应急管理局安全生产工作情况汇报
应急管理局安全生产工作情况汇报
今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们将安全隐患大排查大整治专项行动与安全生产重点工作相结合,积极探索安全生产领域改革发展,着力完善责任体系、管控安全风险、堵塞监管漏洞、规范法治秩序、提升基础建
设、营造社会氛围,全市安全生产形势平稳可控。全市工贸企业没有发生两人以上亡人事故及有影响的安全生产事故。从x范围来看,我市安全生产事故控
制情况最好。x月份,我局获评全国安全生产监管监察先进单位;x月份,我市荣获x市安全生产先进集体。现将今年以来全市安全生产工作开展情况汇报如下:
一、全市安全生产工作开展情况
(一)突出改革发展,责任体系更加完善。一是以市委、市政府名义印发了《中共xx市委xx市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意
见》,全面推动安全生产领域各项改革措施落地生根。二是以市政府名义印发了《xx市安全生产各专业委员会及其组成人员方案》,设置了xx个安全生产专业委员会,制订了《xx市安全生产各专业委员会工作规则》,推动了专业委员会规范运行。指导督促各专业委员会定期研究部署和协调安全生产工作,积极在各行业领域开展专项整治,深入排查各类事故隐患,严防事故发生。三是创新出台了《xx市安全生产四级约谈制度》,根据四级标准,对区镇、有关职能部门、生产经营单位相关责任人,就生产安全事故、重大安全生产问题以及安全生产领域出现的倾向性、苗头性问题进行约谈,提醒、告诫,督促安全生产责任落实到位。四是认真学习分析《地方党政领导干部安全生产责任制规
定》和x省实施细则,研究我市实施办法,强化全市各级党委和政府对安全生产工作的领导。五是制定了《xx市对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实
施办法》和《移出xx市安全生产“黑名单”实施办法(试行)》,对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒,督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任,依法依规开展生产经营活动。
(二)突出风险管控,预防作用更加显著。一是出台风险管控实施意见。制定出台了《xx市安全风险分级管控实施意见》,为我市企业开展风险辨识、评估和分级、管控、考核等工作提供了参考依据,也成为x各县市的执行标准。二是培育典型示范企业。市级层面和区镇层面都培育了典型示范企业,每个区镇至少培育五家示范企业,以点带面,充分发挥典型企业示范引领作用。三是召开现场推进会。x市安全风险管控现场会在我市顺利召开,陆卫东副市长对我市风险管控工作给予充分肯定。借此契机,我们先后在xxx区召开了三次市级层面的大会,各区镇也相继召开了部署会、推进会。四是不定期督查通
报。专门成立督查组,对全市xx个区镇和相关部门进行督查指导,对风险管控工作推进不力,工作缓慢的区镇、部门进行通报,对相关负责人进行约谈。同时,不定期进行检查考核。通过x分色监管系统的企业录入情况和“一图、两单、三卡、八必须”企业告知牌的制作情况,对未完成安全风险辨识管控的区镇进行考核扣分,有力推动风险管控的成效。五是风险管控向多领域发展。除了在化工、冶金等工贸行业开展风险辨识管控工作外,逐步向电力、港口码
头、交通运输、粮食等其他行业领域延伸,最终实现所有行业领域安全风险分级管控全覆盖。
(三)突出行政执法,法治理念更加强化。作为“安全隐患大排查大整
治”专项行动牵头部门,以安全生产大检查为抓手,以重点行业领域专项整治为着力点,整改了一批重大隐患、惩治了一批典型违法行为。一是部署开展执法提升年活动。年初,制定印发了《xx市
xxxx年度“安全生产执法提升年”活动方案》,重点对执法监察数量、委托执法实效、执法队伍建设、执法监察机制等方面提出要求,优化了执法环境,提升了执法质量。同时,对执法工作开展不力的区镇进行了通报,并由市领导对区镇党政负责人进行了约谈。二是重点实施“一案五制”工作法。紧扣高质量发展要求,严格执法检查闭环管
理,创新实施了监管执法“一案五制”工作法,即在一个案件处理过程中,同步落实“清单提醒、典型案件警示、被处罚企业承诺、定期回访、重点监管”五项机制,倒逼企业落实安全生产主体责任,促进企业转型升级、提质增效。严格落实企业回访制度,重点回访执法人员在执法过程中的作风问题、清正廉洁情况,倒逼执法人员严格执法程序,文明执法,避免廉政风险。三是召开专题推进会。组织各区镇召开了委托执法工作推进会、监管执法“一案五制”工作推进会、安全生产行政处罚自由裁量工作推进会,会后对各区镇运行落实情况开展了三轮督查,提高了基层安全生产监察执法能力。
(四)突出重点防治,安全防线更加牢固。一是除隐患防事故保安全专项行动顺利完成。为保证人民群众度过一个安全、愉悦、欢乐的传统佳节,保障各级“两会”顺利召开,我们在x月份到x月份,集中整改了一批重大隐患、惩治了一批典型违法行为、关闭了一批不符合安全生产条件企业、曝光了一批“黑名单”企业、取缔了一批非法违法企业,有效遏制了生产安全事故的发
生。二是涉氨制冷专项治理初显成效。对所有涉氨制冷企业进行了再检查再验收,促使企业安全生产主体责任的主动落实;开展了实地观摩、专家培训、问题会诊等活动,指导涉氨制冷企业进一步掌握日常安全管理技术、安全规范要求和隐患排查方法,提升了涉氨制冷企业安全生产管理能力和安全技术水平。针对液氨制冷企业本质安全度差这一特点,我们专门成立了工作小组,多次邀请省、x市级专家以及企业代表,共商重大隐患整改方案,最终根据氨气易溶
于水的化学特点,提出了一套独特的双管水幕报警联动装置进行软隔离的最佳整改方案。帮助企业降低了整改难度,缩短了整改时间,节省了整改资金。三是烟花爆竹事中事后监管扎实开展,加强了烟花爆竹销售旺季的安全监管,处理了海永镇烟花爆竹关闭工作,开展了烟花爆竹“两关闭”回头看工作。
(五)突出基础建设,安全监管更加规范。一是标准化创建工作进展顺
利。开展了安全生产标准化建设提升年活动,并自主设计了一套企业安全标准化达标通用电子台帐,加快创建工作出成效。同时,以市政府名义印发了《xx市工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设实施方案》,排出了工作进度
表,相关配套措施正在研究起草中。二是执法机构规范化建设逐步深化。严格监管执法人员资格管理和录用标准,建立健全了安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。同时,按照机构达标率,执法人员回归率、持证上岗率、培训率,结案率x个
xxx%的要求,进一步深化了执法机构规范化建设,执法能力全面提升。三是安监队伍作风建设有效推进。今年,我们加强了对基层安监人员的廉政教育。x月份,针对安监队伍中个别存在的问题,集中开展了全市安监系统作风建设月活动,进行了多层次、全方位的走访调研,举办了专题培训班,公示了全市安监系统人员的照片和服务承诺,聘请了
xxx名行风监督员,实现了权力在阳光下运行。x月份,再次对作风建设情况进行自查自纠自改,促使安监人员真正把使命放在心上、把责任扛在肩
上,巩固安监良好形象。xx月份,组织开展了全市安全生产领导干部及执法人员素质能力提升班,全市安委会成员单位及安监系统全体人员共计xxx人参加了培训,邀请姚胜书记作了专题讲座,培训班取得良好效果。
(六)突出宣传引导,安全氛围更加浓郁。一是重点开展“安全生产月”系列活动。其中,举行了“安全宣传咨询日”活动,组织全市xx多个安委会成员单位开展现场咨询,展出展板xxx块,发放各类宣传资料及宣传品共计x万余份,接受咨询
x千多人次;组织开展了“生命至上、安全发展”主题演讲比赛、“安全生产改革发展”主题征文活动和“安全发展”主题宣讲活动等,通过多种形式,阐述了安全的极端重要性,让“生命至上、安全发展”的理念更加深入人心;在安全月期间,组织开展了市级层面危险化学品泄漏事故应急救援演练、各区镇、部门和单位应急救援演练共计xxx余场,检验了我市安全生产事故应急处置机制和实战能力,也为进一步完善各类应急处置预案,调整相关单位应急职责,补充应急装备和物资等提供了参考依据。二是扎实开展安全生产宣传教育“七进”活动,促进安全生产知识“进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所”,培育各行各业安全文化,提高全民安全意识和安全素质,营造全社会关注、支持、参与安全生产的良好氛围。十一月中旬,我局结合冬季安全生产特点,向包片社区居民发放安全知识宣传
册,安全小礼品,宣讲安全常识,把安全宣传的触角进一步延伸到家庭。活动期间,共走访家庭xxx余户,发放安全告知书xxx余份,提醒社区居民做好冬季安全防护,有效防范用火、用电过程中各类事故的发生。三是继续开展“职业卫生宣传周”活动。通过新闻媒体大力宣传《职业病防治法》等法律法规和职业危害防治知识,开展送知识到企业活动,发放宣传资料xxxx余份。四是创新开展“应急与安全科技宣传周”活动。通过“防灾减灾救灾”和“机械化换人、自动化减人”新技术、新装备、新产品的展示,应急和安全知识竞赛、安
全警示教育等公益活动的开展,提高了市民防灾意识和避险、自救、互救能力。
二、重点领域专项整治开展情况
xxxx年,我市在道路交通、水上交通(水上施工)、港口码头、危险化学品、海洋渔业、建筑施工、职业卫生、消防、特种设备、旅游等xx个方面的安全生产专项整治,各行业领域均取得显著成效。
危险化学品方面,一是根据职能和分工,全面推进危险化学品安全综合治理工作;二是开展化工园区(企业)承包商安全管理专项整治活动,园区内化工企业通过对标找差,强化承包商管理工作中的薄弱环节,切实提高承包商管理水平,进一步推动园区的规范化;三是推动精细化工企业xS管理,以嘉禾化工为样本,通过召开现场会、专题培训、执法触动等方式,在全市范围内大力推进xS管理,改变了精细化工企业脏乱差的作业环境;四是推进化工企业二级标准化建设。目前,全市正常生产的化工企业共xx家,已有xx家企业通过了二级标准化评审,年底前,能达到xx%以上的完成率。同时,在坚持“四不两直”检查方式的基础上,加强执法检查力度,同时突出夜查和巡查,并率先指导化工企业研发人员定位系统,目前,园区内所有化工企业全部安装到位,大大提升了化工园区本质安全度。
职业病危害方面,加大了对石英砂制品、石棉制品、木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生产、陶瓷生产、耐火材料制造、铸造冶
炼、船舶修造、汽车制造和铅蓄电池生产、危险化学品生产等职业病危害重点行业领域以及职业病危害严重、接触危害人员多和有新发职业病病例的企业的监督执法。同时,与交通局联合开展了调查摸底,全市汽车维修行业经营业主xxx家,大部分是微型企业或个体户,其中一类企业共xx家,从业人员xxx人。通过召开职业卫生专项整治会议,部署企业积极开展治理工作。
工贸企业“煤改气”方面:我局牵头,对全市工贸企业“煤改气”情况进行摸底排查,做好“煤改气”企业安全监管工作。我局督促各区镇安监部门对所有xx家“煤改气”单位加大隐患排查力度,并逐一发出整改通知书,要求所有企业必须完成安全评估,通过立项和备案的企业必须完成“三同时”和安全评价,确保所有企业都能完成安全整改。
同时,市安监局进一步加强“煤改气”化工企业安全监管。我市涉及煤改气的化工生产企业一共有x家单位,分别是
xx市海信化工助剂厂和x雄风科技有限公司。其中海信化工已经改造完毕,并委托安全评价机构开展了专项评价,目前投入使用。雄风科技已经改造完毕,正在委托有资质的单位开展安全设施三同时,待手续齐备后投入使用。
其他部门,包括道路交通方面,x月xx日,召开了电动自行车综合整治动员会,全面部署电动自行车道路交通安全专项治理工作。x月
xx日,出台了
《全市电动自行车道路交通安全专项整治工作方案》,进一步强化了电动自行车道路交通管理工作。消防方面,集中开展儿童活动场所消防安全专项整治,排查整治了xxx余家儿童托管、培训机构。根据高危场所管控要求,对全市xx处高层公共建筑、xx家化工单位消防安全风险进行了排查和评估。持续开展了
工业园区“三合一”隐患整治工作。海洋渔业方面,开展了xxxx年海洋“防灾减灾日”现场宣传咨询活动,有xxx多名渔民在现场接受安全教育。同时,加强中秋、国庆等节假日安全检查。开展浮子筏“专项整治,共查处扣押浮子筏xx艘。特种设备方面,开展简易升降设备专项整治工作,共检查简易升降设备使用单位xx余家。建筑施工方面,今年以来,开展安全专项检查x次。x月
份,市安委办利用一个月时间,深入基层对我市农村建房建筑施工安全现状进行了调查研究。调查期间共发放调查问卷xxx余份,召开了座谈会x次,走访了建筑个体工匠xx个,初步掌握了我市农村建房建筑施工安全监管现状,剖析了存在问题及根源,并与社会管理中心联合向市政府提出意见建议,消除了农村建房安全监管的盲区。港口码头方面,经过xxxx年、xxxx年两年的专项治理,危险品码头现仅剩
x家,联海生物危险品码头港口经营许可证正在办理
中,其余x家码头运行正常。旅游安全方面,对全市x家星级酒店、xx个
A级旅游景区及乡村旅游区和x家旅行社进行了x次安全生产大检查。
在做好文件规定的专项整治工作的同时,我们同时强化了粉尘涉爆和有限空间专项整治。
粉尘防爆方面,制定下发了粉尘防爆治理专项行动工作实施方案,将金属粉尘、木(竹)质粉尘、粮食和饲料类粉尘企业作为治理重点。x月份,开展了区镇交叉执法活动,同时,对涉尘xx人以上的企业逐一进行了核查。
有限空间作业方面,对全市xx家工贸企业有限空间作业条件进行再次确认,进一步掌握了有限空间作业企业的基本情况。x月份,组织召开了有限空间专题会议,各区镇也相继召开推进会,并对有限空间企业进行了抽查。
三、“进博会”期间各项安全生产工作开展情况
一是密集出台文件,指导全市“进博会”期间安全生产工作。下发了《关于切实做好首届中国“进博会”期间安全生产工作的通知》(海安委办
〔xxxx〕xxx号),《关于做好迎接“进博会”期间安全生产工作专项检查相关准备工作的通知》(海安委办〔xxxx〕xxx号),《全市“进博会”期间安全生产工作专项检查方案》(海安委办〔xxxx〕xxx号),《关于做好工贸和烟花爆竹行业“进博会”期间安全生产工作的紧急通知》(海安监〔xxxx〕xx号),《xx市“进博会”期间工贸重点行业安全生产分片联系指导工作方案》
(海安监〔xxxx〕xx号)等相关文件,层转了《省安委会办公室关于切实做好机构改革和“进博会”期间安全生产工作的通知》,及时传达贯彻“进博会”期间安全生产工作要求,并将相关会议、讲话、文件精神归纳整理成学习资
料,发给各区镇和相关部门学习,充分调动各级力量做好“进博会”期间安全生产工作。
二是组织开展“x+xx”安全生产专项督查。横向上市级层面组成了x个督查组,对各区镇、各部门及重点企业开展专项督查;纵向上组织xx个安全生产专业委员会开展本行业领域安全生产专项督查。通过建立x个横向督查组和xx个纵向督查组,编织了横向到边、纵向到底的督查网络,推动各级各层面安全生产各项工作的落实。三是建立了“x+xx”联系指导重点行业安全工作制度。
全市抽调了xx名执法人员和专家,组成x个联系指导小组。联系指导xx个区镇和十大重点行业领域牵头部门抓好“进博会”期间安全生产工作;xx个区镇组织了xx个联系指导小组负责指导本辖区内危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间作业、涉爆粉尘等重点行业领域开展安全隐患大排查大整治。“x+xx”个联系指导小组已对全市xxx家重点行业生产经营单位进行了逐一排查,确保了当前安全生产形势平稳。
四是进一步加强“进博会”期间应急值守工作。严格执行领导干部带班、关键岗位xx小时值班和事故信息报告制度,特别增派应急值班人员,实现快速、高效的安全生产应急响应。同时,对各区镇,相关部门和重点企业,特别是化工企业领导带班值守情况进行抽查,督促安全生产责任落实到位。
四、主要存在问题
安全生产是个易碎品,尽管我们取得了一些成绩,但安全隐患和风险依然突出,安全生产压力依然巨大,安全生产还存在一些问题。
(一)安全监管还没有真正做到全覆盖。随着我市招商引资、项目建设的深入推进,企业数量逐渐增多,监管任务更加繁重,加上认识上的偏差,监管工作没有真正做到横向到边,纵向到底。部分重点行业领域还存在监管难点和盲区,各安全生产专业委员会还没有充分发挥作用。
(二)部分小微企业主体责任落实不到位。经过多年的努力,多数企业实现了从“要我安全”到“我要安全”的意识转变,从本质上改变了企业安全生产现状,有效减少了各类事故的发生。但仍有部分小微企业负责人安全生产意识不强,安全管理观念落后,存在安全管理制度落实不到位,安全经费投入不足等问题。
(三)安全监管能力还有待提高。近年来,安全监管工作面越来越广,工作量和难度越来越大,专业技术要求越来越高,现有的安全监管队伍不能很好地满足实际需求;少数区镇安监执法人员配备仍然不到位,基层安监干部专职专业力量偏少,多数区镇存在安监队伍人员流动较大这一问题,影响了队伍整体的稳定性和战斗力,同时,基层安监队伍总体创新突破的意识还不够,干事创业的劲头还不足。希望可以得到各位领导的持续关注。
***应急管理局2019年落实企业安全生产主体责任工作情况汇报
市安委办:
根据《***安全生产委员会关于印发***落实企业安全生产主体责任年活动实施方案的通知》等文件精神,为认真落实企业安全生产主体责任,不断提高安全管理水平,确保安全生产形势持续稳定,我局领导高度重视,及时安排部署,明确工作目标,确保企业安全生产主体责任落实年活动的有序开展,现将工作开展情况汇报如下:
一、积极动员,制定方案,安排部署
为深入贯彻落实中共中央、省、州、市领导关于加强安全生产工作的指示批示精神,更好地推动企业落实安全生产主体责任,夯实企业安全生产基础,提升企业安全生产管理水平,我局领导高度重视,周密部署,及时召开安全生产主体责任落实年动员会议,并要求执法大队结合实际按照行业分工做好安全生产监督管理工作,严格按照“党政同责、一岗双责、尽职尽责、失职追责”及“三必须”等相关规定,全力做好安全生产主体责任落实年活动工作,并引发了《***安全生产监督管理局开展“落实企业安全生产主体责任年活动”实施方案》,并成立局“落实安全生产企业主体责任年”活动领导小组,局长***任组长,副局长***、总工程师***
分别任副组长,执法大队主要负责人任成员,执法大队各副大队长认真按照工作任务分工,督促指导所对应企业按时按质完成相关工作。
二、多措并举,推进落实活动顺利开展
(一)抓宣贯,做到认识清。针对我局管辖的直管行业企业实际,有针对性地开展宣传活动,强化企业主体责任,建立健全企业全员参与安全生产管理责任体系,逐级落实安全生产目标管理制度。从企业主要负责人、分管负责人、业务部门、车间到班组、岗位作业人员的安全生产职责明确,企业全面实行安全生产“一岗双责”制度,按照《五落实五到位规定》的要求,进一步健全并落实安全生产责任和安全生产规章制度。
(二)抓培训,做到业务精。安全生产宣传月期间,我局组织企业开展落实安全生产主体责任知识培训,遵循“先培训后定级”的原则,对我局所直管的行业业开展落实主体责任培训工作,全面提升了行业主管的认识水平、企业负责人管理水平和企业安全员的安全意识。
(三)重实效、严审批,做到覆盖全。结合我局实际,各安全生产监督管理和执法等专项整治工作也同时要一并抓好,落实安全生产主体责任年活动期间,认真做好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸八大行业的各类安全生产专项整治行动,全面做好遏制事故、加强安全预防控制体系
建设等工作。严格危险化学品经营(零售、不带储存)许可、烟花爆竹经营(零售)许可和行政服务事项第三类非药品类易制毒化学品的备案。今年以来,我局行政审批事项共按时办结危化品经营许可证7宗,其中危险化学品经营许可证(零售、不带储存)新办6宗,换证申请1宗;烟花爆竹经营许可证(零售)新办38宗;第三类易制毒经营备案申请2宗。行政许可由执法大队负责具体办理。
(四)重排查,做到底数明。将排查行动与落实企业主体责任工作相结合,为摸清全市我局直管行业领域安全生产工作底数,确保工作的针对性和可操作性,执法大队在分管领导的带领下深入各企业现场、企业生产一线开展安全生产督查检查,通过座谈了解、查阅台账、实地查看等方式,认真了解企业当前安全生产工作存在的隐患和问题,有针对性地提出整改措施,进一步强化企业安全生产主体责任,督促有关企业按照整治重点做好自查自纠工作。
(五)督整改,做到标准高。对前期查出隐患的企业,督促制定整改方案,落实整改资金,明确整改期限,对存在问题多、整改难度大的,及时上报局领导和上级,及时提出解决问题的具体措施和办法,确保整改措施有效落实。1-8月,我局重点检查生产经营单位29家(其中非煤矿山5家,危化15家,烟花爆竹4家,冶金等工贸企业5家),随机抽查10家以上企业。截至7月31日,完成行政执法生产经营
单位29个,检查发现一般事故隐患1400条(其中非煤矿山98条,危化159条,烟花爆竹218条,工贸企业626条,其他行业299条),整改完成1328条,隐患整改率94.66%。计划外行政执法230家次,查出一般隐患539条,整改539条,隐患整改率100%。
三、加大力度,提高安全管理水平
(一)严格执法检查。将企业落实企业主体责任工作纳入日常行政执法范围,并加大执法和处罚力度。加强督查和指导,提高行政执法质量。加强对安全生产行政执法的程序规范管理,严格按照法律规定的权限、程序和时限开展行政执法,及时纠正越权或违规的执法行为,确保执法队伍严格执行安全生产法律法规,依法开展执法活动。强化对行政执法档案材料的管理,进一步规范安全生产日常监督检查、行政处罚、事故调查、行政许可等执法行为,要求正确使用执法文书,合理行使自由裁量权,对行政执法做到一事一档,一案一卷。下达各类执法文书共计1640份,其中立案审批表20份,询问通知书20份,询问笔录40份,现场检查记录895份,现场处理措施决定书47份,责令限期整改指令书122份,整改复查意见书113份,行政处罚告知书20份,行政处罚决定书20份,结案审批表20份,行政处罚(当场)决定书(单位)38份,行政处罚(当场)决定书(个人)36份等。
(二)跟进舆论监督。充分利用新闻媒体、电视、报纸、简报、通报等形式,对企业落实情况进行曝光,形成全社会共同监督的舆论氛围,以督促企业落实责任。
(三)跟进企业约谈。我局建立了企业约谈制度,落实企业安全生产主体责任活动领导小组,主动和生产企业的法人、安全负责人联系,当面沟通和了解企业的安全生产、隐患整改等方面情况,督促企业加快整改步伐,严把整改关,督促企业将安全生产主体责任落到实处。
四、存在的困难和问题
(一)个别企业安全生产主体责任落实不到位,安全经费投入不足,技术装备和管理手段落后,安全制度落实不到位,责任意识不强,教育培训不到位,安全管理不够严格,“三违”等现在依然存在。
(二)各市直部门未严格按照国务院“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求落实安全生产监督管理工作,我局执法人员少,任务重,缺少专业人才,监管压力巨大。
五、整改措施
(一)结合当前安全生产形势,督促企业进一步完善修订相关安全生产制度及岗位操作规程,以适应当前及今后安全管理。
(二)强化安全生产检查,对查出的隐患及时彻底的进行整改,有效遏制一切事故根源。
(三)督促企业加大安全生产费用提取和使用力度,为隐患排查治理提供保障。
(四)加大从业人员安全教育培训力度,切实提高安全责任意识,有效遏制违章违规现象发生。
六、下一步工作计划
为切实落实企业主体责任,打牢本质安全基础,在今后的安全生产工作中,强化管理,狠抓落实,努力建立领导负责、分级管理、层层把关、自我约束、共同监督、持续改进的长效安全生产机制,全面提升安全生产管理水平,促进企业安全、和谐、健康、稳步向前发展。
***应急管理局
2019年**月**日
关于2022年县应急管理局局长述职报告
2022年,是全球经历了一场前所未有的新冠肺炎疫情的年份,这一年对于每一个国家以及地区的应急管理体系都提出了巨大的挑战。作为县级应急管理局局长,我对于我所在的县级应急管理局在这一场疫情中所发挥的作用以及在疫情后应对灾害调度中所展现出的的应急管理能力非常自豪。以下是我在2022年县级应急管理局述职报告的详细汇报和总结:
一、疫情应急管理工作
2022年,在新冠肺炎疫情中,我所在的县级应急管理局严格按照国家、省、市的相关规定,积极组织开展疫情防控相关工作,切实维护了本地区的社会稳定和公共安全。
1.组织开展疫情应急演练
及时组织全县相关部门开展针对新冠肺炎疫情的应急管理演练,提高了应急救援人员的应急处置能力和应对能力,确保了应急处置的迅速、准确和有效性。
2.完善疫情应急预案和救援队伍
加强了应急管理队伍的建设和培训,制订和修改了应急预案和方案,优化和完善了应急救援队伍的组建和组织。同时加强了人员培训和技能培训,提高了应急救援队伍的应急处置能力和应对能力。
3.迅速响应和策应各级指示
及时响应上级命令和策应,快速组织开展了COVID-19疫情的应急管理措施。全县各级应急救援队伍积极响应,提高了应急管理的效率和应对能力,保障了生命财产的安全和社会的稳定。
二、自然灾害应急管理工作
2022年,我所在的县级应急管理局积极开展自然灾害应急管理工作,确保了自然灾害时期的应急救援和社会安全。
1.及时发布相关预警信息
在发生自然灾害时,及时为公众发布相关预警信息,提高了公众的防灾意识和抗灾能力。同时,组织消防、警察、医疗等多个部门,快速响应,全力开展救援工作。
2.多措并举,积极防范自然灾害
针对全县所面临的各类自然灾害情况,我所在的县级应急管理局统筹规划,多措并举,积极加强防灾工作,有效预防了灾害的产生和扩大。
3.加强救灾力量建设
全县建立了一支完备的救灾力量,并严格按照节约、统一和高效的原则,保障了救灾物资的充足性和可靠性。同时,与其他国家和地区的救援队伍保持联络,开展互通有无的救援工作。
三、日常应急管理工作
2022年,我们在疫情和自然灾害应急管理工作中发现了很多问题,同时也得到了不少经验教训。在平时应急管理工作中,我所在的县级应急管理局也做了很多工作,以保障全县的安全和稳定。
1.组织开展应急演习
组织开展日常的应急演习,提高了应急救援队伍的应急处置能力和应对能力,重点调试了应急预案和方案,同时也检验了整个应急管理体系的有效性。
2.加强公共安全宣传
积极开展公共安全宣传,提高了广大市民的安全防范意识,有效减少了火灾、交通事故、食品安全等方面的安全事故发生。
3.加强安全巡查和培训
加强安全巡查和培训工作,整合全县的安全隐患,打击了各种安全隐患,比如防御网络攻击等,减少了安全事故的发生,保护了公众的生命和财产安全。
综上所述,2022年我所在的县级应急管理局在疫情、自然灾害和日常应急管理等多个方面均开展了周密的工作,积极发挥了应急管理机构的作用,为保障全县公众的安全和稳定,做出
了重要的贡献。但是也有一些需要改进的地方,比如加强对应急救援队伍的培训和发展,提高应急管理的响应速度和效率等等。在未来的工作中,我们将继续发扬应急管理团队的优势,开拓进取,不断提高应急管理能力和水平,以更好地保障公众的安全和稳定。
勇于担当履职尽责创新举措筑牢防线
——鹤壁市应急管理和平安生产工作综述
指导各级各部门应对平安生产类、自然灾害类突发事件和开展综合防灾减灾救灾工作;综合监督管理全市平安生产工作,监督管理工矿商贸行业平安生产工作;组织指导协调平安生产类、自然灾害类等突发事件应急救援工作;统一协调指挥各类应急专业队伍,统筹应急救援力量建设;指导协调、监督检查市政府有关部门及各县区政府平安生产工作……市应急管理局自今年1月25日挂牌成立以来,勇于担当,创新作为,紧紧围绕市委市政府中心工作,确定“一个杜绝、三个下降〞工作目标,不断强化平安生产监管责任落实,认真开展平安生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动,强化重点行业领域平安生产专项整治,强力推进平安生产风险隐患双重预防体系建设,严格平安生产执法检查,抓好平安生产宣传教育和应急管理工作,实现了事故起数和死亡人数双下降,切实维护了人民群众的生命财产平安,确保了全市平安生产形势持续平稳,为建设高质量富美鹤城打下了坚实根底。
照单履职,平安生产监管责任落实到位
如何确保平安生产监管责任落实到位?“平安生产需要全员参与,齐抓共管。各级各部门只有牢牢树立平安开展理念,明确平安生产目标,细化分解各项任务,对照清单履职尽责,不折不扣落实好平安生产监管责任,才能筑牢平安生产防线。〞6月28日,市应急管理局党组书记、局长王关明接受记者采访时答复道。
今年年初,市平安生产委员会〔以下简称市安委会〕将省政府下达的平安生产目标和任务细化分解到各县区、各部门,并与各县区、各部门签订了平安生产工作责任书。近半年来,各县区、各部门严格按照“党政同责、齐抓共管、一岗双责、失职追责〞的要求,照单履职,认真落实属地监管和行业监管责任。
落实企业主体责任也是抓好平安生产的重要环节。为推动生产经营单位落实好企业平安生产主体责任,6月份,市安委会组织开展了三级〔政府、部门、企业〕平安生产对话谈心活动,对平安生产相关法律法规,以及党政领导干部、行业监管部门、生产经营单位的各项平安生产责任进行再强调、再学习,确保其做到明职尽责。各县区也在平安生产月期间相继开展了平安生产对话谈心活动。
此外,为做好重点时段重点行业领域平安生产工作,推动各县区、各部门平安生产重点工作落实到位,市安委会实施了平安生产提示单和督查单制度。截至目前,市安委会下发平安生产提示单10份,督查通知单11份。
突出重点,四大〞攻坚行动扎实开展
“你们对入厂人员的平安教育做得不到位。告知牌上写着‘入厂必须佩戴平安帽’禁止携带打火机、香烟等火种’,但你们却没有这样要求所有入厂人员。〞日前,记者跟随市应急管理局平安生产执法人员到某化工厂督导检查平安生产工作时,该局调研员焦凤兰对该化工厂负责人及平安员严厉批评道,“平安生产人人有责,无论入厂人员是检查工作还是其他情况,都要严格按照规定执行。〞
焦凤兰称,持续开展各类平安生产大检查和专项行动是及时发现、消除平安隐患,遏制各类平安生产事故发生的重要手段。按照全省统一安排部署,我市集中6个月时间,在危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工、煤矿及非煤矿山、工贸行业等领域,以及人员密集场所和旅游景区景点,深入开展平安生产事故隐患大暗访大排查大整治大执法攻坚行动〔以下简称“四大〞攻坚行动〕,并将该行动作为我市推进平安生产工作的重要抓手。
今年1月9日、1月15日,我市先后召开全市平安生产工作会议、全市平安生产电视会议,对“四大〞攻坚行动进行再安排再部署;1月25日、4月23日、6月18日,我市三次召开市安委会全体〔扩大〕会议,分析各阶段工作重点,详细安排“四大〞攻坚行动任务,通报“四大〞攻坚行动开展情况。
“四大〞攻坚行动开展以来,全市各级各部门严格按照“排查、交办、督查、复查、执法、问责〞工作要求,全面扎实开
展“四大〞攻坚行动。截至6月底,全市共成立各类检查组、执法组279个,检查各类生产经营单位2647家,排查整改各类平安生产事故隐患万条,隐患全部清零;关闭取缔、停产整顿、暂扣撤消证照企业40家。
为稳固“四大〞攻坚行动成果,按照省政府要求,7月至10月,我市集中开展“防风险除隐患保平安迎大庆〞攻坚行动,从严从细实施风险辨识管控和隐患排查整治,全面防范各类平安风险。
另一方面,市平安生产委员会办公室积极组织协调重点行业领域开展了瓦斯突出矿井专家会诊和平安生产体检活动、危险化学品平安综合治理行动、交通运输平安生产攻坚年活动、建筑施工平安专项治理行动、消防平安执法检查专项行动等,强化部门间联动,严厉打击非法违法行为。
示范引领,双重预防体系建设有序推进
近年来,我市紧盯重点环节,把风险管控和隐患排查治理作为平安生产工作的重中之重。我市危险化学品行业在全省先行先试,推进平安生产风险隐患双重预防体系建设,将平安生产关口前移,通过智能化信息平台管理,有效促进生产经营单位落实平安生产主体责任,防范各类事故发生。同时,我市创新提出全方位、全过程、全员参与的双重预防机制“五步工作法〞〔包括风险辨识、风险评估、风险分级、风险标识、排查整治五个步骤〕在全省得到推广应用。
据了解,截至6月底,全市200余家危险化学品生产经营企业和非煤矿山企业已全部完成双重预防体系机制建设;市应急管理局正在指导协调煤矿、交通运输、建筑施工等10大重点行业领域开展双重预防体系建设。目前,全市筛选出47家有代表性的企业作为省、市、县三级示范企业,引领带动各行各业开展双重预防体系建设,已有8家省级示范企业完成创立,并通过省里验收,得到了省内专家和省应急管理厅领导的充分肯定。
“推进平安生产风险隐患双重预防体系建设是我市促使企业落实平安生产主体责任的一个重要载体。将智能化信息平台纳入双重预防体系建设,是推动双重预防体系有效运转的重要手段。〞该局副局长张新霞说,企业可通过智能化信息平台对风险排查、隐患治理、责任落实等情况进行管控,实现风险隐患随手拍并实时网上传输,做到了整改有监督、超期有预警的闭环管理,使生产过程中出现的隐患无处可藏,极大地提高了管理效率,减少了事故隐患,降低了事故风险。
近半年来,我市以平安生产风险隐患双重预防体系建设为抓手,重点对危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山以及一般工贸行业开展专项执法检查活动。截至目前,共立案48起,行政处分万元。
宣教引导,全市应急管理水平不断提升
今年上半年,防灾减灾日、平安生产月〔6月〕及平安生产
宣传咨询日等主题宣传日〔月〕期间,市应急管理局结合我市实际,组织开展了丰富多样的防灾减灾演练和宣传教育活动。
5月9日,我市组织开展2019年防灾减灾日宣传活动暨反恐处突、消防灭火综合演练;5月10日,我市组织开展2019年防空防灾应急疏散暨全民自救互救技能演练;6月14日,我市组织开展平安生产宣传咨询日活动,通过设置咨询台、举办主题展览、发放宣传单、举办平安生产主题文艺演出等多种形式,向广阔群众宣传各类平安生产知识;6月20日,我市组织开展防汛抢险应急演练,进一步锻炼各应急队伍抢险救灾能力。
“我从东头走到西头,把平安生产宣传咨询日宣传一条街逛了个遍,了解了交通出行、家庭防火、用水用气用电、大型游乐设备、高温高空作业等各方面的平安知识。〞6月14日,在淇滨区九州路平安生产宣传咨询日宣传一条街上,市民王女士对这种公开宣传活动赞不绝口。
据统计,平安生产月期间,我市面向生产经营单位、学校等开展主题宣讲120场,面向企业主要负责人开展公开宣讲617场,邀请消防等领域专家举办交流学习讲座36场;悬挂标语2000余条,370余家单位电子显示屏整月滚动播放平安生产类科普短视频等,出动宣传车17辆,展出平安生产宣传展板304块,发放宣传资料8万余份,现场接待群众咨询7万余人次;组织开展消防灭火、防空疏散、防汛抢险、危险化学品行业事故应急演练等各类应急救援演练208场,参与演练5700余人;
网上征集平安生产风险隐患、非法违法行为等线索,接受举报1条,奖励1人,新闻媒体报道10次,曝光非法违法生产经营单位2家;全市参与平安生产对话谈心活动达8400余人……
清醒忧患,构建权威高效的应急能力体系
“纵观上半年我市平安生产形势,虽然整体平稳,但面临的形势依旧十分严峻,存在一些问题和缺乏。〞王关明称,一是市县两级平安生产监管执法队伍力量薄弱,与当前繁重的监管任务不相适应;二是由于机构改革,应急管理部门业务范围大大增加,人手缺乏问题十分突出,现有人员业务能力、素质亟待提高;三是企业主体责任还有待进一步压实,从根本上解决平安生产上热下冷、上紧下松、层层衰减等现象。
“针对上述问题和缺乏,下半年,我们将进一步组织开展好‘防风险除隐患保平安迎大庆’攻坚行动,持续强化重点行业领域专项整治,扎实推进平安风险隐患双重预防体系建设,努力减少事故发生。同时,我们要大力推进应急管理体系建设,全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系,加快构建统一指挥、专常兼备、反响灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制,推动应急管理实现从平安生产监管向平安生产、自然灾害、应急救援一体化综合协调转变,从应对单一灾种向全灾种综合防灾减灾转变,从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变。〞王关明表示。
据介绍,目前,我市已成立了应急救援总指挥部和11个专
项应急指挥部,协调联动机制和责任体系正在建立,其他各项工作也在有序快速推进;大力加强文化建设,增强全民平安意识,提升公众平安素质,凝聚全社会平安开展共识,营造平安开展浓厚气氛,为全市高质量开展提供平安保障。
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