关于征地拆迁涉稳问题的调研报告1第一篇：关于征地拆迁涉稳问题的调研报告1关于征地拆迁涉稳问题的调研报告
根据铜稳办（2011）078号文件精神，针对当前我镇土地征用、房屋拆迁中引发的涉稳问题，我办作了专项调研，现将调研情况报告如下：
一、易引发矛盾纠纷主要情行
（一）土地征用中大多数群众认为土地出让金和地面上附着物补偿偏低，被征地户意见大，常常抱团抵触，拒签协议。
（二）个别群众期望值太高，补偿要求明显高于政策规定，有的甚至提出无理要求，如得不到满足，就四处煽动，甚至上访。
（三）房屋拆迁中很多被拆迁户对现有合法建筑的认定、拆迁补偿与安置标准有意见，普遍要求提高标准，如得不到满足，就互相串联，激化矛盾。
二、因土地征用、房屋拆迁引发涉稳问题的主要特点
（一）、涉及土地征用、房屋拆迁引发的矛盾纠纷较多，群体量大，随着城市建设的不断扩大，企业征地、道路建设、旧村改造的不断推进，这类矛盾纠纷可能呈不断增长趋势。
（二）、从内容上看，多数群众反映土地征用、房屋拆迁补偿标准偏低和安置问题，还有的反映征地人员违法违纪问题。
（三）、这类矛盾，往往解决难度较大，群众的期望值与现行政策规定有太大的差距。
三、产生涉稳矛盾纠纷的原因：
（一）大量失地农民、拆迁房屋户的权益保护和生活保障问题日益突出，已经成为影响社会稳定的重要因素。
（二）个别被征地、拆迁户的诉求过高，或者掺杂个人因素，尽管做了大量工作，仍难以推进。
（三）有关征地、拆迁方面的新颁布法律不断出台以及网上各种传言，群众容易主观臆断，胡乱猜测，不愿配合，征拆难度加大。
四、措施建议
（一）加强法制教育和政策宣传力度。结合征地、拆迁工作特点，以报刊、电视、广播、宣传窗等为载体，采取灵活多样的宣传形式广泛宣传，尤其要大力开展土地管理法、国有土地上房屋征收与补偿条例以及市、区等与土地征用、房屋拆迁有关的法律法规文件的宣传，增强村民的守法意识，促进我镇征地、拆迁工作稳步推进。
（二）以解决问题为重点，提高处理问题的针对性。针对群众反映涉及土地征用、房屋拆迁的有关问题，从处理的每一起纠纷入手。在具体工作中，要进一步畅通信访渠道，对群众合法诉求，要正确引导、积极化解，能解决的及时解决，一时解决不了的，要耐心细致地讲明相关法律和政策要求，分步解决，确保人民群众的合法权益得到充分保障。要注重预防，防止矛盾激化。
（三）对因土地征用、房屋拆迁等引发的群体性事件要依法慎重、妥善处理。对于事件策划者和积极参与者，严密控制，及早调查取证，及早进行有效的处置，确保社会稳定。
（四）实行村务公开、财务公开。把村里土地征用、房屋拆迁的事务、财务，上级的政策和有关土地征用、房屋拆迁法律、法规，全部向村民公开。村民对土地征用、房屋拆迁中提出的意见和建议，要及时反馈。
第二篇：关于征地拆迁领域涉稳问题的调研材料
关于化解征地搬迁领域矛盾纠纷的专项调研
陈廷安
征地搬迁是一项牵涉利益广泛、矛盾多发的领域，也是社会各界关注的焦点领域；事关我市工业化、城镇化建设以及汽车名城建设进程的重要工作，关系到整个现代化建设的全局。近年来，全国范围内征地搬迁工作发生了一些矛盾、纠纷，吸引了广大群众的眼球，导致搬迁工作成为了社会焦点、热点问题。为了正确理解好相关法律法规和各项条例，更好地执行好国家的相关规定，维护好广大人民群众的切身利益，真正做好征地搬迁这项工作，为城市规划建设服务，确保整个社会的和谐与安全稳定。我镇组织相关业务人员进行信息收集,现
将调研情况汇报如下：
一、认真组织相关人员学习研究相关法律法规和各项条例，针对征地搬迁领域出现的新情况、新问题积极妥善地处置。
1、组织有力，学习主动。为了规范征地搬迁活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有人的合法利益，今年一月份国务院通过新条例以后，我镇金副镇长就召集相关人员初步学习文件精神，并安排专人与市拆迁办联系，请来教员举办培训班，认真学习市里细化的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，给实施征地搬迁的相关人员进行授课讲解，分析比较新旧细则的不同之处，强调掌握的重点与难点，以及具体操作过程中应注意的问题；要求相关人员必须理解其中涵义并能熟练掌握，做到能讲解能剖析，能结合实际工作准确操作。并以此
为契机，要求工作人员全面学习相关法律法规，通过培训、考核，全体参训人员掌握了征收决定、补偿、法律责任等相关一些内容，为依法开展搬迁工作、推进城市重点工程建设奠定良好基础。
2、我镇近年来征地搬迁工作中出现的新情况、新问题，这些问题涉及面广、社会影响大，与老百姓生活息息相关，事关社会稳定。
（1）被搬迁户利益得不到充分保障。
（2）对被搬迁户潜在利益损失关注不够。
（3）搬迁安置补偿款发放的不够及时。
（4）给予被搬迁户的补偿安置标准把关不严密，出现攀比现象。
（5）与被搬迁户沟通思想工作的力度不够。
（6）个别被搬迁户在拆迁补偿款上漫天要价。
二、征地搬迁领域受理群众矛盾纠纷的基本情况、原因、特点及表现形式。
我镇今年来在征地搬迁领域未发生一起大的矛盾纠纷，但小的问题还是存在的。主要表现在以下几个方面：
1、被搬迁户对法律法规、搬迁政策理解不透，误解误读引发争吵。此类情况一般由拆迁公司的工作人员耐心解释，常常是一天半天的绕口舌，最终都能让群众满意而归。
2、极少数被搬迁户把搬迁当发财机会，提出种种要求和困难要挟
政府，死缠硬磨提无理要求。我镇针对这种情况，一般由主要负责人金镇亲自进行解释、劝导，在政策范围内尽力解决被搬迁户的合理要求，对被搬迁户的过激言行进行冷处理，总体来看处理较为妥当。
3、被搬迁户容易观望、轻信他们身边的所谓“能人”的言行，总觉得自己的权益受到侵犯。此类情况工作比较难做，因为要搬掉被搬迁户心理上的“巨石”，工作人员常常要解释到筋疲力尽。
原因分析：
1、被搬迁人方面。被搬迁户素质参差不齐，理解问题见解不一；担心利益受侵犯，怕不适应新的生活方式。
2、搬迁管理方面。个别工作人员对政策法规理解把握不准，解释和思想工作欠力度；工作方法简单，易引起群众不满情绪；为了项目进度满足“钉子户”不合理要求，助长“不闹不得利，小闹小得利，大闹大得利”的歪风。
3、、执行政策法规方面。同一搬迁项目因当事人签订协议时间不同，补偿标准可能不一样的现象，被搬迁人不管项目建设时间、市场等因素，只考虑自己比别人少了而“想不通”，因而产生矛盾。
特点一，参与的拆迁工程项目多，涉及面广，涉及人员多。特点二，非正常渠道反映问题，把上访等非正常行为当做获取不法利益的手段。
特点三，调解、说服难度大。核心是经济利益的冲突，由于当事人有不同的要求，国家利益、集体利益、个人利益很难沟通协调。
三、化解征地搬迁矛盾的工作举措，好的做法和工作遇到的难点、薄弱环节及意见、建议。
1、建立让被搬迁户有机会、有地方说话的渠道机制。安排熟悉搬迁政策的专门人员接待被搬迁户，耐心地做解释工作。相当一部分
被搬迁户道听途说一些小道消息，亲信谣言，找到相关部门指责工作人员，容易激化情绪。针对这一类被搬迁户，就是要专人负责接待解释，做通做好这项棘手的工作。
2、加大搬迁政策宣传力度，增加搬迁工作的透明度。我镇做的比较好：一是搬迁前向被搬迁户宣传相关法律法规及搬迁政策，还将相
关法律、法规及政策张榜公示，并把资料装订成宣传册发放给被搬迁户，告知他们应享有的权利，同时告诉他们应尽的义务，要服从城市规划建设需要，顾全大局，按时完成搬迁；二是做好法律法规、政策的解释及被搬迁人的思想工作，对一些所谓的“钉子户”要耐心解释，政府的搬迁是从公共利益考虑的，并严格依据相关政策办事。
3、坚持以人为本，维护群众利益。首先安排好被搬迁人安置过渡期内生活；其次补偿安置资金及时足额到位；再次是完善搬迁补偿的保障机制。如就业困难，生活补助低，拆迁时与安置时的生活水平差异，老人疾病等。
4、建立了透明的搬迁工作制度，怎样搬迁和如何补偿及依据的相关法律法规和政策应向被搬迁户公示，并将搬迁工作置于公众监督之下，切实履行项目的审查及监督职能，依法保护被搬迁户的合法利益，使城市建设这个政府的“民心工程”，真正好事办好。
4、成立真州镇城镇建设服务办公室，正规各项工作制度，明确相关人员工作职责，从严要求廉政建设。督促评估公司、拆迁公司的工作人员，确保搬迁实施过程规范、合法、有序，从源头上杜绝各种违法乱纪及有损被搬迁户利益的情况发生。
5、重视信访工作，及时化解各类矛盾。确实耐心倾听被搬迁户的心声，符合相关政策或因工作人员工作疏漏造成的问题，及时纠正并追究相关当事人的责任。
第三篇：征地拆迁调研报告
征地拆迁调研报告
征地拆迁调研报告
近几年来，在推进城市化、加速城市建设、改变城市面貌的工作进程中，遇到的首要问题就是征地拆迁问题。在很多地方，征地拆迁已经成为基层党委、政府的经常性的主要工作，同时也是难度最大的工作。由于征地拆迁直接牵扯到地方政府、开发商和被拆迁户的利益，因此日益成为当前各种矛盾的焦点，如果处理不好，很可能引发矛盾冲突，影响社会和谐稳定。
一、征地拆迁存在的问题
当前征地拆迁中存在的问题虽然很多，但归结起来主要集中在两个方面。表现在政府方面，主要是违法征地、未征先占、以租代征以及未按法律规定进行补偿、滥用权力，滋生腐败等问题。表现在被拆迁户方面，主要是嫌补偿低，乱搭乱建乱装修乱栽树，以尽可能多地套取补偿款。具体问题如下：
1、由于受土地指标的限制，很多地方普遍存在未征先占、以租代征、强迫流转等问题。据统计和估算，国家分配给一个中等县每年的建设用地指标大约200亩，而各个县实际上占用的土地，包括工业用地和商业用地，每年都在近万亩，这些被占用的土地大都是基本农田。以此推算，全国每年新占用耕地约在2000万亩左右，5年就要减少近1亿亩耕地。而所谓的土地开垦复耕、土地指标增减挂钩等，纯属文字游戏和掩耳盗铃，对控制耕地的被占用没有任何实际意义，相反成为地方上滥占耕地的借口。
2、房屋拆迁货币补偿不按法律规定办事，补偿太低。房屋拆迁补偿，可以以旧换新，也可以实行货币补偿，实行货币补偿的，按照同区位新房价格进行补偿，拆迁户有选择补偿形式的权利。但是，在一些地方，为了帮助开发商销售商品房，政府往往站在开发商一边，如果被拆迁户选择货币补偿，就按旧房的评估价补偿，而评估价往往压得很低。被拆迁户为了不至于损失太大，只好放弃选择货币补偿，不情愿地选择旧房换新房。但是，被拆迁的旧房面积往往小于新建住房的面积，拆迁户还需支付巨额差价，加重了拆迁户的经济负担。
3、征地拆迁有谈判、讨价还价的性质，双方交易比较隐蔽，往往产生权力寻租，容易滋生腐败。由于拆迁工作具有一次性交易，高额补偿款的特点，在利益的驱使下，甚至有一些人铤而走险，弄虚作假骗取补偿款，造成国有资金的损失。
4、拆迁户嫌征地补偿低。目前征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、人口安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。地上附着物和青苗补偿，由有资质的评估公司进行评估。大部分人对地上附着物的评估和补偿，异议不是很大。但是，很多被拆迁户为了多得补偿款，往往采取多栽果树，临时搭建附着物等措施，现在的评估补偿政策又
往往使这部分人得到了实惠。例如，一亩地的小麦、玉米青苗补偿只有几千元，而一亩果树的补偿则为几万元。很多果树都是临时突击栽种的，栽种的目的完全是为了套取补偿款。在一些地方，某地块要进行拆迁，被拆迁户为了多得补偿款，往往突击乱搭乱建乱装修，政府虽明令禁止这种套取补偿款的行为，但实际上却是屡禁不止，部分地区的征地拆迁协调难度大，安置困难，拆迁时间紧迫，经办人可能用金钱来换取时间，最后往往迁就被拆迁户，对突击建设装修的地上附着物加以认定，使拆迁户顺利签字了事。这样就形成了听话的吃亏，大胆的不听话的占便宜的情况，导致补偿金额节节攀升，不仅造成了资源的极大浪费，而且加大了拆迁成本，为以后的拆迁工作增加了难度。
二、解决征地拆迁存在问题的对策
1、进一步深入开展科学发展观的教育。各级领导干部一定要牢固树立科学发展观，自觉以科学发展观为统领，树立正确的政绩观、价值观，坚持以人为本，注重发展内涵，切实改善民生，坚决反对和杜绝一切脱离实际、违背群众意愿、劳民伤财的形式主义的表面文章、政绩工程。
2、严格执行现行法律法规，坚持依法办事。征地补偿中的人口安置费，按照法律规定从高不就低。房屋拆迁补偿，落实货币补偿按照同区位新房销售价格补偿的规定，尊重被拆迁户选择补偿形式的权利。
3、加强现场监管力量。（1）坚持审核部门、监督部门及拆迁当事人三方到场，实施重要部位监控，加强征地拆迁费用的管理，实行权力制衡，加强征地拆迁监督力度和征地拆迁当事人的互相监督，防止弄虚作假，骗取财政资金。（2）在征地拆迁工作的具体操作上，增加透明度，使之公开透明，杜绝暗箱操作，减少群众猜疑，接受群众监督。（3）严格审核证件，识别证件真伪。房屋建筑一般按照产权或契证上的面积进行补偿，一些投机取巧者就从中钻空子，办假证或涂改数据，提高补偿面积，从而获得额外利益。
4、改革完善征地拆迁补偿政策。在现行法律框架内，大幅度提高对土地使用权的补偿，土地使用权补偿的费用，直接兑现给依法取得
土地使用权的个人。对地上附着物的评估补偿，宜粗不宜细，即高不就低。农村旧村改造拆迁补偿，可借鉴推广一些地方实行的平房拆迁补偿按照宅基地面积补偿的做法，不管附着物多少及装修如何，一律按照宅基地面积进行补偿，楼房可根据实际建筑面积酌情补偿。这样，可有效地杜绝乱搭乱建乱装修乱栽树等情况的发生，减少资源的浪费。
只要面对现实，认真总结经验教训，思想上行动上真正加以重视，从政治、经济、法律、政策、机制各方面入手，齐抓共管，相信征地拆迁当中出现的种种问题，一定能够解决。）
第四篇：征地拆迁调研报告
征地拆迁过程中农民的思想状况分析
征地拆迁是服务和支持项目建设，加快推进县域经济工业化、城镇化步伐的重要基础性工作。但在实际征地拆迁过程中，往往矛盾层出不穷，信访量居高不下，农民与政府极易形成对抗关系。为了获得农民的支持，化解征地拆迁难题，稳步推进征地拆迁工
作，就必须了解农民的所思、所想、所盼、所忧。为此，斗湖堤镇征地拆迁专班对辖区内的7个村、场进行了调查。
一、被征地农民的普遍心理与行为特点
经过走访调查，我们发现被征地农民主要存在以下几种心理：一是老住户的排斥心理。他们认为本组的土地是其父辈的祖业，凝结了父辈和自己改天换地的辛勤劳动，现在土地被征用，不能让第一轮承包以后迁入的农户分一样多的钱，给迁入户分不分、分多少应由他们说了算。二是田多户存在土地私有心理。他们认为既然实施了土地二轮延包并颁发了经营权证，确权颁证的土地就归我私人所有，其补偿款应该征谁补谁。三是补偿价格上的攀比心理。农民往往通过电视、网络，或者其它地区被征地拆迁的亲戚朋友了解补偿价格，并且不区分情况简单对比，如果价格偏低就觉得不合理、太吃亏。四是对未来生活的恐惧心理。土地是农民最基本的保障，是农民的衣食饭碗，尤其是老年人对土地和房屋有着血浓于水的感情，凝结着他们的毕生心血，虽然给予了安置补偿，但不少农民处于有房无钱、有钱无房的尴尬境地，不少农民谈及未来无不黯然神伤，对今后生活举棋不定，认
为土地没了、房屋没了，成了居无定所，无田可耕、无业可做、无岗可上的游离于城市边缘的“三无”农民。五是对土地征用款分配不公的担忧心理。农村集体土地补偿款的分配，始终是农村矛盾的焦点、漩涡。农民从自身出发，往往要求一次性分光土地款，并以补偿款入袋为安，毕竟农民还很穷，结婚、还贷、子女教育等还需要大量投入。六是解决问题方式上的吵闹心理。他们总认为在征地拆迁中涉及自己利益的事，“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”，难以静下心来解决问题。
正是基于以上六种心理因素，农民与政府工作人员在征拆过程中表现出的行为特点是：不支持、不配合、不认可，阻碍用地、阻碍拆迁、阻碍办公，给征地拆迁工作带来了很大难度。
二、原因
(一)宣传不到位。农村土地房屋征拆工作难、群众阻力大，首要的原因还是宣传不到位，在法律法规政策宣传上存在着三个问题。一是宣传不全面，工作人员对群众宣传讲义务的多，讲权利的少，或者只讲义务，不讲群众应享受的权利；二是宣传不透彻，工作人员虽然经过了学习培训，统一了宣传口径，但部分群众对法律法规和政策往往断章取义，在对政策的理解层面上发生偏差不能达成一致；三是宣传不具体，农民群众关心的是征地价格、拆迁补偿价格、养老保险怎么买，买多长时间，要多少钱，月领标准是多少，以前买了多种保险的怎样并账，等等。这些具体的数字工作人员对农户还回答不上来，老百姓也不愿意听大道理之类的话，说不到一块。
(二)信息不对称。所谓信息不对称，是指征地拆迁专班与农民群众在征地价格、拆迁价格、还建安置房价格上所拥有的信息不对等。工作人员所掌握的是县里印发的宣传单或小册子上的价格，而群众掌握的价格信息有的是报纸上的，比如某某镇某某村征地价格是20万元每亩；有的是从电视上看到的，比如某某村征地价格是多少；有的是从网上看到的，如xxxx年11月28日，国务院常务会议讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改，会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然
目前具体修改条款还不知道，但有业内专家推测，此次修改的主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。由于信息不对称，所以对群众很难进行疏导。
(三)分配不满意。最大的不满意就是土地征用款的分配。土地征用款的分配属于村民自治的范畴，分配方案是民主议定，是群众说了算，而具体操作中是群众代表先行商议后由农户签字认可。征拆专班的职责是在民主议定的程序上进行指导，对显失公平的内容进行引导。一旦引导不当，多数代表就会说，既然我们说的不算，干脆你们拿一个方案出来。而少数弱势群体指望专班工作人员为他们讨个公道，维护自己的合法权益，每个人都有自己的利益诉求，对统一的分配方案不可能都满意。土地款分配方案的出台很艰难，对其最终结果专班人员也很无奈。
(四)保障不确定。目前采取单一的货币安置，农民对此积极性不高，抵触情绪强烈。未被征地时，农村不少家庭可以自给自足，一家人的粮食、蔬菜、畜禽自给，除逢年过节买些肉，很少买菜，还有余粮可卖，一些农民从事养殖、种植时令蔬菜，或者到城市集镇打季节工、散工还可增加收入。失去土地房屋后，农民的思想一时还转不过弯，面对今后家庭生活十分茫然和恐慌。房屋土地征收后，失地农民的生活压力无形中加大，每月电话费、水电费、生活费增多。普通百姓家开门是油盐酱醋茶，以一家三口计算，每月没有1000元生活费无法在城镇生存，尤其是家庭教育投资不堪重负，供养一个大学生上学每年至少要万元以上。同时，由于大多数农民文化偏低、年龄偏大、技术偏少，重新创业发展是个并不轻松的话题。失地对农民是个“阵痛”，没有稳定的经
济来源是农民最大的痛处。一次性补偿，农民所得补偿款有限，难以维持今后长期生活所需，由于生活无稳定来源，失地农民对未来茫然和恐惧。
(五)信访无良策。信访工作不存在领导不重视的情况，关键是化解结案缺少更好的办法。涉及征地拆迁的信访最多的还是土地款的分配不公。由分配问题带出来历史分配习惯、征谁补谁、土地二轮延包的不彻底等等问题，要想缩小分配差距老户不干，要满足少数弱势群体的诉求而最终结案又无资金来源。
三、建议
(一)加大宣传力度，争取农民认知上的统一。征地拆迁工作专班要加强学习，理直气壮地宣传土地法律法规政策，宣传政策要全面、透彻、具体，要让政策深入人心，这就要求专班工作人员在宣传政策时要力求通俗易懂，纠正农民的错误认识，如土地私有、买卖自由等。《土地管理法》中明确规定农村集体土地不能私自买卖，个人只拥有使用权，没有处置权。同时，对征拆中漫天要价，非法阻挠施工的要予以重惩，对拒不交出土地的可申请法院强制执行。
(二)加强村民自治的指导和引导，维护好少数弱势农民利益。在农村土地款分配上，往往以是否是集体成员定性。以前的操作中，对分配对象的确定有多种：有的确定办法是“三有”，即有户口、有房屋、有耕地；有的确定办法是在上次分配对象的基础上加上自然增员的人数再减去自然减员的人数；有的确定办法以参与负担的人为基础来确定的。在各种界定办法中，专班对失地农民群体中如离婚女、外嫁女、鳏寡孤独、劳释等人员要维护他们的合法利益。
(三)充分发挥村“两委”的作用，做好过细的群众工作。在征拆过程中，村干部很辛苦，镇干部也很无奈，这时就要充分发挥村干部地缘血缘亲缘优势来做好农民的工作，一把钥匙开一把锁。有的农民镇干部出面做工作他不配合，但村干部做工作他听；有些事情的处理镇干部束手无策，但村干部就有办法。村干部要武装好群众代表，统一思想、统一口径，收集群众意见和反馈集体意见，使征拆工作有序推进。
(四)畅通信访渠道，把矛盾化解在萌芽阶段。斗湖堤镇是个信访大镇，在长期的工作实践中摸索出了一套行之有效的办法，如摸底排查、日报告制、领导接访制、下访制、月分析季分析会议、案情包保责任制等。在征拆中引发的信访问题一要超前，二要重视个案。超前就是在征拆之前就要做好信访评估，与村组干部一道摸底登记、走访座谈、预测风险、有针对性地做好预案。重视个案就是将集体访变为个访。
征拆上访往往是一个群体，搅在一起如一团麻，有的参与上访甚至连诉求都不清楚，一问要求解决什么问题则开始对工作人员质问，二轮延包程序合不合法？你们搞征拆是不是依法依规？上访人员这时情绪会越来越激动，这样费时费力还难以理清。重视个案就是要做到一户一档、一户一策、一户一回复。
(五)做好保障工作，确保失地农民无后顾之忧。一是加大就业培训力度。为促进失地农民更好的就业，提高技能水平，拓宽就业渠道，政府应加强失地农民的免费培训力度，让年轻的失地农民掌握一技之长。二是用足用好集体预留地安置政策。在做好集体资产清产核资、清人分类、配置股权的基础上，对村集体预留地在搞好还建房的同时，充分利用剩余预留地搞好开发，壮大村级集体经济，为失地农民（也是股民）提供生活保障。
第五篇：征地拆迁的调研报告
关于我县征地拆迁的调研报告
城市发展离不开征地拆迁，随着我县“三区”建设的不断推进和城镇化率的不断提高，城市扩张和项目建设的速度也随之加快，各种征地拆迁矛盾也逐渐增多，如果处理不好，将会阻碍各个建设项目的顺利推进，影响我县发展步伐。因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，化解因征地拆迁引发的内部矛盾，促进人民幸福、社会和谐，是一个重大而严峻的课题。经过在我县拆迁主管部门以及拆迁任务繁重的相关乡镇进行调查、走访，并就我县的征地拆迁现实情况及对策进行研究和分析，形成如下拙见，以供参考。
一、基本情况
**地处成都平原与川中丘陵接壤带，面积1156平方公里，山丘坝兼有，其中山丘区占86%，辖21个乡镇和2个省级开发区，户籍总人口89万，是成都市第三圈层的农业大县、丘陵大县、人口大县、地域大县，也是成都市规划的扩展型发展区。
2013年以来，全县实施征地拆迁项目共36个，征地面积11300亩，涉及拆迁群众6160户、15400人，社保安臵7521人。全县共修建安臵点22个，建筑总面积252.07万平方米，修建安臵房23099套，拟安臵56969人。
二、存在的问题
（一）安置房建设普遍滞后。征地拆迁中，群众最关心的就是安臵问题。当前，安臵房建设跟不上进度，被拆迁群众不能如
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期得到安臵，已成为影响征地拆迁的一个重要因素。个别地块的拆迁户因安臵房未按时建好，甚至几年时间都在外租房居住，有的拆迁户孩子大了要结婚没有房子，有的拆迁人员在外租房期间死亡，其本人及家属对未能入住新房感到及其遗憾，对政府存在不满情绪。政府为此支付了大量的过渡费，也造成了被拆迁群众极大的不满，经常有被拆迁户因安臵房问题上访，严重损害了政府的公信力，也给全县征地拆迁工作带来了负面影响。特别是有的地块，征地拆迁已经开始，安臵房建设却尚未启动，甚至规划都未完成，造成了群众对拆迁的强烈抵触情绪。
（二）保障机制有待健全。一是就业方面。随着土地被征用，一部分农民失去了赖以生存的土地，一些村组农民也已无地可耕。虽然，土地开发后引进了企业，将为失地农民提供就业机会，但目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是“4050后”农民，就业岗位局限性很大，难以适应现代企业管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动，但随着年高体弱，很容易再度失业，而一次性安臵费难以维持长久生计，给社会稳定留下隐患。二是社保方面。我县将符合条件的被拆迁人员纳入社保。但现行社保政策制定不够合理，重点考虑了老年人的养老问题，其余年龄阶段的拆迁人员存在个人部分缴费困难。比如成都市有关文件规定，征地补偿安臵方案批准时年满16周岁的被征地农民，按照城镇职工基本养老保险制度的规定，参加基本养老保险。缴费标准为，以征地补偿安臵方案批准时上一年全省在岗职工平均工资为缴费基数，—
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按28％的缴费比例(其中个人承担8％)，根据征地补偿安臵方案批准时被征地农民的实际年龄，按照从16周岁开始实际年龄每增加2周岁增加1年缴费年限的办法，一次性缴纳基本养老保险费，缴费年限最多不超过15年。基本养老保险费由被征地农民个人、当地政府共同承担。
（三）社会舆论引导失范。正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供舆论支持、营造良好氛围，也能纠正强制拆迁中的违法违规行为，反之则会阻碍拆迁工作，影响大局，激化矛盾。个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”经媒体舆论的过渡聚焦和非理性报道，使不少群众错误地认为，拆迁都是非法的和违法的，惟有满足被拆迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被拆迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益。同时，一些严格执行拆迁安臵政策，支持城乡建设的正面舆论又没有占据主流地位，这给拆迁安臵工作带来了巨大的负面压力。
（四）相关部门执行不力。一是存在“畏难情绪”。拆迁安臵涉及到群众切身利益，往往矛盾比较突出，这就需要征地拆迁整个工作机构和全体成员各司其职，密切配合，从各个层面开展工作。然而在关键时刻，少数部门、个别干部和领导瞻前顾后，怕被拆迁人“越级上访”，怕“发生群体事件”，怕被“无理纠缠”，不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾，不敢承担责任，增加了拆迁安臵工作的难度。二是协调配合不到位。拆迁工作是一项复杂的系统工程，涉及国土、规划、建设、公安、工商、供电、供水以
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及相关乡镇等多个单位和部门，在动迁过程中，各相关部门需要加强协作、形成合力，做好各自工作，如房屋产权证、房屋评估、商业用房、水电、有线电视、网络、户籍等许多情况需要统计核实，各个部门的工作成效都会直接影响到拆迁工作的顺利进展。三是司法强拆执行难。《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后，司法强拆取代了行政强拆，但因征地拆迁问题的敏感性及司法强拆尚无实施细则和具体案例可以参照，法院作出司法强拆决定往往十分审慎，地方政府向法院提出的司法强拆申请短时间内难以落实和执行到位,在没有更好的解决办法的情况下，为加快进度，经过集体会商，对于个别区域的个别“违建户”、“抢种户”、“钉子户”、“蛮缠户”等给予了适当补偿。另外个别拆迁户背后有特殊关系，在拆迁过程“打招呼”，拆迁工作人员为了完成任务，迫于无奈不得不妥协赔偿。四
是个别工作人员个人素质问题，存在工作方式、方法简单粗暴，造成群众误解的情况。极个别区域出现村组干部为了一己私欲骗取拆迁资金的现象，造成镇村干部公信力下降。
（五）部分群众认识有误。一是与周边区（市）县补偿标准攀比的心理和征收土地的政策越来越好的观望态度，补偿期望值过高，漫天要价的钉子户数量呈增长趋势。有的群众认为征地拆迁是个框，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安臵，不符合分户条件的也要安排宅基地。不管与拆迁是否相关联，有问题都统统提出，问题得不到解决，拆迁协议就不签。二是为谋取利
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益，违法突击建房和抢栽抢种。一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实，拆除违章建筑、控制抢栽抢种经常又会引发对抗和上访，影响拆迁工作顺利开展。三是部分过去按旧政策进行补偿安臵的征地拆迁群众与现行政策攀比，导致心里不平衡，要求政府按现行政策予以补偿。如赵镇十里社区100余人不满2001年征地拆迁的补偿安臵政策，集体上访提出按现行政策予以补偿的诉求。
（六）补偿标准不尽合理。目前全县集体建设用地统一征地执行的政策补偿标准均严格按照省市相关文件要求执行，但是，国有土地上的房屋征收工作由县房管局牵头，实施政策标准却不同于集体建设用地征地拆迁。同时，大型水利工程项目如东风水库项目实施拆迁则按相关移民政策执行，而乡镇集体土地整理项目拆迁实施政策标准又不同于集体建设用地征地拆迁。拆迁群众容易混淆以上几种拆迁，相互之间进行比较攀比，容易造成误解上访。
（七）户籍政策有待革新。一是当前户籍制度改革，造成一部分人处心积虑想钻政策空子，农村征地拆迁区域户口激增，其实这部分人只是空挂户口，并不是当地集体经济成员，但他们要求与当地集体经济成员享受同等的征地拆迁补偿安臵待遇。当政策无法满足他们的诉求时，这部分人就非常不稳定，容易造成上访。二是征地拆迁规划范围内的正常婚迁受到政策限制，不能正常迁移户口。目前政策规定夫妻任一一方迁移户口到另一方，必须提供“三证”（即：土地使用
证、房屋所有权证、土地承包经营权证），因规划拆迁范围内的农户基本无“三证”，导致不能按
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当地人口上报享受社保待遇，这个群体容易引发矛盾上访。三是撤销建制和变更户籍未配套跟进。目前我县大部分土地全部被征收的农村集体经济组织尚未按规定撤销建制，被征地农民依旧保持原状。征地农转非人员身份未变更，土地未实际使用完成，随着时间推移原征地拆迁所在区域新增人口数量不断增加，导致有些人借此上访要求享受征地拆迁补偿的各种待遇。
三、对策和建议
把安臵好被拆迁群众、改善他们的居住和生活条件作为征地拆迁工作的出发点和落脚点，有效破解城市建设中的“拆迁难”问题，努力实现“平安拆迁”和“和谐拆迁”，必须把握好意识观念、政策制定、补偿安臵、实际操作四个关键点。
（一）意识观念上，要正确认识、直面矛盾，做好群众思想工作。
一要敢于直面矛盾、攻坚克难。面对艰难繁重的征地拆迁工作任务，首先要求我们领导干部要勇于迎难而上、处“难”不惊，找到化解拆迁难题的有效方法和途径。参与拆迁工作的领导干部要走进困难、走进矛盾，深入到拆迁一线了解情况、解决问题、化解矛盾，使我们的工作获得群众的广泛认同。二要深入宣传、争取支持。使群众知法懂法是做好征收工作的基础。要把政策规定向群众进行反复的宣传解释。努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征收人主动地配合征收工作。通过扎实的思想政治工作，说服群众、教育群众，争取大多数群众的支持，使得干群之间、党群之间少一点误会、多一些理解；少一点隔阂、—6—
多一些融洽；少一点矛盾、多一些团结，努力营造一个良好的征收工作氛围。同时，新闻媒体应广泛宣传征地拆迁对城市发展的重要性，宣传征地拆迁安臵中的正面典型事例和先进人物，让老百姓真正了解征地拆迁的目的与意义，为征收工作的开展营造良好的舆论氛围。
（二）政策制定上，要公平公正、科学合理，保障群众合法利益。
一要根据物价变化和经济发展实际，依法适时合理调整补偿标准，平衡各方利益。但考虑到补偿标准大幅提高后，容易激发已按老政策补偿的拆迁群众心理不平衡和不满情绪，则应严格把握时间节点，明确对于已启动的项目仍按我县当前政策实行补偿，同时，要求乡镇对于当前存在扫尾拆迁的项目要加紧完成拆迁工作，不能出现当“钉子户”获得新政策更高标准补偿的现象，在群众中造成不良影响。二要不断完善奖励政策。制定科学有效的奖励政策，真正体现出用户政策、支持拆迁与违法规定、无理取闹之间的差别，调动广大被拆迁户支持配合拆迁的积极性和主动性。三要建立健全集体资产分配指导制度。相关部门要在深入调研的基础上，制定合法、合理、合情的集体资产分配指导方案，在分配前充分与村民和群众代表沟通，在征求多方意见基础上，再组织召开村民大会通过，妥善分配好集体资产，避免集体资产久拖不决、村民间矛盾不断的情况发生。
（三）补偿安置上，要立足实际、统筹兼顾，解决群众后顾之忧。
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在拆迁过程中既要算好经济帐，又要算好民心帐、稳定帐，要正确处理好“拆迁”与“安臵”的关系。一要灵活选择安臵办法。要坚持“以人为本，合理安臵”，充分尊重群众的选择权。在动迁中，坚持以集中安臵与分散安臵、货币安臵与房屋产权调换、就近安臵与异地安臵相结合，满足被拆迁群众的不同安臵需求。二要强力推进安臵房建设。关键要坚持提前规划、安臵先行，拆迁前期准备阶段就要完成安臵房的选址、征地、规划、设计工作，加强部门配合，筹足建设资金，有序推进工程建设。选址要注重居住环境，确保出行方便；建设中加强监管，严把质量关，杜绝出现质量问题，避免对拆迁工作产生负效应。三要尽力安排好失地群众生活。强化失地农民培训，着力提高他们的素质和就业竞争能力；制定和完善关于鼓励支持个体私营经济发展的政策，鼓励失地农民通过非全日制、临时性、季节性工作等灵活多样的形式实现就业，形成“以土地换保障，以保障促就业，以就业促发展”的良性循环。
（四）实际操作上，要阳光透明、强化管理，维护群众合法权益。
一要切实提高工作水平。要提高拆迁干部的政策水平，加强部门配合协作，严格执行各项政策，按照“公开、公平、公正”的原则，认真开展政策解释、青苗清点、房屋丈量、资料公示、资金发放、信访处理等各项工作，真正做到“一碗水端平”，坚决杜绝征地补偿出现“前紧后松，先勒后紧”的不正常现象。建立健全监督管理机制。由县纪委、监察、国土、财政、审计等部
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门组成征地拆迁监查小组，定期和不定期对征地拆迁工作进行抽查，严肃查处违规违法行为，打击歪风邪气。二要坚决治理违法建设。要建立健全违法建设防控机制，聘请违法建设监督员，严格执行巡查制度，发布禁违通告，公布举报电话，兑现举报奖励，充分调动广大群众参与防控违法建设和抢栽抢种的积极性，做到早发现、早处臵。要果断处臵违法搭建和抢栽抢种，做到“两个一律”，即在开发征地时对违法搭建一律予以清理，一律不予补偿，从而打消少数群众的利益幻想，给遵纪守法群众以公平。三要妥善化解突出矛盾。要认真排查、梳理征地拆迁中突出问题和不稳定因素，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，千方百计将矛盾和不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。要严格依法行政，对个别要求不合理、漫天要价的被拆迁人员，要尽最大可能做好解释说服工作，如仍继续无理取闹，则要果断依法处理，申请人民法院积极介入，启动依法强拆，不能让他们得逞所愿，让配合拆迁的群众吃亏。四要严格开展宗地结算工作。宗地结算可以对一个征地拆迁项目资金使用情况进行详细的检查，是资金监管的一种有效方式，对保障资金安全，防止挪用，具有重要意义。必须要求乡镇严格落实宗地结算制度。
社会稳定风险评估化解工作汇报
第一篇：社会稳定风险评估化解工作汇报
社会稳定风险评估化解工作汇报
市维稳办：
根据**发［***］***号文件精神，我县及早谋划，周密部署，加强领导，精心实施，全面开展社会稳定风险评估化解工作，现将情况汇报如下：
一是超前安排部署。**发［***］***号文件下发之后，我们及时向县委常委会议作了专题汇报，提交常委会议讨论通过了《重大事项社会稳定风险评估化解实施办法》，并以两办文件印发。随后，全县各有关部门分层召开会议，传达学习有关精神，制定具体实施方案，研究部署工作任务，为全面启动实施评估化解工作奠定了良好基础。领导小组办公室在认真调查摸底全县正在实施和即将实施的重大事项、深入分析每个事项风险程度的基础上，制定印发了《重大事项社会稳定风险评估化解机制试点工作实施方案》，筛选确定县发改局、城建局、交通局、国土局、环保局等单位为试点单位，并及时召开试点单位主要负责人会议，对试点工作进行了全面安排部署。目前，这5个试
1点单位结合工作实际，已制定、报送了各自工作方案，正在抓紧开展试点工作。
二是加强组织领导。为了加强对社会稳定风险评估化解工作的组织领导，确保评估化解工作的顺利推进，县委研究成立了由县委常委、政法委书记任组长，县人大、县政府分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员的重大事项社会稳定风险评估化解工作领导小组，并下设办公室，设在县维稳办，抽调人员办理日常业务，具体负责评估化解工作的组织协调和督查指导。5个试点单位也均成立了风险评估化解工作领导小组，单位党政一把手作为第一责任人，确定了分管领导和专职业务人员。各乡镇、县直各部门上报了风险稳定评估分管领导和业务人员。做到了网络、机构、制度、人员、经费、责任“六落
实”，学习宣传、安排工作、开展活动、信息沟通“四到位”。
三是靠实工作责任。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，县维稳办负责牵头抓好全县社会稳定风险评估的规则制订、机制建设和工作督促协调，对需要提交县委、县政府研究决定的有关评估事项进
行初审，提出建议，并督促落实防范和化解风险的具体措施。将各乡镇和有关部门执行《意见》情况纳入社会治安综合治理考核，并与全县年度综合考核挂钩。对应进行社会稳定风险评估而未组织或不认真执行稳定风险评估报告，失职渎职、弄虚作假而酿成重大稳定问题的，严格按照有关规定进行责任倒查，并追究责任单位及其主要领导、分管领导的责任。初步形成了县委政法委抓总，维稳办牵头，各乡镇、各部门密切配合的风险评估工作格局。
第二篇：社会稳定风险评估工作汇报
*****集团社会稳定风险评估工作
情
况
汇
报
今年来，我公司步入推进战略转型，加快产业优化升级的关键阶段，在建、新建和筹建项目范围之广、投资之大，为历年之最。为此，我公司将加强社会稳定风险评估作为重点项目稳步推进的有力保障，坚持事前评估，重在化解的原则，从源头上防范稳定风险，从制度上保障民生民利，为企业转型发展营造和谐稳定的环境。现将我公司稳评工作情况汇报如下：
一、强化责任，形成合力
我公司认真贯彻“属地管理、分级负责”、“谁评估、谁负责”的要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。一是建立健全组织体系。将稳评工作纳入重要议事日程，成立了两级稳评工作领导小组，党政主要领导负总责，分管领导牵头主管，评估事项涉及的单位、部门为责任主体，加强纵向沟通和横向配合，形成合纵连横的组织网络。二是建立健全责任体系。把稳评工作作为领导干部经营目标考核重要指标之一，对风险评估不到位造成不稳定因素的责任人实行问责，促进稳评工作深入开展。三是建立健全督查体系。组织专门的检查组，加
大对基层落实重大事项稳评机制的督查力度，特别是对重大项目进行定期效能监察，及时查找整改问题，切实提高评估工作质量。
二、严格程序，确保实效
为保证稳评工作有序开展，我公司结合企业实际，制定了《集
团社会稳定风险评估实施方案》，确立了评估程序及步骤，明晰了风险评估范围和内容。一是严格评估程序，遵循“五步工作法”，即制定评估方案、广泛征求意见、拟定评估报告、反复论证报告、完善工作措施、全程跟踪调控，力求“应评尽评”，确保评估的真实客观性。二是实行“开门议事”，通过问卷调查、重点走访、广泛座谈等方式，充分掌握职工的意愿和诉求，把稳评的过程变为解决民生问题的过程。三是及时运用评估结论和成果，建立重点部位、时段涉稳问题的预警机制，把制约项目建设的不利因素及时化解在萌芽状态，有效控制防范稳定风险。四是将加强信访维稳作为保障措施，坚持一旬一排查不稳定因素制度，为评估工作提供信息资源；畅通职工群众诉求通道，及时办理和答复信访问题，上半年共接访37件，化解29件；健全矛盾化解上下联动机制，今年来共调处各类矛盾纠纷32起，无一例演变为群体性事件；深入落实“领导包案”制度，使3件积案得到有效化解。
三、突出重点，全面评估
我公司围绕列入市级重点项目的****改造、****精细化工、文化生态博览园等三个项目，以项目评审会、专家咨询会、群众座谈会等形式，从共性和个性两个方面，开展了社会稳定风险的全面评估。在共性方面，评估了四个内容，即项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序；项目投入承受程度是否可靠，资金筹措能否按时到位保障；征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规；失地失岗职工安置和生活保障政策能否到位。评估显示，三个项目在四个方面上均无风险点。在个性方面，一是针对精细化工属于危化行
业的特点，重点对可能造成的危害进行评估，评估显示，对建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活基本无影响；二是针对生态博览园项目施工地域广、工期长的状况，重点对周边环境和生态的影响进行评估，评估显示，博览园属于文化生态旅游项目，有利于保护生态环境，而且建成后将成为***新城一张名片；三是针对棚户区改造项目涉及众多低收入家庭的情况，重点对职工购房的承受力进行评估，评估显示，棚户区改造项目获得国家、省、市多个政策，集资建房的成本有效降低，为职工参与集资建房提供了条件。上半年，重点项目风险评估率达
100％，广大职工群众对三个重点项目的平均支持率均超过了97%，未发生一起上访案件和阻碍项目施工的事件。
回顾今年的稳评工作，我公司虽然取得了一定的成效，但还存在基层思想重视程度不够，与维稳、信访等工作协调不够等问题。下一步，我公司将认真落实这次会议精神，把实施稳评与建立科学、民主、依法决策机制有机结合起来，逐步形成稳评工作长效机制，为防范社会稳定风险提供坚强屏障，促进企业可持续科学发展。
二〇一二年七月
第三篇：社会稳定风险评估工作汇报
社会稳定风险评估工作汇报
篇一：xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的报告
xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的报
告
xxx县维稳办：
根据县政法委《关于报送社会稳定风险评估工作开展情况的综合报告的通知》精神，现将我镇开展社会风险评估工作的基本情况报告如下：
根据穗党发[2010]12号文件《关于建立社会稳定风险评估工作的意见》文件精神。对此，我镇党委、政府给予高度重视。组织相关部门领导认真学习讨论了文件精神，结合我镇实际制定实施了《xxx社会稳定风险评估工作机制意见》。根据此意见，我镇主要开展了以下几项工作。
一、对重大政策制定或调整、重大决策、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素要进行先期评估。
我们要求，凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项，都要作为社会稳定风险评估对象。对确定开展
评估的对象，要建立专项档案，制定评估方案。方案要准确把握评估重点，明确评估牵头和协助部门责任，适时组织实施。对确定为风险评估的重大事项，要通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式，进行广泛宣传、讨论，征求各方面、各层次意见，准确了解把握群众的心理动态和意见要求，为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时，要综合收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，特别是对实施评估事项可能引发矛盾冲突及涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，形成评估报告并提出对策建议，同时制定相应的防范、化解和应急预案。
二、狠抓日常工作，力争做到防患于未然
一是抓预防，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。一年来,我镇未出现群体上访事件.二是抓排查，建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查，一月一研。加强社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。目前，全镇信访初访率、重复上访率、涉稳事件发生率同比均出现下降。
三是抓疏导，建立健全群众利益诉求表达机制。在全镇各成员单位设立了便民服务窗口，确定专职工作人员，对来
访和办事群众统一接待登记，当时能办的及时办，办事人员不在的给群众开据限期办理承诺书，在规定时限内由办事人员将办理结果送达或答复当事人，到期未办结的，由主要领导督办，分管领导负责，在督办时限内办结；设立接待和投诉室，凡办事和上访的群众，统一接待登记，并由专门人员引领办事，确定责任领导和办事人员，在规定时限内将办理结果送达或答复当事人，直止办结。
四是抓调处，建立健全矛盾化解整体联动机制。成立处置重大信
访和突发事件联席会议，不定期研究稳定工作。今年以来，调处各类矛盾纠纷20余起，无一例演变为重大群体性事件，大量人民内部矛盾被化解在基层和萌芽状态。五是抓积案，建立健全领导挂案和督查督办机制。突出抓好越级上访、重复信访、集体上访和信访老户等“三访一户”化解工作，坚持实行“领导挂案、部门包案”和“信访接待日”制度，定期开展联合接访活动。挂案领导干部坚持带案下访，深入群众面对面听取信访人的述求，直面矛盾，“不回避、不推诿、不敷衍”。对信访工作实行一月一梳理、一月一通报，使一批信访问题在初信初访阶段得到了及时解决。
六是抓落实，建立健全工作考核和责任追究机制。严格实行稳定工作主要领导负总责，其他领导“一岗双责”。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定
牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。
三、以《评估工作方案》为依据，切实解决实际问题。
1、为防止新的群体上访和集体经济组织成员确认时遗留问题的上访复出，党委、政府对这项工作高度重视，已采取领导包村，工作组监督到村等多项措施，严格按文件精神、政策条款、合法程序、日程安排监督指导工作。力保不出现集体访、越级访案件的发生，维护辖区稳定。2、4月份，xx村杨德修等6人准备集体上访，要求解决河堤维修一事。经镇政法委和县农办及相关部门领导及时到现场做村民的思想工作，防止上访群众因情绪激动引发的过激行为。最后，平息了一起集体越级上访案件。
3、我镇xx村民与原村委会为山林转让一事准备群体上访，为此，我镇积极组织综治、司法和县有关部门多次下村和村民代表作说服工作，同时对山林转让情况走访调查，由于工作比较到位，目前没有引发大规模集体上访事件。
4、鉴于我镇部分区域存在洪涝灾害隐患，根据风险评估制度，对xx至xx村等6个村重点区域制定了评估方案，提前清理了淤泥，配备了尼龙袋、铁丝、草袋等应急物资，确保未发生洪涝灾害。
四、存在的问题和建议
由于刚刚开展此项工作，个别单位还存在重视不够、措
施不到位、制度不健全的现象。建议加强对此项工作的具体指导，以便更好地贯彻执行好风险评估工作。
xxx政法委
2010年11月30日
篇二：社会稳定风险评估工作汇报
*****集团社会稳定风险评估工作
情
况
汇
报
今年来，我公司步入推进战略转型，加快产业优化升级的关键阶段，在建、新建和筹建项目范围之广、投资之大，为历年之最。为此，我公司将加强社会稳定风险评估作为重点项目稳步推进的有力保障，坚持事前评估，重在化解的原则，从源头上防范稳定风险，从制度上保障民生民利，为企业转型发展营造和谐稳定的环境。现将我公司稳评工作情况汇报如下：
一、强化责任，形成合力
我公司认真贯彻“属地管理、分级负责”、“谁评估、谁负责”的要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。一是建立健全组织体系。将稳评工作纳入重要议事日程，成立了两级稳评工作领导小组，党政主要领导负总责，分管领导牵头主管，评估事项涉及的单位、部门为责任主体，加强纵向沟通和横向配合，形成合纵连横的组织网络。二是建立健全责任体系。把稳评工作作为领导干部经营目标考核重要指标之一，对风险评估不到位造成不稳定因素的责任人实行问责，促进稳评工作深入开展。三是建立健全督查体系。组织专门的检查组，加大对基层落实重大事项稳评机制的督查力度，特别是对重大项目进行定期效能监察，及时查找整改问题，切实提高评估工作质量。
二、严格程序，确保实效
为保证稳评工作有序开展，我公司结合企业实际，制定了《集
团社会稳定风险评估实施方案》，确立了评估程序及步骤，明晰了风险评估范围和内容。一是严格评估程序，遵循“五步工作法”，即制定评估方案、广泛征求意见、拟定评估报告、反复论证报告、完善工作
措施、全程跟踪调控，力求“应评尽评”，确保评估的真实客观性。二是实行“开门议事”，通过问卷调查、重点走访、广泛座谈等方式，充分掌握职工的意愿和诉求，把稳评的过程变为解决民生问题的过程。三是及时运用评估结论和成果，建立重点部位、时段涉稳问题的预警机制，把制约项目建设的不利因素及时化解在萌芽状态，有效控制防范稳定风险。四是将加强信访维稳作为保障措施，坚持一旬一排查不稳定因素制度，为评估工作提供信息资源；畅通职工群众诉求通道，及时办理和答复信访问题，上半年共接访37件，化解29件；健全矛盾化解上下联动机制，今年来共调处各类矛盾纠纷32起，无一例演变为群体性事件；深入落实“领导包案”制度，使3件积案得到有效化解。
三、突出重点，全面评估
我公司围绕列入市级重点项目的****改造、****精细化工、文化生态博览园等三个项目，以项目评审会、专家咨询会、群众座谈会等形式，从共性和个性两个方面，开展了社会稳定风险的全面评估。在共性方面，评估了四个内容，即项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序；项目投入承受程度是否可靠，资金筹措能否按时到位保障；征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规；失地失岗职工安置和生活保障政策能否到位。评估显示，三个项目在四个方面上均无风险点。在个性方面，一是针对精细化工属于危化行
业的特点，重点对可能造成的危害进行评估，评估显示，对建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活基本无影响；二是针对生态博览园项目施工地域广、工期长的状况，重点对周边环境和生态的影响进行评估，评估显示，博览园属于文化生态旅游项目，有利于保护生态环境，而且建成后将成为***新城一张名片；三是针对棚户区改造项目涉及众多低收入家庭的情况，重点对职工购房的承受力进行评估，评估显示，棚户区改造项目获得国家、省、市多个政策，集资建房的成本有效降低，为职工参与集资建房提供了条件。上半年，重点项目风险评估率达
100％，广大职工群众对三个重点项目的平均支持率均超过了97%，未发生一起上访案件和阻碍项目施工的事件。
回顾今年的稳评工作，我公司虽然取得了一定的成效，但还存在基层思想重视程度不够，与维稳、信访等工作协调不够等问题。下一步，我公司将认真落实这次会议精神，把实施稳评与建立科学、民主、依法决策机制有机结合起来，逐步形成稳评工作长效机制，为防范社会稳定风险提供坚强屏障，促进企业可持续科学发展。
二〇一二年七月
篇三：XX社会稳定风险评估防范工作情况汇报
社会稳定风险评估防范工作情况汇报
根据市委市政府的要求，为全面落实我市《关于建立重大事项社会稳定风险评估
的实施意见》，进一步推进社会稳定风险评估工作的深入开展，努力从源头上预防、减少社会矛盾，切实维护全市社会和谐稳定，我局及时召开全体干部职工大会，传达市委市政府的要求，分析我局信访及社会稳定安全工作形势，对2011年社会稳定风险评估工作进行了安排部署。
一、高度重视社会稳定工作，切实加强组织领导
按照市委、市政府要求，成立了由主要领导任组长，各科室负责人为成员的社会稳定风险工作领导小组，办公室设在局执法大队综合科，具体负责社会风险稳定工作的日常事务。要求负责社会安全稳定工作的科室、所要及时掌握工作动态，遇有苗头，立即向分管领导和主要领导报告，并采取有效措施，及时化解矛盾，确保不发生一起集体上访、社会不稳定事件。进一步落实了社会稳定工作领导责任制。一是签定工作目标管理责任状。局同各科室、所签定《社会稳定工作目标管理责任状》，落实了社会安全稳定工作领导责任，做到了“一级抓一级、一级对一级负责”的社会稳定工作局面。二是对社会稳定工作后进科室、所实行“重点管理”和“黄牌警告”。根据各科室全年工作考核结果，对考核评比中领导责任落实不到位，社会安全稳定工作中存在问题的科室、所实行了社会稳定工作“重点管理”，对排
在最后第二位的科室实行了社会安全稳定工作“黄牌警告”，严肃了社会安全稳定工作责任制度。
二、坚持“预防为主，防患未然”的基本方针，规范矛盾纠纷调
处工作
一是实行每月排查报表工作机制。各科室、所每月五日前向信访办报送社会安全稳定矛盾问题排查月报表。将发生在本部门的社会安全稳定问题通过报表形式集中上报综合科，通过综合科整理后集中将全市内存在的突出问题统一上报局委会，使局领导里能够及时掌握全市社会安全稳定工作情况。二是开展矛盾纠纷集中排查调处活动。按照省、市维稳办通知要求，在全市范围内开展社会稳定风险评估集中排查调处活动，通过排查活动将排查出的问题集中交办到相关科室进行处理，工作效果较好。三是制定了处置社会稳定风险评估工作应急预案。为了及时妥善处置好市域内群体性社会安全稳定事件的发生。根据国家、省、市相关法律法规及市政府《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施意见》，制定了突发安全生产事故应急处置预案，对全市内各类信访突发性、群体性问题制定了可行性、可操作性的具体措施、方法和步骤。
三、工作中存在的问题
从当前我市社会安全稳定工作情况看，存在以下问题。一是部分科室、所负责人对社会安全稳定工作重视程度不够。在市委、市政府多次强调做好社会安全不稳定因素和人员的排查和稳控工作的情况下，仍存着麻痹大意的思想，没有采取有效的工作措施保持稳定。二
是一部分初访问题没有得到及时解决，在处理社会安全稳定工作问题时，不够准确规范。
四、下一步工作打算
为了做好下一步工作，我们将进一步落实社会稳定工作领导责任制。一是对群众反映的问题要细心听取，认真解决，妥善处理。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，要一级抓一级，一级对一级负责，努力形成齐抓共管的社会安全稳定工作格局。二是进一步落实矛盾纠纷排查制度。各科室、所要加大社会不稳定因素的排查力度，在工作目标上，坚持化解矛盾促稳定，确保稳定求发展；在工作原则上，坚持及时排查，各负其责，预防为主，依法处理；在工作措施上，坚持没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题抓调处。出现问题抓治
理。三是进一步落实社会安全稳定工作问题调处制度。各科室、所继续推行“首问责任制”，强化“三初”问题的处理，要强化措施，加大力度，提前介入、超前化解，认真解决群众反映的热点、难点问题。把问题化解在基层。四是进一步落实责任追究制度。对社会稳定工作实行量化管理，并列为年终考核的重要内容。
二0一一年四月十日
第四篇：市局社会稳定风险评估工作汇报
**市**局
社会稳定风险评估工作情况汇报
市维稳办：
近年来，我局领导高度重视信访稳定工作，坚持以人为本、源头治理的原则，保障了我局无重大信访、投诉案件，无职工违法违规违纪案件。根据省、市各级关于信访、稳定工作的要求，结合我局实际，将信访稳定风险评估和信访工作逐级落实到人，对每一个可能出现不稳定因素的工程项目，都全面进行了社会风险评估，确保了有备无患。现将近年来的工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，完善管理制度，落实信访基础工作
信访工作是维护社会稳定，解决群众最关心、最直接、最实际的问题的必要要求，我局为加强信访工作，不断健全和巩固信访工作队伍，成立了以局一把手负责，副局长、纪检组长为副组长，各科室领导为成员的信访稳定评估领导小组，日常信访工作由办公室负责落实。
同时，我局结合实际，制定了信访管理制度，明确了各类矛盾处理职责分工，将信访案件按各自职责范围落实到各相关科室认真处理，将矛盾消除在萌芽期，重点对涉及民生、涉及社会管理等关键环节问题，由信访领导小组联合处理。我局对信访工作高度重视，工作开展扎实有力，成绩效
果显著，今年以来共接受市信访局、市政府办交办件和群众电话、来访投诉共计5件，办结率100%，回访群众满意度达90%以上。
二、畅通诉求渠道，健全协调制度，落实信访保障工作由于社会快速发展，群众思想活动的多样性、差异性、选择性增强，要求社会
公平公开公正日益明显，积极参与社会决策、监督的民主意识增强。我局扎实开展行政民主管理，强化服务型政府部门建设，同时，为消除群众与政府、群众与企业等矛盾，增加政府与群众的联系，调解社会矛盾，实现早发现早处理，保障信访工作扎实推进。一是实行重大事项重大决定进行民主评议和公示的原则。对2009年以来实施的*****工程进行了民主评议和公示。二是抓好政务信息公开，拓展信息公开范围。我局按照信息公开目录及时上传各项信息达500余条，在****信息网、****、**日报等媒体上刊登信息达300余条,同时，我局公开监督电话1个，公开邮箱1个，公开**网络1个，不断畅通群众诉求渠道，积极完善网络沟通平台，及时处理网络交办件、群众举报件。三是设置信访接待室。明确了接待人员和职责，四是建立信访登记制度。对每一起来人信访案件都进行详细登记，落实具体办理人员，并即时将办理结果反馈给来访人。五是落实了县级领导信访值周制度。对局副县级以上领导进行了信访值周排班，每周确定一名领导接访。
三、抓好关键环节和重要领域，排查矛盾风险，落实信访重点工作
我局以人为本，源头管理的原则，着重抓好关键环节和重要领域的信访工作，根据往年我局接收的举报投诉，主要是****等问题。在行政执法上，我局加大了对****的查处力度，与市公安局、国土局等部门联合，对市区****行为进行了严厉打击，今年以来共纠正违法**行为218起，下达责令停止违法行为218起，处理**纠纷18起，查处拉运垃圾车辆35台，依法暂扣非法**设备14台（套），查处重大非法**案件58起，关闭非法****（案件）49起。有效遏制了**管理混乱局面，保障了**安全和人民生命财产安全。
四、存在的问题和下一步工作打算
虽然我局维稳工作有条不紊的开展，队伍齐全，制度健全，工作扎实。但仍存在制度与落实上有差距，工作开展未深入等问题。下一步，我局将进一步结合实际，提高社会稳定风险评估和维稳人员工作水平，进一步创新工作思路，完善工作机制，促进维稳和信访工作有突破性进展，维护社会和谐公平。
二〇一一年七月三日
第五篇：社会稳定风险评估工作总结
社会稳定风险评估工作总结
今年来，我院领导高度重视信访稳定工作，坚持以人为本、源头治理的原则，保障了我行无重大信访、投诉案件，无职工违法违规违纪案件。根据区关于信访、稳定工作的要求，结合我院实际，将信访稳定风险评估和信访工作逐级落实到人，对每一个可能出现不稳定因素的工程项目，都全面进行了社会风险评估，确保了有备无患。现将今年上半年的工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，完善管理制度，落实信访基础工作
信访工作是维护社会稳定，解决群众最关心、最直接、最实际的问题的必要要求，我院为加强信访工作，不断健全和巩固信访工作队伍，成立了以行一把手负责，副院长、纪委书记为副组长，相关庭室领导为成员的信访稳定评估领导小组，日常信访工作由立案庭负责落实。
同时，我院结合实际，制定了信访管理制度，明确了各类矛盾处理职责分工，将信访案件按各自职责范围落实到各相关庭室认真处理，将矛盾消除在萌芽期，由信访领导小组联合处理。
二、畅通诉求渠道，健全协调制度，落实信访保障工作
一是实行重大事项重大决定进行民主评议和公示的原则。二是抓好业务信息公开，拓展信息公开范围。我监督我行信贷、存款、优质服务业务拓展，我院公开监督电话，公开邮箱，不断畅通群众诉求渠道，积极完善网络沟通平台，及时处理信访信件。三是设置信访接待室。明确了接待人员和职责，四是建立信访登记制度。对每一起来人信访案件都进行详细登记，落实具体办理人员，并即时将办理结果反馈给来访人。
三、抓好关键环节和重要领域，排查矛盾风险，落实信访重点工作
我院以人为本，源头管理的原则，着重抓好关键环节和重要领域的信访工作。一是了解职工的思想动态，查找易产生矛盾纠纷的环节；二是制定方案，完善措施，及时排除和化解矛盾纠纷；三是认真执行各项制度，严格实行审判公开制度，接受群众的监督，避免矛盾纠纷
的产生。
四、存在的问题和下一步工作打算
虽然我院维稳工作有条不紊的开展，队伍齐全，制度健全，工作扎实。但仍存在制度与落实上有差距，工作开展未深入等问题。今后，我院将进一步结合实际，提高社会稳定风险评估和维稳人员工作水平，进一步创新工作思路，完善工作机制，促进维稳和信访工作有突破性进展，维护社会和谐公平。
篇一：xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的报告
xxx关于开展社会稳定风险评估工作情况的报
告
xxx县维稳办：
根据县政法委《关于报送社会稳定风险评估工作开展情况的综合报告的通知》精神，现将我镇开展社会风险评估工作的基本情况报告如下：
根据穗党发[2010]12号文件《关于建立社会稳定风险评估工作的意见》文件精神。对此，我镇党委、政府给予高度重视。组织相关部门领导认真学习讨论了文件精神，结合我镇实际制定实施了《xxx社会稳定风险评估工作机制意见》。根据此意见，我镇主要开展了以下几项工作。
一、对重大政策制定或调整、重大决策、重大改革措施出台和重大项目实施过程中可能引发的不稳定因素要进行先期评估。
我们要求，凡是涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的重大事项，都要作为社会稳定风险评估对象。对确定开展评估的对象，要建立专项档案，制定评估方案。方案要准确把握评估重点，明确评估牵头和协助部门责任，适时组织实施。对确定为风险评估的重大事项，要通过走访群众、问卷调查、民意测验、召开座谈会、专家论证、收集文件资料等方式，进行广泛宣传、讨论，征求各方面、各层次意见，准确了解把握群众的心理动态和意见要求，为预测、评估提供全面客观的第一手资料。同时，要综合收集掌握的情况，对评估事项实施的前提、时机及后续社会影响、配套措施等进行科学的预测分析和研究论证，特别是对实施评估事项可能引发矛盾冲突及涉及的人员数量、范围和激烈程度作出评估预测，形成评估报告并提出对策建议，同时制定相应的防范、化解和应急预案。
二、狠抓日常工作，力争做到防患于未然
一是抓预防，建立健全重大事项社会稳定风险评估机制。加强对重点部位以及重点时段涉稳问题的预测预警预报，对可能出现的不稳定因素逐项进行分析预测，切实增强群众工作的超前性、系统性、预见性和科学性。一年来,我镇未出现群体上访事件.
二是抓排查，建立健全不稳定因素定期排查和信息调研机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，坚持对重大矛盾纠纷和不稳定因素实行一旬一排查，一月一研。加强社会信息收集汇总分析，及时收集群众普遍关心的热点、难点和苗头性、倾向性问题，一般问题常规分析、突发问题及时分析、重大问题定向分析。目前，全镇信访初访率、重复上访率、涉稳事件发生率同比均出现下降。
三是抓疏导，建立健全群众利益诉求表达机制。在全镇各成员单位设立了便民服务窗口，确定专职工作人员，对来
访和办事群众统一接待登记，当时能办的及时办，办事人员不在的给群众开据限期办理承诺书，在规定时限内由办事人员将办理结果送达或答复当事人，到期未办结的，由主要领导督办，分管领导负责，在督办时限内办结；设立接待和投诉室，凡办事和上访的群众，统一接待登记，并由专门人员引领办事，确定责任领导和办事人员，在规定时限内将办理结果送达或答复当事人，直止办结。
四是抓调处，建立健全矛盾化解整体联动机制。成立处置重大信访和突发事件联席会议，不定期研究稳定工作。今年以来，调处各类矛盾纠纷20余起，无一例演变为重大群体性事件，大量人民内部矛盾被化解在基层和萌芽状态。五是抓积案，建立健全领导挂案和督查督
办机制。突出抓好越级上访、重复信访、集体上访和信访老户等“三访一户”化解工作，坚持实行“领导挂案、部门包案”和“信访接待日”制度，定期开展联合接访活动。挂案领导干部坚持带案下访，深入群众面对面听取信访人的述求，直面矛盾，“不回避、不推诿、不敷衍”。对信访工作实行一月一梳理、一月一通报，使一批信访问题在初信初访阶段得到了及时解决。
六是抓落实，建立健全工作考核和责任追究机制。严格实行稳定工作主要领导负总责，其他领导“一岗双责”。落实稳定工作“定任务、定分管领导、定调处要求及时限、定
牵头单位及协作单位、定直接责任人”的“五定”调处责任制。
三、以《评估工作方案》为依据，切实解决实际问题。
1、为防止新的群体上访和集体经济组织成员确认时遗留问题的上访复出，党委、政府对这项工作高度重视，已采取领导包村，工作组监督到村等多项措施，严格按文件精神、政策条款、合法程序、日程安排监督指导工作。力保不出现集体访、越级访案件的发生，维护辖区稳定。
2、4月份，xx村杨德修等6人准备集体上访，要求解决河堤维修一事。经镇政法委和县农办及相关部门领导及时到现场做村民的思想工作，防止上访群众因情绪激动引发的过激行为，。最后，平息了一起集体越级上访案件。
3、我镇xx村民与原村委会为山林转让一事准备群体上访，为此，我镇积极组织综治、司法和县有关部门多次下村和村民代表作说服工作，同时对山林转让情况走访调查，由于工作比较到位，目前没有引发大规模集体上访事件。
4、鉴于我镇部分区域存在洪涝灾害隐患，根据风险评估制度，对xx至xx村等6个村重点区域制定了评估方案，提前清理了淤泥，配备了尼龙袋、铁丝、草袋等应急物资，确保未发生洪涝灾害。
四、存在的问题和建议
由于刚刚开展此项工作，个别单位还存在重视不够、措
施不到位、制度不健全的现象。建议加强对此项工作的具体指导，以便更好地贯彻执行好风险评估工作。
xxx政法委
2010年11月30日
篇二：社会稳定风险评估工作汇报
*****集团社会稳定风险评估工作
情
况
汇
报
今年来，我公司步入推进战略转型，加快产业优化升级的关键阶段，在建、新建和筹建项目范围之广、投资之大，为历年之最。为此，我公司将加强社会稳定风险评估作为重点项目稳步推进的有力保障，坚持事前评估，重在化解的原则，从源头上防范稳定风险，从制度上保障民生民利，为企业转型发展营造和谐稳定的环境。现将我公司稳评工作情况汇报如下：
一、强化责任，形成合力
我公司认真贯彻“属地管理、分级负责”、“谁评估
、谁负责”的要求，明确责任，强化措施，狠抓落实。一是建立健全组织体系。将稳评工作纳入重要议事日程，成立了两级稳评工作领导小组，党政主要领导负总责，分管领导牵头主管，评估事项涉及的单位、部门为责任主体，加强纵向沟通和横向配合，形成合纵连横的组织网络。二是建立健全责任体系。把稳评工作作为领导干部经营目标考核重要指标之一，对风险评估不到位造成不稳定因素的责任人实行问责，促进稳评工作深入开展。三是建立健全督查体系。组织专门的检查组，加大对基层落实重大事项稳评机制的督查力度，特别是对重大项目进行定期效能监察，及时查找整改问题，切实提高评估工作质量。
二
、严格程序，确保实效
为保证稳评工作有序开展，我公司结合企业实际，制定了《集
团社会稳定风险评估实施方案》，确立了评估程序及步骤，明晰了风险评估范围和内容。一是严格评估程序，遵循“五步工作法”，即制定评估方案、广泛征求意见、拟定评估报告、反复论证报告、完善工作措施、全程跟踪调控，力求“应评尽评”，确保评估的真实客观性。二是实行“开门议事”，通过问卷调查、重点走访、广泛座谈等方式，充分掌握职工的意愿和诉求，把稳评的过程变为解决民生问题的过程。三是及时运用评估结论和成果，建立重点部位、时段涉稳问题的预警机制，把制约项目建设的不利因素及时化解在萌芽状态，有效控制防范稳定风险。四是将加强信访维稳作为保障措施，坚持一旬一排查不稳定因素制度，为评估工作提供信息资源；畅通职工群众诉求通道，及时办理和答复信访问题，上半年共接访37件，化解29件；健全矛盾化解上下联动机制，今年来共调处各类矛盾纠纷32起，无一例演变为群体性事件；深入落实“领导包案”制度，使3件积案得到有效化解。
三、突出重点，全面评估
我公司围绕列入市级重点项目的****改造、****精细化工、文化生态博览园等三个项目，以项目评审会、专家咨询会、群众座谈会等形式，从共性和个性两个方面，开展了社会稳定风险的全面评估。在共性方面，评估了四个内容，即项目是否履行了审批、核准、备案的法定程序；项目投入承受程度是否可靠，资金筹措能否按时到位保障；征地补偿、房屋拆迁安置费用标准是否合法合规；失地失岗职工安置和生活保障政策能否到位。评估显示，三个项目在四个方面上均无风险点。在个性方面，一是针对精细化工属于危化行
业的特点，重点对可能造成的危害进行评估，评估显示，对建设项目周边24小时内生产经营活动和居民生活基本无影响；二是针对生态博览园项目施工地域广、工期长的状况，重点对周边环境和生态的影响进行评估，评估显示，博览园属于文化生态旅游项目，有利于保护生态环境，而且建成后将成为***新城一张名片；三是针对棚户区改造项目涉及众多低收入家庭的情况，重点对职工购房的承受力进行评估，评估显示，棚户区改造项目获得国家、省、市多个政策，集资建房的成本有效降低，为职工参与集资建房提供了条件。上半年，重点项目风险评估率达
100％，广大职工群众对三个重点项目的平均支持率均超过了97%，未发生一起上访案件和阻碍项目施工的事件。
回顾今年的稳评工作，我公司虽然取得了一定的成效，但还存在基层思想重视程度不够，与维稳、信访等工作协调不够等问题。下一步，我公司将认真落实这次会议精神，把实施稳评与建立科学、民主、依法决策机制有机结合起来，逐步形成稳评工作长效机制，为防范社会稳定风险提供坚强屏障，促进企业可持续科学发展。
二〇一二年七月
篇三：XX社会稳定风险评估防范工作情况汇报
社会稳定风险评估防范工作情况汇报
根据市委市政府的要求，为全面落实我市《关于建立重大事项社会稳定风险评估
的实施意见》，进一步推进社会稳定风险评估工作的深入开展，努力从源头上预防、减少社会矛盾，切实维护全市社会和谐稳定，我局及时召开全体干部职工大会，传达市委市政府的要求，分析我局信访及社会稳定安全工作形势，对2011年社会稳定风险评估工作进行了安排部署。
一、高度重视社会稳定工作，切实加强组织领导
按照市委、市政府要求，成立了由主要领导任组长，各科室负责人为成员的社会稳定风险工作领导小组，办公室设在局执法大队综合科，具体负责社会风险稳定工作的日常事务。要求负责社会安全稳定工作的科室、所要及时掌握工作动态，遇有苗头，立即向分管领导和主要领导报告，并采取有效措施，及时化解矛盾，确保不发生一起集体上访、社会不稳定事件。进一步落实了社会稳定工作领导责任制。一是签定工作目标管理责任状。局同各科室、所签
定《社会稳定工作目标管理责任状》，落实了社会安全稳定工作领导责任，做到了“一级抓一级、一级对一级负责”的社会稳定工作局面。二是对社会稳定工作后进科室、所实行“重点管理”和“黄牌警告”。根据各科室全年工作考核结果，对考核评比中领导责任落实不到位，社会安全稳定工作中存在问题的科室、所实行了社会稳定工作“重点管理”，对排
在最后第二位的科室实行了社会安全稳定工作“黄牌警告”，严肃了社会安全稳定工作责任制度。
二、坚持“预防为主，防患未然”的基本方针，规范矛盾纠纷调处工作
一是实行每月排查报表工作机制。各科室、所每月五日前向信访办报送社会安全稳定矛盾问题排查月报表。将发生在本部门的社会安全稳定问题通过报表形式集中上报综合科，通过综合科整理后集中将全市内存在的突出问题统一上报局委会，使局领导里能够及时掌握全市社会安全稳定工作情况。二是开展矛盾纠纷集中排查调处活动。按照省、市维稳办通知要求，在全市范围内开展社会稳定风险评估集中排查调处活动，通过排查活动将排查出的问题集中交办到相关科室进行处理，工作效果较好。三是制定了处置社会稳定风险评估工作应急预案。为了及时妥善处置好市域内群体性社会安全稳定事件的发生。根据国家、省、市相关法律法规及市政府《关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的实施意见》，制定了突发安全生产事故应急处置预案，对全市内各类信访突发性、群体性问题制定了可行性、可操作性的具体措施、方法和步骤。
三、工作中存在的问题
从当前我市社会安全稳定工作情况看，存在以下问题。一是部分科室、所负责人对社会安全稳定工作重视程度不够。在市委、市政府多次强调做好社会安全不稳定因素和人员的排查和稳控工作的情况下，仍存着麻痹大意的思想，没有采取有效的工作措施保持稳定。二
是一部分初访问题没有得到及时解决，在处理社会安全稳定工作问题时，不够准确规范。
四、下一步工作打算
为了做好下一步工作，我们将进一步落实社会稳定工作领导责任制。一是对群众反映的问题要细心听取，认真解决，妥善处理。要坚持“属地管理、分级负责”的原则，要一级抓一级，一级对一级负责，努力形成齐抓共管的社会安全稳定工作格局。二是进一步落实矛盾纠纷排查制度。各科室、所要加大社会不稳定因素的排查力度，在工作目标上，坚持化解矛盾促稳定，确保稳定求发展；在工作原则上，坚持及时排查，各负其责，预防为主，依法处理；在工作措施上，坚持没有问题抓预防，潜在问题抓排查，发现问题抓调处。出现问题抓治理。三是进一步落实社会安全稳定工作问题调处制度。各科室、所继续推行“首问责任制”，强化“三初”问题的处理，要强化措施，加大力度，提前介入、超前化解，认真解决群众反映的热点、难点问题。把问题化解在基层。四是进一步落实责任追究制度。对社会稳定工作实行量化管理，并列为年终考核的重要内容。
二0一一年四月十日
市城区房地产领域涉稳问题摸排调研报告
当前，在我国整体经济下行，三四线城市去库存任务艰巨，2017年，**市计划实施重点工程500个，完成总投资1300多亿元，以项目支撑实现地区生产总值增长8%，城乡居民收入增长8%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，“四个增长目标”，将**打造成泛**北中心城市。重点项目是否顺利启动，重点工程是否按期完成，维护良好的治安环境至关重要。
一、指导思想
解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切身利益，事关广大农民工切身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。党中央，国务院历来高度重视，先后出台了一系列政策措施，各地区，各有关部门加大工作力度，经过多年治理后取得明显成效，但也要看到，这一问题尚未得到根本解决，特别是工程建设领域拖欠工资问题任然突出。一些政府投资工程项目不同程度存在拖欠农民工工资问题，严重侵害了农民工合法权益，由此引发的群体性事件时有发生，影响社会稳定，国务院为全面治理拖欠农民工工资问题，提出要紧紧围绕保护农民工劳动所得，坚持标本兼治，综合治理，着力规范工资支付行为，优化市场环境，强化监管责任，健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，切实保障农民工报酬权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
二、目标任务
以建筑，市政，交通，水利等工程建设领域发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防，动态监管，失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律，政府依法监管，社会协同监督，司法联动惩处的工作体系。
三、摸排调研整体情况
（一）市城区在建项目的大部分建设单位和施工单位对维稳工作高度重视，能够严格建设程序进行工程建设，认真履行工程建设的主体责任，大部分施工单位能把控各施工项目部资金进出关口，对项目工程款、材料款及工资支付情况进行有效监管，对工程款的拨付基本做到由公司财务依据合同约定统一办理、按时支付，对农民工工资的支付采取银行转帐方式直接发放或现场发放时领取人签字按手印等方式，确保了工资及时发放到民工个人手上，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生，大多数建设单位和施工企业都储备了应急资金，承诺第一时间化解拖欠纠纷，决不把矛盾推向社会，全力配合做好维稳工作。
（二）从我局目前调处的各类矛盾纠纷来看，市城区维稳整体情况可控，但也有部分项目还存在不同程度的拖欠纠纷以及由此引发的工程无法竣工验收、无法备案办证等一系列涉稳问题，我局对存在清欠维稳隐患的项
现质量问题或服务等问题，业主住不安宁。具体有如下表现：
1、超规划建设，尤其是超规划容积率建设，涉及规划部门的认定、处理等问题。**方美景二期、德山生活湾、**花苑、君香公寓等。
2、项目建一部分留一部分，致使项目不完整，配套不完善，无法通过验收。如舒博园、美隆苑、豪丽苑、中德时代广场等。或规划部门虽对已建成部分作出验收通过处理，但该拆的未拆，该建的未建，如金城领域、金陵大厦等。
3、开发企业大量欠税，不能为业主开具不动产发票；欠报建规费和服务收费，无法正常通过联合验收。如鸿升花园、沙港花园、东方美景二期、蓝湖郡、**花苑、中德时代广场等。
4、开发企业与施工方因工程款扯皮或诉讼，致使施工方不提供建设施工资料，住建部门无法出具质量安全验收报告。如凯特国际、**小区、东方美景二期、盛唐四月天、美隆苑等。
5、无物业管理用房或物业管理用房不足，绿化、道路、消防等配套设施不完善。如**花苑、东方美景二期、舒博园等。
6、规划许可、建设施工许可、土地使用等报建手续不全或根本就是违法建筑。如南欣公寓、新光社区安置楼、富强社区公寓楼、三岔路社区公寓楼等。
7、企业项目欠债过多，诉讼多，商品房被法院大量查封，致使项目内小区无法正常运营。如盛唐四月天。
8、开发企业因各种原因，拒不履行办证义务。如五强花园、凯特国际、军安小区、**小区等。
9、开发企业高息民间借贷、一房多卖、一房多抵，诉讼多、麻烦多，难以继续施工。如嘉业·紫和园、御泽园、香山一品、金地名苑、君香公寓、蓝湖郡等。
10、施工质量差，保修不及时。如望江名苑、都市捷座等。
（二）、充分调查的基础上通过外部环境分析和内部关系分析来阐述开发商拖欠工程款的主
要原因。
1.从外部环境分析(l)建筑市场的法制不健全我国对支付工程款虽在《建筑法》有明确规定，后在《合同法》第286条中规定工程款支付享受优先受偿权，但目前通过司法途径解决工程拖欠款的企业很少，成功的案件也很少。其因素是:许多施工企业怕打官司，怕得罪开发商，影响承接工程;打官司时间长，成本高，不仅耗费大量人力、财力，而且执行也难;现行法律缺乏对工程竣工决算的期限、方式等规定，使施工合同的有关条款的订立缺乏必要的法律法规依据，造成一些工程款的合同纠纷难以判定;我国《刑法》缺少对债务人的刑事追究条款，个别业主钻
法律和合同的空子，利用施工企业怕打官司的心理，故意找借口拖欠工程款。
(2)社会信用体系不健全
市场经济是法制经济，也是信用经济。目前，我国的市场经济体系不完善，以信用关系为纽带的工程担保制度远未建立，业主与施工企业的信用意识均不强，“守信者得酬偿，失信者受惩罚”的原则，在建筑市场的实际运行中很难贯彻。相反“拖欠有理，拖欠有利”风气盛行，受利益的驱动和诱导，一些业主把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同，甚至于恶意拖欠。
(3)建筑市场供求关系严重失衡
目前，建筑市场供过于求，出现了过度竞争甚至是恶性竞争。许多开发商利用这个现状，在签订合同时往往附加一些不平等条款，致使施工企业在承接工程初期即处于非常不利的弱势地位，甚至陷入难以回避的合理“陷阱”。不少企业，明知有“陷阱”也要签合同，因不接工程要等死，接了工程虽然可能会拖死，但总有一线生机。此外，一些施工企业合同意识不强或签订的合同不严谨，往往因工程质量、工期等问题造成双方扯皮，致使工程款迟迟
不能结算。
2.从内部关系分析
(1)开发商经营不佳
开发商虽然在项目开工明确有必要的资金用于项目建设，但项目建设中或竣工后因开发商自身企业经营不佳造成资金紧缺而引发的施工款拖欠。
(2)开发商盲目追求发展规模
开发商不顾经济实力盲目发展，一味要求施工企业垫资承包，致使银行对施工企业的贷款转化为开发商项目资金，不仅增加了金融风险，而且一旦国家宏观调控，银行紧缩银根或者商品房销售不畅，施工企业被拖欠工程款将首当其冲。
(3)竞争加剧后开发商为降低融资成本
在房地产项目和开发商在项目建设时因市场竞争的日益加剧，为降低融资成本而以种种借口拖欠建设施工企业的施工款。
(4)建设施工企业重组和法人变更后引起
近年来，施工企业因深化改革造成的企业重组和法人变更的情况不断出现，虽然这并不影响开发项目的正常建设施工，但开发商往往以此为理由拖欠施工款。
(5)开发商注册资金以及银行贷款不到位
五、对策及建议
（一）全面规范企业工资支付行为
（1）明确工资支付各方主体责任。全面落实企业对招用农民工的工资支付责任，督促各类企业严格依法将工资按月足额支付给农民工本人，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。在工程建设领域，施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程项目的农民工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农民工的工资支付负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。
（2）严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，坚持施工企业与农民工先签订劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农民工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制管理。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，在工程项目部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤计量、工资支付等管理台账，实时掌握施工现场用工及其工资支付情况，不得以包代管。施工总承包企业和分包企业应将经农民工本人签字确认的工资支付书面记录保存两年以上备查。
（3）推行银行代发工资制度。推动各类企业委托银行代发农民工工资。在工程建设领域，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。分包企业负责为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资（劳务费）专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户。
三、健全工资支付监控和保障制度
（1）完善企业工资支付监控机制。构建企业工资支付监控网络，依托基层劳动保障监察网格化、网络化管理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监督员，对辖区内企业工资支付情况实行日常监管，对发生过拖欠工资的企业实行重点监控并要求其定期申报。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的，应及时向当地人力资源社会保障部门、工会组织报告。建立和完善欠薪预警系统，根据工商、税务、银行、水电供应等单位反映的企业生产经营状况相关指标变化情况，定期对重点行业企业进行综合分析研判，发现欠薪隐患要及时预警并做好防范工作。
（2）完善工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利等工程建设领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存办法，对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施、发生工资拖欠的企业适当提高缴存比
例。严格规范工资保证金动用和退还办法。探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农民工工资支付。
（3）建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度。在工程建设领域，实行人工费用与其他工程款分账管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离。施工总承包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程项目所在地银行开设农民工工资（劳务费）专用账户，专项用于支付农民工工资。建设单位应按照工程承包合同约定的比例或施工总承包企业提供的人工费用数额，将应付工程款中的人工费单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资（劳务费）专用账户。农民工工资（劳务费）专用账户应向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门备案，并委托开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发现账户资金不足、被挪用等情况，应及时向人力资源社会保障部门和交通、水利等工程建设项目主管部门报告。
（4）落实清偿欠薪责任。招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。在工程建设领域，建设单位或施工总承包企业未按合同约定及时划拨工程款，致使分包企业拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农民工工资。建设单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农民工工资的，由建设单位或施工总承包企业依法承担
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