过对陕南中草药的深入研究和充分挖掘,我们发现陕南这个“天然药库”果然名不虚传,美丽的秦巴山地遍地是宝。这里的中草药资源不仅丰富多样,品种齐全,而且内涵丰富,品质优良。《大观本草》原序中说:“夫病未必能杀人,药之杀人多矣。”可见正确用药和药品的好坏对治病救人的重要性。而这一点正是进行陕南中草药的历史地理学研究和历史文化价值研究的重要意义之所在。
一、陕南中草药的特点
1.陕南中草药种类齐全,资源丰富
通过长期以来对陕南中草药资源的考察,并搜集、检阅相关资料,我们清楚地看到,陕南中草药资源极为丰富,凡是历代本草学著作及相关书籍中提到的中药材品种,在陕南这块风水宝地上几乎都能找到。在宋代唐慎微原著,艾晟刊订的《大观本草》中,共载药1745种,其中“草部”即植物药709种。李时珍《本草纲目》共载药1892种,其中“草部”433种,“木部”162种,植物药共计595种。而在李世全主编,陕西科学技术出版社出版的《秦岭巴山天然药物志》中,共载药1235种,除去菌类、动物类、矿物类150种外,共有中草药1085种,几乎囊括了《大观本草》及《本草纲目》中所有的中药材品种,而且还有一些独具地方特色的中草药。由此足以可见陕南中草药种类的齐全。而品种多样的陕南中草药资源极为丰富,去过西双版纳的人经常会听到当地导游常说的一句宣传语:“在西双版纳,一屁股坐下去至少会压到三颗中草药。”以表达西双版纳中草药资源的丰富。而这句话如果用到陕南的秦巴山地也毫不为过。秦巴山地位于北纬32—34度,东经106—111度。秦岭自西向东横亘千里,北坡陡而南坡缓,主峰太白山海拔高度3767米,有六月积雪奇观,而且是中国地理气候南北方的天然分界线。巴山绵延于川、陕、鄂边境,西部为米仓山,东部为大巴山,山间多小型平坝。汉江谷地较为开阔,河流纵横,四季葱郁,具有南国风光。秦巴山地的中心汉中盆地,堪称其精华。北魏郦道元《水经注》中赞叹汉中“平川夹势,水丰壤沃,利方三蜀。”南宋大诗人陆游形容汉中“地连秦雍川原壮,水下荆襄日夜流。”汉中盆地山川秀丽,森林茂密,珍贵动植物种类很多,境内有国家太白山自然保护区、镇坪—镇巴林麝禁猎保护区、洋县世界稀有珍禽朱鹮自然保护区、佛坪大熊猫、金丝猴自然保护区等。中药资源极为丰富,是名副其实的“天然药库”。战国时期名医扁鹊入秦行医采药,隐居汉中城固,现城固留有“扁鹊城”、“扁鹊观”遗址和石碑。秦、汉、三国时期汉中是著名的古战场,军需药物都采自秦巴山区。今天的秦巴山地依然是陕西中草药种类和产量最多的
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn安康中药材发展现状及建议
作者：胡凤莲
来源：《现代农业科技》2009年第04期
摘要阐述了安康市中药材的生产现状和存在的问题，并对进一步发展安康市中药材提出一些建议。
关键词中药材；生产现状；存在问题；发展建议；陕西安康
中图分类号F326.12文献标识码A文章编号1007-5739（2009）04-0082-01安康市位于陕西省南端的秦巴山区，其地理位置系我国南、北方气候和植物的交汇处；而且秦岭又是我国地理分界线，故中草药资源十分丰富，素有“天然药库”、“药材之乡”和“巴山药乡”之称[1，2]。全区有中草药种类达1299种，其中植物药物1215种，原植物隶属于146科649属1152种、89变种变型[3，4]。
1中药材发展现状
安康市中药材发展采取以传统药材种植为主，突出发展以绞股蓝、党参、玄参、独活、云木香、白术为主的名贵药材。主要采取以下发展措施：
（1）突出基地建设，如平利县正阳、八仙、广佛等高山乡镇已建成为667hm2以上的药材大镇。
（2）采取基地联大户战略。
（3）狠抓示范推动，实行县、镇、村、组共建一个示范点，每个领导包抓2hm2以上的示范园，联村干部和村组干部抓1~2个大户。
（4）立足全市药材产业，通过大户牵头建协会，协会联合带农户，并通过协会与外地大市场联系的方式，探索药材发展的有效途径，促进药材产业的市场化建设。
摘要
在市场经济的时代背景下，产业的发展方向在很大程度上取决于市场的需求。20世纪中后期“中医药热”在西方国家兴起，中药产品的国际市场需求量日益增大，中药产业发展前景广阔。陕南从经济、资源、政策各方面而言发展中药产业已势在必行，而只有通过建设产业园形成集聚效益，才能实现陕南中药产业的可持续发展，促进区域经济腾飞。
[关键词]中药产业园规划；陕南；集聚效益
中药产业作为我国独具特色和优势的民族产业，备受关注和重视。2002年，中药产业作为国家战略产业，已被列入国民经济和社会发展“十一五”规划，并就其发展专门编制了《中药现代化发展纲要(2002—2010)》；2003年，国家颁布《中华人民共和国中医药条例》，中药产业开始受到全社会的普遍关注和产、学、研各界的广泛认同；2007年11月29日，《中医药国际科技合作北京宣言》的发表为中医药走向世界市场提供了有利条件，也为国内中药的种植和加工创造了千载难逢的机遇，有力地推动了全国范围内中药现代化的进程。同时，国家制定了GMP(药品生产质量管理规范)、GAP(中药材生产质量管理规范)、GSP(药品经营质量管理规范)、GCP(药品临床试验管理规范)、GLP(药品非临床研究等管理操作规范)等规范化标准，实施中药现代化战略，以便与国际接轨。
陕南作为我国的“天然药库”，拥有无可比拟的资源禀赋，是否可以抓住这次机遇实现中药产业质的飞跃呢？
1陕南发展现代中药产业的现实因素
1.1陕南发展现代中药产业的必要性
我国是中草药的主要产区之一，同时也是中医学科的发源地，积极发展中药产业不仅对继承和发扬我国悠久的中医药文化有重要意义，也是我国完善产业结构、促进地方(尤其是经济欠发达的药材产地)社会经济全面发展的重要举措。
1.1.1我国大力发展中药产业的客观要求
我国传统中医药已有5000多年历史，中药加工方面留下了许多珍贵的理论依据和实践经验。中药发展至今已演变成一种产业。目前我国中药产业发展存在以下问题。
(1)我国中药产品的国际市场占有率低。
初步统计，我国拥有4000多种中药制剂品种，但在国际市场的占有率仅为3％。相反，日本的汉方制剂、原料均大部分源于我国，但其产品在国际市场上的占有率却远远超过我国，这与我国作为中医药发源地的历史地位极不相称。
(2)我国中药产品出口结构不合理。
中药类出口商品主要包括中药材、中成药及中药提取物。
长期以来，低附加值的中药材一直是我国中药出口的主要品种，占中药产品总出口额的比重保持在50％左右。中药材出口的平均价格逐年下降，2005年同比下降6.45％。同时，中药材产品的技术含量低、利润低，往往以相对低廉的价格出口国际市场，再以高价的中成药、中药提取物进口回国内，造成贸易逆差。
(3)西部地区中药资源未得到充分挖掘。
我国幅员广阔，中草药品种多样，有药用植物11118种。较负盛名的中草药生产省份有吉林、河南、云南、甘肃、四川、陕西(主要集中在陕南地区，有药用植物1300多种，约占总种类的11.7％)等。这些地区均具有发展壮大中药产业的天然优势，而目前对中药产业开发力度较大的地区主要集中在东、中部。
西部地区作为重要药源产地之一，受自然地理环境影响，其中药材种类和品质与东、中部有所不同，但目前开发极不到位。西部地区中药产业开发力度的不足，造成了资源的浪费，对于我国中药产品的多元化、创新性发展及提高国际竞争力也是不利的。
面对中药产品加工以初加工为主，中药资源开发不到位的现状，我们必须产生一种危机感。陕南依托于秦巴山区丰富的天然中草药资源，其大力发展中药产业对促进我国中药产业的全面发展具有重要意义。
1.1.2陕南经济全面发展的要求
陕南的经济发展缓慢(2007年，陕南地区三个城市工业总产值仅为西安市的23％、关中地区的20％、陕北地区的22％)，缺乏支柱产业，尤其是一些山区，经济十分落后。
陕南发展中药产业，具有以下作用。
(1)对陕南区域经济增长有较大的拉动作用。随着中药产业规模的扩大，药材种植将带动农业经济的大力发展。
(2)对陕南区域经济结构调整有明显的促进作用。中药产业的全面发展将使陕南形成完整的产业链，有效地促进陕南地区的区域经济合作及经济结构优化。
(3)陕南区域经济可持续发展的必然选择。在传统农业经济下，陕南生态环境已遭到很大破坏，以中药种植取代传统农业，对保护、恢复陕南生态环境将起到重要作用。
1.2陕南发展现代中药产业的可行性
1.2.1市场需求量大
(1)中药产品国际地位的提高。
随着对生命质量追求的提高，人们对药品提出了“安全、有效、稳定、可控”的要求，中药以其天然性而一枝独秀；对一些疾病或疑难杂症来说，中药的疗效比起化学合成药更为独到；此外，中药的低成本(仅为西药的1.5％左右)使其具有成本优势。于是在“回归自然”的热潮下，中药逐步受到全世界的广泛关注。
(2)中药产品在国际医药市场中比重的提升。
医药产品是国际交换量最大的15类产品之一，也是世界各国出口量增加最快的5类产品之一。同时，全世界中草药市场还将以每年13％的速度递增。2005年，全世界中药贸易额超过300亿美元，占货物总贸易额的12.4％。
市场需求主导产业发展方向，陕南发展中药产业符合全球中药产业发展趋势。
1.2.2资源丰富
陕南是我国的“天然药库”和“中药材之乡”，现有中药品种1300多种，常年挂牌收购的有600多种，属于《中国药典》(2000年)规范的中药材有300余种，占《中国药典》中药材总数的70％。其中，丹参、绞股蓝、黄姜、山茱萸、秦艽、葛根、柴胡、二花等中药材在国内占有很重要的地位。
1.2.3政策导向
2002年国家颁布《中药现代化发展纲要(2002—2010)》；2007年国家发改委发布《高技术产业化“十一五”规划》(提出发展“现代中药”重大专项)；2005年陕西省颁布《关于陕南中药产业发展的意见》；2006年陕西省颁布《中医药事业发展“十一五”规划》；陕西省政府作出了加快建设陕南现代中药产业基地的战略部署，把陕南建设为现代中药产业基地，并将陕南中药产业列为三大重点产业之一。
上述政策和措施中包括加大对中药的投资份额、培育中药人才、加强中药法制建设、在重大科技计划中安排更多的中药项目、对中药项目招商提供优惠等内容。这些都为陕南发展中药产业提供了良好的政策保障。
1.3小结
综上所述，发展中药产业是陕南传承中华文化、振兴地方经济和实现可持续发展的必然选择。陕南以其丰富的中药资源优势，在中药市场增长态势迅猛、各级政府高度支持的背景下，具有做大做强中药产业的优势和机遇。
2陕南建设现代中药产业园的必要性
产业园是发展地区经济的重要载体，其最大的优点是综合利用资源，实现集聚效应。我国53个国家级高新产业区以不到全国万分之一的土地，创造了占全国GDP4％的产业增加值，每平方公里建成面积创造的工业增加值是全国平均水平的5～8倍。随着资源、环境与工业化、城镇化之间矛盾的日益突出，加快产业集聚、培育产业集群是落实科学发展观，转变经济增长方式的重要举措，是欠发达地区经济发展的重要战略选择之一。
综上所述，发展中药产业是陕南的必然选择。实际上陕南中药产业已得到初步发展，但由于开发较盲目，开发手段较粗放，并未在保护生态环境的前提下合理利用，再加上没有产业集聚的意识，所以还未对区域的经济社会发展产生较大影响。而以产业园的模式进行中药产业的开发，是保护环境、整合资源、完善产业结构的重要举措。
2.1节约资源的重要途径
2.1.1野生中药材资源有限
在药用植物总量中，许多药材提取只占药用植物较少的部分，比如生产中成药的提取物只占药材的10％～30％，大量的非药用部位被废弃，而且不同种类的药材生产产生的废弃物不尽相同。对中药材资源利用的不充分，导致对野生中药材资源的浪费。建设中药产业园可达到资源优化配置和循环利用，实现中药材资源的综合利用。
2.1.2土地资源不可再生
陕南地区约90％的用地都为山地，供城市建设的土地资源极为有限。目前中药企业大多各自为政，企业以较低的价格租买大片土地，而自身开发能力有限，造成土地资源的大量浪费。以产业园的模式来集约开发中药产业是切实而紧迫的，通过产业园的建设能有效地改变“圈地”现象，实现城市土地资源的集约使用。
2.2发展地区经济的重要途径
数据显示，日本医药产业销售额前8位企业的集聚度为44％，而我国销售额前8位企业的集聚度不足15％。目前，陕南有中药企业30多家(不包括中间体加工企业)，呈现规模小、分布散的特征。根据集聚效应，如果这些企业合理集聚，所产生的价值要远大于各单体创造价值的总和。
2.3小结
中药产业的特点是研究周期长、技术环节多，新药开发在产业创新的各个环节中存在关联性，需要大、中、小企业之间建立起上下游的产业链关系。陕南目前的中药产业类型同化现象严重，定位相似导致无序竞争。建设中药产业园可以加快中药产业聚集度，改善产业结构，促成资源整合，形成集聚效应，打造“区位品牌”。
综上所述，建设中药产业园是促进陕南社会经济全面发展的保障。
3陕南建设现代中药产业园的可行性
3.1城市规划创造条件
3.1.1城镇体系规划加强区域协作
《陕西省城镇体系规划(2001—2020)》强调了陕南发展中药产业的重要性，加强了陕南与关中的联系。为实现区域经济与环境的协调发展，规划确定了优先开发地区，将陕南汉江河谷盆地作为优先开发地区之一，以旅游、工业、生物资源开发和商贸开发为主导产业。规划还指出陕南地区城镇发展要立足西安“一日交通圈”，构筑“一带三核多点”的城镇空间格局，与关中城镇实现优势互补。
陕南中药材资源与关中医药科技资源有很强的互补性。陕南目前的原料供给能力强，但产品附加值低，开发的新药少、新技术少。陕南在建设产业园的初期，急需关中优势科技给予支持。
3.1.2城市总体规划保障园区建设
建设一个中药产业园，充裕的土地资源和便捷的交通是必不可少的。以下从这两个方面分别对陕南的中心城市汉中市、安康市和商洛市进行论述(表1、表2)。
表1土地储备
表2交通条件
上述三市的城市总体规划确定了城市发展方向、工业布局及基础设施配置等。除充裕的产业园建设备用地及完善的道路交通体系外，三市的市政基础设施建设也在逐步完善，这为建设中药产业园提供了基础保障。
3.2现状产业基础提供良好平台
陕南现已取得国家批准药号的中药产品有300多种，医药中间体加工企业20多家，以中药材为原料的食品、化妆品、保健品企业约30余家，产品达100余种。其中，安康北医大药物研究院研究开发的“绞股蓝总甙”被批准为国家第一个二类新药；镇坪葛根素原料药厂主要产
品—国家四类新药葛根素的市场占有率稳定在70％以上；汉王药业研究开发的“天麻定眩片”、“舒胆片”已被列入国家中药保护品种；商洛市的陕西盘龙制药有限公司、陕南必康制药有限公司、陕西香菊制药有限公司通过了国家GMP认证。
3.3生态环境基础保障生产质量
中药生产基地对环境的要求严格，应选择大气、水质、土壤无污染地区。陕南良好的生态环境符合中药生产基地的要求。
同时，中药产业相对其他工业来说污染小，且污染容易治理，在产品加工的各个阶段可实现废料再利用的循环处理(图1)，有利于在发展产业的同时保护当地良好的自然生态环境。
图1中药产品加工过程示意图
4陕南现代中药产业园建设模式
陕南现代中药产业园建设模式研究的重点问题如下：①区域协作—
整合陕南地区内生产力和生产资料，消除无序竞争，创建不同类型的中药相关产业集群，优化产品类型，提高基础设施利用率。各园区统一设，统一管理。②规划布局—
注重生态，构建适合陕南的局部地段生态网架。③指标体系—
建立符合陕南环境特征的控制指标体系。
4.1区域协作
经实地调研和评价分析(根据影响产业园规划的生物资源、用地规模、环境条件、交通条件、产业基础、技术力量、政策优势等评价因子，分别对陕南各个县市进行因子加权评价)，配置结果如下(表3、图2)所示。
表3汉中、安康、商洛三市的中药产业配置
图2陕南地区中药产业区域布局示意图
4.2规划布局
4.2.1空间布局结合生态规划
陕南地区城市多为“两山夹一水”的带形格局，城市之间存在天然阻隔，各城市与周边的自然环境关系紧密。城市布局大多都是沿水展开
(如汉江、丹江)。产业园的空间布局宜形成“生态核＋生态网架＋分散的功能组团＋外围环境”的格局。
(1)生态核。以园区空间的生态绿核为中心向外层级扩展。
(2)生态网架。针对中药材生产对环境质量要求高的特点，在各功能组团间及组团内建构多层级生态网架。生态网架的构成要素包括绿地、山体、水体、开敞空间、休闲交流场所等。相邻组团间形成集中的生态空间，提供高品质医药生产环境。
(3)分散的功能组团。各组团相对独立，以各种生态因素分割开来，通过完善的道路交通系统进行组团间联系。
(4)外围环境。与外围山体、江河建立良好生态关系(图3)。
图3陕南地区中药产业园空间布局模式图
4.2.2功能布局满足产业配置要求
根据陕南中药产业的区域协作关系，立足于城市不同的环境特征，各地采用不同的功能布局模式。
(1)汉中地区可采用“生态绿核＋观光区＋科研种植区＋精品加工区＋配套服务区”的功能布局模式。
(2)安康地区可采用“生态绿核＋科研种植区＋创意研发区＋初级成品加工区＋精品加工区＋配套服务区”的功能布局模式。
(3)商洛地区可采用“生态绿核＋观光区＋精品加工区＋市场交易区＋配套服务区”的功能布局模式。
4.2.3指标体系符合地域特征
指标体系如表4所示。
表4指标体系
5结语
陕南缺少支柱产业，经济发展水平较低，导致全省经济社会发展不平衡。就目前我国城市发展状态而言，发展工业才是带动地区经济发展的主导因素。因此，陕南发展中药产业是陕西建设西部经济强省的重大战略举措，同时，发展必须以生态可持续为前提，以产业园的模式进行集约的中药产业开发是切实之举。
从全国范围看，西部属于资源丰富而经济欠发达的地区。自改革开放以来东西部间的差距不断加大，全国经济社会发展极不平衡。本文立足于陕南自然、社会、经济现状，对陕南现代中药产业园的规划设计提出一些初步构想，旨在对实际建设起到一定的指导作用。笔者希望通过本文的论证提供一种导向：西部城市应认清形势，因地制宜、合理有效地利用资源，大胆创新地发展地区产业，由此带动地区经济的发展，逐渐缩小东西部地区间的差距，实现东西部区域统筹发展。
陕南地区中药产业发展现状及展望
韩鼎;王晖;邓根生;张先平
【摘
要】@@%结合陕南区域经济发展及中药材种植发展现状,阐述了陕南地区中药材的基本情况、产业发展优势,提出了适合本区域的中药材发展战略及应对策略.着重分析了陕南地区中药材发展的指导思想、基本原则及发展目标,并以此为基础结合政策规划、经济发展和产业趋势提出了陕南地区中药材发展的合理规划及发展方向.
【期刊名称】《陕西农业科学》
【年(卷),期】2012(058)006【总页数】5页(P242-246)
【关键词】陕南地区;中药材;现状及展望
【作
者】韩鼎;王晖;邓根生;张先平
【作者单位】陕西省汉中市农业科学研究所,陕西汉中723000;陕西省汉中市农业技术推广中心陕西汉中723000;陕西省汉中市农业科学研究所,陕西汉中723000;陕西省汉中市农业科学研究所,陕西汉中72300【正文语种】中
文
陕南得天独厚的环境为中药材种植提供了优质的自然条件，同时政府规划及政策引导给予了陕南中药产业良好的发展前景。加快陕南中药材基地建设，充分发挥陕南中药材资源和生态环境优势做大做强陕西中药产业，并实现可持续发展，对于振兴
陕南经济，推动全省经济发展，早日建成西部经济强省，全面建设小康社会具有重要意义。
1陕南基本情况
陕南是陕西三大区域（陕北、关中、陕南）之一，地处秦巴山区，包括陕西行政区划中的汉中市、安康市、商洛市、宝鸡市的凤县、太白县，辖30个县，人口914万人，面积7.33万km2分别占陕西全省的25%和36%。
长期以来，由于没有找到实现经济振兴的有效途径，陕南难以摆脱贫穷落后状况，生物资源遭到了严重的破坏，生态环境恶化，自然灾害频繁发生，温饱问题始终没有得到根本解决，成为陕西经济最落后的地区、全国集中连片的贫困地区、生态环境不断恶化地区。如何发展陕南经济，改善陕西生态环境和生存环境实现区域社会经济可持续发展一直是全省上下探索和解决的问题。
关于陕南的定位，近十年先后提出过“建设汉江工业走廊”、“发展林特水”、“建设融生物资源、旅游资源、水资源开发为一体的多元经济区”等思路，但对于陕南这样一个生物资源丰富、自然生态条件优越，却环境闭塞、资金和人才短缺、对自然资源依赖性很强的地区，必须扬长避短，发挥自然环境优良，药用植物资源丰富的优势，实施重点突破。
2陕南发展中药产业的优势
2.1自然条件优越，药用植物资源丰富
陕南是我国北亚热带向暖温带、东部湿润平原向青藏高原过渡地带，是长江和黄河两大水系的分水岭和我国自然地理南北分界线，区内气候多样，地形、地貌复杂，土壤类型丰富，为各种生物种类的生长繁衍提供了优越的自然条件。秦巴山区有生物资源4000余种，其中药用生物资源3000余种，是全球陆生生物多样性最丰富的地区之一，素有“生物基因库”、“天然药物库”之美誉。得天独厚的自然条件和丰富多样的生物资源奠定了陕南发展中药产业的良好基础。
2.2中药材种植历史悠久，品质优良
陕南是国家优质中药材主产区之一，国家挂牌收购的中药材有600余种，常年收购量占陕西全省的70%以上。2001年，陕南人工种植中药材已达26.7万hm2实现销售收入14亿元。长期以来的中药材种植使陕南形成了一批享誉国内外的优质品牌，丹参、黄姜（盾叶薯蓣）、绞股蓝、山茱萸、杜仲、天麻、葛根、“凤党”、“八仙党”、西洋参、桔梗、附子、元胡、猪苓、连翘等30多种中药材的种植面积、产量、品质在国内占有重要位置，部分品种在全国处于领先地位。
陕南各县均有中药材种植，中药材收入已成为地方财政和山区农民收入的主要来源之一，特别是贫困落后的山区县，农民收入的1／3甚至一半以上依靠中药材收入。中药材在区域经济发展、农民脱贫致富等方面发挥了重要作用。
2.3中药产业具有一定的规模
陕南现有中药制药企业30多家，取得国家批准药号300多种，医药中间体加工企业20多家。以丹参、薯蓣、绞股蓝、葛根、杜仲，天麻等到优势资源开发为主体的新兴产业和高新技术企业相继诞生并初具规模，并逐渐成为陕南区域经济发展的新兴产业。医药行业产值和利税快速增长，成为陕南近年经济效益增长最快的行业之一，制药企业根据国内外市场的变化和发展态势及时调整产业结构，并推出了一些在国内外有一定影响和占有一定市场份额的中药新药。中药产业初具规模，产品具有一定的优势。
2.4科技实力雄厚
陕西境内有高等院校及省级以上科研院所136家，整体科技实力居全国前列。在药用植物资源开发方面已取得了一批重要的科技成果，产生了巨大的经济效益。根据不完全统计，自1978年以来，在陕南山区生物资源开发利用与保护方面取得科研成果已达5000多项。近年来，在国家中药现代化政策的导向下，大专院校及科研院所积极调整研究方向，已形成了以中药新技术、新产品研发为主体的研发体
系和良好的研究基础。这些均为建设陕南现代中药产业基地，发展陕西现代中药产业奠定了良好的基础提供了技术保障。
此外，国家实施西部大开发战略以来，陕南的交通、通讯、水利、电力、城市基础设施建设得到加强，基础条件得到改善，为发展陕南中药产业奠定了比较好的基础。
3陕南中药产业发展战略
3.1指导思想
以可持续发展为指导，落实科学发展观，充分发挥陕南中药资源和生态环境优势，做强做大中药产业；依托现代技术，以市场为导向、企业为主体、产品为核心，努力形成几个知名品牌，扩大市场份额；加快构筑中药药源生产体系、中药新药研发体系、中药加工生产体系、中药市场营销体系，实现中药材种植基地化、规范化、制药企业现代化、药品生产标准化、中药产品品牌化，医药市场国际化；通过中药产业快速发展，带动陕南经济的全面振兴。
3.2基本原则
（1）坚持可持续发展的原则。加强生态环境和生物资源，特别是珍稀、濒危及紧缺中药材资源的保护。
（2）坚持因地制宜的原则。充分利用陕南自然环境优良、药用植物资源丰富的特点，合理布局，建立规范化中药材种植基地；以现有中药企业为基础，优化加工业布局，构建中药材加工产业链。
（3）坚持市场导向原则。以国际、国内市场为导向，以效益为中心，适时调整构建开放式，跨区域、国际化的中药产业。
（4）坚持规范化、标准化生产经营原则。
（5）坚持开放式开发原则。构建开放式、跨区域、国际化的中药产业。
（6）坚持技术创新的原则。在继承和发扬传统中医药文化的基础上，运用先进技术、设备、工艺研究新生产品，改造传统工艺，积极开发具有自主知识产权的创新
药品和关键技术。
（7）坚持保护知识产权的原则。鼓励创新，防止低水平重复建设。
3.3发展目标
推动陕南中药产业的现代化、国际化进程，把该区建设成为现代中药产业基地，带动陕南经济全面振兴。
4陕南中药产业发展策略
4.1以GAP认证为方向，大力推进中药材规范化种植
中药规范化是中药现代化、国际化的基础，中药的标准化又必须依赖中药材生产的规范化。药材是通过一定生产过程形成的，药用动植物的不同种质、不同环境生态、不同栽培和养殖技术以及采收、加工等方法都会影响药材的产量和质量。所以药材的生产是中药研究、生产、开发和应用这一整个过程的源头，抓源头才能解决中药的质量和中药标准化和现代化问题，实施GAP是促进中药材生产产业化的重要措施。此外，实施GAP也是促进农业产业化的重要措施。目前，农业结构正在调整，中药材生产也是其中组成部分。发展中药材生产，使之走向产业化，不仅仅是制药企业和医疗保健事业的需要，也是农民致富的一条道路。
陕西省是资源大省，药物资源丰富多样，且具有悠久的医药文化，我们应充分利用资源优势，在全国乃至国际市场上树立质量品牌。
中药产业的发展与现代化对中药材的要求越来越高，规范中药材栽培和加工技术是保证中药材质量的关键环节，降低农药残毒和重金属对药材和环境的污染是保证中药安全性和保护生态环境的重要条件，建设中药材GAP基地是最为有效的途径。而GAP的实施本身是一项系统的工程，贯彻起来涉及众多部门与专业机构。
（1）加强宏观调控，明确管理主体。GAP基地的建设必须遵循“道地药材”的客观规律，基地的启动应该按照中药区划来布局，这就需要省市宏观管理机构的指导，各地域新建的中药材GAP基地首先要经过宏观管理审批，其审批应当依据区域内
种植中药品种的历史、野生及家种的实际情况出发。
（2）加快中药材信息源建设步伐，摸清中药材“产供储销”家底，为中药材GAP基地的实施提供信息保障。
（3）加强全程监督管理，前移监督关口。陕西的天麻、丹参、杜仲、山茱萸、葛根、绞股蓝、五味子、红豆杉、黄姜等十多种药物具有地道优势，且无论在数量还是在品质上都在全国处于优势地位。力争建成多个优势道地药材GAP基地，并通过国家中药材GAP认证，实现中药材生产的规范化、规模化，保证中成药的原料需求和质量，使其质量稳定在高标准水平上，达到国际无公害药材水平，为中药材出口创汇提供保障，药材出口值排在国家前20位。
邀请省内外知名GAP专家对我省中药材基地进行现场指导，对申请认证的企业进行手把手帮扶和辅导。坚持政府推动，市场引导，龙头企业带动，因地制宜，按照GAP规范的要求，积极发展精品名牌道地药材。要以企业为主体，以技术单位为支撑。采取产业化发展模式，有步骤、有重点地抓好丹参、山茱萸、绞股蓝、黄姜、秦芜、天麻、猪等，杜仲、葛根、党参、西洋参、板蓝根、红豆杉、柴胡、黄精、金银花等品种的规范化种植示范基地建设。加强对濒危和紧缺中药材资源的保护和野生品种的人工栽培研究，做到中药资源的永续利用。在积极开发和利用资源的同时，促进生态经济协调发展。
4.2以GMP认证为突破，发展陕南制药工业
构建陕南中药材加工业体系，积极推进中药加工业发展。以市场为导向，发展中药加工生产，延长产业链条，提高加工附加值，构建具有区域特色的中药加工生产体系，提高中药产业的主体实力，打造中药材知名品牌。
发展壮大一批骨干企业。围绕主导产品开发方向，重点支持一批具有中间提取的中药药品生产能力的企业，作大做强，发挥其对中药材种植和深加工链延其对中药材种植和深加工链条延伸的龙头带动作用，使陕南地区的医药加工企业向规范化、集
团化、现代化迈进。
在陕南中药现代化的进程中，加快陕南安康、汉中、商洛、宝鸡等地中药制剂、中药饮片、中药提取物生产加工项目建设，是中药现代化的重要环节。根据国家要求，新开办企业必须符合国家药品行业发展规划和产业政策，即新开办中药制剂生产企业必须取得一个二类中药新药或两个三类中药新药，目前陕南准备新建中药制剂、中药提取物生产企业的单位均不具备上述条件，为推进陕南中药现代化必须采取政策倾斜、降低新开办门槛，才能使更多投资者、投资规模小的企业进入陕南，这些企业的进入将带来新的生产工艺、创新技术、新药开发等项目，提高中药产品的科学技术含量和规模化生产水平，为实现中药现代化奠定良好的生产基础。
积极发展相关产业，加强中药材综合开发利用途径、工艺技术和产品的研发，不断提高综合开发利用的能力和水平，积极发展相关产业，以提高资源利用率和开发效益，保护资源，减少污染，实现资源的可持续利用。
稳步推进中药饮片GMP认证工作，全面提高中药饮片生产企业的整体水平。在全面调研和试点检查的基础上，积极开展中药饮片的认证工作，对现有的22家饮片生产企业进行分类指导帮促，条件成熟的及时申请认证。
加快中药产业基地建设。以陕南三市南有开发区为载体，创造优良的投资环境，加快资本，技术与陕南资源的结合，促进陕南中药产业发展。采取积极的政策措施，扶持或引进龙头企业，推动“战略转型”。
4.3完善与中药产业发展相配套的质量标准体系，推进中药材生产标准化
长期以来，我省没有制定中药材标准，中药饮片炮制规范也制定于70年代，不能适应目前发展需要。国家下一步将对中药材和中药饮片实施批准文号管理制度，没有标准的中药材和没有炮制规范的中药饮片将无法申报批准文号，也就不能作为药材进入市场流通。因此，建立符合我省实际的中药材质量标准体系，对于推进中药产业现代化显得尤为重要和紧迫。
药品检验机构是中药产业现代化实施当中不可缺少的重要技术支撑体系。由于历史原因，陕南三市药检所基础设施薄弱，检验检测设备和手段落后，没有能力开展中药材检验检测工作，直接影响规范化基地建设和陕南中药材走向市场。加强陕南各市药检所基础建设，为陕南现代中药产业基地建设提供强有力的技术支撑。同时，加强人才培养，以提高检验水平，加强自身建设，形成强有力的技术支撑力量。
4.4加强药品注册工作，推动中药新药研发
新药研发是促进医药企业可持续发展的关键。以加强药品研究基础建设为重点，深化药品审评注册制度和机制改革，加强省药检所的硬件、软件建设，积极推进GLP、GCP实施，从源头上促进和提高新药研发的质量和水平，加快新药研发步伐。
中药新药研发是一个系统工程，要以市场需求变化为导向，以充分利用我省资源为目标，正确引导、遏制恶性仿制与重复研究。中药新药研究是一个高投入、高风险、高回报的链条，资金是这一链条的起点，政府应在资金方面予以扶持（政府可设立专项基金或风险投资基金）。中药新药研究是一个多技术的联合，由政府牵头、有效整合我省研究资源，充分发挥高校、科研院、所的作用。实施新药研发的早期介入，对发展前景较好的项目由政府组织、协调、指导，联合攻关，提高效率、保证质量。对中药新药建立有效注册绿色通道，从受理、现场考核、资料寄送等方面提供最快速的通道。对国家标准未收载的地方使用的中药材品种加快地方药材标准的制定和审批，为新的中药复方研究提供基础。
鼓励支持中药（含中药饮片、中药材）企业在陕南投资建厂，积极支持中药新药研发，对有市场前景的品种以及中药材提取物加快审批，积极开拓市场，单提物与中成药制剂共同发展。
4.5营造良好的市场环境
一是针对我省中药材市场存在的突出问题切实加大整治力度，禁止在中药材专业市
场销售中药饮片、毒性中药材以及濒危动植物中药材。二是鼓励建立大型中药饮片物流中心，以解决饮片销售雍塞的问题，同时有效遏止长期存在的饮片“无证”生产痼疾。三是药品零售企业和医疗机构从不具有饮片生产、经营资格的企业或市场购进饮片。
4.6继续做好陕南中药现代化宣传工作
加大宣传、帮扶力度。利用各贸易洽谈会的时机，宣传陕南中药产业发展规划，将推动陕南中药产业战略转型列为主题，为中医药企业搭建交流与合作的国内国际商贸平台，加快我省中药产业的发展。赴外进行中医药产业的宣传推介活动的同时邀请国外及省外知名企业到陕西考察投资。通过中药材贸易展销、中药现代化论坛、中药产业推介、项目洽谈招商、重点项目投资洽谈等多种形式，积极宣传我省中医药产业，打造“秦巴药业”品牌，积极引进龙头企业，为企业实现资源优势互补牵线搭桥，推进了我省中药现代化进程。
4.7做好中药知识产业保护工作
鉴于目前国内医药行业竞争日趋激烈，侵权事件屡有发生的情况，切实加强知识产权保护工作，维护我省医药企业合法权益。如陕西郝其军制药的“复方皂矾丸”曾遭四川、甘肃、青海等省企业侵权抢注，再如，对步长制药脑心通胶囊等多家企业十余个品种的侵权报告，我们需及时开展工作，在有效时间内制止了侵害我省企业合法权益的行为。同时，加强与发达地区保护知识产权的交流，邀请上海局情报所药品专利专家来陕，向我省医药企业介绍药品专利知识及有关案例，提高企业保护自己的自觉性，并要求企业在申报新药的同时积极申请专利保护。
4.8以“走出去”发展战略为目标，推动我省中药产业的国际国内交流
采取不同形式，大力推进多元的“走出去”战略。这是面对复杂国际、国内市场开展的积极而主动地竞争过程，是地区主体参与多方竞争并致力于带动中药产业及相关产品开拓市场的一种行为，因此，在保持终极目标：占领国际市场、提高市场份
额，增加销售收益的基础上，可采取最大限度的灵活。在陕南中药产业发展上表现在针对不同地区、不同对象、不同目标已不同形式开展工作，具体表现为：增强品牌竞争力、抛开中药材提取物是否属于中药范畴的争论，单提物质具有成分单一，药理明确的特点，为国际市场广泛接受，在中医药理论结合，医药并进的原则下，借助单提物质这块“敲门砖”打开中药国际市场大门。
4.9建设现代中药材市场及物流体系
秦巴山区各市县在西安市场中设立销售机构，挂牌销售；秦巴山区三市在全国各大药材市场设立销售协调服务机构，设立“秦巴药材”专门销售场。二是建立营销网络和中药材配送中心。三是通过设立网上交易中心，开拓国内外销售市场，为秦巴山区中药材及中药产品销售提供信息和交易服务。
4.10打造一个集研发、中试、安评、孵化、生产、销售一体的现代研发生产模式
围绕主导产品开发方向，重点支持一批具有中间体提取和中药药品生产能力的企业做大做强，发挥对中药材种植和深加工链条延伸的龙头带动作用。在中间体提取方面，以安康市医化总厂、城固县振化化工厂、山阳县化工厂等企业为重点；在中药药品生产方面，以汉王药业有限公司、汉江药业有限公司、安康北医大药物研究所、安康正大制药集团公司，镇坪葛根素原料药厂、陕西香
菊制药有限公司、陕西盘龙制药有限公司、陕西必康制药有限公司等企业为重点。促进企业加快设备更新，改进制造工艺和原料标准，加快自主开发或联合开发新产品，形成秦巴山区地区的医药加工企业的规范化和集团化。争取培育多个年销售收入上亿元的中药企业集团。
参考文献：
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试析陕南中草药的历史文化价值及其开发利用
陕南是中国中草药的传统产地，素有“天然药库”之称，而且各级政府也非常重视陕南的中药材基地建设和现代中药产业的发展。但是陕南的药源基地建设和天然药物开发在全国的影响和地位却并不大，这其中一个非常重要的原因就是忽视了陕南中草药的历史文化价值和地域分布研究。本文通过《本草纲目》等本草学巨著中有关陕南中草药的记载，精选出一批既具历史文化价值，又有现实开发意义的中草药，挖掘陕南中草药的“名贵身份”，提升陕南中草药的文化品位和经济价值，为“陕南药业”走向全国乃至世界进行宣传，为陕南药源基地建设及经济振兴服务。
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《本草纲目》
陕南中草药
历史文化价值
陕南地处秦巴之间，水热资源丰富，立地条件复杂，生物多样性的特点显著，具有生产和发展中草药的得天独厚的条件和丰富的资源。素有“生物基因库”和“天然药库”之称，是全国中草药的传统产地和中药材集散地之一。而且陕西省政府和陕南各地方政府也非常重视陕南的中药材基地建设和现代中药产业的发展，各种指导性的文件不断出台，，同时以各级政府主要领导挂帅的中药产业发展领导机构也非常健全，可谓天时、地利、人和。但是尽管具有如此优越的条件，陕南的药源基地建设和天然药物开发在全省以及全国的影响和地位与其得天独厚的条件和几百万人民的艰苦努力似乎有些不符，这其中非常重要的一点在于各级政府和中药产业部门都忽视了陕南这块风水宝地上出产的中草药的历史文化价值和地域分布研究，没有将陕南中草药的“名贵身份”挖掘出来并进行有效的宣传和利用。
中草药是中国传统文化的瑰宝，是中国文化长期积淀下来的精华。中草药极为讲究药材的产地和品质，而陕南中草药不乏“名门之后”，大多出身显赫，从最早的《神农本草经》到唐代的《唐本草》、《本草拾遗》，再到宋代的《开宝本草》、《大观经史证类备急本草》，再到著名的《本草纲目》等历代本草中，对陕南中草药都有所记载。因此，从历代本草中发掘陕南中草药的文化价值和品位，发掘历史时期陕南中草药的知名度，形成厚重、浓郁，在全国有较大影响和知名度的陕南中药文化，对陕南药源基地建设和中药产业发展至关重要。本文从《本草纲目》、《大观本草》等本草学典籍中对中草药地域分布的记载，来发掘、探讨一些重要的陕南中草药的历史文化价值，以提升陕南药业的文化品味和品牌效应，为陕南中药材基地建设和中药现代化科技产业发展服务。为陕南产地地道，品质纯正的大量名贵中药材走向全国乃至世界，为提升“陕南药业”的知名度和竞争优势，注入相应的文化活力，进而促进其开发利用。
一、《本草纲目》中对陕南中草药的记载
明代李时珍所著的《本草纲目》共五十二卷，成书于万历六年（1578），分十六部，六十卷，载药一千八百九十二种，其中“附方”搜集古今医家和民间流传方剂一万一千余首，并附一千一百余幅药图，内容极为丰富，系统地总结了中国
陕西农业科学２０１４，６０（１）：１０２—１０３，１１３ ?新农村建设?
陕南中药材发展问题研究 薛小玲，刘为鹏，段永超，解建团 （陕西师范大学生命科学学院，陕西西安摘７１００６２）
要：结合陕南中药材的基本情况、深入地分析了当地中药材的发展优势及产业发展中存在的主要问题，在分析研究的基础上，提出了适合当地中药材的发展战略及对策。
关键词：陕南；中药材；现状及问题分析；发展战略 陕南地处秦巴之间，水热资源丰富，立地条件 复杂，生物多样性的特点显著，具有生产和发展中 发。陕南成为陕西经济最落后的地区、全国集中 连片的贫困地区、生态环境不断恶化的地区 Ｊ。
草药的得天独厚的条件和丰富的资源，素有“生物 基因库”和“天然药库”之称。近年来，陕南三市以 建设“秦巴药谷”为目标，加大了现代中药产业的 开发力度，中药材种植、加工、销售、服务等方面快 速发展，中药产业成为支撑和带动陕南经济突破发 如何发展陕南经济，改善其生态环境和生存环境，实现区域社会经济可持续发展一直是全省亟待解 决的问题。那么陕南地区该如何定位？近十几年 先后提出过“建设汉江工业走廊”、“发展林特 水”、“建设融生物资源、旅游资源、水资源开发为 一展的支柱产业 。但是，其发展过程中还存在着一 些不可忽视的问题。解决这些问题，要从战略思维 体的多元经济区”等，但对于陕南这样一个生 物资源丰富、自然生态条件优越，却环境闭塞、资 金和人才短缺、对自然资源依赖性很强的地区，只 有扬长避短，利用其药用资源丰富的优势，才能实 现进一步发展。
出发，理清发展思路，明确战略目标，采取战略措 施，以实现陕南中药产业持续稳定的发展。
１ 陕南及其中药材发展基本情况 陕南是陕西三大区域（陕北、关中、陕南）之 一２ 陕南中药材产业的发展优势 ２．１ 中药资源开发历史悠久 ，地处秦巴山区，北纬３１。４２ 一３４。４５ 东经１０５。
４６ ～１１ｌ。１５ 东西长４００～５００ ｋｍ，南北宽１８０～ ３８０ ｋｍ。这里气候温暖湿润，森林面积占陕西省 西汉时期陕南杜仲就被列为“上药”供奉朝 廷而享誉全国。２００多年前，这里的药材生产、流 森林面积的２／３以上，富集６ ０００多种生物资源。
陕南包括陕西行政区划中的汉中市、安康市、商洛 市、宝鸡市的凤县、太白县，辖３０个县，人口９１４ 万人，面积７．３３万ｋｍ ，分别占陕西全省的２５％ 通相当发达，在明清时期，安康就有“山中药农过 半，药商络绎不绝”的记载。解放后，政府对陕南 药材资源开发极为重视。以科研开发为先导，陕 南的中药材种植业快速发展，形成了较大规模，国 和３６％１２ｊ。陕南地区因其特殊的自然生态环境、生物多样性和丰富的中药资源，成为我国“天然 药库”和“生物资源基因库”。资料显示，该地区 家挂牌收购的中药材有６００余种，常年收购量占 陕西全省的７０％以上。
２．２ 自然条件优越，中草药资源丰富 陕南是我国北亚热带向暖温带、东部湿润平 原向青藏高原过渡的地带，气候的多样性使陕南 成为我国重要的“物质资源库”。此外，秦巴山区 是长江和黄河两大水系的分水岭，我国自然地理 共有各类植物药３ ０００余味，占全国药物种类的 ３０％，其中《中国药典》收载的主要品种达５８０余 种，常年经营的中药材４００余种，国家珍稀濒危保 护药材２０余种 。
然而，长期以来，由于没有找到实现经济振兴 的有效途径，陕南仍是一副贫穷落后的面貌，生物 资源遭到严重的破坏，生态环境恶化，自然灾害频 收稿日期：２０１３ ８—１
１
修回日期：２０１３￣９—１２ 南北的分界线，有生物资源４ ０００余种，其中药用 生物资源３ ０００余种，是全球陆生生物多样性最 丰富的地区之一 Ｊ。秦巴山区得天独厚的自然 第一作者简介：薛小玲（１９９１一），女，学士学位，研究方向：生物科学与教育。
通信作者：解建团。
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乡村科技·农业经济山阳县漫川关镇中草药产业发展现状与对策闫征周钰李雪歌田宝军王莉（西安财经大学，陕西西安710100）［摘要］2021年中央一号文件的发布为今后巩固拓展农村脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接指明了方向。同时，为深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略以及推进中医药事业工作的重要讲话，在调研陕西省山阳县漫川关镇中草药产业发展现状的基础上，重点分析当地产业发展的优势及存在的问题，并提出适合当地中草药产业发展的可行性对策，以期在乡村振兴战略的指导下为当地中草药产业的未来发展提供一定指导。［关键词］中草药产业；乡村振兴；产业升级；基础设施［中图分类号］F326.12［文献标识码］A［文章编号］1674-7909（2021）25-37-3药农平均增收4000元，逐步发展成为一项促进农民脱贫致富的新兴特色产业。1.2漫川关镇中草药产业发展优势1.2.1因地制宜，适合多种中草药种植。漫川关镇气候温暖湿润、土壤肥沃，当地政府根据自然条件，将中草药作为重点发展对象。在中草药长期种植的发展过程中不断积累经验，已经形成较为完备的种植体系。由于漫川关镇地形以山地为主，为充分利用有限的土地资源，当地农户根据中药材不同的生长特性选择不同的种植模式。例如，射干对种植环境要求低且生长周期长，大多数药农选择在林下套种射干，这是一种集约利用时间的种植方式；黄姜生长对海拔、气温、光照等要求较高且生命力旺盛，所以要把黄姜种植在山腰或坡地，这样不仅可以保证种植规模，也可以保证药材质量。1.2.2政府政策支持，为中草药产业添动能。2020年3月，商洛市政府出台《商洛市支持中药产业发展招商引资优惠政策》，围绕投资方式、优惠条件、简化审批流程、产业园区建设和保障投资者合法权益等方面出台了若干政策，以支持当地中草药产业高质量发展。以此为契机，漫川关镇政府通过建立种植基地，积极创新生产模式，助力乡村振兴。漫川关镇现有天麻、白芨、桔梗、苍术和射干等中药材种植基地，主要采取“种植基地+合作社+农户”的经营发展模式，由政府出资建设，村民将资金转换为股金，入股投资变为合作社股民。山阳县政府每年会给发展面积超过4hm2以上的种植基地每667m2地补助500元，对中药材产业发展进行扶持。现阶段，种植基地建设已然成为巩固脱贫攻坚成果、深入推进乡村振兴、促进农民增收的重要一环。1山阳县漫川关镇中草药种植概况漫川关镇隶属于“西部药乡”——陕西省商洛市山阳县，总面积266.4km2，下辖3个社区、13个行政村。漫川关镇地处鹘岭天竺山以南，属秦岭腹地，县内地形起伏，群山环绕，层峦叠嶂，南有郧岭，东靠太平山，西有大小天池，北有土地岭。县内最低点位于小河口，海拔294m，亦是山阳县的最低点。当地气候为季风性半湿润山地气候，年平均气温14.6～16.3℃，极端最低气温-10.4℃，极端最高气温41.5℃，年平均降水量653～758mm，无霜期年平均215～235d。漫川关镇地处秦巴之间，水热资源丰富，立地条件复杂，生物多样性特点显著，具有生产和发展中草药的得天独厚的条件和丰富的资源，素有“生物基因库”和“天然药库”之称［1］。1.1漫川关镇中草药种植现状据史书记载，陕南地区的中草药早在西汉时期就被列为上等药材供朝廷使用并享誉全国。到了明清时期，这里的药材生产、流通相当发达，来往药商络绎不绝［1］。1949年后，地处陕南的商洛市一直鼓励当地发展中草药产业，对各县相关产业的发展提供资金、技术等多方面的支持。在此背景下，漫川关镇紧跟上级部门要求大力发展中草药产业。经调查，目前漫川关镇中草药种植面积为0.102万hm2，主要种植品种涉及黄姜、射干、苍术、桔梗、白芨、天麻、黄芩、连翘、丹参和猪苓等，其中60%～70%的土地种植黄姜。当地政府扶持的中草药种植基地主要包括10hm2桔梗基地、20hm2白芨基地、40hm2苍术基地以及200hm2射干基地。漫川关镇中草药产业是促进当地经济向好发展及脱贫攻坚的重要助推器，实现了基金项目：2020年度西安财经大学科研基地对大学生开放资助项目（20JDX03）。作者简介：闫征（1999—），男，本科生，研究方向：经济学。通信作者：王莉（1972—），女，硕士，副教授，研究方向：马克思主义理论与思想政治教育。XIANGCUNKEJI2021年9月（上）37Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
XIANGCUNKEJI乡村科技与村、县与村之间道路少且十分狭窄，交通不便，信息闭塞，导致农户无法及时、准确地了解市场需求，销售过程中存在严重的信息不对称问题，因此，在极大程度上增加了农户的种植风险。当地中草药的销售渠道以药贩或种植大户上门收购为主，自产自销的销售形式十分被动，销售环节杂而长，销售价格低，产销不平衡。同时，复杂冗长的交易链使交易成本大大增加，当地农户的种植效益会受到很大程度的影响。由于地处偏僻，青壮年劳动力多数外出打工，种植人员以老人及妇女为主，种植劳动力不足，种植产量低下。2.4相关技术落后，质量参差不齐有种植经验的人员趋于老龄化，多数不会亲临现场进行指导，中草药的种植和管理在一定程度上受此影响［3］。目前，当地相关部门缺乏中草药技术推广专业人员，技术推广和服务体系建设不健全，后期管理与前期政策落实不匹配、不协调。中药材种植以经验为主，且经验大都保守落后，缺乏科学的指导，导致种植过程中遇到问题得不到合理解决，影响产品的产量和质量。当地政府为提升中草药质量，引入新品种，但由于后期管理技术欠缺，使得施肥和病虫害等问题未得到及时解决。另外，当地企业资金投入不足，科技创新水平落后。2.5农户心存顾虑，种植积极性低当前，大部分农户对于中草药种植的管护及销售心存顾虑，认为中草药种植的不确定因素太多，有些药材种植周期太长，销售渠道又得不到保障，对于中草药种植的积极性极低。而实施乡村振兴战略，进一步促进中草药产业发展，激发农民的内生动力是关键。在走访调研中得知，对于大部分农户而言，中草药的种植基本依靠政府号召，在后期的管护方面不够重视，导致中草药质量及产量不高，销路不好。种植户的积极性深受打击，形成恶性循环。站在农户的角度，认为政府既然号召农户种植，就应该管到底，后期维护、产品销售问题都应该帮助解决。而从政府的角度出发，后期管护主要还是要依靠农户自身。因此，如何转变农户种植观念，是当前急需解决的问题。3山阳县漫川关镇中草药产业发展对策3.1以乡村振兴推进中草药生产规模化政府要把顶层制度与实践探索相结合，根据当地发展情况，开展招商引资工作，鼓励引领资本下乡，引入优质企业，推动中草药产业发展。通过园区和基地带动，实现相对集中连片规模发展。大力支持企业、种植大户、合作社开展中草药基地建设，重点扶持已初具规模的种植大户、合作社。持续深入推行“企业+基地+农户”的产业化运作模式，推进当地中草药规模化种植，提高中草药产品的市场竞争力［3］。政府应因地制宜，制定符合当地种植情况的长远种植规划，把控中草药种植方向，根据市场1.2.3配套产业兴起，将“优势”变“特色”。漫川关镇始终围绕“一村一品”，积极谋划村级产业布局，抓好村级产业发展。因为每个村和每个村的实际情况都不大相同，所以政策在实际落实过程中也需要因地制宜。就漫川关镇而言，一般由镇上进行统一部署，每个村结合自身的不同情况有区别地进行实施。例如，小河口村适合种植樱桃，镇政府就积极争取县级资金发展当地大樱桃产业；古镇社区适宜种植黄姜、茶叶等作物；莲花社区则主要发展茶叶，而且发展茶叶的村落种植面积都在200hm2左右。这对于促进产业发展、农民增收，巩固脱贫攻坚成果具有非常重要的意义。1.2.4制定产业发展规划，做大做强特色产业。近年来，漫川关镇积极转变发展方式，促进产业可持续发展。中草药是“山阳特色农业十大件”之一，被作为当地传统产业的重中之重来抓。例如，漫川关镇的部分梯田，目前政府准备将其打造成中草药产业种植示范基地，以此为契机推动相关产业链的建设和完善；莲花村、李家坪村有个人出资成立的企业，通过政府统一规划，企业通过给村民付地租的方式将村民的土地流转过来，整合土地资源规模化种植中草药，此地大概会种植超66hm2中草药，主要是由企业负责种植和后续管理，政府也会针对此类企业出台相应的扶持政策。2山阳县漫川关镇中草药产业发展存在的问题2.1种植面积分散，规模化程度低调研结果显示，2020年漫川关镇中草药种植面积约0.102万hm2，其中黄姜占60%～70%，其余30%～40%种植白芨、苍术、天麻、桔梗等。然而，80%以上均为散户种植，导致机械化程度低。农户对化肥和农药的依赖性大，种植面积小而杂，不集中，很容易受到周围农田的农残影响，因此，对中草药的价值和功效均有较大的影响。虽然桔梗和苍术设有种植基地，但规模小，数量少且缺乏有组织、有经验的合作种植模式，导致种植水平低下，管理粗放，市场竞争力缺乏。2.2产业链不完善，产品附加值较低当地设有一定规模的黄姜加工厂，但仅停留在粗加工阶段。产业链上游，农户通过直接采挖晾晒进行销售，以原材料或半成品为主，生产效率低下，成本过高；产业链中游，受加工厂污水处理成本过高、建厂占用农田、耕地投资过大等方面的因素制约，加工厂数量和规模极其有限，并且技术落后，缺少精深加工，大大降低了产品的附加值；产业链下游的资源极度匮乏，由于加工厂数量有限，加工深度不足，下游的药厂发展因此受限，制约了整个产业的发展［2］。2.3基础建设落后，产业发展受限漫川关镇位于秦岭山区，交通条件落后，县与镇、镇38XIANGCUNKEJI2021年9月（上）Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
变化引导农户合理种植中草药，防止农户跟风式大面积种植同类中草药，导致谷贱伤农。在把握市场供求规律的基础上，优先发展当地中草药，稳步推进中草药产业发展。3.2以产业升级优化提升产品附加值积极构建现代化中草药产业体系、生产体系，健全中草药产业社会化服务体系，实现小农户与中草药产业现代化发展的有机衔接。依托龙头企业，对中草药进行深加工，开发衍生产品，提高中草药产品附加值及经济效益。挖掘中草药产品特色，提高市场占有率；完善售后服务，增加产品竞争力；设计个性独特的外包装，增强产品辨识度，提升产品附加值。持续推进一二三产业融合发展，引导中草药产业优化升级［4］。将传统产业与现代化服务业深度融合，持续挖掘中草药文化资源，打造集旅游、医疗、康养于一体的健康旅游示范基地，促进中草药产业与旅游、康养业有机融合，提升产业链现代化水平，打造新型全产业链模式，加快发展基于中草药产业的现代服务业，推动中草药产业进一步发展，提升中草药产业致富效应，助力乡村振兴。3.3以完善基础设施拓宽产业发展渠道政府应做好公共服务，建设完善配套设施，完善道路等基础设施建设，投入中草药加工机械设备，加大政策、资金、技术的扶持力度，为中草药产业的进一步发展提供坚实保障，让中草药产业成为脱贫致富的良方。打造规模化的中草药交易平台，拓宽中草药的直销、代销、电商等多种销售渠道。发展“互联网+中草药”，依托线上交易平台，鼓励引导企业、种植大户和小规模种植农户开设药材销售网店，推动中草药线上销售，实现销售转型［5］。在发展中草药种植业的基础上，大力发展其他产业，增加就业岗位，提供就业机会，吸引劳动力回到农村就业，反哺农村，增加乡村产业的发展活力，激发农民的内生动力，发展新型农业。完善农村教育系统及基础设施，为农民生活提供良好的基础服务，逐步提高农民生活质量，使农村产业、人口等要素有机融合，进而实现乡村振兴。3.4以政策落实推进技术创新、人才培养首先，漫川关镇要不断推进科技创新和中草药产业发展深度融合，与相关科研院所和高校建立密切的合作关系，建立产学研深度融合的技术创新体制，在其基础之上进行科技成果转化并服务于产业发展。要建立完善的漫川关镇人才引进与培养工作相关制度体系，不断加大对人才引进的资金投入，优化科技人才的配置与成长环境，不断加强中草药人才队伍建设，确保在中草药种植、生产、销售等各个环节有专业技术人员指导。建立健全技术推广和服务体系，技术人才发挥带头作用，推广先进种植技术，科学指导农户进行种植。其次，漫川关镇要不断加强政策落实。结合当地实际，建立工作台账，建立健全产业发展工作机制，有效推进、追踪工作进度，进一步加强对中草药产业发展全过程的监督管理，将中草药产业发展纳入干部考核，层层落实责任，对不作为、重视程度不够的干部进行约谈、问责，确保中草药产业发展取得成效［2］。3.5以宣传教育激发农户内生动力授人以鱼不如授人以渔，首先，政府号召农户种植中草药的同时，应安排专业技术人员对农户进行科学的指导，提高农户素质，增强自身“造血”能力。其次，要向农户讲解政府的有关政策，并且要用农户喜闻乐见的方式讲述，让他们明白政策出台的意义，做到让农户听得懂、看得见、能放心。只有这样，农户才能放心跟随政府的脚步，摒弃“等靠要”思想，真正依靠自身。再次，要引导农户转变观念，帮助农户牢固树立“幸福是奋斗出来”的观念，促进农户树立艰苦奋斗、自力更生的观念。最后，可以发挥典型人物事迹的辐射带动作用，通过对模范事迹的宣传，激发农户内生动力，提高农户的种植积极性。3.6打造漫川道地药材品牌，提升当地销量依据国家《中药材生产质量管理规范》的相关要求，对中药材传统种植技术进行改良和升级，保证漫川中药材的［6］“质”。在提高其质量的同时，进行道地中药材认证，加强其品牌保护，弘扬中药文化，拓展国际市场，促进漫川关镇中药材产业绿色、可持续发展。4结语漫川关镇因其独特的自然地理优势，因地制宜发展中草药产业，不仅能够弘扬中华民族传统医药文化，而且在促进当地经济可持续发展方面起着非常重要的作用。随着新冠肺炎疫情的暴发，习近平总书记提出的“中西医结合、中西药并用”的抗疫策略为中草药产业的发展提供了历史性机遇。因此，漫川关镇要进一步加大政府扶持力度，全面提高全镇的中草药品质，创造优质品牌，以中草药产业带动区域经济发展，巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。参考文献［1］薛小玲，刘为鹏.陕南中药材发展问题研究［J］.陕西农业科学，2014（1）：113.［2］张婷婷.唱响北药品牌助力县域振兴：勃利县中草药产业发展的调查［J］.中国产经，2020（17）：33-34.［3］黄业利.青川县中草药产业发展现状及转型升级发展思路［J］.四川农业科技，2015（3）：62-63.［4］康钰溥，武玉翠.农业经济视角下中药材产业分析［J］.农业科技，2021（4）：28-29.［5］王湘琪，吴坚.普洱市中草药产业链发展研究［J］.农业科技，2016（1）：22-25.［6］李红妹，梁秀丽.田东县中药材生产现状与发展思路［J］.农业科技通讯，2021（11）：37-38.XIANGCUNKEJI2021年9月（上）39Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
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